張江偉

（山西經(jīng)濟管理干部學(xué)院，太原 030024）

新形勢下增強高校工會吸引力和凝聚力的研究

張江偉

（山西經(jīng)濟管理干部學(xué)院，太原 030024）

新形勢下，中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見及相關(guān)規(guī)定，為增強高校工會吸引力和凝聚力提供了依據(jù),但高校工會的吸引力和凝聚力與現(xiàn)實需要仍有一定差距，增強高校工會的吸引力和凝聚力，需要完善增強高校工會吸引力和凝聚力的動力機制；加強對高校工會吸引力和凝聚力的考核評價；制定具體的實施細(xì)則，為增強高校工會吸引力、凝聚力提供可操作性機制；改進高校工會工作方式；加強輿論宣傳引導(dǎo)。

高校工會；吸引力；凝聚力

改革開放以來，高校工會在團結(jié)服務(wù)廣大高校教職工方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，思想意識和利益多元化，高校工會在團結(jié)服務(wù)廣大高校教職工方面仍然面臨一系列新的挑戰(zhàn)，高校工會的吸引力和凝聚力仍然有待于進一步加強，對此，中共中央通過了《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》（以下簡稱《群團工作意見》）。本文就新形勢下增強高校工會吸引力和凝聚力保障機制問題作初步探討。

一、增強高校工會吸引力和凝聚力的保障機制的依據(jù)

1.《群團工作意見》是新形勢下增強高校工會吸引力和凝聚力的保障機制建設(shè)的重要依據(jù)

2014年12月29日，中共中央政治局會議審議通過《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，強調(diào)了新形勢下加強和改進黨的群團工作的重要性和緊迫性，科學(xué)概括了中國特色社會主義群團發(fā)展道路，對加強和改進黨對群團組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮群團組織作用、推動群團組織改革創(chuàng)新提出了明確要求和一系列政策舉措，是指導(dǎo)和推動黨的群團工作不斷開創(chuàng)新局面的綱領(lǐng)性文件?！度簣F工作意見》對新形勢下如何做好群團工作提出了具體明確的意見，認(rèn)真貫徹執(zhí)行群團工作意見是提高群團工作吸引力和凝聚力的必由之路。高校工會作為整個工會工作的重要組成部分，無疑要貫徹執(zhí)行《群團工作意見》。因此，《群團工作意見》是新形勢下增強高校工會吸引力和凝聚力保障機制建設(shè)的重要依據(jù)。

2.黨的理論創(chuàng)新成果是新形勢下增強高校工會吸引力和凝聚力的保障機制建設(shè)的理論依據(jù)

高校工會作為整個工會的重要組成部分，發(fā)揮了越來越重要的作用。江澤民同志曾經(jīng)指出：“工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著維護職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé)?！盵1]十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視工會工作。在2013年10月23日，同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體談話時，習(xí)近平指出：“工會要贏得職工群眾信賴和支持，必須做好維護職工群眾切身利益工作，促進社會公平正義。”[2]這些黨的理論創(chuàng)新成果，是增強高校工會吸引力和凝聚力的保障機制建設(shè)的重要依據(jù)。

3.高校工會的現(xiàn)實狀況是增強高校工會吸引力和凝聚力保障機制建設(shè)的現(xiàn)實依據(jù)

在現(xiàn)實生活中，雖然高校工會也做出了一系列的努力，在保障高校教職工利益，為教職工服務(wù)方面也做了一些具體工作，但是高校工會對教職工的吸引力和凝聚力的現(xiàn)實狀況與黨和國家的要求還有一定差距。一些高校教職工沒有把工會當(dāng)作自己的組織，他們有困難不是首先想到要找工會幫助解決，一些高校工會在教職工中的威望還不是很高，一些高校工會發(fā)揮作用比較有限，一些高校工會甚至演變成了黨政機構(gòu)的附屬部門，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。高校工會的現(xiàn)實狀況，是增強高校工會吸引力和凝聚力保障機制建設(shè)的客觀需要。只有建立健全增強高校工會吸引力和凝聚力的保障機制，才能確保高校工會發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、當(dāng)前高校工會吸引力和凝聚力保障機制存在的主要問題

增強高校工會吸引力和凝聚力保障機制由兩個方面構(gòu)成：一方面是外部保障機制，一方面是內(nèi)部保障機制。所謂外部保障機制，就是各級黨委和行政對工會工作的重視及相關(guān)制度的落實情況。所謂內(nèi)部保障機制，是指高校工會的自我認(rèn)識能力和水平，并以高度的責(zé)任感完成自己的歷史使命，加強調(diào)查研究，了解高校教職工的真實需求和真實想法，最大限度的滿足高校教職工的現(xiàn)實利益，以自己的實際行動，贏得廣大高校教職工的信賴和擁護。當(dāng)前高校工會吸引力和凝聚力保障機制主要存在以下幾個方面的問題。

