劉良軍

進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”的對(duì)策建議

劉良軍

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口老齡化程度的加深，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已無(wú)法完全適應(yīng)變化著的養(yǎng)老服務(wù)形勢(shì)。對(duì)此，建構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”體系，與時(shí)俱進(jìn)解決老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求成為必然。展望未來(lái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，滿足多元多樣、個(gè)性化定制型的養(yǎng)老服務(wù)需求，是打造養(yǎng)老服務(wù)業(yè)升級(jí)版的題中應(yīng)有之義。借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”構(gòu)建信息化、智能化和全方位、多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”正逐步向我們走來(lái)。

互聯(lián)網(wǎng)；養(yǎng)老服務(wù)；思考

國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，滿足人民群眾多元多樣、個(gè)性化定制型的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。當(dāng)前我國(guó)60周歲以上的老人接近2．5億，估計(jì)到2050年，更有望達(dá)到4．8億。由此，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨的壓力非常巨大，也為繁榮發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供了更多機(jī)遇和廣闊空間。另一方面，近年來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，尤其通過(guò)發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)作用，觸角延伸至養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，也一定程度上促進(jìn)了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

一、“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”模式的意義

隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，不少地方已經(jīng)開(kāi)始探索智慧養(yǎng)老模式，用“互聯(lián)網(wǎng)＋”方式打造社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。這些平臺(tái)以老年人切身需求為導(dǎo)向，竭力整合各行各業(yè)養(yǎng)老服務(wù)資源，為老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等綜合性服務(wù)項(xiàng)目。借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”構(gòu)建信息化、智能化和全方位、多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步構(gòu)建“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”是智慧養(yǎng)老模式的題中應(yīng)有之義

一直以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)主要呈現(xiàn)家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老三種模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口老齡化程度的加深，上述養(yǎng)老模式已無(wú)法完全適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)形勢(shì)的變化。對(duì)此，建構(gòu)一種新型的多元復(fù)合養(yǎng)老服務(wù)體系，與時(shí)俱進(jìn)解決老年人的多層次養(yǎng)老服務(wù)需求成為必然。而智慧城市這一發(fā)展理念的提出，許多城市都開(kāi)始積極推動(dòng)公共服務(wù)功能的技術(shù)化與信息化。智慧養(yǎng)老的概念應(yīng)運(yùn)而生，智慧養(yǎng)老模式浮出水面。

所謂智慧養(yǎng)老，是指依托先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)建設(shè)面向當(dāng)?shù)乩夏耆恕⑸鐓^(qū)、機(jī)構(gòu)的物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)、快捷、高效的智能化信息化養(yǎng)老服務(wù)。在這種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主導(dǎo)的養(yǎng)老服務(wù)模式下，憑借建立起來(lái)的養(yǎng)老、醫(yī)療、健康互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)⑦\(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商、個(gè)人與家庭等有機(jī)連接起來(lái)，力求滿足老年人多樣化、多層次、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

現(xiàn)代通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等科技化、智能化、信息化產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的作用將更加突顯。特別是在遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康管理、居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)等方面，智能化、信息化的趨勢(shì)將進(jìn)一步彰顯。由此，和傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式相較，因有了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的助力，智慧養(yǎng)老既極大地拓展了養(yǎng)老服務(wù)需求響應(yīng)的范圍，又豐富了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容的廣度和深度，不僅為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)注入新鮮血液，更使得新形勢(shì)下養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化，在不斷上檔升級(jí)的基礎(chǔ)上，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”是打造養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)版的有效路徑

1．“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”有利于推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。從老年人老有所養(yǎng)的全過(guò)程看，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。然而傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)僅包括養(yǎng)老生活服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等簡(jiǎn)單環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)進(jìn)程的加快，待養(yǎng)老人數(shù)越來(lái)越多，顯然傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式需要自我革新、自我提升。因此依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)理念、模式、產(chǎn)品和內(nèi)容，尤其是引入“互聯(lián)網(wǎng)＋”之后，通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的智能化、信息化，既能促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，也能切實(shí)解決傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)碎片化、低端化、淺層次的問(wèn)題，有效提升既有養(yǎng)老服務(wù)的水平與質(zhì)量。

