鄧毅

（云南省糖業(yè)協(xié)會(huì)，云南 昆明 650228）

全球化背景下云南糖業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題探究

鄧毅

（云南省糖業(yè)協(xié)會(huì)，云南 昆明 650228）

云南是全國(guó)第二大產(chǎn)糖省，食糖產(chǎn)量占全國(guó)的22%。糖業(yè)是云南省的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)邊疆穩(wěn)定，都具有十分重要的作用。經(jīng)過60多年的發(fā)展，云南糖業(yè)已經(jīng)成為具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。盡管在發(fā)展中遇到一些問題，但全省糖業(yè)有發(fā)展基礎(chǔ)，在各級(jí)政府的幫助下，只要企業(yè)主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)，采取綜合措施，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，必將迎來新的發(fā)展期，成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

云南糖業(yè)；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)展創(chuàng)新；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

糖業(yè)是云南繼煙草之后的第二大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)邊疆穩(wěn)定，都具有十分重要的作用。2016年，在經(jīng)歷了持續(xù)三年的虧損以后，全行業(yè)扭虧解困，成績(jī)卓著。2017年，由于全球食糖市場(chǎng)依然產(chǎn)不足需，加上國(guó)家啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)政策的預(yù)期，食糖價(jià)格與2016年相比，回升了1200元/噸以上，與我省制糖成本相比，全省制糖行業(yè)全面盈利，成為主產(chǎn)糖州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國(guó)家稅收增長(zhǎng)，糖業(yè)再次成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“富農(nóng)富縣”的產(chǎn)業(yè)，開始顯現(xiàn)價(jià)值回歸。

一、云南糖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

云南糖業(yè)已有60多年的歷史，糖業(yè)是云南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。由于云南大部分地區(qū)擁有熱帶、亞熱帶氣候，具有豐富的熱區(qū)資源，成為全國(guó)的主要甘蔗種植區(qū)，糖業(yè)是云南的高原特色產(chǎn)業(yè)；由于云南的立體氣候、勞動(dòng)力成本相對(duì)偏低、甘蔗含糖分和產(chǎn)糖率相對(duì)偏高、全行業(yè)甘蔗種植實(shí)行訂單生產(chǎn)，糖業(yè)又是云南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（一）云南是全國(guó)的食糖主產(chǎn)區(qū)之一

2014年9月，國(guó)務(wù)院同意國(guó)家發(fā)改委的建議，將我國(guó)的糖業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)國(guó)務(wù)院批示精神，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門制定了《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》。根據(jù)規(guī)劃，云南與廣西一道被國(guó)家確定為全國(guó)的甘蔗種植主產(chǎn)區(qū)，并依此從2015年開始得到了國(guó)家資金、政策的特別扶持，新平、元江、龍陵、施甸、昌寧、景谷、孟連、瀾滄、鳳慶、云縣、永德、鎮(zhèn)康、雙江、耿馬、滄源、廣南、富寧、勐海、芒市、隴川、盈江等21個(gè)甘蔗種植縣被列入國(guó)家級(jí)甘蔗的核心基地。

云南食糖產(chǎn)量占全國(guó)食糖產(chǎn)量的22%，是國(guó)家食糖的主要供應(yīng)地之一。目前，國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)量不足930萬噸，食糖自給率不足60%。美國(guó)的自給率為73-85%，歐盟的自給率為100%，俄羅斯的自給率為85%以上。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的食糖自給率已經(jīng)偏低?！凹Z、棉、油、糖”是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，歷來受到國(guó)家的高度重視，云南糖業(yè)具有發(fā)展?jié)摿?，擁有良好基礎(chǔ)，承擔(dān)著保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要責(zé)任。

（二）糖業(yè)是云南扶貧攻堅(jiān)的重要抓手

糖業(yè)，是窮人的產(chǎn)業(yè)。新中國(guó)糖業(yè)實(shí)現(xiàn)了二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一次是“北糖南移”，這是黑龍江、河北、山西向福建、廣西、云南的轉(zhuǎn)移（1991年-2000年）。第二次是“東糖西移”，廣東的珠江三角洲、福建的制糖企業(yè)退出生產(chǎn)，向廣西與云南的轉(zhuǎn)移（2000-2010）。兩次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)的結(jié)果。云南抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，2014/ 2015榨季，全省食糖產(chǎn)量達(dá)230.68萬噸，創(chuàng)造了云南食糖產(chǎn)量的歷史。

