李培林

（中國社會(huì)科學(xué)院，北京 東城 100732）

階級(jí)階層分析，無論是在新民主主義革命時(shí)期，還是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，都是非常重要的問題。新中國成立初期，我國國旗的五星圖案，代表了當(dāng)時(shí)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的基本格局，即圍繞中國共產(chǎn)黨這顆大星的人民大團(tuán)結(jié)，由代表工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)的四顆小星組成。社會(huì)主義改造完成以后，一些社會(huì)階級(jí)階層逐漸消失，階級(jí)階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)簡(jiǎn)單化趨勢(shì)。

1956年黨的八大報(bào)告，提出“兩個(gè)基本”和“一個(gè)主要矛盾”，即“我國的無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，幾千年來的階級(jí)剝削制度的歷史已經(jīng)基本結(jié)束”，“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化循序發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”[1]。毛澤東的《論十大關(guān)系》（1956）和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》（1957），都是在那個(gè)時(shí)期寫成的。但是，1957年“反右派”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化之后，提出無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾，到1962年進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，階級(jí)斗爭(zhēng)要“年年講、月月講”[2]。這些思想在“文革”浩劫中形成“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論，在實(shí)踐中帶來極為嚴(yán)重的后果，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和人民生活長(zhǎng)期停滯不前[3]。1978年改革開放以后，我國果斷地放棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，把全國的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，并實(shí)行了大規(guī)模的階級(jí)階層關(guān)系調(diào)整，如為幾百萬人摘掉“反革命”“走資派”“修正主義分子”“黑幫分子”“臭老九”的帽子，為幾十萬錯(cuò)劃的“右派”摘掉帽子，為一大批人摘掉“地主”“富農(nóng)分子”的帽子，為70萬工商業(yè)者恢復(fù)了勞動(dòng)者身份，等等，從而極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性[4]。改革開放初期，經(jīng)過階級(jí)階層關(guān)系的調(diào)整，形成“兩階級(jí)一階層”的階級(jí)階層格局，即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層[5]。

本文揭示了改革開放以來我國階級(jí)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，分析了當(dāng)前我國社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及面臨的新情況、新問題，并在此基礎(chǔ)上提出了調(diào)整階級(jí)階層關(guān)系的政策建議。

一、改革開放以來我國階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的深刻變化

改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面發(fā)生兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變：一是從單一公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二是從農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)化和現(xiàn)代化的社會(huì)。伴隨著這兩個(gè)巨大轉(zhuǎn)變，我國社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生了極為深刻而廣泛的變化，原來由工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子構(gòu)成的相對(duì)簡(jiǎn)單的社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在越來越多樣化、復(fù)雜化了，適應(yīng)于中國特色社會(huì)主義制度和現(xiàn)代化要求的社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)正在形成。

經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展變遷，我國階級(jí)階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的重大變化。

（一）工人隊(duì)伍空前壯大，農(nóng)民工成為新生力量

改革開放初期的1978年，在我國4億多從業(yè)人員中，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員6900多萬人，占17.3％，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近4900萬人，占12.2％。現(xiàn)在近40年過去了，到2016年，在全國7.7億多從業(yè)人員中，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2.2億人，占28.8％，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到近3.3億人，占43.5％①本文中引用的數(shù)據(jù)，凡未特別注明的，均來自國家統(tǒng)計(jì)局的歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。。

隨著工人隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的大幅度增加，工人隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也發(fā)生三個(gè)顯著變化：

一是農(nóng)民工成為工人隊(duì)伍中龐大的新生力量，2016年全國農(nóng)民工的總量達(dá)到2.82億人。在整個(gè)非農(nóng)從業(yè)人員中，扣除黨政干部、事業(yè)單位從業(yè)人員、社會(huì)組織從業(yè)人員等之后，約占工人隊(duì)伍的60％。雖然農(nóng)民工的戶籍身份還是農(nóng)民，其文化教育水平和收入水平也低于工人隊(duì)伍的平均水平，但他們成為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)流水線、一般建筑業(yè)和日常服務(wù)業(yè)的骨干支撐。

二是服務(wù)業(yè)工人的人數(shù)超過了工業(yè)工人，成為工人隊(duì)伍中人數(shù)最多的部分。改革開放初期，服務(wù)業(yè)工人是三次產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員最少的部分，而到2016年，服務(wù)業(yè)工人的人數(shù)不僅超過了工業(yè)工人，也超過了農(nóng)民。特別是隨著以通訊、金融、物流、電子商務(wù)、房地產(chǎn)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，一支與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)密切聯(lián)系的、有別于傳統(tǒng)體力勞動(dòng)工人的新型工人隊(duì)伍迅速成長(zhǎng)，人數(shù)已達(dá)數(shù)千萬人。

三是工人隊(duì)伍中的國有企業(yè)職工比重較大幅度減少，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位分化較大。改革開放初期的1978年，我國工人中大約75％是國有企業(yè)工人，25％是集體企業(yè)工人，幾乎沒有其他所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織。改革開放后的前十幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和快速發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，國有企業(yè)的工人和集體企業(yè)工人都較大幅度的增加，但1995年是一個(gè)拐點(diǎn)，那時(shí)國有企業(yè)工人達(dá)到7000多萬人，集體企業(yè)工人達(dá)到約3000萬人。經(jīng)過國有企業(yè)改革和多種經(jīng)濟(jì)成分的大發(fā)展，國有企業(yè)工人的人數(shù)大幅度減少，到2015年，全國6200多萬國有部門從業(yè)人員中，扣除700多萬黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、3000多萬國有事業(yè)單位人員等，國有企業(yè)工人實(shí)際已下降到只有3000多萬人，集體企業(yè)工人也只剩下400多萬人，而私營企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)、外資企業(yè)和各種非國有控股的混合所有制企業(yè)的工人，達(dá)到近2億人，其中私營企業(yè)工人1億多人。

這些變化也使得工人隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位發(fā)生分化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、效益較好的國有壟斷行業(yè)、與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)相聯(lián)系的知識(shí)經(jīng)濟(jì)部門，工人的經(jīng)濟(jì)收入情況相對(duì)較好，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門、去產(chǎn)能國有企業(yè)需要安置的工人經(jīng)濟(jì)收入次之，農(nóng)民工的收入水平和社會(huì)保障水平相對(duì)較低。

（二）農(nóng)民數(shù)量大規(guī)模減少，并且日趨分化和高齡化

改革開放初期的1978年，我國9.6億人口中，有7.9億農(nóng)民（農(nóng)村居民），占82％，在4億多從業(yè)人員中，有農(nóng)民（農(nóng)業(yè)從業(yè)人員）2.8億人，占70％，是典型的農(nóng)民大國。改革開放后，農(nóng)民有了選擇職業(yè)的自由，很多農(nóng)民轉(zhuǎn)換了職業(yè)，變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人或管理者、進(jìn)城農(nóng)民工、個(gè)體經(jīng)營者、私營企業(yè)主等。到2000年，農(nóng)民占全國從業(yè)人員總數(shù)的比重下降到44.2％，不過由于從業(yè)人員總量增加了，農(nóng)民的絕對(duì)人數(shù)增加到3.1億人（扣除領(lǐng)工資的農(nóng)業(yè)工人）。

