彭麗麗

（中共重慶市涪陵區(qū)委黨校教務(wù)科，重慶 涪陵 408000）

加強(qiáng)基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)

彭麗麗

（中共重慶市涪陵區(qū)委黨校教務(wù)科，重慶 涪陵 408000）

加強(qiáng)基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)不僅是提升干部教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且是實(shí)現(xiàn)黨?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，基層黨校教師隊(duì)伍存在著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)有待提高等問(wèn)題。為此，基層黨校要通過(guò)實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略、提升教師綜合素質(zhì)、優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境等途徑加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的新要求。

基層黨校；教師隊(duì)伍；綜合素質(zhì)；頂層設(shè)計(jì)；人才強(qiáng)校

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。新形勢(shì)下，為了更好地適應(yīng)干部教育培訓(xùn)工作的需要，基層黨校必須不斷創(chuàng)造條件，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略、建立健全師資管理機(jī)制等途徑，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，以期為更好地開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作提供有力的人才保證。

一、基層黨校教師隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，基層黨校教師隊(duì)伍雖然和以往相比綜合素質(zhì)有了一定程度的提升，在基層干部教育培訓(xùn)工作中發(fā)揮著重要的作用，但我們也要清醒地看到，由于主客觀等方面的原因，基層黨校教師隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的要求，存在著以下一些不容忽視的問(wèn)題：

（一）教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

首先，基層黨校教師不僅要有較高的理論修養(yǎng)，而且要有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但在教學(xué)實(shí)踐中，一些教師教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)明顯不足，所授內(nèi)容和基層實(shí)際聯(lián)系不緊、理論性太強(qiáng)，導(dǎo)致他們雖然有著積極的工作態(tài)度和良好的工作愿望，但卻往往達(dá)不到理想的教學(xué)效果，更難以滿足大規(guī)模教育培訓(xùn)黨員干部的實(shí)際需要。其次，有些基層黨校師資力量比較薄弱，具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)職教師較少，尤其缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的“名牌教師”，導(dǎo)致其難以勝任干部教育培訓(xùn)工作。再次，基層黨校有些教師雖然能夠參與主體班課程的講授，但是由于教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致其推出的精品課并不多，進(jìn)而制約了基層黨員干部教育培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展。

（二）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

由于歷史與現(xiàn)實(shí)的一些原因，基層黨校教師隊(duì)伍普遍存在年齡結(jié)構(gòu)、崗位分布不合理等現(xiàn)象。首先，年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前，一些基層黨校教師隊(duì)伍仍然沒(méi)有形成合理的年齡結(jié)構(gòu)。一方面，一大批教學(xué)科研骨干即將退休，另一方面，近年來(lái)進(jìn)入基層黨校工作的碩士、博士研究生理論聯(lián)系實(shí)際的能力往往不強(qiáng)，不能完全勝任黨校的教學(xué)科研工作。其次，崗位分布不合理。目前，基層黨校普遍存在行政后勤人員偏多、高素質(zhì)教研人員不足等問(wèn)題，難以滿足大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部的迫切需要。另外，基層黨校教師隊(duì)伍中具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)職教師普遍較少，從而在一定程度上影響了主體班教學(xué)工作的開(kāi)展。

（三）科研水平和成果轉(zhuǎn)化率不高

近年來(lái)，基層黨校教研人員的科研水平雖然較以往有了明顯的提高，但科研精品比較匱乏，真正能夠進(jìn)入當(dāng)?shù)攸h委政府決策的課題更是少之又少。實(shí)踐中，基層黨校為了應(yīng)對(duì)上級(jí)黨校、上級(jí)黨委和同級(jí)一些部門(mén)的科研考核，往往會(huì)在年初制定科研目標(biāo)時(shí)，把具體的科研任務(wù)分配給每個(gè)教師，而相關(guān)教師為了完成任務(wù)，往往只重視科研成果的數(shù)量，卻忽視了其質(zhì)量的有效提升，造成科研成果的“空”和“虛”。

