■ 張曉紅 蘇超莉

(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100083；中共中央黨校 馬克思主義學(xué)院，北京 100091)

大學(xué)生“被志愿”：志愿服務(wù)的自愿性與義務(wù)化

■ 張曉紅 蘇超莉

(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100083；中共中央黨校 馬克思主義學(xué)院，北京 100091)

大學(xué)生“被志愿”現(xiàn)象反映了志愿服務(wù)自愿性與義務(wù)化之間的微妙關(guān)系。自愿性是志愿服務(wù)的核心要素，它建立在大學(xué)生具有自主選擇能力和權(quán)利的基礎(chǔ)上，因此必須提高大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知能力。作為一種社會(huì)性事務(wù)，志愿服務(wù)代表著個(gè)人與社會(huì)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，發(fā)揮著重要的社會(huì)功能，展現(xiàn)出制度化的發(fā)展趨勢(shì)，遵循著特定的運(yùn)行規(guī)律，這決定了義務(wù)化是志愿服務(wù)的本質(zhì)特征之一，是志愿服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。高校志愿服務(wù)的重要任務(wù)是推進(jìn)自愿性與義務(wù)化的統(tǒng)一，要加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)組織建設(shè)，構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)教育體系；注意區(qū)分義務(wù)化與功利化，對(duì)大學(xué)生實(shí)施正確的價(jià)值引領(lǐng)。

大學(xué)生 “被志愿” 志愿服務(wù) 自愿性 義務(wù)化

大學(xué)生群體是我國(guó)志愿服務(wù)隊(duì)伍中的生力軍，他們活躍在各個(gè)領(lǐng)域的志愿服務(wù)活動(dòng)中，為我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)貢獻(xiàn)了巨大力量。志愿服務(wù)因其“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的內(nèi)在價(jià)值追求以及靈活多樣的外在實(shí)踐形式，在幫助志愿者習(xí)得新的操作技能、培養(yǎng)新的興趣愛(ài)好、獲得不同的人生體驗(yàn)、廣泛結(jié)交新的朋友、拓展職業(yè)規(guī)劃選擇等方面具有特殊優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)久以來(lái)一直是高校德育教育的重要載體。與此同時(shí)，大學(xué)生“被志愿”現(xiàn)象一度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，并引發(fā)各方熱議。如2015年E市的7所高校將當(dāng)?shù)啬炒笮突顒?dòng)的志愿服務(wù)作為必修課，要求學(xué)生必須參與其中，只有完成志愿服務(wù)之后才能按時(shí)拿到畢業(yè)證書(shū)；2016年T市利用組織化動(dòng)員的方式，明確要求3所高校的大學(xué)生必須參與本市舉辦的大型活動(dòng)志愿服務(wù)。不少人質(zhì)疑這種做法：認(rèn)為志愿服務(wù)是自愿行為，學(xué)校沒(méi)有權(quán)力強(qiáng)迫學(xué)生參與志愿服務(wù)，大學(xué)生不應(yīng)該“被志愿”；指責(zé)高校行政化、官僚化氣息嚴(yán)重，只是一味滿足“上級(jí)”的需求，不關(guān)心學(xué)生的實(shí)際利益，認(rèn)為高校志愿服務(wù)越來(lái)越形式化，難以真正幫助大學(xué)生成長(zhǎng)。2016年5月6日，國(guó)務(wù)院法制辦就《志愿服務(wù)條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)公開(kāi)征求意見(jiàn)，《條例》明確指出：“學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識(shí)，鼓勵(lì)和支持青少年參與力所能及的志愿服務(wù)”，“高等學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)納入實(shí)踐學(xué)分管理”[1]?！稐l例》加劇了公眾對(duì)“被志愿”現(xiàn)象的議論，一些人明確提出，將志愿服務(wù)作為必修的實(shí)踐學(xué)分納入課程體系帶有明顯的強(qiáng)制性色彩，與志愿服務(wù)的自愿性相違背，將導(dǎo)致更多的大學(xué)生“被志愿”，長(zhǎng)此以往將不利于志愿服務(wù)在中國(guó)的健康發(fā)展。大學(xué)生“被志愿”現(xiàn)象反映了志愿服務(wù)自愿性與義務(wù)化之間的微妙關(guān)系，對(duì)這一問(wèn)題的分析與澄清關(guān)系到社會(huì)大眾對(duì)志愿服務(wù)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，關(guān)系到志愿服務(wù)的參與度和實(shí)效性，是建設(shè)中國(guó)特色志愿服務(wù)體系的重要論題，必須引起高度重視。

