方靜

區(qū)域職業(yè)教育合作背景下常州高職園區(qū)課程共建共享的研究

方靜

區(qū)域合作共建共享職教課程是國家在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中明確提出的要求，常州高職園區(qū)在教學(xué)資源共建共享方面取得了一定的成效。在國家大力提倡創(chuàng)新職業(yè)教育區(qū)域合作機制和深化區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育合作的大背景下進行課程的共建共享，對提高區(qū)域職業(yè)教育的整體水平不僅意義重大，而且迫在眉睫。常州高職園區(qū)合作推進課程共建共享的優(yōu)勢在于政策有引導(dǎo)、政府有支持、共享有基礎(chǔ)、共建有實力，但課程共建共享還處于摸索階段，存在較多的難點，需要利益相關(guān)者及研究者的共同努力。

高職教育；常州高職園區(qū)；課程共建共享；區(qū)域合作

一、區(qū)域職業(yè)教育合作概述

（一）區(qū)域職業(yè)教育合作概念闡述

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，區(qū)域合作在全球各領(lǐng)域展開并不斷發(fā)展，區(qū)域合作是順應(yīng)形勢、促進區(qū)域經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。對于區(qū)域合作的相關(guān)概念以及研究目前主要集中在區(qū)域經(jīng)濟合作，2012年，胡秀錦在其《區(qū)域職業(yè)教育合作模式與實現(xiàn)機制研究》一文中，對區(qū)域職業(yè)教育合作的概念進行了界定。區(qū)域職業(yè)教育合作是各區(qū)域以自愿為基礎(chǔ)，按照揚長避短、形式多樣、互惠互利、共同發(fā)展的原則，充分發(fā)揮政府、市場、人脈關(guān)系的作用，突破地區(qū)、部門的限制而形成的部門之間和學(xué)校之間在生源、教師、信息、專業(yè)建設(shè)、課程、教學(xué)、實訓(xùn)基地等方面相互作用的行為和組織。[1]

職業(yè)教育的區(qū)域合作，如果以自愿為基礎(chǔ)，那么，其合作行為的深度與廣度及有效性必將大大削弱。必須以政府牽頭，區(qū)域內(nèi)學(xué)校和企業(yè)共同參與，在職業(yè)教育的各領(lǐng)域互惠互利、資源共享、共同發(fā)展，以此為基礎(chǔ)建立長久穩(wěn)定的職業(yè)教育合作。因此，筆者認為，區(qū)域職業(yè)教育合作是政府牽頭，學(xué)校和企業(yè)共同參與，在人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、專業(yè)和課程建設(shè)、教學(xué)改革和實訓(xùn)基地等各方面資源共建共享，按照優(yōu)勢互補、互惠互利、相互促進的集約化辦學(xué)原則，進行多方面全方位的合作，形成穩(wěn)定的合作模式和健全的合作機制，從而促進區(qū)域職業(yè)教育共同發(fā)展。

（二）區(qū)域職業(yè)教育合作政策

國家對職業(yè)教育發(fā)展的政策導(dǎo)向決定著職業(yè)教育發(fā)展的性質(zhì)、方向與形式。我國政府從1998年開始，推出一系列有關(guān)職業(yè)教育區(qū)域合作的政策，如《關(guān)于加快中西部地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（1998年）、《國務(wù)院關(guān)于推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（2002年）、《關(guān)于開展東部對西部、城市對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作的意見》（2003年）、《教育部等七部委關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》（2004年）、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005年）等。這些政策主要是為了充分發(fā)揮和利用東部地區(qū)和城市的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育培訓(xùn)資源及就業(yè)優(yōu)勢，對口支援西部地區(qū)和農(nóng)村的學(xué)校，進行跨區(qū)域招生，開展本地、異地職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合招生，并積極幫助農(nóng)村和西部地區(qū)學(xué)生在城市和東部地區(qū)就業(yè)。

《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》（2010年）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)[2014]19號）》（2014年）這兩個政策，主要涉及中西部職業(yè)教育合作問題，指出可以通過多種形式走合作辦學(xué)之路，開展學(xué)校管理、教學(xué)改革、教師培訓(xùn)與交流，深化專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)和資源共享等。2014年，教育部等六部委發(fā)布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，明確提出要創(chuàng)新職業(yè)教育區(qū)域合作機制，不僅要完善東中西部對口支援機制，還強調(diào)了深化區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育合作，鼓勵各地打破行政區(qū)劃限制，建立區(qū)域職業(yè)教育合作平臺，協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展政策。率先在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)推動職業(yè)院?？缡∮蚝献髋囵B(yǎng)人才、合作培訓(xùn)教師、合作開發(fā)課程、共享數(shù)字化教學(xué)資源和共享教學(xué)科研成果。這些政策的推出，為區(qū)域職業(yè)教育合作提供了有力的政策保障，指明了合作的方向。