經(jīng)過近40年的發(fā)展變遷，到2016年，在全國13.7億多人口中，有6億多農(nóng)民（農(nóng)村居民），占42.6％，而在全國7.7億多從業(yè)人員中，有2.2億多農(nóng)民（農(nóng)業(yè)從業(yè)人員），占27.7％。在近40年改革開放中，盡管人口總量增加了5.8億人，但農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的絕對(duì)數(shù)都減少了，比例數(shù)更是大幅度地減少。根據(jù)《中國農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)（2015年）》，2015年全國有26744個(gè)農(nóng)戶，耕作土地面積在10畝以下的占79.6％，10～30畝的占10.3％，30～50畝的占2.6％，50～100畝的占0.9％，100畝以上的占0.4％，未經(jīng)營耕地占6.2％[6]。

農(nóng)民階級(jí)發(fā)生了幾個(gè)大的變化：一是相當(dāng)大部分的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力特別是絕大多數(shù)農(nóng)村青年勞動(dòng)力，都轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，2016年我國持農(nóng)村戶籍、從事非農(nóng)工作的農(nóng)民工總量達(dá)到2.8億人，其中以進(jìn)城務(wù)工為主的外出農(nóng)民工達(dá)到近1.7億人；二是在務(wù)農(nóng)的農(nóng)民中，出現(xiàn)了一些從事種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)大戶以及數(shù)量眾多的兼業(yè)戶，純粹務(wù)農(nóng)的小耕農(nóng)的數(shù)量和比例都大幅度減少，完全靠幾畝土地耕作維持生活的小耕農(nóng)，成為農(nóng)村的和整個(gè)社會(huì)的低收入群體；三是留在農(nóng)村從事農(nóng)耕的農(nóng)民，呈現(xiàn)高度高齡化，40歲以下的務(wù)農(nóng)農(nóng)民已經(jīng)很少了，如果不改變農(nóng)村的耕作方式和耕農(nóng)收入過低的狀況，耕農(nóng)將無以為繼；四是務(wù)工經(jīng)商、參軍、上大學(xué)、嫁入城市等似乎成為農(nóng)村孩子改變自身命運(yùn)的主要渠道，地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)等改革開放前仍作為農(nóng)村階級(jí)分析的“家庭成份”概念，已經(jīng)成為歷史記憶。

（三）專業(yè)技術(shù)人員成為中產(chǎn)階層的主力

專業(yè)技術(shù)人員是指在企事業(yè)單位和各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，是一個(gè)以教師、醫(yī)生、律師、工程師、經(jīng)濟(jì)師、科研人員、記者、編輯、演員、作家、藝術(shù)家等為主體的職業(yè)群體。這個(gè)群體以高學(xué)歷和腦力勞動(dòng)為特點(diǎn)，我國習(xí)慣稱之為“知識(shí)分子”，而在西方研究社會(huì)分層研究的文獻(xiàn)中，他們通常被劃為“新中產(chǎn)階層”或“白領(lǐng)階層”的重要組成部分，以區(qū)別于以小資本者為主體的“舊中產(chǎn)階層”和以體力勞動(dòng)者為主體的“藍(lán)領(lǐng)階層”。

我國的專業(yè)技術(shù)人員分散在各行各業(yè)，總的人數(shù)還不是很多。按照國家統(tǒng)計(jì)局就業(yè)分類來估算，1978年我國專業(yè)技術(shù)人員約1500萬人，約占全社會(huì)從業(yè)人員的4％；到2015年，這個(gè)群體達(dá)到5000多萬人，約占全部從業(yè)人員的12.5％。

專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍也發(fā)生了一些重要變化：一是他們的政治地位提高了，不僅不再是“被改造”對(duì)象或“資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子”，也不僅成為“工人階級(jí)”的一部分，而且成為知識(shí)創(chuàng)造和科技“創(chuàng)新”的主體。二是經(jīng)濟(jì)地位也顯著提高了，改革開放初期經(jīng)濟(jì)收入“腦體倒掛”的現(xiàn)象，即所謂“造導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的，拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的”現(xiàn)象，得到根本扭轉(zhuǎn)，他們的平均收入水平已高于公務(wù)員的平均水平。三是這個(gè)在改革開放初期還幾乎是完全依靠國家財(cái)政發(fā)工資的群體，現(xiàn)在其所在的單位，已經(jīng)分化成財(cái)政全額撥款單位、差額撥款單位和完全自收自支單位。如出版行業(yè)等一些事業(yè)單位，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成企業(yè)，全國公立高校的財(cái)政撥款大概占總經(jīng)費(fèi)支出的50％，全國公立醫(yī)院的財(cái)政撥款大概只占醫(yī)院全部日常支出的近10％。

專業(yè)技術(shù)人員也面臨著一些發(fā)展的矛盾。一方面，隨著人民生活水平的提高，民眾對(duì)教育、醫(yī)療、文化的需求大大提高，教育、醫(yī)療和文化等事業(yè)日益繁榮，專業(yè)技術(shù)人員擁有了廣闊發(fā)展空間，知識(shí)價(jià)值大為提高；另一方面，專業(yè)技術(shù)人員所在的非營利機(jī)構(gòu)，在“創(chuàng)收”機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，也出現(xiàn)某些行為扭曲，如趨利的傾向和所謂的“道德滑坡”。

（四）私營企業(yè)主成為廣受關(guān)注的社會(huì)階層

我國在上世紀(jì)50年代后期完成工商業(yè)社會(huì)主義改造之后，私營企業(yè)主作為民族資產(chǎn)階級(jí)就不存在了。改革開放以后，私營企業(yè)主階層從無到有，快速發(fā)展。根據(jù)國家工商行政管理總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2015年底，全國共有私營企業(yè)1908萬戶，私營企業(yè)主（投資人）3560萬人，全國實(shí)有私營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的比重為87.3％；注冊(cè)資本（金）90.55萬億元，占全國實(shí)有企業(yè)注冊(cè)資本（金）的53.8％；全國私營企業(yè)從業(yè)人員1.64億人，雇工人數(shù)1.28億人。

總的來看，我國私營企業(yè)絕大多數(shù)都還屬于中小企業(yè)，到2015年，戶均資本規(guī)模為475萬元，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下，仍呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，2015年全國新登記私營企業(yè)421萬戶，比上年增長(zhǎng)22.0％，新增私營企業(yè)注冊(cè)資本（金）合計(jì)22.75萬億元，比上年增長(zhǎng)55.4％。與此同時(shí)，私營企業(yè)也加快清理僵尸企業(yè)，2015年全國注銷私營企業(yè)68.25萬戶，比上年增長(zhǎng)65.2％。