一、自愿性：志愿服務(wù)的核心要素

志愿服務(wù)是志愿者不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的時(shí)間、技能等資源，自愿為國(guó)家、社會(huì)和他人提供服務(wù)的行為[2]。對(duì)志愿服務(wù)核心要素的界定，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界始終莫衷一是。有些學(xué)者認(rèn)為志愿服務(wù)是不計(jì)報(bào)酬的社會(huì)建設(shè)類活動(dòng)，是志愿者憑借熱情對(duì)他人和社會(huì)的無(wú)私奉獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)其無(wú)償性；也有學(xué)者認(rèn)為志愿服務(wù)的終極目的是為了推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，志愿服務(wù)是“以志愿求公益”的高尚事業(yè)，因而公益性是其核心要素；還有些學(xué)者則強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)的自愿性，認(rèn)為志愿服務(wù)是具有獨(dú)立的意志、尊嚴(yán)和人格的人們自由選擇其身份的結(jié)果，志愿者是個(gè)人自主選擇“我是誰(shuí)”的積極方式，沒(méi)有自愿便不能稱其為志愿服務(wù)[3]。筆者比較認(rèn)同自愿性是志愿服務(wù)的核心要素這一觀點(diǎn)，它是志愿服務(wù)得以發(fā)展的充分條件。自愿性體現(xiàn)的是一種不為外力所迫的自由意志，這種意志選擇以增進(jìn)社會(huì)和他人利益為目的，用不以物質(zhì)報(bào)償為目的的方式將自我利益的價(jià)值變?yōu)楣鎯r(jià)值。個(gè)人選擇和提供服務(wù)的自由意愿是志愿服務(wù)的前提條件。只有以自愿性為基礎(chǔ)，志愿者才能在自我的滿腔熱情和道德良心的驅(qū)動(dòng)下，克服人類的趨利性本質(zhì)，通過(guò)不同的方式奉獻(xiàn)自己的時(shí)間、知識(shí)和技能，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為幫助他人、改善社會(huì)提供長(zhǎng)期可持續(xù)的服務(wù)。從道德角度來(lái)說(shuō)，志愿服務(wù)是個(gè)人道德良心的外在表現(xiàn)形式，自主自愿的選擇才可稱為志愿，無(wú)論何種方式的強(qiáng)制對(duì)志愿者來(lái)說(shuō)都是不合本意的。志愿服務(wù)的價(jià)值基于主動(dòng)關(guān)心他人、履行社會(huì)責(zé)任的公民意識(shí)和道德意識(shí)，這種對(duì)人性最為深刻的關(guān)懷是無(wú)法被強(qiáng)制的。任何組織或個(gè)人強(qiáng)制實(shí)施的志愿活動(dòng)不僅難以讓志愿者獲得心靈的慰藉，影響其志愿服務(wù)的效果，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)將損害志愿服務(wù)的可持續(xù)性[4]，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的志愿文化和志愿精神來(lái)說(shuō)也是一種破壞，非自愿性的參與使志愿服務(wù)喪失了社會(huì)價(jià)值，也損害了受助人的尊嚴(yán)。

