崔 斌

目標管理視角下創(chuàng)新高校黨建工作責任制分析

崔 斌

面對當前國內外新形勢，要提高我國高校黨建工作的科學化水平，就要創(chuàng)新高校黨建工作責任制。從目標管理的視角，對創(chuàng)新高校黨建工作責任制進行分析探討，這不僅是高校黨建工作的重點內容，更是保障高校黨建工作能夠全面發(fā)展和進步的根本性和全局性制度，是全面推進高校各項工作和事業(yè)發(fā)展的重要保障制度，對高校的發(fā)展有著非常重要的意義。

高校黨建；工作責任制；目標管理；辦學方向；有效措施；管理體系

在當今的社會環(huán)境下，由于社會經濟的多元化發(fā)展以及思想的極大解放，使黨的建設工作所面臨的環(huán)境變得越加復雜。近年來，隨著我國教育改革的不斷加深，教育教學理念、方法、模式的轉變，使高校的教育教學工作進入了轉型的關鍵時期。與此同時，也給高校的黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)。想要在新時代社會背景下做好高校黨建工作，就需要不斷的吸收新思想和新的工作經驗，加深對當代社會大環(huán)境的認識，從而對高校黨建工作的現(xiàn)實情況有更加清晰的定位，更加客觀地為高校黨建工作指出方向和道路。

一、高校創(chuàng)新黨建工作責任制要堅持正確的社會主義辦學方向

2014年底，在北京召開的全國第二十三次高校黨建工作會議中，習近平總書記曾指出：“堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷改革和完善高校體制機制；全面推進黨的建設各項工作，有效發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用；堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向”，這是高校黨建工作行動方向的重要指南，在堅持高校黨建工作基本規(guī)律的基礎上，將時代發(fā)展的鮮明特色融入其中，指引著高校黨建工作在新時代新環(huán)境背景下，以全面的視野和科學的理念來開展高校的黨建工作。

面對當前國際國力競爭的新趨勢和我國經濟發(fā)展的新常態(tài)，面對科教興國的新要求，高校肩負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的偉大使命，因此，高校要把握改革著力點，找準工作切入點，創(chuàng)新黨建工作思路理念和方式方法，努力做到把握育人規(guī)律和堅持黨建原則緊密結合，以高度的使命感和責任感加強和改進高校黨建工作，辦好中國特色社會主義大學。

首先，要堅持馬克思主義的思想引領，促進先進文化傳播。當代中國共產黨人把馬克思主義基本原理同當代中國實際結合起來，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。因此，高校要堅持中國特色社會主義辦學方向，就要始終堅持馬克思主義在高校意識形態(tài)領域中的指導地位，全面貫徹黨的教育方針，堅定共產主義的理想和信念，培養(yǎng)更多馬克思主義的信仰者、傳播和實踐者。其次，堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀融入高校育人過程，切實提高高校師生為社會主義現(xiàn)代化建設服務的使命感，為完成全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。再次，要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，加強黨對高校的領導，充分發(fā)揮高校黨委的核心領導地位，落實從嚴治黨要求，把制度治黨和依法治校有機結合起來，完善黨委統(tǒng)一領導，黨政分工合作的協(xié)調運行機制，努力開創(chuàng)中國特色社會主義大學建設工作新局面。[1]

二、目標管理視角下高校創(chuàng)新黨建工作責任制的有效措施

習近平總書記指出，要加強對高校黨的建設工作的領導和指導，切實把“黨要管黨，從嚴治黨”落到實處。在新時代背景下，要完成這一重要方針，就要求高校要全面落實高校黨建工作責任制，大力加強黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，切實發(fā)揮高校黨委的政治核心作用，促進高校黨建工作制度化、規(guī)范化、科學化發(fā)展。

（一）推動高?；鶎狱h組織建設的創(chuàng)新

高?；鶎狱h組織在黨建工作中有著政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，因此，高校要把握高?；鶎狱h組織的特點，探索規(guī)律，通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新組織機構設置、創(chuàng)新機制，創(chuàng)新基層黨組織的活動內容和載體，工作方式和方法來創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設，建立健全完善的基層黨組織脈絡，提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，把基層黨組織的工作有機滲透和融合到教學、科研、管理和人才培養(yǎng)等各項工作中。

（二）堅持不懈地抓好高校黨員干部的思想作風建設，建設思想端正，作風優(yōu)良的高校黨員干部隊伍

健全黨員學習制度，做到有計劃的學習，學習必有記錄，有專人發(fā)言，通過理論與實際相結合，有組織、有計劃的安排黨員進行學習和培訓，提高黨員的思想覺悟，抓好黨員的思想教育工作，在高校的建設和發(fā)展過程中，切實發(fā)揮出黨員的先鋒帶頭作用。在高校黨建工作中，還要始終保持黨與人民群眾的緊密聯(lián)系以及和諧關系，全面貫徹和實施黨建工作的宗旨，從而樹立馬克思主義群眾觀，保持黨的良好作風，加強高校廣大黨員干部為人民服務的思想意識，使黨的建設工作始終以為人民服務為落腳點，全面建設一支全心全意為人民的黨政隊伍。

