一、律師與律協(xié)的定位

《中法評(píng)》：王會(huì)長，首先您本人是律師，所以想請(qǐng)您談?wù)勛约涸趺闯蔀橐幻蓭煹模拷鸲潘晒Φ拿孛苁鞘裁?？您做律師這么多年來最大的收獲是什么？

王俊峰：我能成為一名律師首先是時(shí)代使然。在我上大學(xué)之前，對(duì)有關(guān)法律、法治或律師的知識(shí)了解很少，也很少聽到律師職業(yè)的故事，所以所有的夢想都沒有跟律師這個(gè)職業(yè)相連過。1980年，在填報(bào)高考志愿時(shí)，文科專業(yè)可以選擇的范圍并不大。我從小愛看警察片，在潛意識(shí)里覺得法律很有威力，有一種神秘的吸引力，于是填報(bào)了法律專業(yè)。這也讓我有幸與張文顯教授、徐顯明教授、鄭成良教授和韓大元教授等一批后來在法學(xué)學(xué)術(shù)界聲譽(yù)卓著的法學(xué)家結(jié)緣，成為良師益友。

在吉林大學(xué)讀書時(shí)，我對(duì)涉外法律產(chǎn)生了濃厚興趣，經(jīng)常到校園里的各種國際經(jīng)濟(jì)法、國際商法方面的課堂上蹭聽。1987年，我研究生畢業(yè)后進(jìn)入中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)（以下簡稱貿(mào)促會(huì)）法律部及其所屬的環(huán)球律師事務(wù)所工作，主要做涉外項(xiàng)目談判。自此，便與“國際”和“涉外法律服務(wù)”結(jié)下了不解之緣。

1993年，國家推動(dòng)律師制度改革，在政策的鼓勵(lì)和推動(dòng)下，同時(shí)也因?yàn)閼阎ㄖ卫硐?，希望能為推?dòng)國家的法治進(jìn)步、發(fā)揮法律人更大的價(jià)值，我和兩個(gè)伙伴“下?！保诶鲲埖曜獾囊婚g辦公室創(chuàng)立了金杜律師事務(wù)所。創(chuàng)業(yè)初期，和絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者有著相似的經(jīng)歷，白手起家，辛勤運(yùn)營，開拓業(yè)務(wù)，忘我工作。那時(shí)候，坐一夜的火車去偏遠(yuǎn)的城市辦理公益案件；在深圳創(chuàng)辦分所時(shí)住在鐵路邊上，夜夜與噪聲和大蚊子周旋；不舍得坐帶空調(diào)的5元雙層巴士，挑2元的普通大巴……現(xiàn)在回憶起這些往事，反倒覺得那時(shí)的苦日子已成了令人向往的美好時(shí)光。

剛開始做律師，我主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域是公司法或商業(yè)法律業(yè)務(wù)。在隨后三十多年的職業(yè)生涯里，接觸過各種各樣的案件。對(duì)我比較有影響和讓我印象深刻的項(xiàng)目也非常多，包括在20世紀(jì)90年代初期一些大型的國際合作案件，也包括跟國際貿(mào)易相關(guān)的一些比較大的仲裁案件。

金杜創(chuàng)立初始就趕上了國家資本市場波瀾壯闊的改革發(fā)展浪潮。國家制定和公布了一大批投資優(yōu)惠政策和法律法規(guī)，以鼓勵(lì)外商投資。1992年鄧小平南方講話之后，國家陸續(xù)確定了深圳等一些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并給予開發(fā)區(qū)更為優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)特區(qū)招商引資、優(yōu)先發(fā)展。這些舉措大大促進(jìn)了跨國公司的在華投資，形成了持續(xù)的投資熱，各種類型的外商投資企業(yè)，包括外商獨(dú)資、中外合資、中外合作、駐京代表處等相繼成立。這也帶來了對(duì)法律服務(wù)市場的巨大需求，在這個(gè)階段，具備代理涉外法律服務(wù)的律師尤為稀缺。與此同時(shí)，司法部確立了成立“合伙制”律師事務(wù)所的政策，以加強(qiáng)法制建設(shè)，也被作為國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略。

金杜就是在這種背景下成立的。金杜在創(chuàng)業(yè)之初就明確目標(biāo)，要依照律師行業(yè)本身的特點(diǎn)和規(guī)律及國際法律服務(wù)的方向，為客戶提供優(yōu)良的法律服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)建一流的法律服務(wù)組織。我們的實(shí)踐證明，一家律所的發(fā)展主要取決于兩個(gè)因素，一是明晰服務(wù)領(lǐng)域定位，二是善于把握發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)然，在創(chuàng)業(yè)和不斷發(fā)展過程中，25年來金杜也遇到過很多挑戰(zhàn)和困難，比如市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境等外部變動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)帶來的影響，或者在提升法律業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，對(duì)更好的管理和運(yùn)營機(jī)制的探索等。在這個(gè)過程中，會(huì)有這樣或者那樣的問題出現(xiàn)。金杜之所以還能夠穩(wěn)健、快速地發(fā)展起來，得益于我們的寶貴人力財(cái)富和文化，我們的合伙人和員工都有共同面對(duì)挑戰(zhàn)，在必要時(shí)候舍小為大的奉獻(xiàn)精神和勇于開拓創(chuàng)新的追求，讓我們可以為共同的目標(biāo)而一起奮斗，并能夠齊心面對(duì)和解決問題。

就我個(gè)人而言，在執(zhí)業(yè)過程中多次與跨國公司和國際上的一些大型律師事務(wù)所接觸，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了外國同行在法律服務(wù)方面的專業(yè)水準(zhǔn)和在律所管理經(jīng)驗(yàn)，形成了事務(wù)所發(fā)展思路。2001年9月當(dāng)選第六屆北京市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長之后，我開始關(guān)注北京律師乃至國內(nèi)律師業(yè)的發(fā)展，有了更多思考。16年來，我參與并見證了我國律師業(yè)務(wù)的提檔升級(jí)、行業(yè)的大變革與大發(fā)展。特別是自2008年10月起，從當(dāng)選第七屆全國律協(xié)副會(huì)長，到第八、九屆全國律協(xié)會(huì)長，我關(guān)心的已不再是一家所、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，而是越來越關(guān)注如何才能推動(dòng)律師在國家法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮更大作用。