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和社會(huì)文明程度的提高，我國(guó)志愿者隊(duì)伍不斷壯大，各種類型的志愿服務(wù)組織異軍突起，志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目逐漸增多?？傮w來(lái)說(shuō)，目前志愿服務(wù)在我國(guó)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中具有舉足輕重的作用，志愿服務(wù)事業(yè)方興未艾。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的志愿服務(wù)仍處于初級(jí)階段，志愿服務(wù)區(qū)域發(fā)展不均衡、行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題凸顯，志愿服務(wù)的價(jià)值尚未被全社會(huì)所認(rèn)同，志愿精神尚未得到廣泛傳播，志愿服務(wù)對(duì)于現(xiàn)代治理的作用尚未充分發(fā)揮。建構(gòu)中國(guó)特色志愿服務(wù)發(fā)展體系，涉及制度化建設(shè)等一系列問(wèn)題，而秉承自愿性是發(fā)揮志愿服務(wù)功能、實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的基本條件，也是動(dòng)員大學(xué)生積極參與志愿活動(dòng)、有效完成服務(wù)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵步驟。目前，大學(xué)生在參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)方面確實(shí)存在著一些問(wèn)題，他們或是出于從眾心理而盲目參與；或是為了評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)求職而功利性地參與；或是因?yàn)閷W(xué)校安排的“苦差事”而被動(dòng)參與。還有一些大學(xué)生志愿者最初參與熱情高漲，但在參與過(guò)程中面對(duì)志愿服務(wù)制度、志愿者管理和自身權(quán)益保障等問(wèn)題時(shí)，則隨意退出。目前有關(guān)大學(xué)生“被志愿”的新聞屢屢曝光，輿論界的負(fù)面聲音越來(lái)越多。因此，組織者必須將自愿性作為大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的基本原則和前提條件，并在活動(dòng)組織和運(yùn)行中始終堅(jiān)持之。志愿服務(wù)的組織動(dòng)員必須建立在大學(xué)生自主選擇的基礎(chǔ)之上，這既是組織志愿服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵，也是大學(xué)生作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)人所具有的基本權(quán)利。要真正做到這一點(diǎn)，不僅要在形式上尊重大學(xué)生志愿者的“自愿性”，更重要的是要提升大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知能力。高校應(yīng)該通過(guò)充分的組織和動(dòng)員，幫助每一個(gè)大學(xué)生深刻了解志愿服務(wù)是什么，志愿服務(wù)能夠給自身及社會(huì)帶來(lái)什么樣的影響，并且注重引導(dǎo)大學(xué)生深入思索參與一項(xiàng)具體的志愿服務(wù)活動(dòng)需要具備什么樣的知識(shí)和能力，怎樣在志愿服務(wù)過(guò)程中和完成后對(duì)志愿服務(wù)相關(guān)方進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，怎樣對(duì)自己的行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂频?。只有?duì)志愿者及志愿服務(wù)的內(nèi)涵、價(jià)值、功能等有了充分了解，大學(xué)生才能遵從自己的內(nèi)心，真正做到自主選擇是否參加志愿服務(wù)，加入哪類志愿服務(wù)組織，參與哪種志愿服務(wù)活動(dòng)，這才叫做真正的“自愿”。

二、義務(wù)化：志愿服務(wù)的本質(zhì)特征之一

作為一種社會(huì)行為，志愿服務(wù)是個(gè)人與社會(huì)相互作用、共同發(fā)展的一種特殊介體。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，個(gè)人的社會(huì)身份不斷更新，志愿服務(wù)的義務(wù)化特征也越來(lái)越明顯，并且被逐步落實(shí)到許多國(guó)家的政策法規(guī)之中。義務(wù)化是志愿服務(wù)的本質(zhì)特征之一，從人類社會(huì)的原始互助行為到現(xiàn)代志愿服務(wù)的誕生與發(fā)展，義務(wù)化都是促進(jìn)志愿服務(wù)日趨完善的必要條件。

第一，志愿服務(wù)的義務(wù)化特征源于個(gè)人與社會(huì)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。一方面，馬克思主義認(rèn)為，“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”[5]。個(gè)人天然地存在于社會(huì)關(guān)系之中，需要依賴各種關(guān)系的支撐而生存發(fā)展。無(wú)論人類社會(huì)發(fā)展到何種階段，無(wú)論出現(xiàn)哪一類社會(huì)形態(tài)，個(gè)人都無(wú)法完全做到自給自足，任何人都無(wú)法脫離他人、社會(huì)而孤立存在。另一方面，從本質(zhì)上講，社會(huì)就是共同生活的個(gè)體通過(guò)各種各樣的關(guān)系聯(lián)合起來(lái)的集合，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步是所有人共同作用的結(jié)果。特別是在遇到重大災(zāi)難，或者改善生活環(huán)境、變革生活方式的關(guān)鍵時(shí)刻，群體的協(xié)作更是成為唯一的選擇。分工與合作，是人類個(gè)體和社會(huì)的共同選擇，沒(méi)有分工與合作關(guān)系的個(gè)體所聚集成的群體不能稱之為社會(huì)?？傊瑐€(gè)人和社會(huì)存在著相互依存、共同發(fā)展的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性關(guān)系之一。得到支持和幫助是權(quán)利，付出和奉獻(xiàn)則是必要的義務(wù)。為了維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益，同時(shí)保證社會(huì)健康、有序發(fā)展，無(wú)論哪個(gè)社會(huì)發(fā)展階段、哪種社會(huì)發(fā)展形態(tài)都必須在規(guī)范和制度層面界定好個(gè)人與社會(huì)的這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，隨后法律、法規(guī)、組織也會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，成為人類社會(huì)約定俗成的產(chǎn)物。志愿服務(wù)作為個(gè)人與社會(huì)良性互動(dòng)的產(chǎn)物，充分體現(xiàn)了個(gè)人與社會(huì)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。它不僅代表了個(gè)人和組織的社會(huì)責(zé)任，還代表了社會(huì)對(duì)個(gè)人的幫扶和關(guān)懷。因此，義務(wù)化特征是志愿服務(wù)的應(yīng)有之義。志愿服務(wù)要想獲得長(zhǎng)久發(fā)展，制度化建設(shè)是必然趨勢(shì)。