我國的私營企業(yè)主目前呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：一是從產(chǎn)業(yè)分布來看，私營企業(yè)主絕大多數(shù)集中在商業(yè)服務(wù)業(yè)，這一領(lǐng)域私營企業(yè)的戶數(shù)占全國私營企業(yè)總戶數(shù)的74％。二是從區(qū)域分布來看，近60％的私營企業(yè)主集中在東部地區(qū)。三是從受教育程度和收入狀況來看，私營企業(yè)主平均受教育程度并不高，遠(yuǎn)低于公務(wù)員群體和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人群體，約40％只受過高中及以下教育，受過大專教育的占31.8％，但受過大學(xué)以上教育的也占28.7％。四是從收入情況來看，呈現(xiàn)高度分化，絕大多數(shù)小私營企業(yè)個(gè)人收入并不高，2015年的年收入的中位數(shù)是12萬元，億元資產(chǎn)以上大企業(yè)的業(yè)主年薪中位數(shù)為40萬元。但與此同時(shí)，根據(jù)福布斯的研究報(bào)告，2016年全球共有1810位富豪凈資產(chǎn)超過10億美元，中國富豪總數(shù)世界第二，有300多位富豪凈資產(chǎn)超10億美元，其中251位來自中國大陸。五是從私營企業(yè)主的來源和政治參與看，私營企業(yè)主的20％來自國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的“下?！比藛T，28％是中共黨員，4.8％是民主黨派，23.9％擔(dān)任過人大代表和政協(xié)委員①這些調(diào)查數(shù)據(jù)來自中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、國家工商行政管理總局和中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)共同主持的“中國私營企業(yè)調(diào)查”。該調(diào)查在全國范圍內(nèi)開展，中國社會(huì)科學(xué)院私營企業(yè)主群體研究中心負(fù)責(zé)該數(shù)據(jù)的日常管理。。

（五）新社會(huì)階層和新社會(huì)群體不斷產(chǎn)生

新社會(huì)階層和新社會(huì)群體，通常是指那些在改革開放以來社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的背景下，不太容易被歸類為傳統(tǒng)的階級(jí)階層概念中的新階層、新群體。“新社會(huì)階層”實(shí)際上是中國特有的一個(gè)概念。2001年，時(shí)任中國共產(chǎn)黨總書記的江澤民同志，在中國共產(chǎn)黨建黨80周年之際，發(fā)表了“七一講話”，他在講話中說，“改革開放以來，我國的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層?！彼€強(qiáng)調(diào)，這些新的社會(huì)階層，“也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”[7]。

此后，“新社會(huì)階層”的概念就包括了六種人：民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員。

2015年頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》對(duì)“新社會(huì)階層”做了新的概括，在原來六種人基礎(chǔ)上歸納出三種人：一是私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員；二是社會(huì)組織從業(yè)人員（包括律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師、專利代理人等以及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員）；三是自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員。該文件強(qiáng)調(diào)，“他們”是“統(tǒng)戰(zhàn)工作新著力點(diǎn)”。此外，一些不斷產(chǎn)生、翻新和擴(kuò)張的“新社會(huì)群體”，也被媒體冠以一些新稱號(hào)，如“蟻?zhàn)濉薄氨逼薄昂w”“海待”“散戶”等。這些新社會(huì)階層和新社會(huì)群體，有的是伴隨社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)不斷成長(zhǎng)的，有的是經(jīng)常變動(dòng)不居的。2016年，全國新社會(huì)階層約有5000多萬人，他們?cè)谏鐣?huì)上影響不斷增強(qiáng)。

在新社會(huì)群體中，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注被稱為“我能行”的年輕一代，他們具有世界視野、創(chuàng)新精神，思想開放、積極進(jìn)取、個(gè)性鮮明，生活方式完全融入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)大眾消費(fèi)行為和消費(fèi)觀念進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。

改革開放以來我國階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的深刻變化對(duì)我國的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的積極影響：第一，極大地調(diào)動(dòng)起全國人民和社會(huì)各階級(jí)階層建設(shè)中國特色社會(huì)主義的積極性，促進(jìn)了我國生產(chǎn)力的成長(zhǎng)，形成我國發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力；第二，加快了我國的社會(huì)流動(dòng)，使各種社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)了更有效率的配置，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；第三，基本形成了適合我國發(fā)展階段和社會(huì)制度的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，為最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，當(dāng)前我國社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)，既不同于馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的社會(huì)主義社會(huì)，也在本質(zhì)上不同于現(xiàn)代資本主義社會(huì)，與改革開放以前的情況也有了很大的差異。正確地分析階級(jí)階層結(jié)構(gòu)和階級(jí)階層之間的利益關(guān)系，是我們黨確定政治路線和制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化政策的客觀依據(jù)，關(guān)系到黨長(zhǎng)期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和政策取向，關(guān)系到我國改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。

二、我國階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變動(dòng)產(chǎn)生的新特征新挑戰(zhàn)

（一）利益格局多樣化發(fā)展，社會(huì)依然充滿活力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國多種經(jīng)濟(jì)主體和多種分配方式并存，利益差距擴(kuò)大。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距依然巨大，短期內(nèi)也難以完全解決。這些情況都造成我國利益格局朝著多樣化的方向發(fā)展，在發(fā)展的過程中不同階級(jí)階層之間產(chǎn)生各種利益矛盾和利益沖突也在所難免。盡管如此，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是仍處于快速變化之中，仍具有很大的變動(dòng)彈性，社會(huì)流動(dòng)較快，具有很多發(fā)展機(jī)會(huì)和較大的發(fā)展空間，社會(huì)依然充滿活力。

（二）不同發(fā)展階段的社會(huì)矛盾重疊，產(chǎn)生一些兩難選擇

改革開放以來我國的發(fā)展，實(shí)際上是一種跨越式的發(fā)展，用幾十年走完很多國家需要上百年走完的過程。所以，往往一個(gè)階段還沒有結(jié)束，另一個(gè)新的階段已經(jīng)開始，不同的階段性特征并存，不同發(fā)展階段的社會(huì)矛盾同在，從而使我們解決一些社會(huì)矛盾處于首尾難顧、投鼠忌器的兩難境地。比如，在一些貧困集中的西部地區(qū)，既要大規(guī)模減少貧困，又要保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境；在企業(yè)勞動(dòng)成本方面，既要注意依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，也要防止企業(yè)人工成本上漲過快導(dǎo)致勞動(dòng)密集型企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)力；在社會(huì)安全方面，既要防止火災(zāi)、礦難、交通事故等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，也要防止因土地征用、房屋拆遷、工資待遇、下崗失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)安置等方面的不滿而產(chǎn)生的社會(huì)沖突，還要防止突發(fā)傳染病、金融危機(jī)、恐怖主義行為等現(xiàn)代“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”問題[8]。

總之，現(xiàn)在往往會(huì)出現(xiàn)解決一種社會(huì)矛盾反而導(dǎo)致另外一種社會(huì)矛盾加劇的情況，真正做到統(tǒng)籌兼顧很不容易。