（四）人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重

基層黨校雖然通過(guò)一些優(yōu)惠政策引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才，但由于硬件設(shè)施、人才待遇等方面的制約，使得人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。首先，基層黨校由于受到地方財(cái)政和本校經(jīng)費(fèi)的影響，不能以較為優(yōu)厚的待遇留住人才，致使招聘的一些碩士、博士研究生不安心工作，離心情緒比較嚴(yán)重。其次，有些基層黨校的教研骨干、新招聘的教師不安于本職工作，通過(guò)選拔選調(diào)等方式“另謀高就”，造成了人才的流失，也因此制約了黨員干部教育培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展。

二、基層黨校教師隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因分析

造成基層黨校教師隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因是多方面的，既有教師自身的因素，也有體制機(jī)制、社會(huì)環(huán)境等方面的原因，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）教師分身乏術(shù)

基層黨校有些教師不僅要從事教學(xué)科研工作，還要從事行政管理等工作，有時(shí)還必須按要求完成上級(jí)部門(mén)交辦的各種臨時(shí)性工作，導(dǎo)致力不從心、分身乏術(shù)，不能把更多的時(shí)間和精力放在教學(xué)科研工作中去，從而不僅制約了他們自身教學(xué)科研能力的有效提升，同時(shí)也在一定程度上制約了黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）綜合素質(zhì)不高

首先，基層黨校部分教師綜合素質(zhì)不高，缺乏敬業(yè)精神和主人翁意識(shí)，不安心長(zhǎng)期在黨校工作，開(kāi)展教學(xué)科研工作的積極性和主動(dòng)性普遍不高。其次，基層黨校一些教師的理論素養(yǎng)和授課水平不高，還不能完全滿足基層干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)際需求，如授課內(nèi)容缺乏新意，理論與實(shí)踐結(jié)合度不高，將教學(xué)科研工作僅僅作為評(píng)職稱(chēng)的手段，一旦評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)，工作的積極性就會(huì)大大降低。

（三）社會(huì)認(rèn)可度不高

首先，一些地方政府部門(mén)往往把基層黨校看作是一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者是臨時(shí)性的工作機(jī)構(gòu)，并沒(méi)有上升到“思想庫(kù)”的高度去認(rèn)識(shí)，從而使其社會(huì)認(rèn)可度不是很高。其次，基層黨校教師面對(duì)的學(xué)員往往是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在教育培訓(xùn)過(guò)程中，對(duì)授課教師并不存在敬畏感，導(dǎo)致他們?nèi)狈ぷ鞯姆e極性和歸屬感，久而久之便會(huì)產(chǎn)生離心情緒。

（四）相關(guān)激勵(lì)機(jī)制不完善

中央黨校和省級(jí)黨校的各項(xiàng)規(guī)章制度都比較健全，教師和行政后勤人員的職責(zé)也非常的明確，可以說(shuō)是分工合理、各盡其責(zé)。基層黨校不同于中央黨校和省級(jí)黨校，尚未建立健全科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致一些教師工作的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。首先，在一些基層黨校，由于激勵(lì)機(jī)制不健全、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教學(xué)科研工作重視不夠，導(dǎo)致教師參加教學(xué)科研工作的積極性普遍不高。其次，一些基層黨校雖然實(shí)施了教學(xué)評(píng)估機(jī)制和末位淘汰機(jī)制，但因平衡利益關(guān)系等原因，并沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)以上這些激勵(lì)機(jī)制。再次，一些基層黨校雖然在科研管理方面建立了目標(biāo)責(zé)任制，但往往執(zhí)行的力度不夠，出現(xiàn)了“干與不干、干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象，從而打擊了一些教師工作的積極性和主動(dòng)性。

三、加強(qiáng)基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在找準(zhǔn)問(wèn)題、原因的基礎(chǔ)上，通過(guò)以下四個(gè)方面不斷提升教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)基層干部教育培訓(xùn)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍

人才隊(duì)伍建設(shè)在基層黨校建設(shè)發(fā)展過(guò)程中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、決定性作用，是加快其持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?；鶎狱h校首先要從學(xué)校發(fā)展大局出發(fā)公開(kāi)招聘教師，不僅要對(duì)招聘崗位、人數(shù)、專(zhuān)業(yè)要求、工作經(jīng)驗(yàn)等提出具體要求，而且要充分考慮面試者的綜合素質(zhì)和潛能。當(dāng)?shù)攸h委政府的相關(guān)部門(mén)要把基層黨校招聘計(jì)劃納入人才引進(jìn)總體規(guī)劃，用優(yōu)厚待遇吸引專(zhuān)業(yè)人才到基層黨校工作，如對(duì)高學(xué)歷的教師提供安家費(fèi)、科研啟動(dòng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支持，用待遇留住人才。近年來(lái)，一些基層黨校在當(dāng)?shù)攸h委政府相關(guān)部門(mén)的支持下加大了人才引進(jìn)的力度。其次要實(shí)施名師工程?；鶎狱h校要以精品課和重大科研項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)培養(yǎng)一批科研能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平較高、教學(xué)業(yè)績(jī)突出的青年教師。相關(guān)部門(mén)要鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)典型、優(yōu)秀基層干部和專(zhuān)家學(xué)者到基層黨校授課，以進(jìn)一步擴(kuò)充黨校兼職教師隊(duì)伍。再次要建設(shè)梯隊(duì)式團(tuán)隊(duì)?；鶎狱h校要借助上級(jí)黨校和本地高校資源，對(duì)青年教師進(jìn)行“傳、幫、帶”，以促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)，如我國(guó)很多基層黨校都成立了“名師工作室”，堅(jiān)持“以老帶新”，借助團(tuán)隊(duì)力量為青年教師開(kāi)展創(chuàng)新研究和實(shí)踐活動(dòng)搭建平臺(tái)。

（二）完善師資管理相關(guān)機(jī)制，使教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮

基層黨校不僅要通過(guò)加快師資管理機(jī)制建設(shè)、健全業(yè)績(jī)考核制度、完善考核評(píng)價(jià)體系等，公正合理地評(píng)價(jià)教師的工作情況，而且要形成有利于教師成長(zhǎng)的良好氛圍，從而使他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。具體說(shuō)，基層黨校要建立健全以下一些師資管理相關(guān)機(jī)制：首先要建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制?；鶎狱h校要探索建立以能力和績(jī)效為導(dǎo)向的教師業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，如出臺(tái)教師崗位考核辦法，要根據(jù)教師崗位高低設(shè)定個(gè)人教學(xué)科研總工作量，對(duì)沒(méi)有完成教學(xué)科研總工作量的教師要予以通報(bào)批評(píng)或者實(shí)行負(fù)激勵(lì)懲戒，對(duì)教學(xué)科研工作中業(yè)績(jī)突出的教師則要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神激勵(lì)，并要對(duì)綜合考核得分排名靠前者在優(yōu)先晉級(jí)晉崗、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面給予照顧，排名末位的專(zhuān)職教師則要轉(zhuǎn)換崗位。其次要建立健全教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)制。黨校教師授課的對(duì)象主要是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的人生閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，使得一些教師在閱歷和經(jīng)驗(yàn)等方面有時(shí)還不如學(xué)員。筆者認(rèn)為，基層黨校教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅會(huì)影響他們教學(xué)水平的有效發(fā)揮，同時(shí)也會(huì)影響教學(xué)實(shí)效性的有效提升?；鶎狱h校要打破這種局面，必須建立健全教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)制，如定期選派教師參加高層次的專(zhuān)題培訓(xùn)，使他們能夠及時(shí)了解國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展面臨的前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題。另外，教師外出培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)后，要召開(kāi)專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)，讓全校教師共享他們參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)后的成果。再次要建立健全教師校內(nèi)學(xué)習(xí)機(jī)制?；鶎狱h校要定期開(kāi)展各種教學(xué)活動(dòng)，如集體備課、新課試講、專(zhuān)題討論等。教師通過(guò)參與相關(guān)教學(xué)活動(dòng)，能夠促進(jìn)相互切磋、相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。最后，基層黨校要定期召開(kāi)教師理論學(xué)習(xí)研討會(huì)，鼓勵(lì)教師進(jìn)行學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，直面重要理論和實(shí)踐問(wèn)題，在相互取長(zhǎng)補(bǔ)短中取得進(jìn)步、共同提高。