第二，志愿服務(wù)的義務(wù)化特征源于志愿服務(wù)的本質(zhì)及其基本社會(huì)功能。一方面，志愿服務(wù)本質(zhì)上是一種社會(huì)性的集體活動(dòng)，它存在于一定的公共空間，并對(duì)這一空間中的成員產(chǎn)生積極影響。作為一種社會(huì)支持，志愿服務(wù)的價(jià)值目標(biāo)在于促進(jìn)弱者生活條件的改善和社會(huì)整體福祉的增加，其根本目標(biāo)在于社會(huì)的發(fā)展與和諧。志愿服務(wù)建立起了個(gè)人與他人、個(gè)人與組織、個(gè)人與社會(huì)之間的關(guān)系，不僅能夠滿足服務(wù)對(duì)象對(duì)美好生活的向往和期盼，幫助服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的有效連接，同時(shí)也能夠滿足志愿者的內(nèi)在訴求，給予他們參與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的機(jī)會(huì)，幫助志愿者實(shí)現(xiàn)自我完善和社會(huì)發(fā)展的積極愿望。從這個(gè)角度來(lái)講，志愿者更接近馬克思主義理論所推崇的全面、自由、充分發(fā)展的人的概念，是準(zhǔn)確體現(xiàn)了人的本質(zhì)的積極社會(huì)力量，志愿者這一社會(huì)身份充分表達(dá)了“社會(huì)人”的本質(zhì)屬性。志愿精神內(nèi)含了共同體意識(shí)、同情心、奉獻(xiàn)精神，以及互幫互助的行為習(xí)慣，是人類的一種精神本然。另一方面，志愿服務(wù)作為個(gè)人與社會(huì)互動(dòng)的一種特殊方式，在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，尤其是在現(xiàn)代社會(huì)中扮演著重要角色，產(chǎn)生了巨大的正能量。志愿服務(wù)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要性主要體現(xiàn)在它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值方面。(1)志愿服務(wù)本身具有重要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。志愿服務(wù)不僅能夠補(bǔ)充市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率與公平發(fā)展的兼顧，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者這一特殊人力資源的科學(xué)配置，為社會(huì)節(jié)省大量的建設(shè)成本。(2)志愿服務(wù)具有不可替代的社會(huì)建設(shè)功能，能夠促進(jìn)社會(huì)正能量的廣泛傳播，推動(dòng)社會(huì)文明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合，最終助推中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的和諧發(fā)展。因此，志愿服務(wù)既是每個(gè)社會(huì)個(gè)體的自覺(jué)行為，也是其需要履行的社會(huì)責(zé)任。