2．“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋與專業(yè)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”的一個(gè)最大特點(diǎn)，是積極探索實(shí)踐多層次、多樣化、個(gè)性化、定制型的養(yǎng)老服務(wù)方式。由此，一方面其能夠?qū)ΠY下藥、有的放矢，滿足不同類型的老年人相對(duì)特殊的養(yǎng)老服務(wù)需求。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先天性優(yōu)勢(shì)，也能使其全方位地進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)部署，盡可能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容與過(guò)程、環(huán)節(jié)的全覆蓋，適時(shí)滿足不同類型老年人本應(yīng)多樣化的養(yǎng)老需求。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)的精準(zhǔn)、精確、精細(xì)化特點(diǎn)，也使得養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員不得不注重專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握，以適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)發(fā)展的需要。

3．“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”有利于養(yǎng)老服務(wù)秉持人本情懷，高效服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)智能科技在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，通過(guò)構(gòu)建為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化體系，改變了長(zhǎng)期以來(lái)的被動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)模式，充分體現(xiàn)了以人為本的養(yǎng)老服務(wù)理念。同時(shí)，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”建立起來(lái)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)多種養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的共通融合，于供給側(cè)提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率。譬如，通過(guò)建立由平臺(tái)管理、呼叫中心、養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用、APP手機(jī)客戶端、智能終端接入等子系統(tǒng)構(gòu)成的養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，能夠第一時(shí)間順應(yīng)、滿足老年人多元多變的養(yǎng)老服務(wù)需求。

4．“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”有利于重構(gòu)老年人生活，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所享。調(diào)查表明，“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代的到來(lái)，對(duì)老年人的影響主要體現(xiàn)在能力手段賦能、人際交往賦能、社會(huì)參與賦能和情感交流賦能等方面。隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸走進(jìn)老年人的日常生活，能夠?yàn)槔夏耆说纳鐣?huì)交往方式增加新途徑，使老年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與個(gè)體生活和公共生活的實(shí)踐，獲取更多信息，激發(fā)興趣愛(ài)好，增強(qiáng)情感表達(dá)，改善孤獨(dú)狀況。比如，依靠語(yǔ)音、視頻等網(wǎng)絡(luò)功能，能夠增強(qiáng)老年人與身處異地的子女代際交流，提升家庭凝聚力和歸屬感等等。

5．“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”有利于豐富老年人養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品種類。眼下我國(guó)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求日趨多樣化，涵蓋了生存生活、醫(yī)療保健、精神慰藉、社會(huì)交往和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面。而“互聯(lián)網(wǎng)＋”利用大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)傳播為養(yǎng)老服務(wù)供給者提供交流和溝通的平臺(tái)，使養(yǎng)老服務(wù)供給者通過(guò)相互學(xué)習(xí)、彼此借鑒，從而催生出互聯(lián)互通、百花齊放的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)，極大地豐富老年人服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品種類。尤其智能型養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)開(kāi)發(fā)和使用，將大大減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，徹底改變老年人及其子女的養(yǎng)老觀念和生活方式。由此，“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”帶來(lái)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下又一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

二、“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”模式的先進(jìn)做法

（一）北京模式

北京“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”模式的最大亮點(diǎn)，在于其建立起來(lái)的“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)綜合服務(wù)體系：一是BKCN腕帶智能終端。特點(diǎn)是穿戴方便、操作簡(jiǎn)單，智能科技、全天候服務(wù)，既能確保第一時(shí)間啟動(dòng)救援機(jī)制，又能于平時(shí)進(jìn)行體征檢測(cè)、健康管理。二是APP云平臺(tái)智護(hù)服務(wù)。即云端服務(wù)管理與監(jiān)控，涵蓋健康管理、數(shù)據(jù)分析、信息咨詢、疾病分析等生活服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容。三是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館。即線下進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)，提供個(gè)人醫(yī)療方案、養(yǎng)生保健、健康體檢、產(chǎn)品體驗(yàn)、信息咨詢、問(wèn)題解答等服務(wù)項(xiàng)目。四是救護(hù)服務(wù)。通過(guò)既有服務(wù)平臺(tái)與120救護(hù)系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人救助過(guò)程的實(shí)時(shí)互通。五是服務(wù)監(jiān)控。包括呼叫中心客服、一站式呼叫中心平臺(tái)，提供緊急服務(wù)、健康咨詢、醫(yī)療咨詢、服務(wù)回訪和評(píng)價(jià)等信息服務(wù)。