做律師近30年來，我深深體會(huì)到，個(gè)人的命運(yùn)是和國家命運(yùn)、國家法治進(jìn)程緊緊聯(lián)系在一起的。

如今，中國乃至世界經(jīng)濟(jì)正處于大變革、大進(jìn)步時(shí)代，全球互聯(lián)互通，線上線下交融，都在不斷考驗(yàn)著律師業(yè)的發(fā)展理念，創(chuàng)新精神應(yīng)始終貫穿于行業(yè)發(fā)展中。我認(rèn)為變革進(jìn)步必然帶來轉(zhuǎn)折與新的契機(jī)，身處新時(shí)代，律師協(xié)會(huì)和廣大律師必將大有作為。

關(guān)于你剛才問的“最大收獲”，我覺得所有的這些職業(yè)、專業(yè)經(jīng)歷對(duì)我都是一種學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、感悟，成了我生命中最值得記憶的激情歲月。

《中法評(píng)》：您自己如何看待律師這一職業(yè)？如何科學(xué)闡釋律師定位中的政治、法治和職業(yè)屬性？如何理解法律職業(yè)共同體中，律師與其他國家公權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員的職業(yè)共同點(diǎn)與差異？

王俊峰：跟其他行業(yè)相比，律師有著很特殊的職業(yè)屬性和職業(yè)特點(diǎn)。首先，從政治屬性上看，法律與政治具有天然的緊密聯(lián)系。作為以法律為職業(yè)的專業(yè)群體，律師有著強(qiáng)烈的參政、議政熱情以及敏感的權(quán)利意識(shí)和公平正義覺悟，出于對(duì)法治和人民權(quán)利的敬畏，律師常常會(huì)產(chǎn)生自覺維護(hù)公平正義的激勵(lì)動(dòng)力。在我們國家，律師要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，這也是中國特色律師制度的政治優(yōu)勢。其次，從法治屬性上看，律師隊(duì)伍是依法治國的一支重要力量。法治本身是為了維護(hù)社會(huì)的秩序，有序的目的是要架構(gòu)安全、平等、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。律師作為從事法律服務(wù)的法律之師，需要熟稔并深刻理解法治本質(zhì)，是推動(dòng)法律準(zhǔn)確實(shí)施、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的特殊力量。最后，從職業(yè)屬性上看，律師是依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，自律性、專業(yè)性和獨(dú)立性非常強(qiáng)?，F(xiàn)代社會(huì)的法律制度十分廣泛，無所不包，涵蓋了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，因?yàn)楦鱾€(gè)領(lǐng)域都需要有序的進(jìn)行、合法的進(jìn)行，所以，律師職業(yè)本身必然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、民主政治的推進(jìn)和法治的不斷完善緊密相連。這也必然給從事這個(gè)職業(yè)的律師帶來非常廣泛而深刻的生命體驗(yàn)，因?yàn)槁蓭焾?zhí)業(yè)深深扎根于社會(huì)實(shí)踐，密切接觸社會(huì)不同的主體，所以這個(gè)職業(yè)非常有挑戰(zhàn)性，也有無限的趣味性。我們常常說“讀萬卷書，行萬里路”，是指博學(xué)見識(shí)廣，而一個(gè)成功的律師可以“閱萬種人”，有非同一般的職業(yè)優(yōu)勢去體驗(yàn)和際遇。律師由于和當(dāng)事人打交道，每個(gè)案件都是當(dāng)事人的一段、一個(gè)甚至一生的故事，通過與當(dāng)事人的深度接觸去體驗(yàn)共享他們生命當(dāng)中的精彩和坎坷，給予他們專業(yè)的幫助，同時(shí)也從中受到啟迪和感悟，這也給了這個(gè)職業(yè)特殊的優(yōu)勢。

所謂法律職業(yè)共同體，我個(gè)人理解，從廣義來看，是指跟一切與司法和法律的實(shí)施或運(yùn)用直接相關(guān)的職業(yè)群體，包括法官、檢察官、律師、法學(xué)教授、職業(yè)立法者、社會(huì)法律服務(wù)者，甚至也包括司法行政人員。發(fā)達(dá)的法律職業(yè)共同體構(gòu)成，是法治成熟的重要標(biāo)尺。在這個(gè)共同體中，律師與法官、檢察官等其他國家公權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員的角色定位、職責(zé)分工雖然不同，但都是社會(huì)法治工作隊(duì)伍的重要組成部分，都承擔(dān)著維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益或社會(huì)公共秩序、保障法律正確實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)公平正義的使命。這決定了他們?cè)诎缪莺酶髯越巧耐瑫r(shí)，要平等相待、相互尊重、相互支持。就律師職業(yè)和行業(yè)本身而言，也是一個(gè)純粹的職業(yè)共同體，他們無論從事什么領(lǐng)域的律師業(yè)務(wù)，都是運(yùn)用法律服務(wù)當(dāng)事人。

用一句話來講，律師是法律之師，也是法律的堅(jiān)定維護(hù)者和捍衛(wèi)者。律師通過對(duì)代理或代表的社會(huì)主體權(quán)利的維護(hù)，來保證法律的實(shí)施和持續(xù)生命力。從職業(yè)代理的角度來講，律師維護(hù)被代理人的權(quán)益；從職業(yè)本身的法治意義上講，使法律本身得到準(zhǔn)確實(shí)施，來保障立法者的意志得到充分的實(shí)現(xiàn)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。

《中法評(píng)》：談完律師定位，我們?cè)賮碚務(wù)劼蓞f(xié)的定位，因?yàn)槟€有一個(gè)身份是全國律協(xié)會(huì)長。請(qǐng)您簡要介紹一下律協(xié)的工作機(jī)制。

王俊峰：根據(jù)我國律師法的規(guī)定，律師協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人，是律師的自律性組織。全國設(shè)立中華全國律師協(xié)會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方律師協(xié)會(huì)，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立地方律師協(xié)會(huì)。

律師協(xié)會(huì)作為律師行業(yè)的自律組織，它有一切行業(yè)協(xié)會(huì)的共同屬性。從世界各國來看，律師協(xié)會(huì)的一個(gè)最基本的職能就是律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的維護(hù)，就是要通過制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益。律協(xié)的職能還包括對(duì)律師專業(yè)持續(xù)的服務(wù)和培訓(xùn)，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)有非常強(qiáng)的專業(yè)性，而且隨著法律的發(fā)展、科技的進(jìn)步和專業(yè)知識(shí)的更新，律師職業(yè)培訓(xùn)非常重要。除了專業(yè)培訓(xùn)，還有職業(yè)道德、文化傳承、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面的培訓(xùn)，確保行業(yè)整體的規(guī)范性、擔(dān)當(dāng)性，以維護(hù)律師行業(yè)的核心價(jià)值。

