楊建國(guó)

(河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院,河南新鄉(xiāng) 453007)

奧巴馬政府“接觸+規(guī)制”雙重性對(duì)華政策論析

楊建國(guó)

(河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院,河南新鄉(xiāng) 453007)

奧巴馬政府面對(duì)國(guó)內(nèi)外時(shí)勢(shì)發(fā)生的重大變化，逐步形成和實(shí)施以“制衡中國(guó)崛起”為核心內(nèi)涵的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。在積極推行與中國(guó)接觸與合作政策的同時(shí)，拉攏和強(qiáng)化與中國(guó)有爭(zhēng)端的周邊國(guó)家的合作伙伴關(guān)系，在事實(shí)上對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵和規(guī)制。以“巧實(shí)力”和“多伙伴”政策為主要內(nèi)容的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化其亞太地區(qū)伙伴與盟友挑釁和對(duì)抗中國(guó)的自信和能力。美國(guó)企圖通過(guò)“借力打力”的方式和手段，實(shí)現(xiàn)其“低成本霸權(quán)”戰(zhàn)略性目的，進(jìn)而盡最大可能地維護(hù)和拓展美國(guó)在亞太地區(qū)存在的重大利益。

奧巴馬政府；美國(guó)對(duì)華政策；雙重性；國(guó)家利益①

民主黨人奧巴馬兩屆美國(guó)總統(tǒng)的任期即將畫(huà)上句號(hào)。8年以來(lái)，奧巴馬政府推出和實(shí)施的對(duì)華政策在前后兩個(gè)時(shí)段中的表現(xiàn)是變化與起伏明顯，即合作更為緊密的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)更為凸顯。整體上來(lái)看，中美關(guān)系開(kāi)局良好平穩(wěn)，但是隨著美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推出及實(shí)施，中美關(guān)系變得更為錯(cuò)綜復(fù)雜，雙邊關(guān)系中的“剪刀差”越來(lái)越大，給世人留下的印象是合作與競(jìng)爭(zhēng)同步推進(jìn)，內(nèi)部張力在不斷加大。2017年1月20日即將走馬上任的特朗普政府，面對(duì)奧巴馬政府在對(duì)華政策上留下的復(fù)雜遺產(chǎn)，又該做出怎樣的選擇與取舍？筆者試圖通過(guò)對(duì)奧巴馬政府對(duì)華政策的細(xì)致梳理與考察，得出較有說(shuō)服力的評(píng)判，求教于同行學(xué)者。

大型儀器設(shè)備作為科研工作的重要基礎(chǔ)條件，是衡量一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平的重要指標(biāo)。因此，推進(jìn)大型儀器設(shè)備管理創(chuàng)新和開(kāi)放共享是合理利用資金促進(jìn)科研工作健康穩(wěn)定發(fā)展的需要，也是科技管理改革的重要組成部分。但是，一方面受經(jīng)濟(jì)水平的限制，我國(guó)大型儀器設(shè)備資源嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足需求；另一方面各單位之間又缺少交流共享，造成重復(fù)購(gòu)置、配置不合理、管理混亂的現(xiàn)象，造成資金巨大浪費(fèi)，阻礙了科研水平的提高。因此，有必要學(xué)習(xí)國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，最大限度地提高資源使用效率。

一、奧巴馬政府承繼的外交遺產(chǎn)和內(nèi)外大勢(shì)

(一) 奧巴馬政府繼承的外交遺產(chǎn)

奧巴馬于2009年1月上臺(tái)組閣，承繼的最主要外交思想遺產(chǎn)，就是美國(guó)自立國(guó)以來(lái)，在其長(zhǎng)期對(duì)外交往的實(shí)踐活動(dòng)中逐步形成，屢試不爽的法寶并不斷得到完善、調(diào)整和強(qiáng)化的現(xiàn)實(shí)主義和理想主義兩大外交傳統(tǒng)和思維定式。一方面，“美國(guó)人從立國(guó)伊始，就一直堅(jiān)信自己肩負(fù)著特定的天命和責(zé)任，即傳播自由和社會(huì)正義，以及帶領(lǐng)人類(lèi)擺脫罪惡之路走向地球上‘新的耶路撒冷’”。[1](P12)堅(jiān)信“上帝是在美國(guó)一邊，美國(guó)代表著希望、進(jìn)步和未來(lái)世界最好的社會(huì)模式”。[2](P376)這種理想外交傳統(tǒng)和思維定式最為直觀、突出的表現(xiàn)，就是美國(guó)人對(duì)其民族主義內(nèi)涵中的“例外論”和極力推崇的“天賦使命觀” 堅(jiān)信不疑。另一方面，美國(guó)人早就習(xí)慣于以實(shí)用觀來(lái)認(rèn)知、評(píng)判及處理外部事務(wù)，即做這件事能行得通嗎，做這件事劃得來(lái)嗎？正如美國(guó)的締造者華盛頓總統(tǒng)所強(qiáng)調(diào)的，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家會(huì)相信國(guó)家的外交行為不受利益的限制，任何精明的政治與外交家都不敢冒險(xiǎn)背離這一準(zhǔn)則。這種現(xiàn)實(shí)外交傳統(tǒng)與思維定式最為顯明的外在表現(xiàn)，就是美國(guó)人在看待和處理外部事務(wù)時(shí)，始終堅(jiān)持所注重和關(guān)切的是眼前的實(shí)際性利益和好處，是看得見(jiàn)、摸得著，可以用金錢(qián)來(lái)加以衡量的物質(zhì)利益。此種雙重性質(zhì)并存的外交傳統(tǒng)和思維定式就必然會(huì)要求，“美國(guó)的外交政策必須不僅由對(duì)國(guó)家安全利益的考慮來(lái)指導(dǎo)，而且還必須由一個(gè)尚未實(shí)現(xiàn)的，認(rèn)為美國(guó)將注定成為一個(gè)理想國(guó)度的想象來(lái)指導(dǎo)。這一想象將振奮整個(gè)世界?！盵3](P183)換言之，美國(guó)外交政策中內(nèi)含的精神追求與道德考量，既是美國(guó)人內(nèi)心自發(fā)的道德命令，也是維護(hù)國(guó)家利益的實(shí)際需要?？梢哉f(shuō)在海外積極支持和促進(jìn)自由、民主和人權(quán)，不僅僅是一種道義上美國(guó)人需要迫切履行的義務(wù)，它更是一種支持美國(guó)國(guó)家安全最為可靠的戰(zhàn)略方式。正如1977年美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯所公開(kāi)宣稱(chēng)的，“用最簡(jiǎn)單的話來(lái)說(shuō)，我們外交政策的目標(biāo)是建立在美國(guó)人基本價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，用美國(guó)所擁有的物質(zhì)力量和權(quán)力去擴(kuò)張美國(guó)的國(guó)家利益以及實(shí)現(xiàn)人道目的?！盵4]