2016年，云南省國(guó)家級(jí)貧困縣73個(gè)，其中有32個(gè)縣種植甘蔗：施甸縣、龍陵縣、昌寧縣、巧家縣、墨江縣、景東縣、鎮(zhèn)沅縣、江城縣、孟連縣、瀾滄縣、西盟縣、臨翔區(qū)、鳳慶縣、云縣、永德縣、鎮(zhèn)康縣、雙江縣、滄源縣、屏邊縣、元陽縣、紅河縣、金平縣、綠春縣、文山市、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣、勐臘縣、梁河縣、瀘水縣。種植甘蔗的國(guó)家級(jí)貧困縣占了全省國(guó)家級(jí)貧困縣的43.84%，糖業(yè)在全省扶貧攻堅(jiān)中的地位和作用突出。發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明：產(chǎn)業(yè)興則萬事興。全省糖業(yè)與扶貧攻堅(jiān)緊密聯(lián)系。糖業(yè)，不僅與甘蔗種植縣農(nóng)民的收入息息相關(guān)，而且，它是實(shí)現(xiàn)從“輸血型扶貧”向“造血型扶貧”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。只有糖業(yè)全面發(fā)展并成為當(dāng)?shù)卣徂r(nóng)致富的來源，產(chǎn)糖區(qū)扶貧攻堅(jiān)才會(huì)有根本保證。

（三）糖業(yè)是云南穩(wěn)邊疆和促開放的重要產(chǎn)業(yè)

云南有45個(gè)縣種植甘蔗，占全省129個(gè)縣的35%；臨滄市、德宏州、普洱市、文山州、保山市、西雙版納州、紅河州、玉溪市8個(gè)州市是食糖的主產(chǎn)區(qū)，占全省16個(gè)州市的50%；制糖工業(yè)主要分布在云南的邊疆民族地區(qū)，對(duì)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。

糖業(yè)云南跨境農(nóng)業(yè)合作最大的產(chǎn)業(yè)，在全省對(duì)外開放、“走出去”中擁有特殊地位。云南英茂糖業(yè)集團(tuán)、云南南華糖紙集團(tuán)、云南孟連昌裕糖業(yè)集團(tuán)、云南中云糖業(yè)投資公司、保山康豐糖業(yè)集團(tuán)、云南力量生物集團(tuán)、德宏隴川糖業(yè)公司，承當(dāng)著境外毒品替代種植和跨境農(nóng)業(yè)合作的任務(wù)，對(duì)貫徹國(guó)家富鄰、安鄰、睦鄰的周邊外交戰(zhàn)略發(fā)揮重要作用。云南通過“3+2模式”（利用國(guó)內(nèi)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)與周邊國(guó)家的土地、勞動(dòng)力相結(jié)合的方式），穩(wěn)步促進(jìn)了境外替代種植與跨境農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展，2015/2016榨季，從境外返銷國(guó)內(nèi)甘蔗158.8萬噸。

（四）云南糖業(yè)已經(jīng)成為具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系

云南糖業(yè)經(jīng)歷60多年發(fā)展，已經(jīng)形成了包括裝備制造、科技研發(fā)、食糖生產(chǎn)、食糖流通在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)體系，具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

1.裝備制造。昆明克林輕工機(jī)械有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱：克林輕工）是云南糖機(jī)設(shè)備的主要生產(chǎn)商和制糖設(shè)備的總承包商，企業(yè)前身為始建于1969年的昆明輕工業(yè)機(jī)械廠。經(jīng)過40余年的發(fā)展，企業(yè)已成為集研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)銷售為一體，有自營(yíng)外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)的輕工機(jī)械生產(chǎn)基地。特別是制糖裝備技術(shù)得到了較好的發(fā)展，目前整體制糖裝備技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分技術(shù)國(guó)際先進(jìn)，可提供日處理甘蔗500噸—20000噸糖廠成套設(shè)備，已成為我國(guó)最大的制糖裝備生產(chǎn)基地和成套設(shè)備出口基地，產(chǎn)品銷往云南、廣西、廣東等國(guó)內(nèi)企業(yè)，出口到泰國(guó)、越南、菲律賓、柬埔寨、緬甸、馬里、埃塞俄比亞、馬來西亞、印度尼西亞、塞拉利昂、玻利維亞、圭亞那等國(guó)家和地區(qū)。在國(guó)內(nèi)外的糖機(jī)設(shè)備生產(chǎn)和總承包中享有較高聲譽(yù)。