二、職業(yè)教育課程建設(shè)的意義

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確了“把提高辦學(xué)質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”的思想。高職教育的辦學(xué)方針是“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，高職院校能否培養(yǎng)出適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的人才，能否辦出職業(yè)教育特色，其關(guān)鍵在于專業(yè)設(shè)置是否體現(xiàn)行業(yè)特色。課程是專業(yè)的基本構(gòu)件，課程由其獨有的六要素構(gòu)成：課程的目的、課程的理念、課程的知識體系、課程的教學(xué)模式、課程的教學(xué)資源和任課教師。[2]因此，職業(yè)教育課程建設(shè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求，確定明確且具體的課程目標，采用先進的課程理念，搭建合理系統(tǒng)的知識體系，形成符合教育教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)層次的教學(xué)模式，開發(fā)豐富多樣的課程教學(xué)資源，最后由作為課程建設(shè)六要素中樞的“雙師型”教師團隊，根據(jù)職業(yè)院校學(xué)生的層次實施課程教學(xué)的過程。

職業(yè)教育課程建設(shè)是一項綜合性較強的基礎(chǔ)建設(shè)，做好職業(yè)教育課程建設(shè)可以帶動課程六要素的建設(shè)，如改變教師的教學(xué)思想，適應(yīng)新的課程理念和教學(xué)模式；圍繞行業(yè)崗位工作需求，更新課程教學(xué)內(nèi)容和構(gòu)建新的課程體系；促進課程教學(xué)資源的建設(shè)，推動教材、實訓(xùn)室建設(shè)和課程資源平臺搭建；推動師資隊伍建設(shè)，從理論型教師向雙師型教師轉(zhuǎn)變。與此同時，還可以提高課程效果和教學(xué)管理水平，使之不斷科學(xué)化和規(guī)范化，從而全面提高教學(xué)質(zhì)量。此外，職業(yè)教育課程建設(shè)又是不斷發(fā)展的，而不是一勞永逸的工作，即便是已建成的優(yōu)質(zhì)課程，也需要隨著行業(yè)的發(fā)展而進行不斷更新。

三、區(qū)域職業(yè)教育合作背景下常州高職園區(qū)課程共建共享現(xiàn)狀分析

常州高職園區(qū)采用“政府主導(dǎo)，學(xué)校主體，資源共享，市場運作”的原則，園區(qū)由6所省屬院校組成，面向全國26個省、市招生，實行學(xué)分跨校互認、學(xué)生跨校就讀、教師跨?；ソ獭⒍嘈９餐囵B(yǎng)學(xué)生的方式。目前，常州高職園區(qū)已成為國家高職教育改革發(fā)展綜合實驗區(qū)、江蘇省示范性高職教育園區(qū)建設(shè)單位，是全國首家以高等職業(yè)教育為顯著特色的大學(xué)城。

經(jīng)過多年的發(fā)展，常州高職園區(qū)在教學(xué)資源共建共享等方面取得了一定的成效。在圖書信息資源、體育場館、學(xué)術(shù)交流中心、學(xué)生實訓(xùn)中心和學(xué)生實驗室等硬件基礎(chǔ)資源上的共享與共建相對比較好，如常州科教城東區(qū)實訓(xùn)中心的共享，經(jīng)過幾年的運營，其管理運作已經(jīng)非常完善；而在師資隊伍、專業(yè)課程和課程資源庫等軟件資源上的共享與共建則相對困難許多，進展效果不理想。目前，僅僅做到公共選課資源共享實施計劃、學(xué)分互認計劃、學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)考級資源共享計劃等方案；科教城東區(qū)部分實訓(xùn)課程組建開發(fā)團隊，統(tǒng)一開發(fā)實訓(xùn)模塊、技能考核標準及配套教材；以及在本校師資缺乏情況下聘請其他學(xué)校教師作為兼職外聘教師。[3]

由此可見，常州高職園區(qū)院校進行課程共建共享的合作必須且迫切。課程共建共享可以共同推動師資隊伍能力水平的提升，有利于合作開發(fā)課程，促進課程教學(xué)資源的建設(shè)，推動教材、實訓(xùn)室建設(shè)和課程資源平臺搭建，能解決常州高職園區(qū)在師資隊伍、專業(yè)課程和課程資源庫等軟件資源上的共享與共建困難。從而真正實現(xiàn)區(qū)域的職業(yè)教育資源在軟硬件方面都能得到合理配置，以及資源的共享和有效利用。

四、常州高職園區(qū)合作推進課程共建共享的優(yōu)勢

（一）政策有引導(dǎo)