(二)奧巴馬政府面對(duì)的內(nèi)外大勢(shì)

土地配置的目的是把一定土地利用方式與土地適宜性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行適合比配，優(yōu)化是在土地利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)行改良目標(biāo)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益優(yōu)化。本文以杭州市首批特色小鎮(zhèn)土地利用情況，對(duì)不同土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比分析。

(二) 美國(guó)對(duì)華實(shí)施的圍堵與規(guī)制性政策

二、奧巴馬政府對(duì)華政策的雙重性表現(xiàn)

(一) 美國(guó)對(duì)華推行的接觸與合作性政策

在人文教育交流領(lǐng)域里的主要體現(xiàn)：2009年11月，美中兩國(guó)元首共同作出建立雙邊人文交流機(jī)制的重大決策。次年5月，在北京共同啟動(dòng)中美人文交流高層磋商機(jī)制。2011年的中美雙邊磋商機(jī)制會(huì)，在教育、科技、文化、體育、婦女和青年等6大領(lǐng)域形成41項(xiàng)重要成果。其中，美方推出“十萬(wàn)人留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”，即2010至2013年，派遣10萬(wàn)美國(guó)人到中國(guó)學(xué)習(xí)。截止2012年5月，“十萬(wàn)人留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”初見(jiàn)成效，2011年美國(guó)在華學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到2.3余萬(wàn)人次，比上年增加18.4%。美國(guó)還在近1000所高校開(kāi)設(shè)中文課，有超過(guò)2萬(wàn)的學(xué)生在中國(guó)留學(xué)，學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的學(xué)生突破20萬(wàn)。[12]2015年的中美人文交流高層磋商簽署了14項(xiàng)雙邊合作協(xié)議，取得119項(xiàng)具體成果，其中有61項(xiàng)成果涉及雙邊人員交往?，F(xiàn)如今中美兩國(guó)在教育、文化領(lǐng)域的合作空前廣泛，旅游業(yè)更是蓬勃發(fā)展。2014年中國(guó)75所高校接待來(lái)訪美國(guó)學(xué)者1．2萬(wàn)人，召開(kāi)中美學(xué)術(shù)研討會(huì)217次。[13]2014 年美中兩國(guó)人員往來(lái)達(dá) 437 萬(wàn)人次，其中中國(guó)公民赴美 228 萬(wàn)人次，首次超過(guò)美國(guó)公民來(lái)華人數(shù)(209萬(wàn)人次)，中國(guó)赴美各類(lèi)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)49萬(wàn)人，是美國(guó)第一大國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó)。[14]現(xiàn)在每天都有1萬(wàn)多人通過(guò)空中航線往返于中美之間。2015 年9月習(xí)主席對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)，更加有力地助推了中美兩國(guó)在人文領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行接觸與合作的良好勢(shì)頭，美方宣布將“十萬(wàn)強(qiáng)”計(jì)劃從美大學(xué)延伸至美中小學(xué)，爭(zhēng)取到 2020 年實(shí)現(xiàn) 100 萬(wàn)名美國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)中文的目標(biāo)；雙方支持大學(xué)智庫(kù)合作，每年舉辦中美大學(xué)智庫(kù)論壇，在兩國(guó)大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)間加強(qiáng)合作并推動(dòng)公共外交項(xiàng)目等。在地方層級(jí)上，目前美中兩國(guó)之間已經(jīng)建立起 44 對(duì)友好省州和 201 對(duì)友好(或姐妹)城市關(guān)系。近年來(lái)，每年兩國(guó)地方政府互訪次數(shù)都超過(guò) 100 次，成為支撐兩國(guó)關(guān)系良性穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和推動(dòng)力量之一。通過(guò)多層次、多渠道、寬領(lǐng)域的廣泛性文化教育交流合作以及人員往來(lái)，美國(guó)試圖在潛移默化中不間斷地對(duì)中國(guó)施加影響，傳播和推廣美式核心價(jià)值觀，分化與瓦解中國(guó)文化及基本制度的吸引力與凝聚力。