1.一部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對高校工會工作的認(rèn)識存在偏差，增強高校工會吸引力和凝聚力的動力機制不足

重視工會工作，雖然是我們黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，仍然有一部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作重視不夠。一部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)把工會看作學(xué)校黨委或行政的一個工作部門，甚至認(rèn)為是可有可無的部門。有的高校黨政領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為增強高校工會的吸引力和凝聚力，發(fā)揮廣大高校教職工的作用，會削弱領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力，因此，一部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作重視不夠，導(dǎo)致高校工會吸引力和凝聚力的動力機制不足，從而使高校教職工的應(yīng)有權(quán)益得不到有效維護，導(dǎo)致高校工會吸引力和凝聚力下降。

2.一部分高校工會對自身缺乏正確認(rèn)識，沒有很好地履行工作職責(zé)，高校工會的吸引力和凝聚力不強

高校工會是高校教職工自己的組織，因此常常被稱為“職工之家”。但是，囿于一部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作的片面認(rèn)識，一部分高校工會自我認(rèn)識不到位，缺乏責(zé)任心和使命感。因此，對高校工會自身的工作缺乏積極性和主動性，而滿足于上級工會部門和本單位的黨委布置的一些基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作，做工作只是為了完成上級領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，而沒有從高校教職工的實際利益和需求出發(fā)進行謀劃工作，導(dǎo)致高校工會的吸引力和凝聚力不強，在高校教職員工中的威望不高。

3.一部分高校教職工對高校工會工作缺乏足夠認(rèn)識，維權(quán)意識不強，沒有把學(xué)校工會當(dāng)作自己的家

高校工會是教職員工自己的群眾組織，只有組織起來才能形成維護自身利益的強大力量。在工人運動史上，尤其是在工人階級沒有取得自己的政權(quán)之前，工人階級都非常重視工會的作用，只有通過工會才能維護和實現(xiàn)工人階級自身的利益。因此，工人對工會都比較重視，把參加工會當(dāng)作自己神圣權(quán)利不可侵犯。隨著工人階級政權(quán)的建立，尤其是我國進入改革開放和平發(fā)展時期，高校教職工的利益一定程度上得到了滿足。一部分高校教職工認(rèn)為自己利益的實現(xiàn)是通過自身奮斗得來的，是與學(xué)校工會無關(guān)的，因而對學(xué)校工會工作不關(guān)心。當(dāng)自己利益受到損害時，也想不到通過學(xué)校工會的途徑進行維權(quán)。甚至有一部分高校教職工不加入工會組織，導(dǎo)致一部分工會工作只停留在紙面上。

4.高校工會開展工作存在一定的操作困境

由于對高校工會缺乏正確的認(rèn)識，使得在實踐過程中，黨務(wù)工作、行政工作、工會工作等缺乏明確的邊界，常?；煜谝黄稹；煜谝黄穑⒉灰馕吨幵谕鹊匚?，而是表現(xiàn)出黨務(wù)工作和行政工作比較強，而工會工作比較弱處于附屬的地位。盡管黨務(wù)、行政、工會都要維護廣大高校教職工的利益，但是，畢竟它們是三個不同的領(lǐng)域，它們在維護高校教職工利益方面應(yīng)該具有不同的特點。而現(xiàn)實生活中三者界限不明確，就導(dǎo)致高校工會不知道如何開展自己的工作。因此，雖然各種法規(guī)制度多次強調(diào)工會要維護工人階級利益，增強工會的吸引力和凝聚力，但是，在實踐中，高校工會發(fā)揮作用卻比較有限。

三、增強高校工會吸引力和凝聚力保障機制建設(shè)的對策建議

新形勢下增強高校工會的吸引力和凝聚力，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是由各種因素決定的。因此，必須建立健全增強高校工會吸引力和凝聚力的保障機制，進一步增強高校工會的吸引力和凝聚力。

1.完善增強高校工會吸引力和凝聚力的動力機制

思想是行動的先導(dǎo)，只有在理論上搞清楚，才能在實踐中有具體明確的行動。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對工會工作不重視，甚至認(rèn)為工會工作可有可無，是因為他們對工會缺乏全面認(rèn)識，導(dǎo)致缺乏增強高校工會吸引力和凝聚力的動力。因此，要使廣大高校黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會負(fù)責(zé)人深刻地認(rèn)識到開展工會工作：一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是要堅持群眾主體地位，三是要依法依規(guī)開展工作。[3]如果不能正確認(rèn)識工會工作，如果不能進一步增強高校工會的吸引力和凝聚力，不把高校工會看作是黨委和行政團結(jié)服務(wù)高校教職工的主渠道，長此以往，高校工會就會失去在高校教職工中的威望。只有廣大高校黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識到高校工會的重要性，才能完善增強高校工會吸引力和凝聚力的動力機制。

