朱 榕

(合肥市貿(mào)促會，安徽 合肥 230071）

合肥市會展業(yè)起步于2002年。經(jīng)過十五年的發(fā)展，合肥市會展從無到有，從小到大。特別是近五年來，會展質(zhì)量不斷提升，會展規(guī)模逐步增長。目前,合肥市舉辦的展會場均面積達(dá)1萬平米左右；培育了一批知名展會，如臺灣名品展、中博會、徽商大會、農(nóng)交會、文博會、苗交會、堅(jiān)果炒貨展等。一些全國性的品牌展會也相繼登陸合肥市，如全國藥交展、全國植保雙交會、全國高教儀器展等。全市會展經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

但是，與北上廣深相比，甚至與南京、杭州、武漢、長沙、成都、?？凇B門等兄弟城市相比，合肥市會展還存在著很大差距，具有較大挖潛空間。

一、存在問題

（一）管理服務(wù)水平低。一是會展發(fā)展理念相對滯后。會展業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中未占到應(yīng)有的地位，各部門對會展業(yè)發(fā)展缺少應(yīng)有的關(guān)注和重視，會展理念停留在較低水平。二是會展業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃。外來會展企業(yè)和項(xiàng)目少，本地會展企業(yè)規(guī)模不大、層次不高，結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)辦展力度不夠，存在低水平、重復(fù)辦展現(xiàn)象，缺少走出去發(fā)展的動力和勇氣。三是會展管理體制需要進(jìn)一步理順和加強(qiáng)。合肥市會展業(yè)管理辦法尚未出臺，全市會展領(lǐng)導(dǎo)小組尚未成立，會展管理服務(wù)沒有形成合力；從管理層面上講，市博覽局雖然已經(jīng)成立，但是在履行行業(yè)管理和牽頭協(xié)調(diào)會展工作職責(zé)時，仍然缺少有效抓手和應(yīng)有力度。

（二）政策扶持力度小。缺乏完整、系統(tǒng)的會展政策體系。目前，合肥市沒有專項(xiàng)會展政策和會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。會展政策僅在“1+3+5”政策體系中體現(xiàn)，且存在著不合理的問題。一是政策門檻高。年舉辦展會規(guī)模達(dá)5萬平米以上的企業(yè)才可申報(bào)政策補(bǔ)貼，并且申辦主體僅為本地注冊企業(yè)，造成部分外來展覽企業(yè)和一些會展項(xiàng)目的流失，缺乏對招展引會的政策支持。二是政策內(nèi)容單一。只有展覽補(bǔ)貼，沒有會議、境外參展等補(bǔ)貼，對一些大型的、國際性的會議沒有吸引力，一些展覽企業(yè)也缺乏“走出去”到境外參展 、辦展的積極性。三是政策補(bǔ)貼資金額低。近幾年來，合肥市對于會展的政策資金補(bǔ)貼均在千萬元以內(nèi) （2014年620萬元、2015年416萬元、2016年572萬元）。但從兄弟城市來看，海口、南京、武漢等市，都設(shè)立了完備的涉及展覽會議等全面的會展政策體系，出臺了行之有效的會展管理、資金等專項(xiàng)政策，上海市已經(jīng)在推動會展立法工作。此外，這些城市均設(shè)立了會展專項(xiàng)資金支持發(fā)展會展業(yè)。以2016年為例，?？谑邪才艜箤ｍ?xiàng)資金為5000萬元，南京市安排3000萬元，武漢市安排1500萬元。

（三）會展主體實(shí)力弱。合肥市現(xiàn)有專業(yè)展覽公司約30家，涉及展覽業(yè)務(wù)的公司約300多家。90%的企業(yè)注冊資金在100萬元以下，企業(yè)規(guī)模小實(shí)力弱，缺乏運(yùn)作大型展會的實(shí)力。合肥市展會因而存在著規(guī)模不大、質(zhì)量不高的問題。二是會展主體市場化程度低。合肥規(guī)模較大、知名度較高的展會幾乎都是由政府及其部門主辦或承辦的，展覽企業(yè)自主申辦的品牌化、專業(yè)化、市場化的展會少，且規(guī)模都較小，成長較慢。三是會展主體國際化程度不高。中設(shè)、佳德、好博、華舜等我市龍頭會展企業(yè)至今沒有一個會展項(xiàng)目獲得UFI（全球展覽協(xié)會）等國際認(rèn)證。與兄弟城市相比，會展國際化水平還很低。