（三）工農(nóng)基礎(chǔ)階級(jí)的構(gòu)成發(fā)生深刻變化，實(shí)現(xiàn)共同富裕要有一個(gè)過程

工人和農(nóng)民是我國的基礎(chǔ)階級(jí)，人數(shù)眾多，但近幾十年來其構(gòu)成發(fā)生深刻變化。工人階級(jí)的兩個(gè)最大變化，一個(gè)是有2億多農(nóng)民工加入到工人階級(jí)，他們?cè)谏畲龅母纳坪退枷胍庾R(shí)的轉(zhuǎn)變上，都需要一個(gè)過程，另一個(gè)是以腦力勞動(dòng)為特征的“白領(lǐng)”職工超過了以體力勞動(dòng)為特征的“藍(lán)領(lǐng)”職工，這是一個(gè)非常大的變化，對(duì)整個(gè)社會(huì)的生活方式、消費(fèi)方式、價(jià)值觀念和行為取向都會(huì)產(chǎn)生重大影響。農(nóng)民階級(jí)也發(fā)生深刻變化，不僅人數(shù)大大減少，高齡農(nóng)民可能會(huì)成為我國最后一代“小農(nóng)”，未來的新型“農(nóng)業(yè)經(jīng)營者”，將會(huì)極大地改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。然而在這個(gè)變化過程中，要特別注意保護(hù)工農(nóng)基礎(chǔ)階級(jí)的利益，特別是防止他們當(dāng)中的那些弱勢(shì)群體被現(xiàn)代化的列車拋下。但中國工農(nóng)基礎(chǔ)階級(jí)的人數(shù)眾多，走共同富裕的道路，勢(shì)必經(jīng)過一個(gè)漫長(zhǎng)過程，我們要有充分的心理準(zhǔn)備和耐心。

（四）處理好精英群體與大眾群體的關(guān)系至關(guān)重要，要防止社會(huì)分裂

“精英群體”并不是一個(gè)嚴(yán)格的學(xué)術(shù)概念，但通常被用來描述那些在經(jīng)濟(jì)、政治和知識(shí)等領(lǐng)域中可以對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響的人群。他們往往領(lǐng)風(fēng)氣之先，能夠更好地把握未來的發(fā)展趨勢(shì)，但也往往搶占先機(jī)，成為在變革和發(fā)展中的獲利者。從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，精英群體脫離大眾群體，從而造成社會(huì)認(rèn)同危機(jī)和社會(huì)分裂，始終是一個(gè)巨大的危險(xiǎn)。我國在近40年的改革發(fā)展和對(duì)外開放中，實(shí)事求是地說，隨著利益格局的分化和收入差距的擴(kuò)大，也出現(xiàn)了精英群體脫離群眾的傾向，這是需要特別警惕和防止的一種傾向。

（五）人民內(nèi)部矛盾演化成對(duì)抗性群體性事件的情況將會(huì)長(zhǎng)期存在

中國特色社會(huì)主義的制度建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的完善過程。在這個(gè)過程中，各社會(huì)階級(jí)階層之間的利益關(guān)系，需要長(zhǎng)期磨合，通過良性互動(dòng)和有效協(xié)調(diào)，不斷完善相關(guān)制度。由于各種原因，在不同的發(fā)展階段，一些群眾因利益受損產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿，采取集體上訪、游行示威、靜坐、堵塞交通、焚燒汽車甚至沖擊黨政機(jī)關(guān)等對(duì)抗方式使人民內(nèi)部矛盾走向激化，都是可能發(fā)生的。在這些事件中，往往是參與者的合理訴求與他們的不合法的行為方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起。如果處置稍有不當(dāng)，再加上發(fā)生在部分政府官員身上的諸如貪污腐敗、決策失誤、官僚主義等方面的原因，局部問題就有可能擴(kuò)散到全局，從而把非對(duì)抗矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。所以，必須充分認(rèn)識(shí)到此類矛盾的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，不斷提高依法、依規(guī)、靠制度解決問題的能力。

三、我國當(dāng)前關(guān)于階級(jí)階層的一些爭(zhēng)議問題

改革開放近40年的經(jīng)驗(yàn)表明，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，是我國在現(xiàn)實(shí)中要處理好的最重要的關(guān)系之一，沒有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，改革和發(fā)展的目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，階級(jí)階層矛盾是始終存在的，只不過有時(shí)表現(xiàn)為緩和，有時(shí)表現(xiàn)為激烈。在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，快速的發(fā)展使幾百年的發(fā)展過程產(chǎn)生“時(shí)空壓縮”，也使得不同發(fā)展時(shí)期的社會(huì)矛盾集中凸顯，甚至產(chǎn)生“發(fā)展起來”以后的時(shí)期比“欠發(fā)展”時(shí)期面對(duì)的問題還要多、還要難解決，形成發(fā)展起來的“苦惱”和“困惑”。本文嘗試著在學(xué)理上解釋和分析人們普遍關(guān)心的、與階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變遷相關(guān)的若干理論和現(xiàn)實(shí)問題。

（一）怎樣理解工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)？

按照《中華人民共和國憲法》總綱第一條的規(guī)定，“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家?！睉椃ㄐ蜓灾幸矎?qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”[9]。從這些憲法規(guī)定來看，工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，也是社會(huì)主義事業(yè)的主要依靠者。而在學(xué)界的調(diào)查研究中，工人在現(xiàn)實(shí)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位并不高。怎樣理解這種理論和現(xiàn)實(shí)的看起來的不一致呢？其一，工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，這是從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系來講的，是說工人階級(jí)代表著工業(yè)社會(huì)大機(jī)器生產(chǎn)階段的先進(jìn)生產(chǎn)力，就中國的發(fā)展階段來看，這一點(diǎn)并沒有改變，而且隨著階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的變化和生產(chǎn)力的發(fā)展，工人階級(jí)的構(gòu)成發(fā)生了深刻變化，智力型、專業(yè)型、技術(shù)型工人的比例大幅度增加，進(jìn)一步增強(qiáng)了工人階級(jí)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表性；其二，工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，這是工人階級(jí)作為一個(gè)整體而言了，在我國國有企業(yè)改革和當(dāng)前過剩產(chǎn)能消化的過程中，一部分國企工人下崗失業(yè)、一部分去產(chǎn)能企業(yè)工人崗位變動(dòng)，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的正常變動(dòng)，不應(yīng)對(duì)此進(jìn)行不切實(shí)際的政治解讀；其三，工人、農(nóng)民是“廣大人民群眾”的主體，改善工人、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)地位是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，我國作為一個(gè)社會(huì)主義國家應(yīng)該把這項(xiàng)任務(wù)放在特別重要的位置。正是在這種意義上，黨的十六大通過的《黨章》規(guī)定：中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

（二）當(dāng)前收入差距是在擴(kuò)大還是在縮小？

根據(jù)衡量收入差距基尼系數(shù)，我國在改革開放初期收入差距曾一度縮小，那主要是由于農(nóng)民的收入最先通過獲得經(jīng)營的自由而較大幅度提高，但隨后隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的展開，收入差距不斷擴(kuò)大，上世紀(jì)90年代中期基尼系數(shù)超過0.4,到2008年達(dá)到峰值0.469，收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，開始緩慢地縮小，這種縮小的趨勢(shì)持續(xù)到2015年，2016年有輕微的反彈。這樣一個(gè)總的趨勢(shì)，或者說近若干年收入差距開始緩慢縮小的趨勢(shì)，無論是用國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)還是學(xué)界的調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，結(jié)果是一致的。