奧巴馬政府執(zhí)政美國(guó)大權(quán)時(shí)，前任小布什政府留給他的是個(gè)“爛攤子”，最為突出的直觀表現(xiàn)就是，不僅是在海外有兩場(chǎng)局部有限的“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)(即伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng))和反美情緒的高漲與四處蔓延，美國(guó)的國(guó)家形象遭到嚴(yán)重破壞，實(shí)力和影響嚴(yán)重下滑，而且在國(guó)內(nèi)不得不面對(duì)2008 年開(kāi)始的次貸性金融危機(jī)的不斷蔓延惡化和失業(yè)率居高不下的糟糕現(xiàn)實(shí)。比如僅2008年年底1個(gè)月，美國(guó)就喪失50萬(wàn)個(gè)工作崗位。2015年的美國(guó)與2009年相比較，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，已基本擺脫次貸性金融危機(jī)帶來(lái)的濃厚陰影，初步實(shí)現(xiàn)了較快速的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)雙增長(zhǎng)，同時(shí)期的歐洲在解決了希臘問(wèn)題后已步入復(fù)蘇的軌道；日本在安倍政府推出貨幣大幅貶值 50% 的舉措之后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在走出困境；中國(guó)雖然保持著約7% 的較快增長(zhǎng)速度，但各方面都存在較大的壓力和制約。在安全領(lǐng)域，雖說(shuō)結(jié)束了延續(xù)10年的兩場(chǎng)局部性“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)，但是美國(guó)所面臨的國(guó)際安全環(huán)境并沒(méi)有明顯改善，甚至更糟，如美國(guó)倡導(dǎo)的“阿拉伯之春”嚴(yán)重偏離其預(yù)期的發(fā)展軌道和目標(biāo)；美俄關(guān)系“重啟”進(jìn)程因?yàn)蹩颂m危機(jī)而完全中斷、“伊斯蘭國(guó)”意外崛起不僅給美國(guó)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)安全威脅與挑戰(zhàn)，同時(shí)還令其身處國(guó)際社會(huì)的廣泛指責(zé)之中等。在處理大國(guó)關(guān)系及熱點(diǎn)問(wèn)題領(lǐng)域，美國(guó)正面臨指揮棒不太靈、麻煩不斷的尷尬局面，如在制裁俄羅斯問(wèn)題上，美國(guó)無(wú)法確保歐洲盟國(guó)肯定會(huì)同步；力推美日韓三國(guó)開(kāi)展同盟式合作，但無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；美伊(朗)關(guān)系的緩和遭到鐵桿盟友以色列的公開(kāi)質(zhì)疑和反對(duì)；在美俄諸多博弈問(wèn)題上，無(wú)法確定俄羅斯會(huì)帶來(lái)何種范圍與程度的挑戰(zhàn)，以及美俄關(guān)系最終會(huì)走向何處等。

在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域里的主要體現(xiàn)：2012 年美國(guó)就成為中國(guó)最大的出口市場(chǎng)。美國(guó)海關(guān)提供的數(shù)據(jù)是，2012 年1至10月美中貨物貿(mào)易總額為 4409 億美元，同比上升6.5%。其中，美自華進(jìn)口 3513 億美元，同比上升6.5%；對(duì)華出口 896 億美元，同比上升 6.4%。中國(guó)海關(guān)提供的數(shù)據(jù)是，2012年 1至11 月中美貿(mào)易總額達(dá)到 4386億美元，同比上升8.2%，其中，中國(guó)自美進(jìn)口1192億美元，同比上升 8.1%；出口3194億美元，同比上升8.2%。[8](P86)2014 年中美雙邊貿(mào)易額 5551 億美元，同比增長(zhǎng) 6.6%，再創(chuàng)歷史新高，中美互為第二大貿(mào)易伙伴，美國(guó)是中國(guó)第一大出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)是美國(guó)第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。[9](P56)2007至2014 年美國(guó)對(duì)華出口從 774 億美元迅猛增至 1672 億美元，年均增幅高達(dá) 12%；中美雙邊貿(mào)易額從 3021 億美元快速增至 5551 億美元，年均增長(zhǎng) 9.1%。[10](P78)中國(guó)成為美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。另外，中國(guó)還是美國(guó)的第一大國(guó)債債權(quán)國(guó)和最大的貿(mào)易順差國(guó)。在地方層級(jí)美中之間的經(jīng)貿(mào)合作表現(xiàn)得非?；钴S，比如美中省州長(zhǎng)論壇、美中城市合作會(huì)議、美中地方貿(mào)易投資合作聯(lián)合工作組等。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域保持和中國(guó)的主動(dòng)積極性接觸，始終是奧巴馬政府對(duì)中國(guó)推行接觸與合作性政策的根本，而且服務(wù)于美國(guó)在經(jīng)濟(jì)政策上的三個(gè)主要目標(biāo)：支持全球和亞洲的經(jīng)濟(jì)秩序、支持美國(guó)的就業(yè)和繁榮以及支持中國(guó)穩(wěn)定的發(fā)展。[11](P193)也就是說(shuō)，美國(guó)人對(duì)中國(guó)不論在意識(shí)形態(tài)、政治與社會(huì)基本制度、國(guó)家戰(zhàn)略利益領(lǐng)域有多大的差別和紛爭(zhēng)，該賺的錢(qián)還是要賺的，經(jīng)濟(jì)層面的好處與實(shí)惠并不拒絕。

