楊良敏

善治與“城品”

楊良敏

城市是許多人向往的地方，因為那里有更大的空間盛下自己的夢想。

夢想有著無窮的魔力，它讓億萬人民為之不懈追逐，風(fēng)雨無阻。這是時代賦予他們的機遇，滾滾洪流推著他們一往無前。我們應(yīng)該為這些追夢人鼓掌，向他們致敬，因為他們的執(zhí)著，社會得以改變；因為他們的努力，國家得以進步?？梢哉f，社會的進步史、國家的發(fā)展史，就是一部人民的追夢史。

追隨黨干革命，夢想是能分到田地，做自己的主人。新中國成立，幾億翻身的農(nóng)民開始安靜地守在田地里，過上自給自足的生活。彼時，城鄉(xiāng)分割，通道很窄。不過，堵塞久了必然要求疏浚，“懸河”壓力陡增。

當(dāng)政治決斷打開歷史的窗口，我們踏上改革開放之路。城市的大門先是微微開啟一條縫，長期困守的農(nóng)村勞動力看到了一線光芒，試探著擠進去。那些動作快、決心大的，就能率先看見不一樣的天空，抓住無限機遇，到處都是活，隨處撿“金子”，解放了自己，帶動了鄉(xiāng)親。但由于不是主流而被斥為“盲流”。盡管如此，也沒有擋住越來越多的人追夢的腳步，因為“外面的世界很精彩”，城市的吸引力實在無法抗拒。上世紀(jì)九十年代之后，這一進程大大加快，直到城市的大門徹底敞開，自由流動成為常態(tài)，由此搞活了城市，改變了農(nóng)村。

常態(tài)之下就有了更多選擇。那些最初被人們無條件追逐的城市，逐漸分化為不同層次的目標(biāo)追求。在相對久遠(yuǎn)的年代，限于交通、通訊等因素，目光僅局限于農(nóng)村之外的精彩，后來，由鎮(zhèn)到縣再到省，抑或是沿海開放的大都市，眼界愈加擴大，圈層不斷拓展。如今，在信息化極度發(fā)達(dá)的時代，不再是老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)，游走于那些熟悉的城市，而是根據(jù)自己的興趣、機遇、體驗等隨機流動。其中，體驗一個城市的冷暖往往成為一個人決定是否留下來的理由。早年，一個人闖蕩，吃住條件不計較，哪怕睡窩棚、橋洞都在所不辭，只要能在這里立足，有活干就行?，F(xiàn)在，一家老小舉家遷徙，就不只是一個人的體驗，像孩子上學(xué)就是個大問題。而能不能給孩子一張安靜的課桌，成為衡量一個城市公共服務(wù)是否完善、均等普惠的重要指標(biāo)。善待孩子，就是善待他們的父母，也就是善待這個城市的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。能否做到善待，可以測度一個城市的精神和品格，也就是“城品”。城品如人品，包容、寬厚、仁愛不可或缺。

無論是大城市還是小城鎮(zhèn)，都是由人組成的。不同的人做不同的事，自然分工明確，有做行政管理的，有教書育人的；有軟件編程、高科技研發(fā)的，也有賣菜、修鞋修車的；有做保姆的，也有搞環(huán)衛(wèi)的；有開大商場的，也有擺地攤的……這是一個城市充滿生機活力的表現(xiàn)，也是一個城市應(yīng)有的豐富和包容。如同一個健康的生態(tài)系統(tǒng)，一定是由不同生物構(gòu)成，草灌喬伴生共長，相得益彰。沒有分工就沒有效率，沒有各行各業(yè)的人做好各自的工作，城市就難以正常運轉(zhuǎn)，效率會遭受損失，城市運行成本和居民生活成本會大大提高，城市的競爭力和居民的幸福感都會相應(yīng)地削弱和降低。

這種情況，不是我們追求的城市生活和城市生態(tài)，也有悖于我們的初心。正如十九大報告所說，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要調(diào)動全體人民的積極性，吸引并帶領(lǐng)他們參與到共同的偉大事業(yè)中來。不同層次的人發(fā)揮不同的作用，如同一個建筑工地上，有“大工”、“小工”之分，有的搬磚，有的拌土，有的打樁，有的砌墻……只有他們的節(jié)奏合拍，才能更快、更有效地蓋起高樓大廈來，少了哪個環(huán)節(jié)都不行，一個鏈條缺失，整個系統(tǒng)就會陷入停頓，甚至?xí)霈F(xiàn)“爛尾樓”，造成巨大損失。

因此，需要正視這個系統(tǒng)分工的必然性、重要性和不可替代性，并為這種分工營造良好的環(huán)境，沒有歧視和排斥，只有尊重與合作，把每個人的作用發(fā)揮好，讓他們在各自從事的工作中找到自身的價值所在。同時，要把他們照顧好，回應(yīng)他們的關(guān)切，保障他們的權(quán)益，維護他們的作業(yè)環(huán)境和生命安全，改善他們的居住條件，滿足他們對美好生活的需要和向往。把每一個城市建設(shè)者都當(dāng)作自己的親人，把他們的冷暖放在心上，讓他們感到自己是城市的主人，自覺參與城市的建設(shè)，自覺維護城市的形象和秩序，共同滋養(yǎng)城市的品格。如此，就能在得到擁護中實現(xiàn)善治、在實行善治中得到擁護。“善”，既是善意之善，也是善于之善。這是城市治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。