但這樣一個(gè)學(xué)界的實(shí)證研究結(jié)果，卻似乎與民眾的感受有很大差別。這主要是因?yàn)椋绊懳覈杖氩罹嗟娜齻€(gè)主要因素，是城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別和社會(huì)成員個(gè)人之間的差別，其中城鄉(xiāng)差別的影響最大，大概可以解釋整體收入差別的約40％，近若干年來我國整體收入差距的縮小趨勢(shì)，最重要的就是來自城鄉(xiāng)收入差距縮小和農(nóng)民工收入持續(xù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。但這并不意味著社會(huì)成員個(gè)人之間的差距也在同步縮小。而民眾的感受，可能更多地來自富豪榜、明星出場(chǎng)費(fèi)、巨額貪腐等與普通民眾生活水平的比較。另外一個(gè)因素是，我們所說的收入差別，還不是整體的貧富差別，也就是說并不包括財(cái)產(chǎn)的差別。直到目前，我國還沒有建立起全民的財(cái)產(chǎn)登記制度，而學(xué)界的一些關(guān)于家庭財(cái)產(chǎn)的調(diào)查，由于很多人難以真實(shí)填報(bào)，數(shù)據(jù)質(zhì)量受到很大影響，還難以做出符合信度要求的科學(xué)分析。但根據(jù)世界各國的研究結(jié)果，財(cái)產(chǎn)的差距要比收入差距大很多，由于我國還沒有開始實(shí)施財(cái)產(chǎn)稅，估計(jì)財(cái)產(chǎn)的差距會(huì)更大一些。

從國際比較來看，我國目前的收入差距依然過大，進(jìn)一步縮小收入差距，無論從促進(jìn)共同富裕、保障社會(huì)公平正義來說，還是從促進(jìn)大眾消費(fèi)、保障經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)來說，都是非常必要的。

（三）社會(huì)階層真的“固化”了嗎？

“社會(huì)階層固化”，是近來媒體經(jīng)常談到的一個(gè)話題，但這還算不上一個(gè)規(guī)范的學(xué)術(shù)概念，可以說是一種描述性概念。它主要是指社會(huì)流動(dòng)性減弱，社會(huì)位置變動(dòng)的難度加大，即產(chǎn)生極而言之的“龍生龍、鳳生鳳”的社會(huì)現(xiàn)象。從這種意義上說，“社會(huì)階層固化”是與“社會(huì)流動(dòng)”相對(duì)應(yīng)的概念。

這個(gè)問題可以從兩個(gè)方面來看：一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大變動(dòng)的時(shí)期過去了，一夜暴富式的“社會(huì)流動(dòng)”機(jī)會(huì)減少了，社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期相對(duì)穩(wěn)定的常態(tài)；另一方面，社會(huì)結(jié)構(gòu)仍在轉(zhuǎn)型變化的過程中，社會(huì)流動(dòng)的頻率仍然很高，社會(huì)仍然充滿活力。

在學(xué)術(shù)界，社會(huì)流動(dòng)是社會(huì)學(xué)研究的經(jīng)典議題，在這個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了很多不同的社會(huì)地位獲得的模型，其主要關(guān)注的是，在一個(gè)社會(huì)中，人們改變社會(huì)位置的機(jī)制是什么？其基本的假設(shè)是，影響人們社會(huì)位置的，在傳統(tǒng)的社會(huì)中主要是家庭背景、戶籍、性別、宗教等先賦因素（ascribed factors），而在現(xiàn)代社會(huì)中主要應(yīng)該是教育、業(yè)績(jī)、努力程度、機(jī)會(huì)把握等自致因素（achieved factors）。我國社會(huì)學(xué)的多數(shù)經(jīng)驗(yàn)研究表明，隨著社會(huì)的發(fā)展，自致因素在人們經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的獲得中發(fā)揮越來越重要的作用。所以，所謂“社會(huì)階層固化”的判斷，無法在科學(xué)意義上得到經(jīng)驗(yàn)研究的實(shí)證基礎(chǔ)[10]。

（四）我國中等收入群體和中產(chǎn)階層有多大規(guī)模？

國際上關(guān)于中等收入群體的界定，還沒有一個(gè)像國際貧困線那樣的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但已經(jīng)有30多年的研究歷史。我們按照三種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國目前中等收入群體的規(guī)模進(jìn)行了測(cè)算和估計(jì)：一是世界銀行等國際組織最常用的標(biāo)準(zhǔn)，即按購買力平價(jià)計(jì)算，每人每天收入或消費(fèi)10～100美元（PPP$），按此標(biāo)準(zhǔn)，我國中等收入群體占全部收入群體的比例2015年達(dá)到約44％，這也成為一些國際媒體報(bào)道中國的中產(chǎn)階層已經(jīng)超過5億人的依據(jù)；二是中國國家統(tǒng)計(jì)局的探索性標(biāo)準(zhǔn)，以家庭年可支配收入9萬元至45萬元人民幣來界定中等收入群體，按此標(biāo)準(zhǔn)，2015年我國中等收入家庭占全部家庭的24.3％，這也是一些媒體報(bào)道中國中等收入群體達(dá)到3億多人的依據(jù)；三是按照相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，即按照收入中位數(shù)的75％～200％的區(qū)間來定義中等收入群體，按此標(biāo)準(zhǔn)，則我國中等收入群體的比例2015年為38％，但在相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)下多年來比例變化不大[11]。

這三種標(biāo)準(zhǔn)，世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)全世界發(fā)展中國家的，對(duì)我國目前發(fā)展階段來說標(biāo)準(zhǔn)過低，難以被社會(huì)認(rèn)同；國家統(tǒng)計(jì)局的探索性標(biāo)準(zhǔn)，比較適合我國，也能夠反映我國消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，但存在難以反映收入差距變化的弱點(diǎn)；而相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)點(diǎn)是便于進(jìn)行國際比較更能反映收入差距變化，但也有“中等收入線”隨平均收入提高而不斷變動(dòng)的問題。

在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界，中等收入群體與中產(chǎn)階層幾乎是同義語。但在國際社會(huì)學(xué)界，這兩個(gè)概念還是有較大差別。中產(chǎn)階層更多的是依據(jù)職業(yè)來界定，所要反映的是在后工業(yè)社會(huì)從業(yè)人員中“白領(lǐng)”超過“藍(lán)領(lǐng)”的結(jié)構(gòu)性變化，這種變化基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，將會(huì)在生活消費(fèi)方式、價(jià)值觀念等方面帶來一系列的變化。