在軍事與戰(zhàn)略安全領(lǐng)域里的主要體現(xiàn)：隨著中國(guó)的迅速和平崛起，特別是在亞太地區(qū)影響力的擴(kuò)展與延伸，美國(guó)在2012 年公開(kāi)的《國(guó)防戰(zhàn)略指針》中，就明確將中國(guó)定義為奉行“反介入和區(qū)域拒止”戰(zhàn)略的“潛在敵手”。[16]美國(guó)將其在東北亞地區(qū)外交與軍事戰(zhàn)略最重要支撐點(diǎn)，美日同盟關(guān)系再進(jìn)行強(qiáng)化與整合。特別是在亞太區(qū)域的東北亞、東南亞地區(qū)，以美日同盟為核心性基軸，地緣戰(zhàn)略上通過(guò)第一島鏈，封鎖和鉗制中國(guó)大陸的冷戰(zhàn)慣性思維定式與軍事安全前沿性部署從未出現(xiàn)過(guò)明顯中斷。美澳新、美日澳、美日印三邊性同盟、美菲、美韓、美泰舊同盟、美臺(tái)“準(zhǔn)同盟”等軍事安全關(guān)系就是這個(gè)封鎖與圍堵中國(guó)島嶼鏈條上的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)。奧巴馬政府還挖空心思地利用南海、東海和黃海問(wèn)題拉攏和擴(kuò)大制衡中國(guó)的新合作伙伴。比如主動(dòng)和越南修好和提升關(guān)系，重啟金蘭灣軍事基地，在中國(guó)南海島嶼爭(zhēng)端問(wèn)題上，明里暗里不斷地偏袒和力挺越南。特別是明顯針對(duì)中國(guó)大陸的“區(qū)域拒止/反介入”軍事能力，美國(guó)聲稱(chēng)為保護(hù)盟國(guó)和伙伴國(guó)的利益而提出“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想。美海軍作戰(zhàn)部部長(zhǎng)格林納特就明確宣稱(chēng)，為確保與盟邦之間的伙伴關(guān)系，維持戰(zhàn)斗與嚇阻能力，美軍將持續(xù)提高派駐亞太海域的艦艇數(shù)量至 115艘。在海軍前進(jìn)部署策略之下，美軍將分別在關(guān)島與日本增加 1 艘核動(dòng)力潛艦與驅(qū)逐艦，瀕海戰(zhàn)斗艦家族中的海上機(jī)動(dòng)平臺(tái)、載運(yùn)部隊(duì)與資源的聯(lián)合高速艦以及長(zhǎng)時(shí)無(wú)人駕駛機(jī)等裝備，也將于 2017 年在關(guān)島裝備。美國(guó)在軍事戰(zhàn)略上圍堵、威懾中國(guó)大陸的態(tài)勢(shì)日趨強(qiáng)硬和明顯：明確要把 60% 的海空、網(wǎng)絡(luò)及外空力量都部署在亞太地區(qū)；重視和強(qiáng)化以澳大利亞和關(guān)島為中心的第二島鏈的強(qiáng)大軍事存在，進(jìn)可攻，退可守，以確保美國(guó)的本土絕對(duì)安全；重返菲律賓并向新加坡派出4艘瀕海戰(zhàn)斗艦。最近，尤具挑釁性的美國(guó)軍事行為是，以“捍衛(wèi)航行自由”為名義和借口，推動(dòng)中國(guó)南海周邊地區(qū)的“軍事化”，挑戰(zhàn)中國(guó)在南海的主權(quán)地位和核心安全利益。因此，不難看出，中國(guó)已然成為美國(guó)鎖定的為其制造“反介入/區(qū)域拒止”麻煩的最為重要的潛在對(duì)手。比如，2014 年 4 月奧巴馬再次向菲律賓承諾，美國(guó)將遵守《美菲共同防御條約》。同年 5 月，美菲“肩并肩”的聯(lián)合軍演拉開(kāi)帷幕。奧巴馬政府重磅推出的亞太戰(zhàn)略再平衡，就是美國(guó)在亞太區(qū)域防范、圍堵和規(guī)制中國(guó)大陸戰(zhàn)略的升級(jí)版，因?yàn)樵诳陀^事實(shí)上，美國(guó)及其前沿性軍事存在與威懾從未真正離開(kāi)過(guò)東亞地區(qū)，也從未忽視過(guò)中國(guó)大陸對(duì)東亞周邊區(qū)域的地緣政治、經(jīng)濟(jì)影響。強(qiáng)調(diào)再平衡，就是強(qiáng)調(diào)美國(guó)的戰(zhàn)略重心從歐洲、中東進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到亞太，就是強(qiáng)調(diào)要針對(duì)以中國(guó)為核心和典型的潛在新興崛起大國(guó)。