2.科技研發(fā)。云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所，始建于1956年，是我省甘蔗產(chǎn)業(yè)中心科研單位，國(guó)家甘蔗產(chǎn)業(yè)主要科研機(jī)構(gòu)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科研百強(qiáng)所之一。根據(jù)云南和全國(guó)蔗糖生產(chǎn)發(fā)展對(duì)甘蔗科技的要求，以應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主，積極開展相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)和高新技術(shù)應(yīng)用研究，重點(diǎn)解決不同發(fā)展時(shí)期云南和全國(guó)甘蔗生產(chǎn)發(fā)展中全局性、關(guān)鍵性的重大科技問題，為蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.食糖生產(chǎn)。云南擁有食糖生產(chǎn)企業(yè)16個(gè)，經(jīng)過“十一五”、“十二五”10年的時(shí)間，全省食糖生產(chǎn)的集中度明顯提高，年產(chǎn)食糖在200萬噸左右。年產(chǎn)食糖50萬噸以上的制糖企業(yè)有兩戶，年產(chǎn)食糖10萬噸以上（含10萬噸）的有5戶。日榨甘蔗上萬噸的制糖企業(yè)有云南英茂糖業(yè)集團(tuán)的德宏景罕糖廠和云南文山富寧永鑫糖業(yè)公司，名列全國(guó)前20強(qiáng)。其中，云南文山富寧永鑫糖業(yè)公司日榨甘蔗已經(jīng)達(dá)1.4萬噸，為全國(guó)日處理甘蔗最大的單條生產(chǎn)線。近10年來，全省的出糖率基本穩(wěn)居全國(guó)甘蔗糖產(chǎn)區(qū)的第一。2016/2017榨季，預(yù)計(jì)蔗農(nóng)收入70億元以上，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)收入120億元以上，預(yù)計(jì)工農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值200億元以上，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值32億元以上，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅30億元以上。

4.食糖銷售。云南鯤鵬農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)批發(fā)市場(chǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鯤鵬公司），是全省食糖銷售的平臺(tái)，歸集了信息服務(wù)、食糖貿(mào)易、物流服務(wù)的三大功能，在全國(guó)啟用了102個(gè)第三方食糖倉庫。從2013年起，與我省制糖企業(yè)合作，支持制糖企業(yè)累計(jì)發(fā)放糖料款23億元。食糖貿(mào)易量逐年增長(zhǎng)：2013年為61萬噸，2014年為186萬噸，2015年為262.5萬噸，2016年為265萬噸，為全省糖企增效、農(nóng)民增收、國(guó)家稅收增長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用。鯤鵬公司的“中國(guó)昆商糖網(wǎng)”的國(guó)際頻道，是我國(guó)糖業(yè)唯一的對(duì)外信息交流平臺(tái)。鯤鵬公司的信息互聯(lián)、商品互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，與全省食糖生產(chǎn)格局相匹配，是“互聯(lián)網(wǎng)+蔗糖”的探索者。通過建立的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，極大地開拓了“云糖”市場(chǎng)。

二、云南糖業(yè)發(fā)展面臨的主要困難

（一）國(guó)家管控方面存在的問題

1.食糖進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，沖擊云南食糖市場(chǎng)。WTO成員國(guó)家的食糖進(jìn)口平均關(guān)稅水平為97%，發(fā)達(dá)國(guó)家的食糖進(jìn)口關(guān)稅水平為122%。我國(guó)對(duì)食糖進(jìn)口采取的政策是“配額+關(guān)稅管理”的模式，進(jìn)口配額為194.5萬噸，配額內(nèi)的食糖進(jìn)口關(guān)稅僅為15%；配額外的食糖進(jìn)口關(guān)稅也只有50%。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)處于增產(chǎn)周期或國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)，我國(guó)遭受國(guó)際市場(chǎng)的沖擊，致使云南糖業(yè)處于困境并持續(xù)虧損，2012/2013、2013/2014、2014/2015三個(gè)榨季累計(jì)虧損35億元。

2.食糖走私泛濫，危害云南糖業(yè)發(fā)展。由于國(guó)內(nèi)外價(jià)差擴(kuò)大，來自周邊國(guó)家的食糖走私泛濫，持續(xù)沖擊云南食糖市場(chǎng)。2013年下半年開始，中緬邊境、中越邊境、中老邊境的食糖走私開始抬頭，不法分子大量偷逃國(guó)家稅收，以低于全省制糖企業(yè)價(jià)格400-600元在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌的情況下，嚴(yán)重沖擊全省食糖市場(chǎng)。至今，食糖走私依然維持高位沖擊國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，加劇云南糖業(yè)的扭虧解困。