（二）杭州模式

杭州“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”模式的亮點(diǎn)，在于其服務(wù)項(xiàng)目比較齊全。一是服務(wù)內(nèi)容以“助急”為核心，在實(shí)現(xiàn)緊急呼叫、親情通話的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化應(yīng)急救助服務(wù)，尤其新增對(duì)孤寡、獨(dú)居老人的主動(dòng)關(guān)懷，以及特殊時(shí)段的“助急”內(nèi)容，且當(dāng)事老人無(wú)需付費(fèi)。二是大力實(shí)施“七助”服務(wù)。即助急、助潔、助餐、助醫(yī)、助浴、助行、助聊等服務(wù)內(nèi)容。此類服務(wù)面向轄區(qū)所有老年人，由當(dāng)事老人自行付費(fèi)，價(jià)格優(yōu)惠。三是提供具有區(qū)域特色的服務(wù)。即通過(guò)整合區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源，面向60周歲及以上老年人，推介所在區(qū)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及公益服務(wù)內(nèi)容，老年人可無(wú)償或低償享受服務(wù)。產(chǎn)品包括：無(wú)線呼叫器；“一鍵通”老人手機(jī)；智能手表；與固定電話連接的居家式終端；服務(wù)商自行開(kāi)發(fā)的科技產(chǎn)品等。

（三）揚(yáng)州模式

揚(yáng)州“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”模式的關(guān)鍵詞，是以人為本、與時(shí)俱進(jìn)。一是初步建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。二是在政府保基本的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，推動(dòng)社會(huì)力量成為擔(dān)綱養(yǎng)老服務(wù)的主體主角，并大力發(fā)展“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老、“田園式”養(yǎng)老等低碳環(huán)保型養(yǎng)老模式。三是服務(wù)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)項(xiàng)目全輻射、服務(wù)主體全動(dòng)員。如服務(wù)對(duì)象上，從原來(lái)“三無(wú)”、“五保”等特定老年人群，轉(zhuǎn)向以困難和失能老年人為重點(diǎn)，并惠及所有老年人；服務(wù)項(xiàng)目上，從簡(jiǎn)單生活照料，轉(zhuǎn)向提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理、精神慰藉等一攬子服務(wù)；服務(wù)主體上，通過(guò)政府主導(dǎo)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，著力居家養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)實(shí)在無(wú)法居家養(yǎng)老的老年人，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)集中照料。

（四）廈門(mén)模式

廈門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”模式的特色，則主要體現(xiàn)為這樣幾個(gè)“一”：一是成立一個(gè)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)高效整合全市各類養(yǎng)老服務(wù)資源，以信息化和智能化呼叫服務(wù)為核心，打造線上線下互聯(lián)互動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)“O2O”新模式。二是確立一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)專用號(hào)，即“12349 ”養(yǎng)老服務(wù)熱線。目前該熱線可為老人提供養(yǎng)老咨詢、緊急求援、保健康復(fù)、家政保潔、餐飲配送、送藥上門(mén)、陪診陪聊、心理慰藉等服務(wù)。三是培育一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。通過(guò)養(yǎng)老信息化平臺(tái)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息化養(yǎng)老精準(zhǔn)落地社區(qū)，再依據(jù)社區(qū)掌握的數(shù)據(jù)，進(jìn)行服務(wù)需求評(píng)估。其目的在于為社區(qū)居家養(yǎng)老人群提供更具人性化的養(yǎng)老服務(wù)，使社區(qū)居家養(yǎng)老成為老年人養(yǎng)老的首選。

三、當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”存在的問(wèn)題與不足

（一）政府部門(mén)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”新業(yè)態(tài)重視不夠、宣傳不力，導(dǎo)致社會(huì)上接納、認(rèn)可的程度不高

“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”既代表新的養(yǎng)老服務(wù)理念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，又是傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。尤其借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”，營(yíng)造出了一種有別以往的新型養(yǎng)老服務(wù)業(yè)形態(tài)，能夠讓老年人享受更專業(yè)更便捷更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。然而受傳統(tǒng)養(yǎng)老模式慣性思維，以及因互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)儲(chǔ)備不足所帶來(lái)的視野局限，一些地方從官方到民間還并未普遍認(rèn)可與接納，使其缺乏應(yīng)有的民意基礎(chǔ)與社會(huì)土壤。

（二）老年人熟練掌握智能化終端設(shè)備的能力不夠，與產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺乏對(duì)老年人的人文關(guān)懷同時(shí)并存

一方面“互聯(lián)網(wǎng)＋”日益影響、改變著人們的生活方式和生活品質(zhì)，人們的生活越來(lái)越豐富、便捷、高效。然而對(duì)于相當(dāng)一部分老年人而言，“互聯(lián)網(wǎng)＋”還只是遙不可及的抽象概念。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)提供商和銷售服務(wù)商，往往青睞追趕時(shí)尚、潮流的年輕人，以致老年人的消費(fèi)需求往往被忽略。此外相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，也漠視了老年人的消費(fèi)偏好，使得老年人很難精準(zhǔn)掌握、熟練使用。