在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的主要體現(xiàn)：2009年1月至今，美國(guó)不間斷對(duì)中國(guó)進(jìn)行美式核心文化價(jià)值觀輸出，特別是不間斷地向中國(guó)大陸推廣和滲透自由、民主等意識(shí)形態(tài)觀念，與此同時(shí)，還在中國(guó)周邊地區(qū)加大意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透、誘導(dǎo)與占領(lǐng)力度和范圍。奧巴馬于2011年高調(diào)宣稱(chēng)，“民主制在亞洲已經(jīng)取得成功，而由個(gè)人或委員會(huì)統(tǒng)治的法西斯主義和共產(chǎn)主義均已宣告失敗”，“沒(méi)有自由的繁榮是另一種形式的貧困”。[17]前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在“美國(guó)的太平洋世紀(jì)”中也公開(kāi)宣稱(chēng)，美國(guó)的復(fù)興能力是無(wú)與倫比的，它植根于美國(guó)的自由民主和自由創(chuàng)業(yè)模式，至今仍是人類(lèi)有史以來(lái)最強(qiáng)大的繁榮與進(jìn)步的源泉。[18]2014 年美國(guó)務(wù)卿克里與財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧公開(kāi)表示，美國(guó)將繼續(xù)捍衛(wèi)其價(jià)值觀念，倡導(dǎo)普世人權(quán)以及所有人都應(yīng)享有的自由。因?yàn)檫@些權(quán)利和自由對(duì)穩(wěn)定與繁榮極其重要。言為心聲，于是美國(guó)就以“前沿部署”外交為手段，加大對(duì)緬甸、老撾、柬埔寨等中南半島國(guó)家的外交投入，尤其是推動(dòng)美緬關(guān)系實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，積極影響緬甸國(guó)內(nèi)政治改革進(jìn)程。比如，奧巴馬政府為了籠絡(luò)緬甸于2012 年斷然改變了對(duì)緬甸長(zhǎng)期實(shí)施的打壓與封鎖政策，向其開(kāi)放紅寶石市場(chǎng)、并特赦部分犯人以滿足緬甸的部分利益訴求，而緬甸政府也自然是投桃報(bào)李，表示歡迎美國(guó)幫助其推進(jìn)國(guó)內(nèi)的民主化進(jìn)程。奧巴馬政府還主動(dòng)抓住中國(guó)的鄰居蒙古國(guó)，不惜主動(dòng)放下身段，向其獻(xiàn)媚公開(kāi)宣稱(chēng)蒙古是“亞洲地區(qū)民主化的楷?！?，試圖以此來(lái)贏得蒙古對(duì)其亞太政策的擁護(hù)和支持，而蒙古國(guó)也是受寵若驚，主動(dòng)以美國(guó)的所謂“第三鄰國(guó)”自居。對(duì)南亞大國(guó)印度，奧巴馬政府更是進(jìn)一步拉近了與印度的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)彼此價(jià)值觀的相似，試圖通過(guò)與印度的合作，來(lái)影響那些所謂的“非民主化”國(guó)家。奧巴馬政府的上述做法，無(wú)非是試圖想從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域獲得優(yōu)勢(shì)、占據(jù)輿情制高點(diǎn)，彌補(bǔ)其經(jīng)濟(jì)、發(fā)展模式吸引力下降的薄弱與不利之處，想以所謂的“民主聯(lián)盟”來(lái)群體性圍攻中國(guó)大陸，擠壓中國(guó)生存和發(fā)展的外部戰(zhàn)略空間環(huán)境。積極輸出美國(guó)人極其推崇的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)和核心價(jià)值觀念，是美國(guó)謀求保持全球單超獨(dú)霸?xún)?yōu)勢(shì)性主導(dǎo)地位的重要手段之一，其目的并“不是征服領(lǐng)土和控制經(jīng)濟(jì)生活，而是控制人們的心靈，……使它國(guó)屈從于自己的意志?！盵19](P90)美國(guó)通過(guò)在中國(guó)周邊區(qū)域推廣和滲透“普世價(jià)值”，將中國(guó)刻意“塑造”成是與“民主國(guó)家”有天壤之別的、發(fā)展前景不明朗的新興崛起國(guó)家，這種演變態(tài)勢(shì)既不利于中國(guó)自身的文化安全，更不利于中美兩國(guó)之間長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略性合作。因?yàn)樵趭W巴馬政府眼中，中國(guó)越是快速發(fā)展與走向強(qiáng)大，對(duì)美式自由民主制度以及發(fā)展模式所造成的挑戰(zhàn)和威脅，無(wú)疑就是越大、越強(qiáng)勁?？梢?jiàn)，奧巴馬政府從內(nèi)心深層來(lái)審視對(duì)中國(guó)的發(fā)展和強(qiáng)大，是極其不信任、不認(rèn)可與接受的。