（五）我國農(nóng)民怎樣才能普遍富裕起來？

中國的問題說到底還是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，沒有農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能真正實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)的現(xiàn)代化。我國農(nóng)民人數(shù)眾多，絕大多數(shù)是小農(nóng)，每個(gè)農(nóng)戶的平均耕地面積只有約0.5公頃，相當(dāng)于歐洲農(nóng)戶平均耕地面積的1/60到1/80,單靠農(nóng)耕收入微薄，增收很難[12]。從東南亞一些農(nóng)地缺乏的國家和地區(qū)的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)普遍像西方國家那樣實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營很難做到[13]。而目前“80后”農(nóng)村青年已經(jīng)很少務(wù)農(nóng)，務(wù)農(nóng)農(nóng)民過早出現(xiàn)老齡化，很難再轉(zhuǎn)移成非農(nóng)勞動(dòng)力。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也已經(jīng)多數(shù)高于國際市場(chǎng)價(jià)格，靠政府補(bǔ)貼財(cái)政壓力很大，難以為繼。怎樣讓廣大農(nóng)民普遍富裕起來，進(jìn)入中等收入群體，是我國面對(duì)的最大難題。實(shí)行新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)戶的多樣性經(jīng)營，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)民的兼業(yè)收入，可能是唯一的選擇。在未來的發(fā)展中，農(nóng)民的總?cè)藬?shù)將會(huì)持續(xù)減少，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者將會(huì)長(zhǎng)期存在，農(nóng)民作為一個(gè)階級(jí)，在現(xiàn)代化的過程將會(huì)逐步消退。

（六）現(xiàn)階段的貧富矛盾、勞資矛盾、干群矛盾是一種什么樣的矛盾？

我國現(xiàn)階段社會(huì)階層之間的矛盾，比較突出地表現(xiàn)在貧富矛盾、勞資矛盾、干群矛盾這三大矛盾。在貧富矛盾方面，收入和財(cái)富差距的擴(kuò)大，強(qiáng)化了階級(jí)階層利益格局的分化勢(shì)頭，這方面的矛盾在快速發(fā)展的過程中也不斷積累，并通過企業(yè)改制、征地拆遷、失業(yè)下崗等各種社會(huì)事件凸顯出來，個(gè)別暴富者的狂妄言論、炫富行為和惡劣表現(xiàn)，極易激起公憤。世界各國的經(jīng)驗(yàn)都表明，貧富懸殊和兩極分化，必然導(dǎo)致社會(huì)的分裂和動(dòng)蕩，從而影響到社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。在勞資關(guān)系方面，多數(shù)私營業(yè)主是能夠遵守法律、接受社會(huì)主義制度和道德觀念約束的，但也有一些私營企業(yè)和外資企業(yè)的業(yè)主，非法延長(zhǎng)工人的工時(shí)，克扣工資，忽視勞動(dòng)安全，甚至侮辱人格，使局部勞資關(guān)系比較緊張。隨著勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化和勞工維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，如何建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新型和諧勞動(dòng)關(guān)系，需要認(rèn)真研究。在干群關(guān)系方面，總體上是好的或比較好的，但在有些地方和有些部門，干群關(guān)系疏遠(yuǎn)了，甚至比較緊張，有的還引起沖突。一些干部選拔使用上的“買官賣官”現(xiàn)象，一些干部官僚主義、形式主義、虛報(bào)浮夸和說大話、空話、假話現(xiàn)象，特別是少數(shù)干部以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象，影響了干群關(guān)系，加劇了干群矛盾，在一些地方引起群眾強(qiáng)烈不滿。

但總的來說，這些社會(huì)矛盾絕大多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾，即便是一些矛盾演化成對(duì)抗性矛盾，也不屬于“階級(jí)矛盾”，要依法依規(guī)治理，不能簡(jiǎn)單地用“階級(jí)斗爭(zhēng)”的辦法處理。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，都要全面貫徹依法治國，推進(jìn)國家和社會(huì)治理體系的現(xiàn)代化，但也絕不能放棄人民民主專政。

（七）農(nóng)民工的大規(guī)模流動(dòng)為何沒有引起社會(huì)震蕩？

農(nóng)民工在我國是一個(gè)非常獨(dú)特的現(xiàn)象，在世界現(xiàn)代化的歷史上，還從未有如此大規(guī)模的人群（數(shù)以億計(jì)）在短時(shí)期內(nèi)從農(nóng)業(yè)向工業(yè)、從鄉(xiāng)村向城市流動(dòng)。農(nóng)民工與我國改革開放以來的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和“世界工廠”形成都是緊密相連的。

在西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化過程中，為了解決勞動(dòng)力缺乏問題，引入欠發(fā)達(dá)國家的移民，曾是普遍的做法，但大量的外來移民，由于生活水平、生活方式、宗教信仰、民族文化習(xí)俗、價(jià)值觀念等方面的差異，也帶來很多社會(huì)問題，諸如社會(huì)融入難、民族宗教沖突、犯罪率升高、排外情緒高漲、恐怖襲擊威脅社會(huì)安全等。所以，中國出現(xiàn)的所謂“民工潮”，從一開始就受到各種質(zhì)疑和擔(dān)憂，一些西方學(xué)者認(rèn)為中國大規(guī)模的民工流動(dòng)會(huì)對(duì)社會(huì)安全社會(huì)穩(wěn)定形成“顛覆性”力量，國內(nèi)也有學(xué)者提出“歷代王朝都?xì)в诹髅裰帧?。但出人意料的是，我國大?guī)模的農(nóng)民工流動(dòng)，雖然也存在生活條件和待遇較差、社會(huì)保障欠缺、欠薪問題曾經(jīng)比較嚴(yán)重、社會(huì)排斥和社會(huì)歧視普遍存在等問題，但在幾十年中幾乎從未發(fā)生過大規(guī)模的群體性事件。

相關(guān)的研究表明，與城市工人相比，農(nóng)民工的收入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位相對(duì)較低，但農(nóng)民工卻意外地具有比較積極的社會(huì)態(tài)度。農(nóng)民工的社會(huì)安全感、總體社會(huì)公平感、對(duì)地方政府的滿意度都高于城市工人。中國的農(nóng)民工之所以持積極的社會(huì)態(tài)度，其背后的原因在于農(nóng)民工在流動(dòng)中收入和生活水平得到極大改善，他們更傾向于把自己過去艱難的農(nóng)民生活作為比較的參照體系。他們不是與社會(huì)橫向利益比較，而是與自身的縱向利益比較[14]。

另一個(gè)原因是，農(nóng)民工以他們的辛勤勞動(dòng)和社會(huì)貢獻(xiàn)贏得了社會(huì)輿論的支持和贊譽(yù)，并通過社會(huì)傳統(tǒng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷融入城市社會(huì)，政府也建立了一系列的制度保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，支持農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民。整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的包容性不斷增強(qiáng)，并形成了農(nóng)民工作為共和國建設(shè)的“脊梁”的形象。這是一個(gè)非常值得總結(jié)的成功的社會(huì)融合案例。

（八）為什么當(dāng)前很多民生問題表現(xiàn)為教育、醫(yī)療、環(huán)境等公共產(chǎn)品供給問題？

我國當(dāng)前的階級(jí)階層矛盾，絕大多數(shù)是涉及物質(zhì)利益的矛盾，這些物質(zhì)利益的矛盾，又絕大多數(shù)表現(xiàn)為民生問題。而民生問題，在改革開放以來幾十年發(fā)展過程中，在不同的階段表現(xiàn)形式也有很大不同。在改革開放初期，民生問題主要表現(xiàn)為商品短缺問題，但隨著人民物質(zhì)文化需求層次的提高，隨著商品領(lǐng)域從賣方市場(chǎng)到買方市場(chǎng)的變化，現(xiàn)在的民生問題更突出地表現(xiàn)為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給不足或供給體制不完善的問題。如在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面，產(chǎn)生了一些諸如因?qū)W校收費(fèi)過高、勞動(dòng)權(quán)益受損、醫(yī)患關(guān)系惡化、企業(yè)職工退休金過低、空氣和飲用水污染嚴(yán)重等問題。