律師協(xié)會(huì)的工作職能是通過它的組織機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的。從全國律協(xié)來看，首先是全國律師代表大會(huì)，它是全國律協(xié)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。其次是理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)。理事會(huì)是律師代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由律師代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)律師代表大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)全體會(huì)議選舉常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長、副會(huì)長。全國律協(xié)秘書處是負(fù)責(zé)實(shí)施全國律師代表大會(huì)、全國律協(xié)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)各項(xiàng)決議、決定的重要工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)協(xié)會(huì)的日常工作。此外，根據(jù)工作和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，協(xié)會(huì)設(shè)有一定數(shù)量的專門委員會(huì)和專業(yè)委員會(huì)來推動(dòng)和落實(shí)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)專業(yè)工作職能。應(yīng)該說，會(huì)長和秘書長在律師協(xié)會(huì)的工作機(jī)制中占有重要位置。會(huì)長召集和主持理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，督促和檢查理事決議的執(zhí)行。秘書長主持秘書處日常工作，組織實(shí)施律師代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的各項(xiàng)決議。

律師行業(yè)的深入發(fā)展和律師制度改革的不斷推進(jìn)，對(duì)律師協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用提出了新的要求。新形勢下，律師協(xié)會(huì)工作機(jī)制還有很大的提升空間。我們將積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，并緊密結(jié)合我國實(shí)際，進(jìn)一步探索完善律師協(xié)會(huì)工作機(jī)制，以更好地適應(yīng)和滿足律師協(xié)會(huì)新的發(fā)展需要。

《中法評(píng)》：律師協(xié)會(huì)的自身建設(shè)曾經(jīng)面臨一些問題，最主要的就是定位不清、職責(zé)不明，導(dǎo)致律協(xié)的作用不能充分發(fā)揮出來。今年8月，張部長在與律師座談時(shí)說，律協(xié)是律師之家，是律師的娘家。張部長還說要讓“律協(xié)挺在前面”，您作為律協(xié)會(huì)長，打算怎樣挺在前面？

王俊峰：今年8月28日，司法部張軍部長出席全國律協(xié)舉辦的“刑事辯護(hù)與律師制度改革”專題研討班開班儀式并為學(xué)員們授課。當(dāng)晚，張軍部長再次蒞臨會(huì)場與全體學(xué)員進(jìn)行座談，就維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、保障律師參政議政權(quán)益、構(gòu)建律師與政法各部門職業(yè)共同體、加強(qiáng)刑辯律師隊(duì)伍建設(shè)等大家共同關(guān)心的話題進(jìn)行了充分交流。正是在這次培訓(xùn)班上，張軍部長明確提出了“律協(xié)是律師之家，是律師的娘家，讓律協(xié)挺在前面”的要求。

我認(rèn)為，明確律師協(xié)會(huì)的定位和職責(zé)，是做好律師協(xié)會(huì)工作、充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)職能作用的基礎(chǔ)和前提。律師協(xié)會(huì)作為律師行業(yè)自律性組織，在保障律師依法執(zhí)業(yè)、維護(hù)律師的合法權(quán)益，總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)，制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒等方面擔(dān)當(dāng)著重要的法定行業(yè)管理職能。只有從緊密圍繞和充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)行業(yè)自律職能作用這一定位出發(fā)，律師協(xié)會(huì)工作才不至于偏離前進(jìn)的方向。

維權(quán)與懲戒，是律協(xié)的重要職能，如“鳥之雙翼，車之兩輪”。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是當(dāng)事人權(quán)利的延伸。維護(hù)律師的合法執(zhí)業(yè)權(quán)利，實(shí)際上維護(hù)的是當(dāng)事人的合法權(quán)利，是法律的秩序和權(quán)威，是公平和正義。從這個(gè)意義上講，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度，關(guān)系到當(dāng)事人權(quán)益能否得到有效維護(hù)，關(guān)系到律師作用能否得到有效發(fā)揮。對(duì)律師的合法權(quán)益，律協(xié)要敢于“舉旗”維護(hù)，哪里有律師執(zhí)業(yè)權(quán)受到侵犯，哪里的律師協(xié)會(huì)就要率先站出來。截至2017年3月底，全國各地律師協(xié)會(huì)全部設(shè)立兩個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)中心全覆蓋，彰顯律師協(xié)會(huì)“舉旗”“亮劍”并重的鮮明態(tài)度，回應(yīng)了廣大律師和人民群眾的期待，向社會(huì)發(fā)出了律師協(xié)會(huì)“挺在前面”的強(qiáng)烈信號(hào)。我們還建立了維權(quán)懲戒工作月通報(bào)制度，按月匯總通報(bào)各地律協(xié)維權(quán)、懲戒工作的開展情況，公開典型案例，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，分析當(dāng)前維權(quán)懲戒工作存在的問題并提出建議，并于每月新聞發(fā)布會(huì)對(duì)外進(jìn)行發(fā)布。自2017年8月起，律師協(xié)會(huì)維權(quán)懲戒工作月通報(bào)的印發(fā)范圍擴(kuò)大至全國人大、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部17個(gè)相關(guān)部門，爭取關(guān)注和支持。

加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)制和行業(yè)自律，是律師行業(yè)健康發(fā)展的必然要求，也是保障律師合法權(quán)益的必然要求。律師協(xié)會(huì)對(duì)律師違規(guī)違紀(jì)行為要敢于“亮劍”。盡管律師違規(guī)違紀(jì)行為現(xiàn)象的發(fā)生是極個(gè)別的，但卻損害了律師隊(duì)伍的形象，也導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)律師的一些負(fù)面評(píng)價(jià)。律師協(xié)會(huì)就是要引導(dǎo)廣大律師強(qiáng)化紅線意識(shí)，筑牢底線思維，珍惜職業(yè)生命，珍愛職業(yè)尊嚴(yán)。我們將進(jìn)一步做好投訴接待工作和違規(guī)違紀(jì)律師懲戒工作。截至目前，全國律協(xié)投訴中心共收到投訴195起，各?。▍^(qū)、市）律師協(xié)會(huì)和設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會(huì)投訴中心共收到投訴4481起，立案1585起，作出行業(yè)處分決定182起。我們還對(duì)2014年至今的律師行業(yè)懲戒工作情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)合懲戒工作的實(shí)際情況，形成了《關(guān)于2014年至2016年律師協(xié)會(huì)行業(yè)懲戒工作情況的報(bào)告》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)懲戒工作提供了決策參考。