（二）云南糖業(yè)方面存在的問題

1.糖料款兌付不及時(shí)。由于受全球食糖市場(chǎng)價(jià)格下跌的影響，云南食糖市場(chǎng)價(jià)格受到波及，制糖行業(yè)持續(xù)虧損，加上金融支持收縮，制糖企業(yè)支付能力下降，多年未見的“白條”再次出現(xiàn)，影響到了部分制糖企業(yè)的糖料款兌付，傷害到了部分蔗農(nóng)種植甘蔗的積極性，糖料面積的穩(wěn)定受到了一定的影響。

2.甘蔗單產(chǎn)一直處于低水平。云南的工業(yè)平均單產(chǎn)一直處于3.9-4.2噸/畝的水平，與全球最大產(chǎn)糖國(guó)家巴西5.5-6噸/畝的單產(chǎn)水平相比，還有較大差距。主要原因是制糖企業(yè)對(duì)提高單產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)、措施不力、科技投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、自然災(zāi)害頻發(fā)、規(guī)模化種植水平偏低等。云南在參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于制糖成本偏高而處于相對(duì)劣勢(shì)。制糖成本中，73%以上部分是原料的直接成本。云南糖業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，就是努力提高糖料單產(chǎn)、降低成本。

3.轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略構(gòu)想不清晰。目前，云南糖業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)偏弱，絕大多數(shù)企業(yè)尚未完成粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略意圖不夠明晰、戰(zhàn)略措施不到位，沒有時(shí)間表、沒有路線圖，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家政策扶持尚未高度契合。

4.科技支撐的力度不夠?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技支撐對(duì)云南糖業(yè)發(fā)展的示范效果未能完全釋放出來。這有認(rèn)識(shí)的問題，更主要的是由于行業(yè)虧損，影響到制糖企業(yè)的“以工哺農(nóng)”，影響到了科技投入力度。許多制糖企業(yè)有心而無力，延緩了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)間，無論在糖料基地建設(shè)，還是延伸產(chǎn)業(yè)鏈上，都受到了影響。

三、云南糖業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新之出路

針對(duì)上述存在的問題，結(jié)合云南糖業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃要求，到2020年，全省糖料種植面積要穩(wěn)定在500萬畝以上，食糖產(chǎn)量達(dá)300萬噸，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值350億元左右。我國(guó)是一個(gè)食糖產(chǎn)不足需的國(guó)家，市場(chǎng)的潛力是巨大的。云南糖業(yè)的出路在于：加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，切實(shí)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。核心就是要通過基地建設(shè)提高單產(chǎn)、降低成本、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。云南糖業(yè)要提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須實(shí)現(xiàn)雙目標(biāo)：一是全省糖料單產(chǎn)達(dá)5.5噸以上。二是全省平均產(chǎn)糖率達(dá)13%左右。

（一）進(jìn)一步明確糖業(yè)發(fā)展的方向

1.經(jīng)營(yíng)規(guī)?；Ｌ橇匣亟ㄔO(shè)中，要在有限的土地資源條件下，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化種植、規(guī)?；a(chǎn)，打破小地塊束縛，在地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，大力發(fā)展甘蔗種植的專業(yè)村、專業(yè)戶。如果能夠在土地流轉(zhuǎn)上有突破，可以實(shí)現(xiàn)連片種植。規(guī)?；N植是規(guī)?；?jīng)營(yíng)的核心和基礎(chǔ)，也是機(jī)械化的基礎(chǔ)。

2.水利現(xiàn)代化。水對(duì)提高甘蔗單產(chǎn)十分重要。云南甘蔗種植面積中，70%左右為旱坡地，水利化的任務(wù)十分重要而繁重。第一，要通過“五小水利”，在解決水灌溉方面取得突破。第二，在有條件的區(qū)域加大水利投入，逐步采取滴灌技術(shù)，探索水利現(xiàn)代化的模式與方法，科學(xué)用水，保障用水。

3.種植良種化。適合地區(qū)特點(diǎn)、進(jìn)行良種篩選是保障提高甘蔗單產(chǎn)的重要措施。在科技部門的技術(shù)支撐下，進(jìn)行品種研發(fā)、選育、擴(kuò)繁、示范、推廣是糖料基地建設(shè)的重要內(nèi)容。種植良種化要在科研機(jī)構(gòu)的支持下展開，加大科技投入，實(shí)現(xiàn)與科研機(jī)構(gòu)的全方位合作是基本的模式。