（三）多管齊下，提升教師的綜合素質(zhì)

首先要提高基層黨校教師的思想道德素質(zhì)。黨校教師擔(dān)負(fù)著教育培訓(xùn)黨的事業(yè)建設(shè)者和可靠接班人的重任，從事的是一種高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高境界的特殊職業(yè)，這就在客觀上決定了黨校教師必須具有良好的思想道德素質(zhì)。因此，基層黨校教師要自覺(jué)向道德模范、先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，不斷提升自身的思想道德素質(zhì)，從而自覺(jué)地將先進(jìn)模范人物的精神融入教學(xué)科研工作中去。其次要認(rèn)真研讀馬克思主義等經(jīng)典著作、黨的重要文獻(xiàn)文件和反映學(xué)術(shù)前沿的文章，以不斷夯實(shí)自己的理論根基。面對(duì)多元化的授課對(duì)象，基層黨校教師要不斷加強(qiáng)在其他學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，努力拓寬自己的知識(shí)視野，并不斷掌握科學(xué)方法、樹(shù)立科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神，力求使自己的教學(xué)內(nèi)容更加豐富充實(shí)、科研根基更加深厚。再次要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。基層黨校教師要利用下鄉(xiāng)調(diào)研等機(jī)會(huì)，多與基層群眾進(jìn)行交流，不僅使自己能夠充分了解他們的思想狀況和實(shí)際需求，而且能夠進(jìn)一步掌握與自己研究方向相關(guān)的基層動(dòng)態(tài)，從而使自己的授課內(nèi)容與科研成果更接地氣。最后要努力提升教學(xué)科研水平?；鶎狱h校教師要把加強(qiáng)教學(xué)科研工作作為充實(shí)提高自身綜合素質(zhì)的主要途徑，要圍繞黨校教學(xué)工作重點(diǎn)，將教學(xué)和科研工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以科研促教學(xué)，以教學(xué)帶科研。

（四）重視實(shí)踐鍛煉，為教師全面成長(zhǎng)搭建平臺(tái)

基層黨校首先要鼓勵(lì)教師深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，并對(duì)他們深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)給予時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上的支持。其次要結(jié)合教學(xué)任務(wù)和形勢(shì)需要，積極為教師參與校外宣講提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，以使其能夠深入基層了解社情民意，進(jìn)而不斷豐富自己的課堂教學(xué)案例。再次要建立健全教師到基層掛職鍛煉機(jī)制。基層黨校要推薦優(yōu)秀教師到黨政機(jī)關(guān)、基層掛職鍛煉，并通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子等手段，增強(qiáng)教師的黨性修養(yǎng)、事業(yè)心和責(zé)任感，進(jìn)而提升他們理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

（五）加強(qiáng)校園文化建設(shè)，優(yōu)化教師成長(zhǎng)環(huán)境

基層黨校不僅要為教師成長(zhǎng)提供相應(yīng)的物質(zhì)待遇，而且要通過(guò)加強(qiáng)校園文化建設(shè)、優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境增強(qiáng)對(duì)他們的吸引力。首先要積極弘揚(yáng)公平文化，切實(shí)尊重每位教師的勞動(dòng)成果。其次要積極弘揚(yáng)忠誠(chéng)文化。黨校教師要立足本職崗位，忠誠(chéng)于黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)。再次要積極弘揚(yáng)學(xué)術(shù)文化。黨校要營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，為教師的健康成長(zhǎng)提供良好的平臺(tái)，以使每一位教師都有學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)的迫切愿望，并能自覺(jué)地改進(jìn)獲取知識(shí)的方式和途徑。最后要積極弘揚(yáng)尊師重教文化?；鶎狱h校要尊重教師、重視教育，努力營(yíng)造互幫互助、互相關(guān)心的良好氛圍，以使教師能夠?yàn)楦刹拷逃嘤?xùn)工作的持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

責(zé)任編輯 芳 曄

D261.41

A

1009-1203（2017）03-0126-03

2017-04-09

重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃培育項(xiàng)目（2015PY49）。

彭麗麗（1987-），女，四川內(nèi)江人，中共重慶市涪陵區(qū)委黨校教務(wù)科講師，教育學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等。