這類民生問題，在任何社會(huì)、任何發(fā)展階段，都會(huì)存在，都會(huì)有其不同的表現(xiàn)形式。但我國當(dāng)前收入和財(cái)富差距較大，社會(huì)不公現(xiàn)象還相當(dāng)普遍地存在，人民的發(fā)展需求快速提升，公共產(chǎn)品的供給還不健全不均衡，所以這類民生問題的突發(fā)事件，在新媒體快速傳播、社會(huì)輿論快速形成的條件下，有時(shí)也會(huì)與階級(jí)階層矛盾以及部分公務(wù)人員的官僚主義行為糾合在一起，并引發(fā)對(duì)政府和社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。這是需要給予高度關(guān)注、認(rèn)真面對(duì)的一種發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)問題。

（九）什么是新集群行為或非直接利益沖突？

集群行為通常是指自發(fā)的、不受正常社會(huì)規(guī)范制約的眾人的短暫狂熱行為，這種行為往往具有很大的社會(huì)破壞性，并且產(chǎn)生越軌行為和犯罪行為[15]。集群行為也有可能發(fā)展成有組織、有目的的持續(xù)抗?fàn)?，從而演變成社?huì)運(yùn)動(dòng)。傳統(tǒng)的集群行為，往往涉及到物質(zhì)利益關(guān)系，在表面的無目的、無取向的背后和深層，是受直接利益關(guān)系的驅(qū)使。例如我國近年來也頻頻發(fā)生“鄰避運(yùn)動(dòng)”（NIMBY，Not In My BackYard）[16]，在殯儀館、垃圾處理站、PX項(xiàng)目、核電站等建設(shè)中，往往會(huì)遭到當(dāng)?shù)孛癖姷牡种坪涂範(fàn)帯?/p>

所謂“新集群行為”，是現(xiàn)代社會(huì)興起的一種基于價(jià)值認(rèn)同的非直接利益的社會(huì)沖突，如在民權(quán)、環(huán)境保護(hù)、女權(quán)、同性戀、反戰(zhàn)等方面形成的集群行為。參加這類集群行為的人群，可能來自不同的社會(huì)階層，也有不同的利益訴求，他們的集群行為更多地不是為了自身的直接利益，而是基于某種價(jià)值取向。在西方社會(huì)，這些行為往往被認(rèn)為是不同于傳統(tǒng)“工人運(yùn)動(dòng)”的“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”。而在我國，這些“非直接利益沖突”，往往容易以“新集群行為”的形式爆發(fā)出來。這是我們?cè)诂F(xiàn)代化的過程中需要處理好的一種新型社會(huì)矛盾。

（十）為什么說要警惕權(quán)貴主義和民粹主義？

在一個(gè)大變革的時(shí)期，也是各種社會(huì)思潮風(fēng)起云涌、各種社會(huì)趨向展露鋒芒的時(shí)期，在這樣的時(shí)期，防止極端主義走向非常重要、也是我們面對(duì)的非?，F(xiàn)實(shí)的問題。從現(xiàn)階段的情況看，主要應(yīng)該防止兩種極端主義走向：一種是權(quán)貴主義，即在權(quán)錢交易之下，資本和權(quán)力結(jié)合，掠奪社會(huì)財(cái)富，如以“產(chǎn)權(quán)改革”為名鯨吞公共財(cái)富，以“土地批租”的形式完成個(gè)人原始積累，以幕后交易掠奪廣大股民。幾百名部級(jí)官員的被查處、一些數(shù)以億計(jì)的巨額貪腐，足以讓人對(duì)權(quán)貴主義觸目驚心。另一種是民粹主義，即以反對(duì)權(quán)貴、維護(hù)大眾權(quán)益為旗號(hào)，制造蔑視權(quán)威、拒絕變革、不信任政府和仇富仇官仇專家仇名流的社會(huì)氛圍，通過主張不切實(shí)際的福利要求來迎合民眾，以民權(quán)代言人自居綁架民意，甚至要把改革拉回“文革”。

四、關(guān)于正確處理現(xiàn)階段階級(jí)階層關(guān)系的若干建議

（一）充分認(rèn)識(shí)解決階級(jí)階層矛盾的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性

我們?nèi)蕴幱诓㈤L(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，同時(shí)我們也正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速變化發(fā)展的階段，因此必須清醒認(rèn)識(shí)到解決人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識(shí)人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高所提出的新要求、新問題，清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作與人民的期望相比還存在較大的差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)解決人民內(nèi)部矛盾的責(zé)任感、緊迫感。新的人民內(nèi)部矛盾大量涌現(xiàn)，這是我們國家在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中必定要出現(xiàn)的，在一定程度上是不可避免的，因?yàn)榭焖俚陌l(fā)展必然會(huì)帶來各種不平衡不充分的新問題，階級(jí)階層矛盾是存在于社會(huì)主義社會(huì)的長(zhǎng)期歷史現(xiàn)象。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，各種發(fā)展不平衡不充分的情況短期內(nèi)不會(huì)消除，有的甚至還會(huì)加劇。因此大量的新型社會(huì)矛盾（包括階級(jí)階層矛盾）還會(huì)不斷出現(xiàn)，有時(shí)還會(huì)在一些局部有所激化。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較好的時(shí)候，很多矛盾還容易在發(fā)展中化解，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，很多潛伏的矛盾就更容易爆發(fā)。我們要充分認(rèn)識(shí)到解決階級(jí)階層矛盾的艱巨性。

中國特色社會(huì)主義是人類歷史上的新實(shí)踐，必然會(huì)面對(duì)各種新問題、新情況、新趨勢(shì)，新的世界經(jīng)濟(jì)政治格局也會(huì)給我們提出很多新挑戰(zhàn)，而我們處理新型階級(jí)階層矛盾的能力還有一個(gè)不斷提高的過程，對(duì)處理新型階級(jí)階層盾的途徑和辦法，也有一個(gè)需要準(zhǔn)確把握和深化認(rèn)識(shí)的過程。這種大背景決定了當(dāng)前解決階級(jí)階層矛盾的復(fù)雜性。解決人民內(nèi)部矛盾的基本原則是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，最大限度地化解和緩和人民內(nèi)部矛盾，把人民內(nèi)部矛盾控制在一定范圍內(nèi)和程度上，不使其大規(guī)模地轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，保證現(xiàn)代化建設(shè)在基本穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行。

