□ 杭州市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心 王茂林 樓一濤

多措并舉 確保杭州權(quán)籍調(diào)查工作順利實(shí)施

□ 杭州市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心 王茂林 樓一濤

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查作為不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)，是《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施的重要前提，是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”的重要保障，慎重穩(wěn)妥做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審核工作意義重大。

杭州市自2016年6月1日起實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》要求，按照“統(tǒng)一基礎(chǔ)、有效銜接，多規(guī)并行、連續(xù)穩(wěn)定，合一調(diào)查、便民利民，嚴(yán)格要求、規(guī)范成果”的原則，采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)日常不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審核管理，確保權(quán)籍調(diào)查工作質(zhì)量。

一、市區(qū)兩級(jí) 分工協(xié)作

杭州市不動(dòng)產(chǎn)中心下設(shè)兩個(gè)權(quán)籍調(diào)查審核處室（權(quán)籍一處和權(quán)籍二處），日常業(yè)務(wù)主要為國(guó)有建設(shè)用地及房屋使用權(quán)權(quán)籍調(diào)查審核、國(guó)有建設(shè)用地及房屋使用權(quán)資產(chǎn)處置權(quán)籍調(diào)查審核和建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收權(quán)籍調(diào)查審核工作，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)籍調(diào)查審核工作下放至各個(gè)區(qū)分局負(fù)責(zé)。在管轄區(qū)域上，一處主要負(fù)責(zé)上城區(qū)、下城區(qū)和江干區(qū)，二處主要負(fù)責(zé)拱墅區(qū)和西湖區(qū)；在工作方向上，一處側(cè)重于權(quán)籍調(diào)查政策制定，二處側(cè)重于權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)維護(hù)。

二、統(tǒng)一格式 融合數(shù)據(jù)

杭州市不動(dòng)產(chǎn)中心堅(jiān)持將地籍調(diào)查作為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的基礎(chǔ)，充分利用房屋調(diào)查、登記、審批、交易等資料，開(kāi)展日常不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。目前由于宗地測(cè)繪與房產(chǎn)測(cè)繪的實(shí)施單位不同等原因，造成地籍調(diào)查數(shù)據(jù)成果與房產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)成果格式不一致。中心在工作中已成功融合了地籍調(diào)查數(shù)據(jù)成果與房產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)成果，在walk軟件中可以統(tǒng)一使用，形成 “四張表單”等簡(jiǎn)明扼要的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)成果形式，為房地一體化登記調(diào)查提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

三、建章立制 規(guī)范流程

杭州市不動(dòng)產(chǎn)中心為保證不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的連續(xù)運(yùn)行和平穩(wěn)過(guò)渡，一方面繼續(xù)沿用現(xiàn)行的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行現(xiàn)行的《地籍調(diào)查規(guī)程》《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有序開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作；另一方面通過(guò)邊實(shí)施、邊完善，不斷優(yōu)化對(duì)權(quán)籍調(diào)查工作具有規(guī)范指導(dǎo)作用的政策制度。中心根據(jù)杭州市的實(shí)際情況，自成立伊始即著手制定《杭州市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查操作規(guī)程（試行）》等各項(xiàng)權(quán)籍調(diào)查文件，細(xì)化《國(guó)土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》，前置不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作，形成具有杭州特色的權(quán)籍調(diào)查雙線流程。

四、培育市場(chǎng) 便民便利

杭州市不動(dòng)產(chǎn)中心堅(jiān)持培育不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查市場(chǎng)，并加快健全不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查行業(yè)的監(jiān)管制度。目前已有70多家土地測(cè)繪調(diào)查單位供建設(shè)單位和個(gè)人自主選擇，受委托后可主動(dòng)與房產(chǎn)測(cè)繪成果銜接，建立健全調(diào)查機(jī)構(gòu)“全程負(fù)責(zé)”“一站式”服務(wù)等措施，提高效率、降低成本，方便業(yè)務(wù)委托和辦理，并為后續(xù)實(shí)現(xiàn)房地一體化調(diào)查夯實(shí)基礎(chǔ)。

五、開(kāi)發(fā)軟件 自動(dòng)機(jī)檢

杭州市不動(dòng)產(chǎn)中心在認(rèn)真審核確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，與相關(guān)軟件公司合作，對(duì)于不需要人工檢查的成果數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果質(zhì)量自動(dòng)檢查軟件，利用數(shù)據(jù)的圖形與屬性之間、圖形與圖形之間、屬性與屬性之間的關(guān)聯(lián)性、規(guī)律性和邏輯關(guān)系，通過(guò)程序進(jìn)行自動(dòng)檢查、發(fā)現(xiàn)并提示數(shù)據(jù)中存在的錯(cuò)誤，有效避免人工審核造成的疏漏，提高成果質(zhì)量審核的準(zhǔn)確率與效率。

六、加強(qiáng)培訓(xùn) 互相學(xué)習(xí)

杭州市不動(dòng)產(chǎn)中心在日常工作之余，根據(jù)處于不同崗位的不動(dòng)產(chǎn)登記調(diào)查工作人員，組織了多次有針對(duì)性的權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中心內(nèi)部員工有來(lái)自于國(guó)土的，也有來(lái)自于房管的，在工作領(lǐng)域方面各有所長(zhǎng)，但也不可避免存在一些技術(shù)盲區(qū)及漏洞，通過(guò)互相學(xué)習(xí)。工作人員不僅懂得了地籍測(cè)繪知識(shí)，還懂得了房產(chǎn)測(cè)繪知識(shí)；不僅懂得了測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)，還懂得了不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，掌握了各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審核的處理方法。