全國律協(xié)的理事、常務(wù)理事，各?。▍^(qū)、市）律協(xié)的會(huì)長、副會(huì)長、理事要敢于“舉旗”“亮劍”，以維護(hù)行業(yè)整體聲譽(yù)，對(duì)損害律師行業(yè)形象的行為嚴(yán)懲不貸。

二、制度完善：新時(shí)代中國特色律師制度

《中法評(píng)》：十八屆四中全會(huì)以來，特別是2017年以來，全國律協(xié)出臺(tái)了一系列保障和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的文件，讓律師甚至整個(gè)法律職業(yè)共同體為之一振。您覺得實(shí)施成效如何，存在什么問題，能否給我們簡要梳理一下？

王俊峰：律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度，關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益能否得到有效維護(hù)，關(guān)系到律師作用能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系到司法制度能否得到完善和發(fā)展。黨的十八屆四中全會(huì)以來，我們真切地感受到中央和各有關(guān)部門對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障前所未有的重視。2015年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，這在律師事業(yè)發(fā)展史上還是第一次。2016年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，就進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制作出新的部署。今年以來，在司法部的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，律師維權(quán)工作取得新的重要進(jìn)展。2017年2月，司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部等10個(gè)中央部門有關(guān)司局和全國律協(xié)組成律師工作聯(lián)席會(huì)議，并于4月21日召開了第一次聯(lián)席會(huì)議。利用聯(lián)席會(huì)議制度這一平臺(tái)，各成員單位可溝通交流保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作情況，研究解決保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作存在的普遍性、政策性問題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重大或突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。4月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部和全國律協(xié)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的通知》，就律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受侵害的救濟(jì)渠道和處置機(jī)制提出了更加具體的措施，進(jìn)一步明確了各部門對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利的保障職責(zé)，突出了渠道通暢、快速受理、聯(lián)動(dòng)處置和有效保障四個(gè)特點(diǎn)，確保律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯后第一時(shí)間受理、第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間反饋。

全國律協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)新一任部黨組堅(jiān)持維權(quán)與懲戒并重、用“嚴(yán)管”體現(xiàn)“厚愛”、用“厚愛”詮釋“嚴(yán)管”的工作思路，不斷完善行業(yè)規(guī)則體系，完善維權(quán)工作機(jī)制和違規(guī)違紀(jì)行為懲戒制度，創(chuàng)新律師協(xié)會(huì)維權(quán)工作體系，“勇于舉旗、切實(shí)履職”。一是完善行業(yè)規(guī)則體系。制定頒布《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（修正案）》，修訂頒布《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》和《律師辦理刑事案件規(guī)范》，制定頒布《律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)則（試行）》，完善保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和律師違法違規(guī)行為懲戒制度，為做好維權(quán)懲戒工作奠定制度基礎(chǔ)。研究修訂《律師執(zhí)業(yè)年度考核規(guī)則》，促進(jìn)律師依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。二是創(chuàng)新設(shè)立兩個(gè)中心。制發(fā)《關(guān)于律師協(xié)會(huì)成立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心投訴受理查處中心的通知》，明確兩個(gè)中心的職責(zé)、組成人員、工作程序、規(guī)范建設(shè)等。同時(shí)，研究制定《全國律協(xié)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心工作規(guī)則》，匯編《維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心投訴受理查處中心工作手冊(cè)》，推動(dòng)各律師協(xié)會(huì)相互銜接、相互配合、相互支持，共同推進(jìn)維權(quán)工作。三是做好維權(quán)案事件的接待和協(xié)調(diào)處置工作。截至目前，全國律協(xié)維權(quán)中心共收到維權(quán)申請(qǐng)69起，其中受理40起，協(xié)調(diào)18起，按程序轉(zhuǎn)辦的19起，發(fā)出調(diào)查核實(shí)函2份。按照《關(guān)于建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的通知》規(guī)定，維權(quán)中心向最高人民法院、公安部等共發(fā)送了6期個(gè)案反映。及時(shí)協(xié)調(diào)處置北京在明律師事務(wù)所劉勇進(jìn)被打事件等13件維權(quán)案事件，獲得了行業(yè)的普遍認(rèn)可，取得了良好的社會(huì)效果。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)律師維權(quán)工作還面臨一些問題，做到律師執(zhí)業(yè)權(quán)利充分保障的任務(wù)還很繁重。比如，法律已規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利還未完全落實(shí)到位；構(gòu)建新型律師和司法人員的良性互動(dòng)關(guān)系尚待進(jìn)一步推動(dòng)；權(quán)利救濟(jì)機(jī)制有待不斷完善，司法機(jī)關(guān)及時(shí)處理律師投訴、申訴、控告等渠道需要進(jìn)一步暢通；律師協(xié)會(huì)作為廣大律師“娘家”的行業(yè)自律水平和服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步提升；現(xiàn)有法律對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障還不夠充分，亟待進(jìn)一步推動(dòng)完善保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的法律規(guī)定；等等。

《中法評(píng)》：上述問題中，您認(rèn)為目前我國律師制度建設(shè)中存在的最大問題是什么？為什么？

王俊峰：中國特色律師制度符合我國國情，在推動(dòng)律師行業(yè)發(fā)展、發(fā)揮律師職能作用上發(fā)揮了巨大作用。但在行業(yè)快速發(fā)展的過程中，也存在一些問題。最大的問題還是行業(yè)自律作用發(fā)揮不充分，原因是多方面的。客觀上，律師隊(duì)伍規(guī)模在不斷壯大，律師工作實(shí)踐在快速發(fā)展，給律師行業(yè)管理帶來很多難題。主觀上，有人對(duì)律師協(xié)會(huì)定位認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)發(fā)揮律師協(xié)會(huì)作用的重要性認(rèn)識(shí)不夠。管理體制上，我們知道，自我國律師制度恢復(fù)重建以來，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，律師執(zhí)業(yè)組織形式經(jīng)歷了從國辦所到合作制、合伙制的不斷發(fā)展，律師管理體制也歷經(jīng)了由單一政府管理到司法行政機(jī)關(guān)與律師行業(yè)協(xié)會(huì)共同管理的轉(zhuǎn)變過程。1993年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《司法部關(guān)于深化律師工作改革的方案》正式確立了“兩結(jié)合”的律師管理體制基本框架。實(shí)踐證明，“兩結(jié)合”律師管理體制適應(yīng)我國國情和律師行業(yè)發(fā)展實(shí)際，在提升律師管理服務(wù)工作水平，促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但不容否認(rèn)的是，這種管理體制也還存在一些比較突出的問題，比如司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)的各自職能定位不清、關(guān)系不明，導(dǎo)致管理實(shí)踐中存在職能重疊、缺位以及監(jiān)督指導(dǎo)不力的問題，一定程度上制約了律師業(yè)的有序、健康發(fā)展，需要通過體制創(chuàng)新和深化改革加以改進(jìn)和完善。