2.完善對高校工會吸引力和凝聚力的考核評價機制

考核評價是一個指揮棒。完善考核評價是促進高校工會工作的一個重要現(xiàn)實機制。中共中央審議已經(jīng)通過了關(guān)于加強和改進群團工作的意見。但是，群團工作意見能不能得到有效貫徹落實，就需要加強監(jiān)督考核和評價。高校工會工作作為黨的工作的重要組成部分，應(yīng)該成為高校黨委的一項重要工作之一。因此，在加強對高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價時，應(yīng)該看看其是否重視了工會工作，看看工會工作在團結(jié)服務(wù)廣大高校教職工中是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用。對那些重視工會工作并取得一定成績的高校領(lǐng)導(dǎo)干部進行表彰，對那些不重視工會工作，導(dǎo)致工會在廣大教職工中缺乏吸引力和凝聚力的高校領(lǐng)導(dǎo)干部進行一定的問責(zé)。

3.完善高校工會工作的具體實施細(xì)則，為增強高校工會吸引力和凝聚力提供可操作性的機制

鑒于實際生活中，黨務(wù)工作、行政工作、工會工作邊界不清晰，導(dǎo)致工會工作作為不大，不知道如何開展工作，應(yīng)該根據(jù)《群團工作意見》制定加強高校工會工作的實施細(xì)則，明確哪些工作必須由高校工會來負(fù)責(zé)。高校教職工的哪方面利益需求，應(yīng)該通過學(xué)校工會來實現(xiàn)。高校工會應(yīng)該按照《群團工作意見》的要求，結(jié)合高校工會的實際以及高校教職工的實際情況，制定符合高校特點的工會工作實施細(xì)則，這樣增強高校工會的吸引力和凝聚力就會有更加明確的路徑。

4.加強調(diào)查研究，走近教職工，關(guān)注教職工最直接最現(xiàn)實的利益需求，為增強高校工會工作的針對性提供保障

高校工會要團結(jié)服務(wù)廣大高校教職工。但是，高校教職工并不是同質(zhì)化的，高校教職員工作為一個整體也發(fā)生了巨大變化。從年齡劃分，可以分為青年、中年、老年；從收入水平來看，可以分為中低收入和高收入等等。面對如此復(fù)雜的高校教職工群體，要想增強高校工會的吸引力和凝聚力，高校工會沒有深入的調(diào)查研究是不可能的。高校工會只有深入地調(diào)查研究，真實地掌握不同群體教職工的具體需求，才能夠想辦法滿足不同群體的利益需求，提高服務(wù)的針對性。避免出現(xiàn)，一方面高校工會做了很多工作，另一方面教職工卻感受不到學(xué)校工會對他們的關(guān)心和作用，出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象。

5.加強輿論宣傳引導(dǎo)，使高校教職工對高校工會的工作正確認(rèn)識，相信工會，加入工會，營造工會工作良好輿論環(huán)境

要充分利用現(xiàn)代媒體宣傳高校工會工作，宣傳高校工會工作與廣大教職員工利益的密切關(guān)系，尤其是要通過高校工會維護教職工的合法權(quán)益。對那些有效維護教職工權(quán)益的成功做法的高校工會進行宣傳表彰。

總之，新形勢下建立健全增強高校工會吸引力和凝聚力保障機制，要以中共中央《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》為重要依據(jù)，以中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新成果為理論依據(jù)，以高校工會的現(xiàn)實狀況為現(xiàn)實依據(jù)，進一步完善增強高校工會吸引力和凝聚力的動力機制，完善對高校工會吸引力和凝聚力的考核評價機制，增強高校工會工作的針對性，加強輿論宣傳引導(dǎo)，真正使高校教職工了解工會，相信工會，參加工會，只有這樣高校工會才能得到大家的擁護與支持、認(rèn)可和滿意。

[1]江澤民.江澤民文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006：245.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話[N].人民日報，2013-10-24.

[3]江澤民.江澤民文選（第一卷）[M].北京：人民出版社，2006：66.

（責(zé)任編輯：姚歆燁）

Strengthening the Attraction and Cohesion of College Labor Union Under the New Situation

ZHANG Jiangwei
（Shanxi Institute of Economic Management,Taiyuan 030024,China）

Under the new situation,the advice and related regulations on strengthening and improving the party’s work from the CPC Central Committee have provided some basic rules for enhancing the attraction and cohesion of college labor union.There still existes a gap between ideal and reality.In order to strengthen the attraction and cohesion of college labor union,we need to do the following work:first,to better the mechanism for enhancing the attraction and cohesion;secondly,to strengthen the evaluation of the attraction and cohesion;thirdly,to formulate specific implementation rules for providing an operational mechanism;fourthly,to improve the union’s working method and strengthen propaganda.

college labor union;attraction;cohesion

G647

張江偉（1982—），男，講師，研究方向：馬克思主義中國化、思想政治教育。