第三，志愿服務(wù)的義務(wù)化特征源于志愿服務(wù)規(guī)范化的必然發(fā)展趨勢(shì)。人類社會(huì)發(fā)展的需求是孕育志愿服務(wù)的搖籃；民眾的互助式實(shí)踐是志愿服務(wù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“志愿服務(wù)”這一概念形成的關(guān)鍵；社會(huì)綜合建設(shè)與治理需求是志愿服務(wù)深入發(fā)展的持久動(dòng)力；而制度化、專業(yè)化是志愿服務(wù)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。志愿服務(wù)是社會(huì)綜合建設(shè)的一部分，要最大限度地發(fā)揮志愿服務(wù)的社會(huì)價(jià)值。但志愿服務(wù)要想獲得長(zhǎng)效發(fā)展，為人類社會(huì)持續(xù)貢獻(xiàn)力量，單憑志愿者的熱情和愛(ài)心是不夠的，必須在制度層面對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行規(guī)定，保證志愿服務(wù)朝著制度化、專業(yè)化、常態(tài)化的方向發(fā)展，同時(shí)給予志愿者適度的激勵(lì)和回饋，維護(hù)志愿服務(wù)相關(guān)方的合法權(quán)益。由此看來(lái)，義務(wù)化是志愿服務(wù)規(guī)范化發(fā)展的必然結(jié)果。在志愿服務(wù)發(fā)展史上，德國(guó)先后制定了《獎(jiǎng)勵(lì)志愿社會(huì)年法》(1964年)及《獎(jiǎng)勵(lì)志愿生態(tài)年法》(1993年)。此法鼓勵(lì)16-27歲的青年可暫時(shí)離開(kāi)校園，投身社會(huì)或環(huán)保志愿服務(wù)的行列。志愿者可在租稅、交通、社會(huì)保險(xiǎn)等方面享有優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)[6]。2002年7月17日上述兩法進(jìn)行修正，除擴(kuò)大服務(wù)范圍外，還明確提出服“志愿役”的概念。新法規(guī)定：青少年可在學(xué)校畢業(yè)后直接服“志愿役”。另外，美國(guó)的高中生在申請(qǐng)大學(xué)時(shí)，必須有在社區(qū)義務(wù)服務(wù)的經(jīng)歷；申請(qǐng)常春藤盟校的研究生，志愿服務(wù)經(jīng)歷也是必選的考察項(xiàng)目。法國(guó)法律更是明確規(guī)定，年滿18歲的法國(guó)男性，符合條件者都必須服國(guó)民志愿役，違規(guī)者處兩年有期徒刑[7]。在不少國(guó)家，參加一定時(shí)數(shù)的社區(qū)志愿服務(wù)是普遍采用的輕微刑事犯罪非監(jiān)禁處置的重要手段。目前世界上已經(jīng)有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了志愿服務(wù)法律，其中很多都對(duì)青少年參加志愿服務(wù)做出了相關(guān)規(guī)定。這些國(guó)家志愿服務(wù)已成為“常態(tài)化”，而我國(guó)志愿服務(wù)還處在初期階段，因此，志愿服務(wù)要從意識(shí)培養(yǎng)入手，循循善誘，讓大學(xué)生自覺(jué)自愿地參與志愿服務(wù)，否則會(huì)讓大學(xué)生產(chǎn)生逆返心理。

第四，志愿服務(wù)的義務(wù)化特征源于志愿服務(wù)的基本運(yùn)行規(guī)律。志愿服務(wù)既是廣大民眾參與的一種社會(huì)性活動(dòng)，也是社會(huì)管理機(jī)制的重要組成部分。它既具有群眾的自由參與性，也具有作為社會(huì)行政管理組成部分的組織性、科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。在微觀層面上，志愿服務(wù)的發(fā)展應(yīng)遵循固有的組織發(fā)展規(guī)律和項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)律，可以從組織建設(shè)或項(xiàng)目建設(shè)的角度來(lái)具體考量志愿服務(wù)的階段性或者區(qū)域性發(fā)展實(shí)效。在宏觀層面上，我國(guó)是以中國(guó)共產(chǎn)黨為唯一執(zhí)政黨、實(shí)行人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)于志愿服務(wù)事業(yè)的統(tǒng)籌與管理必須遵從國(guó)家發(fā)展目標(biāo)以及黨的執(zhí)政理念。作為社會(huì)一員，大學(xué)生需要以參加志愿服務(wù)的形式履行對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。以我國(guó)大型活動(dòng)志愿服務(wù)為例，這類服務(wù)力求專業(yè)和規(guī)范，制度化、組織化、項(xiàng)目化特點(diǎn)突出，其組織化動(dòng)員方式尤其能夠體現(xiàn)志愿服務(wù)在充分尊重自愿前提下的義務(wù)化趨勢(shì)。目前，我國(guó)大型活動(dòng)志愿服務(wù)通常采取組織化動(dòng)員和社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合的方式，其中組織化動(dòng)員是主要途徑。組織化動(dòng)員方式依托體制展開(kāi)，能充分發(fā)揮行政力量的管理、渠道等優(yōu)勢(shì)。大型活動(dòng)志愿服務(wù)的組織化動(dòng)員特點(diǎn)突出，如動(dòng)員主體以具有黨政背景的機(jī)構(gòu)為主，包括政府機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，以及相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、議事機(jī)構(gòu)；采取館校對(duì)接、省校對(duì)接、屬地對(duì)接、社團(tuán)對(duì)接等不同模式，在場(chǎng)館和志愿者來(lái)源單位之間建立起直接的工作對(duì)接關(guān)系，共同推進(jìn)志愿者團(tuán)隊(duì)的組建、管理、保障等工作。盡管從動(dòng)員的自主性來(lái)看，組織化動(dòng)員在小范圍內(nèi)難以充分保證自愿性，但是組織化動(dòng)員的行政體制效率高、方便快捷，在推進(jìn)志愿服務(wù)義務(wù)化方面具有突出效能。