特別是從2010年開(kāi)始，中國(guó)的GDP 超過(guò)日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，且保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭。中國(guó)所獲取的成就與獨(dú)特的發(fā)展模式再次成為世人熱議的焦點(diǎn)性話題之一。2013 年中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資流量(42.3 億美元)，在歷史上首次超過(guò)美國(guó)對(duì)華投資流量(28.2 億美元)。2014 年第一季度，中國(guó)對(duì)美國(guó)高科技領(lǐng)域投資總額驟增至 60 億美元，超過(guò) 2009至2013 年5年投資額的總和。[5]據(jù)美國(guó) HIS 咨詢(xún)公司預(yù)測(cè)，到 2014 年，以美元計(jì)算的中國(guó)名義GDP達(dá)到 28.25 萬(wàn)億美元，超越美國(guó)的 27.31萬(wàn)億美元；到 2025 年中國(guó) GDP 占世界 GDP 份額將從 2013 年的 12% 上升至20%。[6]截至 2015 年 10 月，中國(guó)外匯儲(chǔ)備總量超過(guò) 3.5 萬(wàn)億美元，穩(wěn)居全球第一；2014 年中國(guó)對(duì)外直接投資創(chuàng)下 1231.2 億美元的歷史新高，連續(xù) 3 年位列全球第三；中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資增長(zhǎng)迅速。[7]截止2015年，中國(guó)已成為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)和第三大對(duì)外直接投資國(guó)。隨著以中國(guó)為典型代表的發(fā)展中國(guó)家新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起，同時(shí)期美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及掌控力、影響力卻是處于相對(duì)衰落或下降的狀態(tài)之中，中美兩國(guó)之間的實(shí)力差距明顯呈現(xiàn)出不斷縮小的趨勢(shì)，這種多極化的演變趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，是不會(huì)以單超獨(dú)霸國(guó)家心態(tài)已成慣性且民族優(yōu)越自豪感極強(qiáng)的美國(guó)人的意志為根本性轉(zhuǎn)移的?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在的中國(guó)至少是已經(jīng)成為周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家愿意主動(dòng)或刻意落下中國(guó)這趟經(jīng)濟(jì)高速飛奔的列車(chē)。當(dāng)下的世界已絕對(duì)不是美國(guó)能夠獨(dú)家掌控和一呼百應(yīng)下的單極格局。在這種新情況下，由于中美兩國(guó)之間經(jīng)貿(mào)、人文、全球治理等諸多領(lǐng)域聯(lián)系的緊密、相互依賴(lài)和借重程度有增無(wú)減，對(duì)華再進(jìn)行類(lèi)似冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)前蘇聯(lián)那樣全面圍堵與遏制政策的可行性和實(shí)施效果自然就會(huì)大打折扣。也就是說(shuō)，大勢(shì)所在必然會(huì)導(dǎo)致奧巴馬政府內(nèi)心里在對(duì)華要主動(dòng)推行圍堵和規(guī)制性政策的同時(shí)，形式上不得不實(shí)施接觸與合作性政策。

錄播教室的使用，豐富了學(xué)院的視頻教學(xué)資源，減少了制作視頻的人力和物力。優(yōu)秀的教學(xué)資源應(yīng)該保存下來(lái)，成為學(xué)院的優(yōu)質(zhì)資源，與其他師生共享。教師上課、小型的學(xué)術(shù)講座等，都可以在錄播教室進(jìn)行。如果需要直播，可以將錄播教室作為主教室或主會(huì)場(chǎng)，其他教室作為分會(huì)場(chǎng)在線收看，這種方式打破了知識(shí)傳播的局限。通過(guò)與云技術(shù)的結(jié)合，將視頻應(yīng)用到教師備課、授課中，提高教學(xué)質(zhì)量。教師通過(guò)觀看錄制的視頻，發(fā)現(xiàn)自己上課時(shí)的問(wèn)題（如講解是否清晰透徹，是否語(yǔ)速過(guò)快，經(jīng)常有小動(dòng)作等）并及時(shí)改進(jìn)。錄播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了教學(xué)管理過(guò)程的優(yōu)化協(xié)調(diào)。

在全球或地區(qū)治理領(lǐng)域里的主要體現(xiàn)：2009 年 11 月奧巴馬成功訪華標(biāo)志著中美關(guān)系仍在穩(wěn)步推進(jìn)之中。目前美中兩國(guó)間已經(jīng)有 98 個(gè)對(duì)話機(jī)制在正常運(yùn)行之中，涉及領(lǐng)域有政治、軍事安全、經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)境、人文、衛(wèi)生及司法等，而且還積極尋求雙邊性接觸與互動(dòng)的規(guī)則化和機(jī)制化，美中重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制、?？找馔庀嘤鲂袨橐?guī)則以及雙邊投資協(xié)定談判等等都反映了這種努力。美國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，在應(yīng)對(duì)諸如惡性傳染病、反對(duì)恐怖主義、氣候變暖與減排、朝鮮與伊朗的核危機(jī)、阿富汗與伊拉克的戰(zhàn)后重建、能源安全、大規(guī)模殺傷性武器不擴(kuò)散、聯(lián)合國(guó)事務(wù)等全球或地區(qū)性的挑戰(zhàn)與治理問(wèn)題上，不得不把中國(guó)當(dāng)作不可或缺的合作伙伴。因?yàn)槿绻麤](méi)有中國(guó)的深度理解與充分合作，那是很難真正取得實(shí)效的。換言之，“中美兩國(guó)之間如果沒(méi)有合作，當(dāng)今世界幾乎每一個(gè)全球性挑戰(zhàn)都不可能得到有效解決”。[15](P379)在繼續(xù)穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)、積極擴(kuò)大軍事交流、維護(hù)地區(qū)的和平與安全以及積極助推全球治理等諸多難題上，美國(guó)對(duì)華接觸與合作的需求仍處于上升與高漲的態(tài)勢(shì)。比如，全球次貸金融危機(jī)期間，美中兩國(guó)在 G20 峰會(huì)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共推全球金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；近年來(lái)，在穩(wěn)定全球特別是新興市場(chǎng)方面，無(wú)論是在 G20 峰會(huì)還是在財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，美中都加強(qiáng)了宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)；2014年11月奧巴馬訪華，在關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明中，宣布要加強(qiáng)兩國(guó)在氣候變化領(lǐng)域的務(wù)實(shí)性合作；2015年9月習(xí)近平訪美，在《中美元首氣候變化聲明》中，宣布共同支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化等。這類(lèi)合作都是具有深遠(yuǎn)意義的重大突破。另外，中美還簽署了關(guān)于發(fā)展合作的諒解備忘錄；2013 年美中兩軍在夏威夷首次舉行人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實(shí)兵演練；2014 年中國(guó)首次參加美國(guó)主導(dǎo)下的“環(huán)太平洋”演習(xí)、美泰共同主辦的“金色眼鏡蛇”多國(guó)聯(lián)合軍演；還與美、澳共同舉行三方聯(lián)合軍演等。美國(guó)負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾于 2015 年 6 月公開(kāi)表示，中美之間雖然經(jīng)常意見(jiàn)和看法不一致，但事實(shí)是全球性挑戰(zhàn)日趨增多，需要我們進(jìn)行有效的合作。這是中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)、影響力和地位提升后，美國(guó)不得不正視中國(guó)的存在和影響，不得不與中國(guó)進(jìn)行接觸與合作。如果再推行掩耳盜鈴式的“鴕鳥(niǎo)政策”，故意對(duì)中國(guó)視而不見(jiàn)，那只能是自欺欺人的愚蠢做法而已。