4.生產(chǎn)機(jī)械化。機(jī)械化是解決目前勞動(dòng)力成本上升、勞動(dòng)力缺乏的根本措施。生產(chǎn)機(jī)械化指的全程機(jī)械化，包括機(jī)耕、機(jī)管和機(jī)收。甘蔗種植中，云南機(jī)耕、機(jī)管已經(jīng)有進(jìn)展，但是，在收割環(huán)節(jié)，機(jī)械化程度還很低。甘蔗的砍運(yùn)是最為繁重的環(huán)節(jié)。全省甘蔗砍收95%以上還是靠人工完成，勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)實(shí)，制約著糖業(yè)的發(fā)展。只有通過機(jī)械化的推廣，才能從根本上提高生產(chǎn)效率，解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化以后帶來的勞動(dòng)力缺乏、勞動(dòng)力成本高的問題。云南氣候總體干燥，在榨季期間具有實(shí)施機(jī)械化的氣候環(huán)境。

（二）推廣先進(jìn)技術(shù)，著力提高甘蔗單產(chǎn)

1.全膜覆蓋技術(shù)。全膜覆蓋技術(shù)的推廣有兩個(gè)積極效果：第一，在輕簡(jiǎn)施肥模式的配合下，免去中耕管理的絕大部分勞動(dòng)力，釋放出半年左右的勞動(dòng)力，這無疑對(duì)農(nóng)民增收有利。第二，全省絕大部分的甘蔗種植于旱坡地，全膜覆蓋具有相當(dāng)好的保水效果，對(duì)甘蔗出苗相當(dāng)好，推廣全膜覆蓋技術(shù)對(duì)旱坡地效果更加明顯。根據(jù)臨滄市的示范統(tǒng)計(jì)，全膜覆蓋技術(shù)的畝成本支出150元左右，但是，甘蔗單產(chǎn)在1.2噸以上?？鄢杀疽院?，畝收益增加390元以上。如果將釋放出來的半年勞動(dòng)力收益計(jì)算在內(nèi)，對(duì)農(nóng)民增收、企業(yè)降低成本的作用十分明顯。

2.測(cè)土配方施肥。通過科學(xué)施肥，達(dá)到提高肥料利用率和減少用量，提高作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，節(jié)省勞力，節(jié)支增收的目的。根據(jù)南華糖業(yè)集團(tuán)在耿馬縣、雙江縣的示范試驗(yàn)，實(shí)施測(cè)土配方施肥后，畝產(chǎn)提高了0.8噸，效果明顯。英茂糖業(yè)集團(tuán)甘蔗種植中測(cè)土配方施肥走在全省的前列并取得十分突出的效果，不僅甘蔗平均單產(chǎn)達(dá)到了相對(duì)較高的水平，而且旗下有許多制糖廠的產(chǎn)糖率達(dá)到13%以上的水平，充分享受到了科技投入的紅利。

3.脫毒種苗技術(shù)。甘蔗病蟲害較為嚴(yán)重，尤其甘蔗宿根矮化病、花葉病等較普遍，導(dǎo)致甘蔗單產(chǎn)低、種質(zhì)退化、宿根年限縮短、產(chǎn)量下降快等現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)外科學(xué)示范表明，最有效的措施就是生產(chǎn)、繁殖和推廣脫毒種苗。在種植時(shí)的溫水脫毒是防治各種病蟲害、品種退化的重要而簡(jiǎn)單、有效的技術(shù)。推廣健康種苗是防治病蟲害的事前防治，意義十分重大。

4.病蟲害防治。病蟲害是嚴(yán)重影響甘蔗生長(zhǎng)和食糖生產(chǎn)的大敵。廣東省湛江產(chǎn)區(qū)平均產(chǎn)糖率一直低于11%的主要原因，就是長(zhǎng)期受病蟲害的困擾。在云南省甘蔗科研所的支持下，全省的甘蔗病蟲害防治相對(duì)于其他南方產(chǎn)區(qū)較為有效。病蟲害防治，就是通過農(nóng)業(yè)防治、化學(xué)防治和生物防治的科學(xué)方法，起到可防可控的效果。根據(jù)南華糖業(yè)集團(tuán)在耿馬縣、雙江縣的示范試驗(yàn)，病蟲害防治得當(dāng)?shù)牡貐^(qū)的甘蔗單產(chǎn)提高了0.6噸左右。云南英茂糖業(yè)集團(tuán)在病蟲害防治上更是全省的典范，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)可防可控，對(duì)支撐單產(chǎn)起到了明顯作用。推廣云南英茂模式并對(duì)病蟲害防治采取全覆蓋，十分迫切、重要。