三、推進(jìn)自愿性與義務(wù)化的統(tǒng)一：高校志愿服務(wù)的重要任務(wù)

志愿服務(wù)的自愿性要求我們?cè)谔岣叽蟊妼?duì)志愿服務(wù)認(rèn)知能力的基礎(chǔ)上，充分尊重志愿者的本意，激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情。志愿服務(wù)的義務(wù)化則要求我們加強(qiáng)對(duì)志愿者的管理，以制度化促進(jìn)志愿服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化，提高志愿服務(wù)的實(shí)效性。這兩者看似矛盾，實(shí)則并行不悖。辯證認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)的自愿性與義務(wù)化之間的關(guān)系，是建構(gòu)中國(guó)特色志愿服務(wù)體系的重要內(nèi)容，需要在當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)組織動(dòng)員工作中予以高度重視。事實(shí)上，近年來(lái)我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)的制度化體系在不斷完善，義務(wù)化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。但總體上對(duì)這一問(wèn)題的重視還不夠，還有很多需要加強(qiáng)和完善之處。

第一，加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)組織建設(shè)。志愿服務(wù)組織的健康發(fā)展，是推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)自愿性與義務(wù)化相統(tǒng)一的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，幾乎所有高校都成立了志愿服務(wù)組織，一般由高校團(tuán)委統(tǒng)籌管理，并配備專門(mén)的指導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)志愿服務(wù)隊(duì)伍建立、志愿服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展、志愿者招募、培訓(xùn)與保障激勵(lì)等具體工作。比如，北京師范大學(xué)白鴿青年志愿者協(xié)會(huì)，它是首都高校中最早創(chuàng)建的志愿者社團(tuán)之一。協(xié)會(huì)在校團(tuán)委的指導(dǎo)下，成立了5個(gè)志愿者中心和9個(gè)職能部門(mén)，并妥善地將800余名志愿者分配到文化教育、助殘服務(wù)、公益機(jī)構(gòu)服務(wù)等13個(gè)領(lǐng)域的20余個(gè)志愿服務(wù)公益實(shí)踐項(xiàng)目中*資料來(lái)源于北京師范大學(xué)白鴿青年志愿者協(xié)會(huì)官方微博，http://www.weibo.com/baigeqingxie?is_hot=1。志愿服務(wù)的組織化不僅意味著有效協(xié)作，即根據(jù)志愿者的興趣愛(ài)好和專業(yè)特長(zhǎng)來(lái)給志愿者安排合適的志愿服務(wù)崗位，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有利于大學(xué)生志愿者獲得歸屬感和成就感，強(qiáng)化志愿者的內(nèi)在參與動(dòng)機(jī)，保證志愿服務(wù)的自愿本意。組織化還意味著對(duì)志愿者的適度回饋和保障，即為大學(xué)生志愿者提供崗前培訓(xùn)、志愿服務(wù)保險(xiǎn)、適度的物質(zhì)和精神激勵(lì)等，這些舉措有利于在保證志愿者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上提高志愿者對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)同感，同時(shí)為落實(shí)志愿服務(wù)的義務(wù)化提供了保障和平臺(tái)。一些高?！氨恢驹浮爆F(xiàn)象頻發(fā)，與目前某些高校志愿服務(wù)管理者的工作能力不高有很大關(guān)系。一些管理者自身對(duì)志愿服務(wù)的理解就有偏差，將傳統(tǒng)的行政工作思維和方式照搬到志愿工作中來(lái)，一些高校志愿服務(wù)工作崗位流動(dòng)性大、工作連續(xù)性差等問(wèn)題突出。2016年7月，中宣部、中央文明辦等單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》，它將成為提升社會(huì)服務(wù)水平、改善民生福祉的有力保障?！