7.2.4天牛①成蟲(chóng)多出現(xiàn)在6～7月，可隨同其他田間作業(yè)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)成蟲(chóng)及時(shí)捕殺。②發(fā)現(xiàn)幼蟲(chóng)駐干后，先清理蟲(chóng)道，然后塞進(jìn)浸有敵敵畏的藥棉，用鐵絲送入蟲(chóng)道深處，然后用膠帶或泥球封口。也可填入磷化鋁藥丸封口。一般都可殺死蟲(chóng)道內(nèi)的幼蟲(chóng)。③用生石灰乳加入硫磺粉制成涂劑在成蟲(chóng)活動(dòng)盛期涂干，阻礙成蟲(chóng)產(chǎn)卵或孵化。

在機(jī)制建設(shè)和規(guī)則創(chuàng)制領(lǐng)域里的主要體現(xiàn)：21 世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)主動(dòng)參與、創(chuàng)造與構(gòu)建亞太區(qū)域的國(guó)際機(jī)制，先后創(chuàng)立了“10 +1”、“10 +3”、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、東盟地區(qū)論壇、博鰲亞洲論壇等，還與美國(guó)建立了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制、人文交流高層磋商機(jī)制等。2014 年中國(guó)繼續(xù)保持全球第一大貨物貿(mào)易大國(guó)地位，成為 120 多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。針對(duì)中國(guó)近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)上不斷刷新歷史記錄，始終保持著較為強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭的現(xiàn)實(shí)狀況，奧巴馬政府寢食難安，早于2009年就極力推出TPP ，就有在地緣經(jīng)濟(jì)上要積極主動(dòng)遏制中國(guó)大陸發(fā)展的一面，想要把中國(guó)排除在外，孤立中國(guó)大陸，至少是要分化和稀釋中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家或地區(qū)地經(jīng)濟(jì)吸引力和影響力。同時(shí)，這一協(xié)定還是美國(guó)在亞太地區(qū)推動(dòng)投資與貿(mào)易自由化進(jìn)程中最重要的環(huán)節(jié)與手段之一，就是希望能夠把中國(guó)納入到美國(guó)主導(dǎo)下的新區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制中來(lái)，搶奪經(jīng)貿(mào)、投資等游戲規(guī)則制定的主導(dǎo)性權(quán)力。奧巴馬在TPP初步達(dá)成后曾公開(kāi)宣稱(chēng)，“由于我們 95% 的潛在客戶都居住在美國(guó)以外，我們不能允許中國(guó)那樣的國(guó)家制定全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則。”[20]不難推斷出美國(guó)的最終目的，就是要根本性改變亞洲國(guó)家當(dāng)下經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)中國(guó)、安全上依靠美國(guó)的現(xiàn)狀，使得亞洲國(guó)家至少在同等的經(jīng)濟(jì)程度上也離不開(kāi)美國(guó)，維護(hù)其既得利益和影響力，鞏固美國(guó)對(duì)亞太事務(wù)的絕對(duì)主導(dǎo)性地位。另外，對(duì)于中國(guó)積極倡導(dǎo)的區(qū)域性國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，比如亞投行建設(shè)計(jì)劃、金磚國(guó)家發(fā)展銀行等，美國(guó)聯(lián)合日本等國(guó)也是反映冷淡，發(fā)揮拆臺(tái)的作用。因?yàn)槊绹?guó)并不甘心只做亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展高鐵上的乘客，而是更愿意擔(dān)當(dāng)具有主控作用的駕駛員。因此有理由說(shuō)，美國(guó)不論是積極創(chuàng)建TPP，還是打壓亞投行建設(shè)計(jì)劃，其目的就是要破壞或削弱中國(guó)多年來(lái)苦心經(jīng)營(yíng)的亞太多邊合作體制，減弱或稀釋中國(guó)在亞太尤其是東南亞地區(qū)的日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)影響力和地區(qū)號(hào)召力。中美在海上自由航行和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基本規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)層面的分歧也是時(shí)有加劇，無(wú)視、挑釁中國(guó)重大利益的意味日趨強(qiáng)勁，衡量尺度上的差異較為明顯。正如美國(guó) 2015 年公開(kāi)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，明確將在“海上安全、貿(mào)易、人權(quán)等系列議題上堅(jiān)決要求中國(guó)遵守國(guó)際規(guī)則、規(guī)范，同時(shí)將基于自身實(shí)力地位管理與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)”[21]。