《中法評(píng)》：目前司法部已啟動(dòng)《律師法》第五次修改，律師朋友們都很關(guān)心，請(qǐng)問本次修改的主要方向和重點(diǎn)是什么？

王俊峰：《律師法》是中國特色社會(huì)主義律師法律體系的核心，也是律師制度的基本法，在規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用?！堵蓭煼ā纷?997年施行以來，先后于2001年、2007年、2012年、2017年經(jīng)歷了四次不同程度的修改。這樣頻繁地修改，正是律師行業(yè)三十多年來快速發(fā)展的制度性體現(xiàn)。

黨的十八大以來，黨中央進(jìn)一步明確了律師隊(duì)伍的地位和作用，對(duì)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。習(xí)近平總書記明確指出，律師隊(duì)伍是依法治國的一支重要力量，要求切實(shí)加強(qiáng)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)把改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內(nèi)容，要求完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍，完善執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，發(fā)揮律師協(xié)會(huì)自律作用等，提出了明確要求。此外，《關(guān)于深化律師制度改革的意見》《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等改革意見相繼出臺(tái)，對(duì)律師制度改革作出部署。這些要求和部署是對(duì)中國特色社會(huì)主義律師制度的豐富和發(fā)展，是本次《律師法》修訂的基本遵循。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！币恍?shí)踐證明符合律師行業(yè)發(fā)展實(shí)際、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法、改革舉措也要適時(shí)反映到《律師法》的修訂中去。我認(rèn)為，此次修訂應(yīng)從新時(shí)代律師的定位、律師事務(wù)所組織形式、公職律師和公司律師法定化以及強(qiáng)化律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理地位等方面進(jìn)行完善。

《律師法》的修改，與每一位律師都息息相關(guān)，受到廣大律師的高度關(guān)注。所以，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，廣泛聽取社會(huì)各界特別是廣大律師的意見和建議。11月18日，我同時(shí)擔(dān)任會(huì)長的中國法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)召開了2017年年會(huì)，本次年會(huì)的主題正是“律師法的修改”。與會(huì)專家提出了在律師法修改中明確律師主體地位，明確刑事辯護(hù)律師的地位、權(quán)利、義務(wù)，將“保障辯護(hù)權(quán)原則”“控辯平等原則”“證據(jù)裁判規(guī)則”納入立法，完善司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)兩結(jié)合管理體制、真正落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，完善律師準(zhǔn)入、續(xù)展、恢復(fù)執(zhí)業(yè)制度和退出機(jī)制，探索律師事務(wù)所新型組織形式等許多建設(shè)性的意見和建議，這都是此輪律師法修改應(yīng)關(guān)注的重要課題。

《中法評(píng)》：就在十九大召開前后，有幾項(xiàng)有關(guān)律師制度改革重大舉措出臺(tái)：一項(xiàng)是開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，一項(xiàng)是法律援助值班律師制度，還有一項(xiàng)是開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作，還有律師參與城市管理執(zhí)法工作。這幾項(xiàng)制度意義非常重大，我們想知道提供了哪些配套落地措施？請(qǐng)您分別談一談。

王俊峰：新一任司法部黨組對(duì)律師工作高度重視，在加強(qiáng)律師行業(yè)維權(quán)與懲戒工作的同時(shí)，還注重開辟新的律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)了刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)、法律援助值班律師制度、律師調(diào)解試點(diǎn)、律師參與城市管理執(zhí)法四項(xiàng)工作的開展。

開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，就是要通過擴(kuò)大通知辯護(hù)范圍，使審判階段所有的被告人都能得到律師幫助。這是完善律師刑事辯護(hù)制度的重要舉措，是以審判為中心的刑事訴訟制度改革的必然要求，是實(shí)現(xiàn)刑事司法公正的重要保障。

開展法律援助值班律師工作，由法律援助值班律師在刑事訴訟各階段為犯罪嫌疑人、被告人及時(shí)提供法律咨詢等法律幫助，是中央深化司法體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，是推進(jìn)法律援助參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革的重要內(nèi)容。

開展律師調(diào)解工作，是完善我國訴訟制度的創(chuàng)新性舉措，有利于及時(shí)化解民商事糾紛，有效緩解法院“案多人少”的矛盾，節(jié)約司法資源和訴訟成本，推動(dòng)形成中國特色多元化糾紛解決體系。同時(shí)，作為深化律師制度改革的重要成果，開展律師調(diào)解是對(duì)律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要拓展，實(shí)現(xiàn)了律師專業(yè)法律服務(wù)與調(diào)解這一中國特色替代性糾紛解決機(jī)制相結(jié)合，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮律師在全面依法治國中的作用具有重要意義。

開展律師參與城市管理執(zhí)法工作，有利于提高相關(guān)部門運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，有利于提高依法行政、依法辦事的水平，也有利于引導(dǎo)城市管理相對(duì)人依靠法律手段解決糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。律師是創(chuàng)新城市管理執(zhí)法方式，促進(jìn)城市管理執(zhí)法工作法治化建設(shè)的重要力量。

以上四項(xiàng)工作，作為律師行業(yè)發(fā)展的政策紅利，豐富了律師服務(wù)形式，拓展了律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也是專業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)更好滿足人民群眾需要的創(chuàng)新實(shí)踐。這是一項(xiàng)民生工程、民心工程，是以人民為中心的發(fā)展思想在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。我們將準(zhǔn)確把握推進(jìn)這四項(xiàng)工作的基本要求，確保四項(xiàng)工作準(zhǔn)確實(shí)施：一是通過建立名冊(cè)、培養(yǎng)隊(duì)伍、整合資源和發(fā)揮社會(huì)力量，組織落實(shí)好律師力量；二是通過建立標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真履職、強(qiáng)化監(jiān)督、通報(bào)公示和提高公信力，確保相關(guān)工作的業(yè)務(wù)質(zhì)量；三是爭取財(cái)政支持，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，提高法律援助的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)經(jīng)費(fèi)，建立多層次的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；四是加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，將法律的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)有的各項(xiàng)政策落到實(shí)處；五是加強(qiáng)組織保障，做好法律援助機(jī)構(gòu)和人民法院以及看守所的銜接，做好律師調(diào)解工作的銜接。

三、展望未來，走向世界

《中法評(píng)》：黨的十八大以來，全國律協(xié)在司法部的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大律師，全面推進(jìn)律師行業(yè)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮律師工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，各項(xiàng)工作取得了新的成績，請(qǐng)王會(huì)長回顧總結(jié)具體有哪些亮點(diǎn)。