（二）把改善民生作為當(dāng)前解決階級(jí)階層矛盾的一項(xiàng)重要社會(huì)政策

改善民生是當(dāng)前貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的一項(xiàng)重要社會(huì)政策，必須千方百計(jì)落實(shí)好這項(xiàng)政策。根據(jù)新時(shí)代新階段我國民生問題的新特點(diǎn)，在改善民生問題上要有新舉措、新突破。一是在提供均等化公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面有所突破。隨著人民群眾生活水平的逐步提高，特別是我國進(jìn)入中高收入國家發(fā)展階段和即將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，人民群眾有了更高的物質(zhì)文化需求，因此必須加強(qiáng)在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等方面的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，提高這方面供給的均等化程度，提高人民群眾在這方面的享有能力、享有水平和享有質(zhì)量。二是在進(jìn)一步減少和消除貧困方面有所突破。我國已經(jīng)確定了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略和到2020年全部消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口的目標(biāo)，必須下大力氣、以抓鐵有痕的精神，保質(zhì)保量地完成這一重大任務(wù)，防止數(shù)字脫貧、口號(hào)脫貧。同時(shí)，要盡早研究2020年之后的新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃新的減貧目標(biāo)和長(zhǎng)期安排。三是在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面有所突破。我國城鄉(xiāng)差距過大、農(nóng)村發(fā)展滯后，是我國發(fā)展的軟肋。新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，都要把改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的面貌作為重要任務(wù)。要爭(zhēng)取到2035年我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)候，能夠基本消除城鄉(xiāng)之間存在的基本生活條件的巨大差異。

（三）把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為解決階級(jí)階層矛盾的長(zhǎng)期任務(wù)

新時(shí)期的階級(jí)階層矛盾歸根結(jié)底是利益的矛盾，要把完善分配體制作為解決階級(jí)階層矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正像鄧小平同志說的：“解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種辦法、各種方案來解決這些問題?！盵17]

完善收入分配體制，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義非常重要。要建立健全以稅收、財(cái)政支出和社會(huì)保障為重點(diǎn)的再分配機(jī)制。就稅收制度而言，要逐步增加直接稅并相應(yīng)減少間接稅在整個(gè)稅收收入中的比重，從而逐步提升中國稅收的調(diào)節(jié)貧富差距的功能。要逐步建立覆蓋全民的收入和財(cái)產(chǎn)登記制度，抓緊研究財(cái)產(chǎn)稅問題，結(jié)束財(cái)產(chǎn)保有層面的無稅狀態(tài)，從而建立起至少在收入和財(cái)產(chǎn)兩個(gè)層面全方位調(diào)節(jié)貧富差距的直接稅稅制體系。就財(cái)政支出而言，要加快公共財(cái)政制度建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步完善覆蓋全體國民的社會(huì)保障制度。此外，要考慮在初次分配和再分配環(huán)節(jié)之外，建立鼓勵(lì)贈(zèng)與等慈善行為的一系列制度。如通過所得稅優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)所謂三次分配的開展，為社會(huì)不同階層之間的溝通、階層之間和諧關(guān)系的建立創(chuàng)造良好的氛圍與環(huán)境。要整頓收入分配秩序，打擊各種非法謀利行為，取締各種非法收入，平衡一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)與壟斷行業(yè)的收入差距，規(guī)范公務(wù)員的工資制度體系，協(xié)調(diào)勞動(dòng)收益與資本收益的關(guān)系，建立職工正常的工資增長(zhǎng)制度，進(jìn)一步縮小收入分配差距，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

（四）全面貫徹民主法治

發(fā)展社會(huì)主義民主與法治，是解決人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度保證。實(shí)施民主的過程，特別是實(shí)施基層民主自治的過程，既是人民群眾參與社會(huì)事務(wù)、表達(dá)訴求、體現(xiàn)意志的過程，又是協(xié)調(diào)、磨合各階級(jí)階層利益關(guān)系的過程。要擴(kuò)大人民民主，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。要完善城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主管理制度，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

與民主建設(shè)緊密相連的是法治建設(shè)，要全面貫徹依法治國，更加充分地利用法治思維和法治方式來解決各種糾紛和矛盾，尤其要把處理群體性事件的工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。要在司法實(shí)踐中貫徹“以人民為中心”，降低司法救濟(jì)門檻，降低訴訟費(fèi)用，保證群眾打得起官司。司法行政部門要擴(kuò)大法律援助的范圍，建立多種形式的法律志愿者隊(duì)伍，為貧困和低收入群體提供免費(fèi)法律服務(wù)。要堅(jiān)決懲治司法腐敗，保證社會(huì)主義司法實(shí)踐的公平正義。當(dāng)前，應(yīng)針對(duì)一些社會(huì)焦點(diǎn)糾紛，面向群眾受理一批典型案件，簡(jiǎn)化案件審理程序，加快審理速度，有效地通過司法途徑化解社會(huì)矛盾，保證司法救濟(jì)渠道的暢通，從而減輕信訪部門的沉重壓力。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)黨和政府的群眾工作

“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨團(tuán)結(jié)最廣大人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)之一。在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，黨的群眾工作面臨著新的形勢(shì)。在新形勢(shì)下，黨和政府的群眾工作要著重做好三個(gè)面向：一是面向基層，重心下移，讓群眾工作進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)和千家萬戶，要改變過去重點(diǎn)依靠“行業(yè)”和“單位”做群眾工作的傾向，把群眾工作的重點(diǎn)放到基層城鄉(xiāng)社區(qū)，幫助群眾排憂解難。二是面向基本群眾，解決好基本群眾面臨的共性問題，不能把群眾工作的關(guān)注點(diǎn)僅僅放在人大代表、政協(xié)委員等一些代表身上，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，都要加強(qiáng)對(duì)普通民眾的群眾工作。三是面向群眾的基本民生問題，把幫助解決群眾一些共性的具體民生問題作為群眾工作的重點(diǎn)。

（六）引導(dǎo)社會(huì)輿論和把握社會(huì)心態(tài)

在新的時(shí)代條件下，隨著互聯(lián)網(wǎng)和各種新媒體的快速發(fā)展，社會(huì)輿論的形成機(jī)制和社會(huì)心態(tài)的變動(dòng)規(guī)律也發(fā)生了很大變化，解決階級(jí)階層矛盾，要注重把握這些變化，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)思想宣傳文化工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的輿論引導(dǎo)工作，促進(jìn)形成更加廣泛的社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)形成理性平和的社會(huì)輿論環(huán)境，促進(jìn)形成積極向上的社會(huì)心態(tài)。要從苗頭抓起，防止一些極端主義思想和偏執(zhí)情緒綁架民意和濫用輿論暴力。二是做好青年一代的思想政治工作，彌合代際之間的觀念沖突，塑造面向未來的、適合中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化需要的青年一代。三是要積極探索引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響。

（七）加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代新階段階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的研究

階級(jí)階層結(jié)構(gòu)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的核心部分，階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)，從某種意義上說也決定了一個(gè)國家和社會(huì)未來的走向。一個(gè)國家的階級(jí)階層政策，實(shí)際上決定了其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的取向。我國經(jīng)過近40年的改革開放，階級(jí)階層結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了極其深刻的變化，這種變化究竟帶來了什么樣的結(jié)果，對(duì)我國未來發(fā)展會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，可以說我們至今仍缺乏非常深入的研究。要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代新階段階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的研究，做好在這方面未來發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化謀篇布局。