蛾P(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》提出，要“以能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以建立健全政策制度、完善體制機(jī)制、增強(qiáng)法律保障為重點(diǎn)，積極扶持發(fā)展志愿服務(wù)組織”[8]。高校志愿服務(wù)工作必須走出現(xiàn)有誤區(qū)，摒棄傳統(tǒng)的思維方式，努力提升志愿服務(wù)工作者的素質(zhì)，謀求志愿服務(wù)組織的優(yōu)化升級(jí)，提升志愿服務(wù)組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)教育體系。針對(duì)大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)認(rèn)知不全、動(dòng)機(jī)不純、動(dòng)力不足、志愿服務(wù)效率低等現(xiàn)象，高校必須切實(shí)加強(qiáng)志愿服務(wù)教育，引導(dǎo)大學(xué)生理性而全面地認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)。志愿服務(wù)教育包括志愿精神培育、志愿服務(wù)知識(shí)教育和志愿服務(wù)技能培訓(xùn)三方面的內(nèi)容。其中，志愿精神培育是落腳點(diǎn)，志愿服務(wù)知識(shí)教育和志愿服務(wù)技能培訓(xùn)是著力點(diǎn)。要從認(rèn)知與行為的角度來(lái)提高大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知能力，這既是充分尊重大學(xué)生參與志愿服務(wù)自愿本意的前提，也是發(fā)揮志愿服務(wù)教育功能的關(guān)鍵。志愿服務(wù)教育主要是通過(guò)高校課程制度改革實(shí)現(xiàn)的。近年來(lái)，我國(guó)的志愿服務(wù)義務(wù)化趨勢(shì)日漸顯現(xiàn)，大學(xué)生志愿服務(wù)學(xué)習(xí)教育的體系也日益得到強(qiáng)化。越來(lái)越多的高校將志愿服務(wù)作為課程制度改革的重點(diǎn)，逐漸將志愿服務(wù)納入必修的實(shí)踐課程，有些高校還開(kāi)設(shè)了志愿服務(wù)選修課程。如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”必修課，任課老師專門(mén)拿出4個(gè)學(xué)時(shí)，帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)志愿服務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握志愿者注冊(cè)基本流程，還幫助學(xué)生對(duì)接各類志愿服務(wù)組織，親身參與志愿服務(wù)實(shí)踐，大部分學(xué)生都對(duì)課堂分享環(huán)節(jié)表示獲益匪淺；該校自2009年還開(kāi)設(shè)了“志愿服務(wù)理論與實(shí)踐”全校公共選修課，其中一半學(xué)時(shí)由任課教師講授志愿服務(wù)理論和方法，一半學(xué)時(shí)則組織學(xué)生參與志愿服務(wù)實(shí)踐。這些積極探索對(duì)于幫助學(xué)生理解認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)的志愿性與義務(wù)化之間的辯證關(guān)系起到了關(guān)鍵作用。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、參與志愿服務(wù)，不僅提高了大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知，有助于在高校弘揚(yáng)和培育志愿精神，還強(qiáng)化了大學(xué)生對(duì)自我和社會(huì)的認(rèn)知，有助于增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和自信心。前文提到的《條例》中明確規(guī)定“高等學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)納入實(shí)踐學(xué)分管理”，這不僅為大學(xué)生志愿服務(wù)義務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)提供了制度上的保障，也對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)教育提出了更高要求?？傊驹阜?wù)教育是志愿服務(wù)組織化、規(guī)范化、義務(wù)化的體現(xiàn)，同時(shí)又能夠鼓勵(lì)大學(xué)生充分遵從內(nèi)心的意愿，增強(qiáng)參與志愿服務(wù)的自覺(jué)性。