王俊峰：律師制度是一個(gè)國家法律制度的重要組成部分，是法治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。一個(gè)國家實(shí)行什么樣的律師制度，歸根結(jié)底是由這個(gè)國家的國情決定的，是由該國經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化等諸多因素綜合決定的。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國律師行業(yè)取得前所未有的發(fā)展成就。我們從律師制度恢復(fù)重建時(shí)幾百人的律師隊(duì)伍，發(fā)展到現(xiàn)在的三十多萬人，這跟國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、法治的進(jìn)步是一脈相承的。特別是黨的十八大以來的五年，是律師行業(yè)全面進(jìn)步、總結(jié)交流共享、面對(duì)未來的五年，也是中國律師更加自信、全面崛起的五年。這五年，行業(yè)發(fā)展更成熟了，交流互動(dòng)增多了，國際化發(fā)展增強(qiáng)了，律師從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域更廣泛了。我2011年年底當(dāng)選為全國律協(xié)會(huì)長，見證了這幾年律師行業(yè)發(fā)展的每一次探索和進(jìn)步。

黨的十八大以來，行業(yè)發(fā)生了很大的變化：一是律師制度改革不斷深化。中央有關(guān)部門先后制定出臺(tái)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等一系列改革文件，加強(qiáng)了律師制度改革的頂層設(shè)計(jì)。二是律師執(zhí)業(yè)規(guī)范和管理不斷強(qiáng)化。司法部修訂了《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師事務(wù)所管理辦法》，進(jìn)一步完善了律師行為規(guī)范和律師事務(wù)所管理規(guī)范。全國律協(xié)制定了剛才談到的一系列行業(yè)規(guī)范，界定了律協(xié)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作的主要職責(zé)及分工，明晰了律師執(zhí)業(yè)行為邊界，完善了紀(jì)律處分的情形與適用。三是律師隊(duì)伍不斷壯大。目前，我國律師已達(dá)三十多萬人，按近幾年平均10%的年增長率計(jì)算，預(yù)計(jì)到2020年我國全面建成小康社會(huì)的時(shí)候，律師隊(duì)伍將達(dá)到40多萬人。四是加大了對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域律師資源統(tǒng)籌力度。全部解決了174個(gè)縣無律師問題，實(shí)現(xiàn)縣域律師服務(wù)全覆蓋。五是律師行業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全國律師行業(yè)黨委于10月底成立，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）律師協(xié)會(huì)和306個(gè)地市律師協(xié)會(huì)都建立了黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作對(duì)律師行業(yè)的全覆蓋。六是律師職能作用充分彰顯。廣大律師依法履行辯護(hù)代理職責(zé)，認(rèn)真辦理法律顧問、法律咨詢等非訴訟事務(wù)，努力為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，特別在浙江張氏叔侄案、福建念斌案、河北聶樹斌案等一些重大案件中，律師都發(fā)揮了重要作用。此外，廣大律師通過法律援助“1+1”行動(dòng)、法律援助值班律師等形式，熱心為群眾提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，律師提供法律援助累計(jì)49.5萬余件，其中，刑事訴訟法律援助14.2萬余件，民事訴訟法律援助28.9萬余件，行政訴訟法律援助0.5萬余件，非訴訟法律援助5.8萬余件。七是中國律師國際化水平參與度進(jìn)一步提高。改革開放初期至十多年前，外國律師基本上壟斷了全部的尖端的法律服務(wù)領(lǐng)域。今天，中國律師在幾乎所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域都獨(dú)立地面對(duì)市場，直接參與國際競爭，涉外律師人才也在不斷增長，已有500多名優(yōu)秀的涉外律師進(jìn)入全國律協(xié)的人才庫。目前，全國共有26家律師事務(wù)所在境外14個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了39家分支機(jī)構(gòu)，有的律所在國際上排名已經(jīng)進(jìn)入前十幾名。

《中法評(píng)》：十九大報(bào)告指出，要深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。司法體制綜合配套改革的深化、司法責(zé)任制的全面落實(shí)、司法公正的實(shí)現(xiàn)，都離不開律師。換言之，深化司法體制改革與完善中國特色律師制度，密不可分。請(qǐng)王會(huì)長談?wù)勈糯笠院笾袊蓭熤贫雀母锏姆较蚺c計(jì)劃。

王俊峰：客觀上講，今天，中國的律師行業(yè)已經(jīng)走過了初期的那種模仿、追隨的歷程，正處于發(fā)展上升時(shí)期。當(dāng)前，我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、推動(dòng)律師行業(yè)發(fā)展，最重要的是突出一個(gè)“新”字。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國律師行業(yè)也進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。新一任司法部黨組提出了許多新的行業(yè)發(fā)展舉措。對(duì)全國律協(xié)來講，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，以新思維、新理念銳意變革，以讓律師從改革中享有更多獲得感和幸福感為目標(biāo)和歸宿，進(jìn)一步謀劃、籌劃好律師行業(yè)的未來，跟上國家發(fā)展的時(shí)代脈搏。

模擬過程中，選用PR-BM物性方程計(jì)算物流熱力學(xué)性質(zhì)，依據(jù) Gibbs自由能最小原則，假設(shè)所有反應(yīng)均達(dá)到化學(xué)平衡和相平衡。反應(yīng)器選擇RGibbs模塊、分離器選擇Sep模塊和SSplit模塊。

我們推動(dòng)律師制度改革，在原則和方向上，首要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是重大政治原則，是確保改革沿著正確方向前進(jìn)的必然要求。要堅(jiān)持實(shí)踐思維，立足中國國情，走自己的路，絕不照抄照搬西方律師制度；堅(jiān)持法治思維，以法治凝聚律師制度改革共識(shí)，以法治引領(lǐng)律師制度改革方向，以法治規(guī)范律師制度改革進(jìn)程，以法治化解律師制度改革風(fēng)險(xiǎn)，以法治鞏固律師制度改革成果；樹立問題意識(shí)，增強(qiáng)問題導(dǎo)向，抓住制約律師事業(yè)健康發(fā)展的突出問題精準(zhǔn)發(fā)力；樹立創(chuàng)新意識(shí)，遵循律師行業(yè)發(fā)展規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)中國特色社會(huì)主義律師制度的發(fā)展和完善。