（三）適應(yīng)市場(chǎng)，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐

云南制糖企業(yè)應(yīng)面向全球市場(chǎng)，認(rèn)真分析行業(yè)現(xiàn)狀與趨勢(shì)，盡快“補(bǔ)短板”，實(shí)現(xiàn)意識(shí)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、措施轉(zhuǎn)型。面對(duì)全球化、市場(chǎng)化，制糖行業(yè)應(yīng)樹立全球意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、質(zhì)量品牌意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；制定具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)市場(chǎng)變化的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；制定適應(yīng)形勢(shì)變化、保障戰(zhàn)略實(shí)施的措施并確保落地。

（四）采取綜合措施，促進(jìn)云南糖業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

1.及時(shí)兌付糖料款，實(shí)施糖蔗價(jià)格聯(lián)動(dòng)。糖料收購實(shí)行全行業(yè)訂單生產(chǎn)以后，保障了農(nóng)民收入、回避了市場(chǎng)價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)，這是甘蔗有別于其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的突出優(yōu)勢(shì)。及時(shí)兌付甘蔗款是保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn)定甘蔗種植面積的重要保證。同時(shí)，讓糖農(nóng)共享市場(chǎng)紅利，實(shí)行食糖價(jià)格與甘蔗收購價(jià)格的掛鉤聯(lián)動(dòng)并進(jìn)行甘蔗收購價(jià)格的二次結(jié)算，也是兼顧工農(nóng)利益、提高蔗農(nóng)種植甘蔗積極性的重要措施。

2.出臺(tái)扶持政策，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。第一，各級(jí)政府要科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、避免沖擊甘蔗種植、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)施土地整治，是幫助制糖行業(yè)改善種植環(huán)境，實(shí)現(xiàn)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。第二，堅(jiān)決打擊食糖走私，為糖業(yè)保駕護(hù)航，維護(hù)市場(chǎng)秩序，還糖業(yè)一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，是糖業(yè)發(fā)展的根本保障。

3.堅(jiān)定不移地抓好核心基地建設(shè)。云南制糖行業(yè)的核心是抓好“第一車間”的生產(chǎn)，國(guó)家級(jí)核心基地縣是以10萬以上的甘蔗種植面積為標(biāo)準(zhǔn)的，這是全省糖業(yè)的“基本盤”。國(guó)家分5年，以每畝600元資金扶持核心基地縣建設(shè)。各地方政府應(yīng)確保中央財(cái)政資金投入到位，確保在“雙高基地建設(shè)”中發(fā)揮作用。同時(shí)，制糖企業(yè)要通過“以工哺農(nóng)”機(jī)制，在市場(chǎng)轉(zhuǎn)好以后加大對(duì)農(nóng)民的扶持。

4.適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，云南糖企的主要產(chǎn)品是白砂糖。盡管我國(guó)產(chǎn)不足銷，但是，各種糖產(chǎn)品的供需情況是不一的。尤其在白砂糖、綿白糖和紅糖之間有調(diào)整的余地。目前，根據(jù)市場(chǎng)需求，云南部分制糖企業(yè)開始紅糖的生產(chǎn)，這是以需定產(chǎn)的積極信號(hào)，無疑符合市場(chǎng)化發(fā)展的需要。

［1］《新編云南省情》.昆明：云南人民出版社，2008.

［2］云南省蔗糖產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)，2016-08-01.

［3］覃永秋，陳耀智.甘蔗病蟲害防治中存在的問題及對(duì)策.南方農(nóng)業(yè)，2014（30）.

［4］林紹光，潘啟城等.甘蔗脫毒種苗對(duì)比試驗(yàn)初報(bào).基層農(nóng)技推廣，2015（04）.

責(zé)任編輯：劉建文

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1671-2994（2017）02-0138-04

2017-01-06

鄧 毅（1963-），男，云南大理人，云南省糖業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)，云南國(guó)際食糖交易中心副董事長(zhǎng)。研究方向：食糖貿(mào)易，糖業(yè)管理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。