（三）完善黨建制度建設

要落實高校黨建工作責任制，使高校黨建工作的目標取得實效，就需要建立完善的管理制度并嚴格執(zhí)行。高校黨委要堅持黨委領導下的校長負責制和民主集中制原則，建立健全分工合作、責任明確的黨建目標工作責任制。要完善并落實組織生活制度，健全日常黨建工作的責任制，如目標責任書簽訂制度，民主評議制、責任追究制等各項制度和程序。

（四）抓好黨風廉政建設

要加強黨員干部的黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育，深化黨風廉政教育，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，糾正“四風”等方面存在的突出問題，還要加強黨員干部的監(jiān)督，對有苗頭性、傾向性問題堅持早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對違紀違規(guī)問題要嚴肅處理。這有利于保持黨的純潔性，提高黨的歷史責任感、使命憂患感以及頑強意志和品質。

三、目標管理視角下創(chuàng)新高校黨建工作責任制的運行管理體系

目標管理視角下創(chuàng)新高校黨建工作責任制就是要將目標管理的理念融入高校黨建工作，以實現(xiàn)黨建目標為目的采取控制和管理措施，以責任制的方式創(chuàng)新黨建工作，形成領導有力、責任明確、運轉有效、保障到位的黨建工作機制。

高校黨委應指導各基層黨組織共同確立和制定黨建工作的總目標和體系，分解到基層黨組織中進行目標的實施，責任到人，然后對黨建目標的實施及完成狀況進行追蹤和督促檢查考核，確保黨建工作目標任務的實現(xiàn)。因此，在黨建目標實現(xiàn)過程中，應構建一套目標計劃、目標實施、目標控制、目標評價的動態(tài)的有序的運行管理體系，完善黨建工作責任制的系統(tǒng)性，提高黨建工作的效率和管理職能。

（一）明確責任，加強與基層組織的交流和溝通，完善高校黨建工作責任制的目標管理體系

高校黨委要結合高校的實際情況，科學制定黨建工作計劃和目標，并在已有的基礎上，提出新的黨建理念、黨建制度以及黨建目標，并進行創(chuàng)新實踐，從而推動高校黨建工作不斷堅持創(chuàng)新，始終保持活力，保持黨的先進性。[2]此外，高校黨支部還要規(guī)劃出黨建工作進度表確立第一責任人以及各項工作的主要負責人，明確權責劃分清晰，責任落實到人，并督促進度，全面推進各項黨建工作的開展。

在這過程中，高校黨委要加強對高校黨建工作目標的管理和指導，加強與基層組織的密切交流和溝通，保持與基層組織的密切聯(lián)系，從而達成共識，提高管理效率，建立完善的管理體系，實施科學的管理方法，高效快速地將黨組織的各項工作在基層組織逐一落實。而基層組織反饋回來的信息，是黨組織開展下一步工作的重要的參考依據(jù)。針對基層組織的反饋信息，高校黨組織可以更加了解基層黨組織的迫切需求，來完善和創(chuàng)新高校黨建工作，落實責任制。

（二）在加強管理的過程中要強化監(jiān)督體系

在目標管理視角下，創(chuàng)新高校黨建工作責任制，除了要實施科學的管理制度，加強高校管理工作的開展外，還要強化監(jiān)督體系，建立完善的監(jiān)督機制，通過有效的監(jiān)督，來促進管理水平的提高。強化監(jiān)督體系包括多個方面，如自查監(jiān)督方式、群眾監(jiān)督方式、組織或黨員互查方式，等等，有效的監(jiān)督管理不能只采用一種方法，而是要多種監(jiān)督方式并行，建立起多維的監(jiān)督體系，從而提高監(jiān)督和評價力度，促進管理目標的執(zhí)行和落實效率。

（三）對創(chuàng)新高校黨建工作責任制進行目標管理考核，建立科學合理的考核指標體系

要加強對創(chuàng)新高校黨建工作責任制的目標管理，徹底落實責任制，就需要建立完善的黨建目標管理考核機制和科學合理的考核指標體系，從而清晰地了解目標管理的執(zhí)行和落實情況，查找出問題的根本原因，從而解決各種阻礙和問題，促進高校黨建工作的不斷發(fā)展和進步。

黨建工作考核，首先要堅持以人為本的原則，充分調動黨員的積極性和創(chuàng)造性。其次，考核體系的內容應合理清晰明確，有針對性，要結合黨建工作的熱點和難點，根據(jù)形勢變化動態(tài)調整，要與國家教育目標和高校發(fā)展工作目標相一致。再次，考核指標體系的設置要注重定量和定性評價相結合。最后，要將考核結果和獎懲措施聯(lián)系起來形成激勵機制，有利于調動基層黨組織工作的積極性。[3]

[1]張軍.加強黨建工作是辦好中國特色社會主義大學的根本保證[J].紅旗文摘，2016（2）：28-29.

[2]楊愛東,盛建萍.論“全面從嚴治黨”戰(zhàn)略思想下高校黨建工作責任制的豐富內涵與落實創(chuàng)新[J].中國礦業(yè)大學學報（社會科學版），2017（3）：6-11.

[3]羅欣.目標管理與高校黨建工作的研究[J].中國市場，2015（2）：65-66.

崔斌，男，江陰職業(yè)技術學院助理研究員，碩士，主要研究方向為教育管理。

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1674-7747（2017）26-0034-02

[責任編輯秦濤]