第三，注意區(qū)分義務(wù)化與功利化，對(duì)大學(xué)生實(shí)施正確的價(jià)值引領(lǐng)。志愿服務(wù)是大學(xué)生思想政治教育的重要載體，是培育大學(xué)生公共精神的有效抓手。在高校弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神、開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)、培養(yǎng)大學(xué)生志愿者，對(duì)于助力大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，落實(shí)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的人才戰(zhàn)略具有特別意義。目前，部分大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)存在著一定的排斥態(tài)度，認(rèn)為志愿服務(wù)“純粹浪費(fèi)個(gè)人時(shí)間”、是“完成學(xué)校攤派的任務(wù)、志愿者是免費(fèi)的苦力”等；同時(shí)也存在著一定的功利化認(rèn)識(shí)，認(rèn)為參與志愿服務(wù)能夠“積累人脈和資本”“增加個(gè)人學(xué)分”“評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)加分”“給求職簡(jiǎn)歷貼金”等。這些現(xiàn)象對(duì)我們提出了一個(gè)重要命題：在高等教育乃至整個(gè)中國(guó)社會(huì)思想文化建設(shè)中，志愿服務(wù)的動(dòng)員與組織需要特別注意區(qū)分義務(wù)化與功利化，重視對(duì)志愿者動(dòng)機(jī)的引領(lǐng)。要著眼于志愿者在參與志愿活動(dòng)中成長(zhǎng)，特別是基本價(jià)值觀的確立，要幫助大學(xué)生完成追求自我實(shí)現(xiàn)、自我充分發(fā)展與增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)、確立社會(huì)責(zé)任感的雙重目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與個(gè)體的雙贏。志愿服務(wù)是一項(xiàng)制度化的社會(huì)事務(wù)，有著自己特有的規(guī)制和協(xié)同行動(dòng)的特點(diǎn)，但志愿者參與志愿服務(wù)卻是一種充分意義上的自由選擇，真正的志愿者是一個(gè)充分體現(xiàn)了人的自由性本質(zhì)的人；但同時(shí)也一定是有社會(huì)責(zé)任、積極推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的人。有學(xué)者認(rèn)為，志愿精神的實(shí)質(zhì)可以理解為一種服務(wù)社會(huì)即“利他”與自我完善即“為己”之間的中道,即志愿者通過(guò)志愿服務(wù)來(lái)追求“利他”與“為己”的和諧,從而將促進(jìn)公益與自我實(shí)現(xiàn)合二為一的價(jià)值取向[9]。這種解釋顯然更符合當(dāng)代中國(guó)人的內(nèi)心需求與社會(huì)道德行為特點(diǎn)，更接近當(dāng)代青年人的價(jià)值追求，也理應(yīng)成為志愿服務(wù)教育的核心理念。

大學(xué)生“被志愿”現(xiàn)象的出現(xiàn)絕非偶然，其中的影響因素是深層次的。事實(shí)上，志愿服務(wù)義務(wù)化與遵從志愿服務(wù)的自愿本意并不沖突。無(wú)論從理論還是從實(shí)踐上，這一問(wèn)題都需要我們進(jìn)一步認(rèn)真思考，深入研究。

[1]國(guó)務(wù)院法制辦公室：《志愿服務(wù)條例 (征求意見(jiàn)稿)》， http://zqyj.chinalaw.gov.cn/readmore?listType=1&id=1093&1478 049274851

[2]《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》， http://news.youth.cn/gn/201312/t20131202_4315940_2.htm

[3]王洪松：《當(dāng)代中國(guó)的志愿服務(wù)與公民社會(huì)建設(shè)》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社2015年版，第67頁(yè)。

[4]肖 彥：《論志愿者精神》，中南大學(xué)2014年博士論文，第45頁(yè)。

[5]《馬克思恩格斯選集》(第一卷)，北京：人民出版社2012年版，第139頁(yè)。

[6][7]曹 波：《志愿者權(quán)益保護(hù)若干法律問(wèn)題思考》，復(fù)旦大學(xué)2009年碩士論文，第3頁(yè)。

[8]《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》， http://news.xinhuanet.com/gongyi/2016-07/13/c_129141770.htm

[9]曹 剛 任重遠(yuǎn)：《為己與利他的中道——志愿精神的倫理解讀》，載《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2009年第3期。

(責(zé)任編輯:邢 哲)

2016-11-13

張曉紅，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，北京志愿服務(wù)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，主要研究志愿服務(wù)； 蘇超莉(通訊作者)，中共中央黨校馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要研究志愿服務(wù)。

本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化研究”(課題編號(hào)：2016RW0008)的階段性研究成果。