近年來，國家出臺了一系列職業(yè)教育發(fā)展的政策，2014年之前，與區(qū)域職業(yè)教育相關(guān)的政策更多是偏向跨區(qū)域以及對西部和農(nóng)村的對口支援政策，而2014年的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》則強調(diào)了區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育合作深化，建立區(qū)域職業(yè)教育合作平臺，合作培養(yǎng)人才、合作培訓(xùn)教師、合作開發(fā)課程、共享數(shù)字化教學(xué)資源和共享教學(xué)科研成果。而早在2011年，在江蘇省委、省政府出臺的《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，就已經(jīng)明確了加強省示范性高職教育園區(qū)建設(shè)，實行優(yōu)勢互補、資源共享、集聚發(fā)展，推進經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研合作。加強職業(yè)教育課程開發(fā)，根據(jù)國家職業(yè)資格技能標準和崗位規(guī)范，建立職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)標準和課程標準，形成理論實訓(xùn)一體化教學(xué)課程體系。強化職業(yè)教育文化課程、專業(yè)課程和教學(xué)資源庫建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。常州高職園區(qū)在此時做好區(qū)域合作共建課程，實現(xiàn)教學(xué)資源共享，正是符合政策之舉。

（二）政府有支持

常州高職教育園區(qū)自立項建設(shè)以來，地方政府給予了極大的支持，不僅在財政上大力扶持，還由常州市政府牽頭成立常州科教城管理委員會，協(xié)同各院校進行宏觀管理。園區(qū)管委會主要負責(zé)推動園區(qū)教育改革、規(guī)劃建設(shè)、共享管理、協(xié)調(diào)發(fā)展和公共服務(wù)等，此外，園區(qū)管委會還著力構(gòu)建教育、科技和社會共享的公共教育、技術(shù)和服務(wù)平臺。在進行高職園區(qū)課程共建共享過程中，常州科教城管理委員會可以充分發(fā)揮其宏觀管理作用，積極推動校校之間合作，實現(xiàn)各要素的資源最優(yōu)化配置，做好規(guī)劃指導(dǎo)、實施與監(jiān)控，協(xié)調(diào)學(xué)院之間的關(guān)系，提高區(qū)域高職教育的社會效益。[4]

（三）共享有基礎(chǔ)

常州高職園區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)和運行的過程中，以“資源共享、集約發(fā)展、共存共榮、集群競爭”為發(fā)展理念。在圖文信息、實訓(xùn)中心等有形的硬件資源方面，已實現(xiàn)了共建共享并進入良性循環(huán)運營。而在課程、師資、管理和服務(wù)等無形的軟件資源方面，則部分實現(xiàn)內(nèi)外開放、資源共享，尤其是公共選課資源共享實施、科教城東區(qū)實訓(xùn)課程共建開發(fā)實訓(xùn)模塊確定、職業(yè)技能考核標準和職業(yè)技能考級資源共享實現(xiàn)。常州高職園區(qū)可以在此基礎(chǔ)上，擴大課程共建共享的范圍，整合院校專業(yè)課程的職業(yè)教育資源，利用園區(qū)內(nèi)各院校的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)常州高職園區(qū)內(nèi)課程共建共享，培養(yǎng)社會需要的高素質(zhì)高技能人才。

（四）共建有實力

常州高等職業(yè)教育園區(qū)內(nèi)五所高職院校均為省級示范教育園區(qū)高校，其中，國家級高職教育示范校和骨干校2所，建成國家級實訓(xùn)基地7個，省級實訓(xùn)基地19個，與企業(yè)合作共建校內(nèi)實驗、實訓(xùn)、培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)中心、檢測中心100余個，建立校外實訓(xùn)基地700余個，校外就業(yè)基地1 000余個。園區(qū)各項教學(xué)資源豐富，教學(xué)條件一流。各校平均開設(shè)50個專業(yè)，專業(yè)門類齊全，已建成省品牌、特色專業(yè)29個，擁有專職教師3 000余名，其中，高學(xué)歷、高職稱、高技能的教師眾多。五所院校所體現(xiàn)出來的人才、技術(shù)集聚優(yōu)勢，正是區(qū)域合作進行職業(yè)教育課程建設(shè)所需，有這些實力作為保障，使得常州高職園區(qū)不同院校間同一專業(yè)同一課程的共建共享得以實現(xiàn)。[5]

[1] 胡秀錦.區(qū)域職業(yè)教育合作模式與實現(xiàn)機制研究[J].教育發(fā)展研究，2012（19）：45-49.

[2] 馮婉玲，段遠源.高校精品課程建設(shè)初探[J].清華大學(xué)教育研究，2006（4）：115-118.

[3] 楊興華，任愛珍.常州高職園區(qū)教學(xué)聯(lián)合體資源共享體制、機制的研究[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2009（6）：86-88.

[4] 楊善江.動力機制：高職園區(qū)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享運行的“發(fā)動機”——以常州高職教育園區(qū)為例[J].職教論壇，2012（12）：25-29.

[5] 張春平.高等職業(yè)教育園區(qū)集群發(fā)展的實踐與探索——以常州高職教育園區(qū)集群發(fā)展為例[J].黑龍江高教研究，2012，30（12）：124-126.

江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題“區(qū)域合作推進高職教育課程建設(shè)的研究——以常州高職園區(qū)旅游大類專業(yè)為例”（項目編號：C-b/2015/038）

方靜，女，常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游系講師，主要研究方向為高等職業(yè)教育、酒店管理。

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1674-7747（2017）30-0014-03

[責(zé)任編輯 盛艷]