（三）老年人互聯(lián)網(wǎng)安全知識(shí)的匱乏、數(shù)據(jù)信息個(gè)人隱私保護(hù)的失控，以及網(wǎng)絡(luò)欺詐行為的屢禁不止，制約“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”前進(jìn)步伐

隨著事關(guān)老年人數(shù)據(jù)采集、加工和應(yīng)用的推廣，數(shù)據(jù)泄露事件時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而給當(dāng)事人造成一系列的危害。同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)空間里，大數(shù)據(jù)往往也是很容易被發(fā)現(xiàn)的大目標(biāo)，是黑客攻擊通常選取的對(duì)象。此外，長(zhǎng)期以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)用與老年人無(wú)關(guān)的事實(shí)，既讓老年人掌握的互聯(lián)網(wǎng)安全知識(shí)較少、接受新鮮事物較慢，也使其對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺詐的識(shí)別能力較弱，由此成為網(wǎng)絡(luò)詐騙中最容易受害的人群。

（四）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給不足，線下服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，使得“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”惠民紅利不能充分釋放

人口老齡化是人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，更是老有所養(yǎng)的供給側(cè)不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問(wèn)題。“互聯(lián)網(wǎng)＋”的引入，實(shí)質(zhì)在于對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供給資源的集約化管理和供需有機(jī)銜接。由此，供給不足將導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)＋”優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的潛力難以完全發(fā)揮。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”模式下，盡管互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一定程度上能夠控制在線產(chǎn)品的質(zhì)量，一旦線下體驗(yàn)不理想，也會(huì)讓老年人“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。

（五）相關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”制度不完善，導(dǎo)致缺乏成熟的商業(yè)模式成為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)共同的痛點(diǎn)

“物之所在，道則在焉。”缺乏成熟的商業(yè)模式，智慧養(yǎng)老只能淪為虛幻的說(shuō)法和概念。眼下由于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的社會(huì)公共服務(wù)性質(zhì)，使得不少機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是低償、甚至是無(wú)償?shù)模纱嗣媾R較大的生存壓力。而商業(yè)模式難以成熟的根本原因，還是相關(guān)制度不完善。推進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，固然政府希望通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式引進(jìn)社會(huì)資本，但在補(bǔ)貼資金額度、服務(wù)市場(chǎng)定價(jià)等方面，仍需要有完善的制度作保障。

四、進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”的對(duì)策建議

（一）政府須加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”的扶持力度

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)、收益低等個(gè)性特點(diǎn)，地方政府在其發(fā)展過(guò)程中的支持、輔助作用十分重要。對(duì)此，地方政府應(yīng)切實(shí)把握“互聯(lián)網(wǎng)＋”所帶來(lái)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展良機(jī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方兼顧、科學(xué)謀劃，搞好符合本地實(shí)情的“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”政策設(shè)計(jì)、決策部署，推動(dòng)本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。比如，通過(guò)線上線下系列調(diào)研考察，對(duì)本地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行詳細(xì)分析，有針對(duì)性地制定扶持“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深度融合。又如，地方財(cái)政預(yù)算應(yīng)持續(xù)加大對(duì)本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金投入，以此帶動(dòng)、吸引民間資本力量，多方籌集資金，確保本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠搭乘“互聯(lián)網(wǎng)＋”的快車(chē)、便車(chē)。再如，針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息安全等問(wèn)題，政府也應(yīng)果斷出擊，多管齊下，加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”領(lǐng)域的違法犯罪行為懲處力度，切實(shí)保障老年人分享互聯(lián)網(wǎng)紅利的權(quán)益，等等。