（四）會展體系不健全。一是會展制度不完善。會展審批制度、信用制度、統(tǒng)計(jì)制度等有待建立健全，會展市場需要進(jìn)一步規(guī)范。二是行業(yè)自律水平有待提高。會展協(xié)會成立比較晚，行業(yè)號召力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)開展不多，應(yīng)有的職能尚未發(fā)揮。三是會展人才的培育和引進(jìn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。缺乏專業(yè)的會展人才，缺乏相應(yīng)的培養(yǎng)體制，已經(jīng)成為合肥市會展業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

二、建議舉措

針對合肥市會展業(yè)存在的問題，借鑒南京、武漢、?？凇B門、成都等地會展業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和舉措，對下一步會展工作提出如下建議。

（一）著力提升全市會展業(yè)管理服務(wù)水平。建議盡快制定出臺 《關(guān)于加快合肥會展業(yè)發(fā)展若干意見》、《合肥會展業(yè)管理辦法》，通過頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，理順發(fā)展思路，提出推進(jìn)舉措。推動成立市會展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組并制訂工作制度，發(fā)揮市博覽局行業(yè)主管部門作用，整合相關(guān)職能部門力量，形成管理服務(wù)合力。借助大型經(jīng)貿(mào)活動舉辦契機(jī)，在境內(nèi)外開展會展推介、宣傳等活動，切實(shí)提升會展經(jīng)濟(jì)影響力和話語權(quán)。

（二）著力加大政策扶持力度。比照南京、長沙、武漢、成都等市，設(shè)立會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺《合肥市會展專項(xiàng)資金管理辦法》，降低政策設(shè)置門檻，擴(kuò)大政策覆蓋面，加大政策扶持力度，豐富政策扶持內(nèi)容，形成系統(tǒng)的包括會議、展覽、大型活動、招展引會、國際認(rèn)證等在內(nèi)的健全的、獨(dú)立的會展專項(xiàng)政策。通過政策杠桿撬動作用，培育本地品牌展會，招引外來知名展會，壯大會展主體，推動赴境外參會參展，大力提升合肥市會展業(yè)品牌化、專業(yè)化、市場化水平。

（三）著力引進(jìn)打造品牌展會。一是打造品牌展會。通過市場調(diào)節(jié)、政策扶持，培育打造若干影響力大、帶動力強(qiáng)的品牌展會。圍繞家電、裝備、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及巢湖、溫泉等自然資源，引進(jìn)、策劃常年展會主題。組織優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)品，通過在本地舉辦和“走出去”，打造合肥市名品展覽會。二是加強(qiáng)招展引會。出臺鼓勵招展引會政策，動員一切力量，像抓招商引資工作一樣，積極開展招展引會工作。建議建立由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市博覽局、行業(yè)協(xié)會、場館和相關(guān)職能部門參加的聯(lián)合申辦機(jī)制，積極引進(jìn)全國性展會。赴境內(nèi)外會展名城開展合肥市會展環(huán)境專場推介，力爭引進(jìn)知名會展項(xiàng)目落戶合肥市。

（四）著力做強(qiáng)做大會展主體。大力支持合肥市現(xiàn)有會展企業(yè)通過兼并重組，組建規(guī)模較大、競爭力較強(qiáng)的展覽集團(tuán)公司，切實(shí)提高展會的組織水平和質(zhì)量。鼓勵引進(jìn)一批國內(nèi)外著名展覽機(jī)構(gòu)來合肥設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升會展主體管理和辦展水平。健全會展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)會展業(yè)與旅游、休閑、文化、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步形成以會展企業(yè)為主體，各類專業(yè)化服務(wù)組織相配套的會展產(chǎn)業(yè)集群。

（五）著力建立覆蓋面廣、科學(xué)有效的會展體系。一是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大會展場館規(guī)模，完善設(shè)施配套，提高其服務(wù)的智慧性、便利性、高效性。二是強(qiáng)化人才保障。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校會展學(xué)科建設(shè)，推動校企合作，同時重點(diǎn)引進(jìn)會展策劃和管理等高層次人才。三是建立統(tǒng)計(jì)體系。把會展業(yè)統(tǒng)計(jì)納入合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，建立規(guī)范科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全會展業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會的自律作用和在企業(yè)與政府部門間的橋梁紐帶作用，為會展業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，營造公平合理、誠信有序的會展業(yè)競爭秩序，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。