1.提升行業(yè)自律服務(wù)水平。適應(yīng)律師行業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，就要全行業(yè)上下共同努力，包括對(duì)行業(yè)管理理念進(jìn)行深入思考和實(shí)踐。推動(dòng)完善“兩結(jié)合”律師管理體制，細(xì)化司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的工作分工，弱化律師協(xié)會(huì)行政色彩，強(qiáng)化律師行業(yè)自治，讓行政的歸行政，協(xié)會(huì)的歸協(xié)會(huì)。讓“律協(xié)挺在前面”，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起依法依章程促進(jìn)行業(yè)建設(shè)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督等職責(zé)。加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，研究籌設(shè)全國律協(xié)監(jiān)事會(huì)，建立健全協(xié)會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會(huì)依法依規(guī)運(yùn)行。

2.加強(qiáng)律師權(quán)益保護(hù)。維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，歸根結(jié)底維護(hù)的是當(dāng)事人的合法權(quán)利，是人民群眾的合法權(quán)益，是法律的秩序，是公平與正義。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面落實(shí)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，健全聯(lián)席會(huì)議制度、快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制、律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心等工作機(jī)制，把有關(guān)法律已規(guī)定的律師在辯護(hù)、代理中所享有的執(zhí)業(yè)權(quán)利落實(shí)到位。從更廣泛的意義上講，要加強(qiáng)法律職業(yè)共同體建設(shè)，推進(jìn)從律師中公開選拔法官、檢察官的常態(tài)化，推動(dòng)司法人員和律師構(gòu)建彼此尊重、平等相待、相互支持、相互監(jiān)督、正當(dāng)交往、良性互動(dòng)的新型關(guān)系。成熟、和諧法律職業(yè)共同體的建立，將維持法律職業(yè)在公權(quán)力與私權(quán)利上的平衡，有效約束法律職業(yè)之間的內(nèi)在張力。

3.提升刑事案件律師辯護(hù)率。提升刑事案件律師辯護(hù)率是我非常關(guān)注的課題。律師辯護(hù)制度是刑事訴訟制度的重要組成部分。辯護(hù)律師作為辯護(hù)人參與刑事訴訟，對(duì)于被指控人辯護(hù)權(quán)的行使、對(duì)于刑事法治的建立和發(fā)展、對(duì)于加強(qiáng)人權(quán)司法保障，均具有重大意義。要適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，改善刑事辯護(hù)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，規(guī)范刑辯律師職業(yè)紀(jì)律及操守，提升律師刑事辯護(hù)專業(yè)水平和質(zhì)量，發(fā)揮刑辯律師在防止冤假錯(cuò)案、促進(jìn)司法公正中的作用。

4. 推動(dòng)建立以我為主的國際律師組織平臺(tái)。過去，我國律師更多地參與國際上的一些律師論壇和組織，這些論壇和組織是由國外機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、宣傳他們核心價(jià)值觀的平臺(tái)，往往和我們行業(yè)需求相脫節(jié)，也忽視我們所關(guān)心的課題?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)大背景下，我們將研究創(chuàng)建以我為主的國際法律服務(wù)論壇，發(fā)起建立“一帶一路”國際律師聯(lián)合會(huì)，打造我們自己的國際平臺(tái)，向世界宣傳我國法治文明和律師行業(yè)發(fā)展成就與價(jià)值理念，爭取中國律師國際話語權(quán)。目前，“一帶一路”國際律師聯(lián)合會(huì)的籌建工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

5. 推進(jìn)制定符合律師行業(yè)特點(diǎn)的稅收政策和律師行業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法。這是深化律師制度改革、推動(dòng)律師事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。多年來，律師行業(yè)對(duì)稅收有很多訴求，但是對(duì)為什么要給律師行業(yè)特殊的稅率缺乏有說服力的理論論證支撐。符合律師行業(yè)特點(diǎn)的稅收政策，應(yīng)適應(yīng)依法治國對(duì)律師工作的要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的需求，有利于推動(dòng)有條件的律師事務(wù)所走向規(guī)?；?、專業(yè)化、國際化，有利于增強(qiáng)中國律師業(yè)國際競爭力，并兼顧我國律師行業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡、業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡的實(shí)際狀況。

6.加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)是確保律師工作正確方向的必然要求。全國律協(xié)行業(yè)黨委已經(jīng)成立，我還擔(dān)任副書記，擔(dān)負(fù)著行業(yè)管黨治黨的責(zé)任。在新一任司法部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)黨建從有形覆蓋到有效覆蓋，以黨建帶隊(duì)建、促業(yè)務(wù)、推改革；進(jìn)一步理順律師行業(yè)黨建工作管理體制，推動(dòng)各省（區(qū)、市）律師協(xié)會(huì)成立省級(jí)律師行業(yè)黨委；建立全國律師行業(yè)黨組織及律師黨員信息管理系統(tǒng)，用信息化手段夯實(shí)律師行業(yè)黨建工作基礎(chǔ)；做好律師黨員發(fā)展和教育管理工作，加大對(duì)無黨員律師事務(wù)所入黨積極分子的培養(yǎng)力度，選擇一批符合入黨條件的有影響力的律師，有針對(duì)性地發(fā)展黨員；嚴(yán)格黨的組織生活，探索創(chuàng)新建立聯(lián)合黨支部、指派黨建指導(dǎo)員聯(lián)絡(luò)員等制度，落實(shí)“三會(huì)一課”，密切與黨員律師的聯(lián)系；建立健全黨組織參與律師事務(wù)所決策管理制度，倡導(dǎo)合伙制律師事務(wù)所建立合伙人和黨組織聯(lián)席會(huì)議制度，推行黨組織班子成員和律師事務(wù)所黨員管理層人員雙向進(jìn)入、交叉任職；加強(qiáng)黨建工作保障，建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

8.加強(qiáng)對(duì)律師制度理論研究。我國律師行業(yè)的發(fā)展多年來形成的經(jīng)驗(yàn)缺少理論上的歸納和論證，或者理論研究本身和律師工作實(shí)踐相脫節(jié)給行業(yè)發(fā)展帶來很多的困惑。比如律所發(fā)展模式、合伙制度、分配方式，律師職業(yè)保險(xiǎn)、青年律師培養(yǎng)等，都有很多需要思考和規(guī)范的方面。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，這種前無古人的實(shí)踐創(chuàng)新，為律師制度在中國的發(fā)展創(chuàng)造了獨(dú)特的外部環(huán)境，也為開展律師制度研究提供了條件。我們必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)律師行業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)律師制度恢復(fù)重建以來特別是黨的十八大以來我國律師行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理開展前瞻性分析研究，為深化律師制度改革和律師實(shí)務(wù)工作提供理論支撐。我們還將重啟中國律師論壇，作為開展律師制度研究的重要平臺(tái)。論壇將堅(jiān)持以“前沿性、權(quán)威性、廣泛性、開放性”為原則，借鑒吸收歷屆論壇的經(jīng)驗(yàn)與做法，進(jìn)一步增強(qiáng)互動(dòng)性、實(shí)用性、參與性，更好發(fā)揮和展現(xiàn)思想碰撞、觀點(diǎn)交鋒、經(jīng)驗(yàn)交流、文化展示的魅力。