（二）全面構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”工作大格局

“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”能否在一地開(kāi)枝散葉、做大做強(qiáng)，今天看來(lái)工作格局的建構(gòu)處于重中之重。一是建構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合格局。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源的互聯(lián)互通、有序共享。要鼓勵(lì)支持居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)向老年護(hù)理院轉(zhuǎn)型。二是建構(gòu)智能養(yǎng)老格局。打造大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，既實(shí)現(xiàn)民政、醫(yī)療、公安等多部門(mén)老年服務(wù)需求海量數(shù)據(jù)共享，力爭(zhēng)最大限度整合養(yǎng)老服務(wù)和管理資源，又提供多元多樣、個(gè)性化定制型、快捷方便高效的智能養(yǎng)老服務(wù)。三是建構(gòu)設(shè)施連通格局。完善養(yǎng)老投融資政策，廣泛采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等多種方式，建立健全養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)施連通、互助共享，培育壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。尤其要加快建成一批示范效果明顯、群眾滿意度高的適老住區(qū)，以此探索建立適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化的宜居空間布局。四是建構(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)格局。通過(guò)采取社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制、商業(yè)保險(xiǎn)自愿相結(jié)合的方法，實(shí)施政府補(bǔ)貼、保險(xiǎn)繳費(fèi)和使用者負(fù)擔(dān)三合一的籌資來(lái)源渠道，構(gòu)建適合老年人的福利普惠型長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體制機(jī)制。

（三）凝聚關(guān)心支持“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”的社會(huì)合力

“老吾老以及人之老?！崩夏耆说慕裉焓俏覀兊拿魈?，老年人的幸福折射社會(huì)的幸福。對(duì)此，在人口老齡化加速的今天，全社會(huì)都應(yīng)關(guān)注、支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一方面，在大力倡導(dǎo)尊老、愛(ài)老、孝老的人文風(fēng)尚前提下，應(yīng)多手段、多途徑、多層次加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”的發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)趨勢(shì)，以及國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”方針政策、制度規(guī)定等的廣泛宣傳，使“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”的概念和意識(shí)深入人心，營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”的良好社會(huì)氛圍。另一方面，鼓勵(lì)支持教育機(jī)構(gòu)、尤其是中高等職業(yè)教育和社會(huì)辦學(xué)力量，積極開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，努力培養(yǎng)能勝任“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的高素質(zhì)從業(yè)人員。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織與志愿服務(wù)者，也應(yīng)經(jīng)常性地深入老年人家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向其普及互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的使用知識(shí)和操作技能，使老年人能享盡享“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”的紅利、便利。

（四）持續(xù)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”體系、產(chǎn)品和服務(wù)

一是探索建立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化體系。與發(fā)達(dá)國(guó)家老年人產(chǎn)品和服務(wù)大都有比較完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系相比，我國(guó)目前的老年產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作明顯滯后。因此，在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”過(guò)程中，應(yīng)補(bǔ)齊短板，發(fā)揮后來(lái)優(yōu)勢(shì)，確保產(chǎn)品與服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷提升老年人對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”的消費(fèi)偏好與體驗(yàn)黏性。二是充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略思維，不斷豐富養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。要從日常生活用品、生活照料服務(wù)、健康管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療、文化服務(wù)、金融、房地產(chǎn)、旅游等多方面、多角度，全方位打造滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。三是持續(xù)加大互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)力度，不斷推出人性化的產(chǎn)品與服務(wù)，讓越來(lái)越多的老年人親近網(wǎng)絡(luò)、喜歡網(wǎng)絡(luò)、精于網(wǎng)絡(luò)，真正融入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。既提高自己養(yǎng)老生活的便利度，又推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

（五）積極引導(dǎo)老年人適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”新常態(tài)

老年人既是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象，又是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)的需求者、消費(fèi)者。毋庸置疑，習(xí)慣了“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思維，如今面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，是老年人接受、認(rèn)可互聯(lián)網(wǎng)的前提和基礎(chǔ)。因此，老年人要持終身學(xué)習(xí)理念，以“老頑童”的心態(tài)主動(dòng)接近互聯(lián)網(wǎng)，積極了解互聯(lián)網(wǎng)，尤其“百聞不如一見(jiàn)”，通過(guò)大膽走上前去體驗(yàn)一回，親身感受“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)”別樣的奇跡與魅力。同時(shí)作為家屬，也應(yīng)善于有意識(shí)地帶領(lǐng)老年人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)地，輔導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)和掌握各種互聯(lián)網(wǎng)智能終端的使用方法，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭生活與互聯(lián)網(wǎng)的深度對(duì)接，同時(shí)有效規(guī)避相關(guān)不利和風(fēng)險(xiǎn)。

[1]劉坤.讓養(yǎng)老更“智慧”[N].光明日?qǐng)?bào),2017-02-21.

[2]齊悅.“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”:中國(guó)養(yǎng)老新形式[N].今日中國(guó),2016-04-28.

[3]于瀟,孫悅.“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”:新時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展研究[J].人口學(xué)刊,2017(39).

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（責(zé)任編輯 劉曉明）

劉良軍，中共荊門(mén)市委黨校教授 （郵政編碼 448000）

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