9.促進(jìn)律師職業(yè)與法學(xué)教育的深度銜接。新時(shí)代下，應(yīng)該用更寬廣的視角和思維來思考律師職業(yè)與法學(xué)教育的關(guān)系。當(dāng)前，我國法學(xué)院校已由改革開放之初的幾家發(fā)展到600多家，每年大量的畢業(yè)生面臨就業(yè)問題，而且法學(xué)教育內(nèi)容本身過于偏理論，與法律職業(yè)實(shí)踐脫節(jié)。這對(duì)律師行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。法學(xué)教育應(yīng)與法律實(shí)踐緊緊相連，使法學(xué)教育真正為法科學(xué)生日后參與的工作服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)中，大量的畢業(yè)生沒有最低工資保障，甚至有的用人單位以經(jīng)營困難為由不給工資，對(duì)畢業(yè)生充滿了冷漠，導(dǎo)致他們對(duì)法治缺乏信心。要通過法學(xué)教育改革，呼喚青年法律學(xué)子們的精英意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以及面對(duì)復(fù)雜社會(huì)環(huán)境從事職業(yè)工作的勇氣。

《中法評(píng)》：中國正在為全球治理發(fā)揮越來越重要的引領(lǐng)作用：從提出“一帶一路”倡議，到構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系，從提出建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行到積極參與解決各種重大國際問題，在世界舞臺(tái)上，中國正扮演著越來越重要的角色；相應(yīng)地，中國律師也走向了國際，并在國際法律服務(wù)舞臺(tái)上發(fā)揮著日益重要的作用。下面請(qǐng)王會(huì)長重點(diǎn)談?wù)勅蚋窬窒挛覀兊穆蓭熤贫雀母锎胧?/p>

王俊峰：確實(shí)如此，以前我們中國律師在業(yè)務(wù)實(shí)操、律所管理、品牌建設(shè)等方面多是模仿、跟隨國外的律師、律所，而近年來我們已逐漸開始在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)水平、律所品牌方面超越國外同行，甚至我們已有律師、律所在人員規(guī)模、服務(wù)能力、專業(yè)化程度等方面跑在了國際領(lǐng)先的前列，總體而言，我國律師的國際影響力正在日益提升。

最近這幾年，在參加的有關(guān)國際會(huì)議上，我非常高興地看到了越來越多的中國律師面孔，聽到了越來越多來自中國律師的聲音，感受到了越來越多的國際同行希望加強(qiáng)與我們交流的愿望，這與我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、民主法治的進(jìn)步、國際影響力的提升密切相關(guān)。全國律協(xié)每年資助15名具有一定涉外法律服務(wù)水平的律師參與國際活動(dòng)。今年以來，全國律協(xié)先后接待了新加坡律政部代表團(tuán)、意大利司法部部長、越南司法部副部長、烏克蘭司法部部長來訪，并與“一帶一路”沿線多國律協(xié)簽署合作備忘錄。10月7日至11日，我還率團(tuán)出席了國際律協(xié)2017年年會(huì)，與各國律師協(xié)會(huì)探討了未來的合作領(lǐng)域。

在全球格局下，深化律師制度改革要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重?！耙M(jìn)來”方面，要改變過往對(duì)外國律師和外國律所重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管的狀況，適時(shí)出臺(tái)外國律師和外國律所在華執(zhí)業(yè)的行業(yè)規(guī)范，使其既能尊重我國法律，又能為法律服務(wù)市場發(fā)展做貢獻(xiàn)。規(guī)范執(zhí)業(yè)同時(shí)也是對(duì)他們的保護(hù)。同時(shí)，我希望啟動(dòng)全國律協(xié)港澳臺(tái)暨海外分會(huì)的建設(shè)。通過全國律協(xié)的培訓(xùn)，使海外律師同仁了解中國的法治，增進(jìn)與內(nèi)地律師的交流，這是一個(gè)很大的事業(yè)，也是很大的工程。

在擴(kuò)大行業(yè)對(duì)外開放層次和范圍的同時(shí)，還要不斷提升對(duì)中國律師“走出去”的行業(yè)監(jiān)管和政策引導(dǎo)能力，通過外匯管理、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和支持有條件的律師事務(wù)所走國際化發(fā)展道路，努力培育若干在執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場影響方面具有較強(qiáng)國際競爭力的涉外法律服務(wù)品牌。

同時(shí)，我們將積極開展律師協(xié)會(huì)的對(duì)外交往。一是深入開展雙邊交流。重點(diǎn)圍繞“一帶一路”主要國家，加強(qiáng)雙邊合作，開展多層次、多渠道溝通磋商，推動(dòng)雙邊關(guān)系全面發(fā)展。加強(qiáng)與重點(diǎn)國家如德國、日本等國律師協(xié)會(huì)的交流與合作，打造雙邊合作示范。二是探索和發(fā)展多邊交流活動(dòng)。積極參加國際律師協(xié)會(huì)、環(huán)太平洋律師協(xié)會(huì)以及國際律師聯(lián)盟相關(guān)會(huì)議活動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)國際律師組織對(duì)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)和律師事業(yè)發(fā)展的關(guān)切，擴(kuò)大我國律師業(yè)影響力。三是深入推進(jìn)與港澳臺(tái)律師界的交流與合作。充分發(fā)揮行業(yè)組織的民間優(yōu)勢，積極組織和參與系列交流活動(dòng)，與港澳臺(tái)律師界溝通感情，共謀發(fā)展。

《中法評(píng)》：最后，在訪談結(jié)束前，請(qǐng)王會(huì)長對(duì)全國32萬律師說一句話。謝謝！

王俊峰：黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。廣大律師，包括我在內(nèi)，身處這樣一個(gè)偉大時(shí)代，我們深感自豪，又感到重任在肩。我相信，新時(shí)代也必將給律師行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間，我們要倍加珍惜新時(shí)代機(jī)遇，立足中國，放眼世界，恪守職業(yè)道德，精研法律要義，弘揚(yáng)職業(yè)精神，不辜負(fù)這個(gè)偉大的時(shí)代！