由于混合回歸忽略了個(gè)體間不可觀測(cè)或被遺漏的變量，因而可能會(huì)導(dǎo)致估計(jì)不一致。而面板數(shù)據(jù)可以部分地解決這些問(wèn)題?；谶@一優(yōu)點(diǎn)，表3報(bào)告了基于固定效應(yīng)的面板回歸結(jié)果?；貧w結(jié)果中報(bào)告F值為2.27，因此拒絕了接受混合回歸的假設(shè)，即面板回歸優(yōu)于混合回歸。

在政治和外交領(lǐng)域，奧巴馬政府也不斷給中國(guó)制造麻煩，給中國(guó)添堵。在臺(tái)灣問(wèn)題，特別是極其敏感的對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題很突出。2010 年年初，美國(guó)宣布向臺(tái)灣出售總額高達(dá)64億美元的武器裝備，主要有“黑鷹”直升機(jī)、“阿帕奇”直升機(jī)以及“愛(ài)國(guó)者”Ⅲ型反導(dǎo)系統(tǒng)等；2011年9月美國(guó)售臺(tái)武器案的總額高達(dá)58.52億美元，主要是F—16AB型戰(zhàn)機(jī)的升級(jí)； 2015年12月，美國(guó)宣布向臺(tái)灣出售總額約18.3億美元的武器裝備，包括“佩里”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦、AAV—7兩棲突擊車(chē)、AH—64阿帕奇直升機(jī)、便攜式毒刺防空導(dǎo)彈、標(biāo)槍反坦克導(dǎo)彈與陶式導(dǎo)彈。臺(tái)灣“總統(tǒng)府”發(fā)言人陳以信說(shuō)，過(guò)去7年半，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售總額超過(guò)201.3億美元，是近20年來(lái)的金額最高時(shí)期；馬英九任內(nèi)平均每年軍購(gòu)金額達(dá)到25.1億美元，遠(yuǎn)超過(guò)陳水扁任內(nèi)年均10.5億美元、李登輝任內(nèi)年均13.5億美元。[22]另外，奧巴馬總統(tǒng)還親切會(huì)見(jiàn)達(dá)賴(lài)，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局極力訴求的爭(zhēng)取和拓展國(guó)際生存空間的行徑給予大力支持，同時(shí)在人權(quán)領(lǐng)域利用谷歌事件做足文章，極力攻擊中國(guó)缺乏“言論自由”。最近，在中國(guó)南海爭(zhēng)端問(wèn)題上，美國(guó)“選邊站”，拉偏架，鼓噪和助推有關(guān)聲索國(guó)群體性圍攻中國(guó)，孤立中國(guó)。

三、奧巴馬政府對(duì)華推行雙重性政策的目的和實(shí)質(zhì)

2009年1月以來(lái)，美中兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域既有激烈的爭(zhēng)吵又有緊密的合作，“競(jìng)合”態(tài)勢(shì)已經(jīng)基本成型并運(yùn)轉(zhuǎn)正常。可以說(shuō)經(jīng)貿(mào)仍舊是雙邊關(guān)系之所以能夠大體保持穩(wěn)定的壓艙石與減震器。兩國(guó)間的人文文化交流近年來(lái)十分順暢，特別是出現(xiàn)了有相當(dāng)多的美國(guó)人開(kāi)始認(rèn)可中國(guó)文化的博大精深，以多樣性的眼光觀察中國(guó)日新月異的變化。人文交流已經(jīng)成為雙邊關(guān)系發(fā)展中的重要潤(rùn)滑劑和新的合作亮點(diǎn)性平臺(tái)。在區(qū)域或全球治理的重大問(wèn)題上，美中也正進(jìn)行著相對(duì)密切與頻繁地對(duì)話話與溝通。但是與此同時(shí)，奧巴馬政府想方設(shè)法強(qiáng)化與冷戰(zhàn)時(shí)代的傳統(tǒng)盟友日、韓、泰、菲以及澳同盟關(guān)系，又積極主動(dòng)地與越南和印度等以前關(guān)系中有重大過(guò)節(jié)的國(guó)家建立起新的安全伙伴關(guān)系。由此不難看出，奧巴馬政府針對(duì)亞太地區(qū)近年推出的重大舉措的目標(biāo)共同點(diǎn)，就是要和對(duì)中國(guó)有敵意、爭(zhēng)端或至少對(duì)中國(guó)在西太平洋地區(qū)力量和影響快速增強(qiáng)深感憂慮的國(guó)家建立安全伙伴關(guān)系。至少是在軍事安全、經(jīng)貿(mào)與網(wǎng)絡(luò)空間游戲規(guī)則創(chuàng)制主導(dǎo)權(quán)等領(lǐng)域很明顯對(duì)中國(guó)強(qiáng)化圍堵和規(guī)制。可以說(shuō)奧巴馬政府推行的對(duì)華政策是建立在：至少在口頭上、表面上對(duì)中國(guó)的崛起、(增強(qiáng)的) 影響力和理應(yīng)發(fā)揮更大的、合理的作用表示(謹(jǐn)慎的)歡迎；通過(guò)“接觸+規(guī)制”的雙重性對(duì)華政策，決意把中國(guó)的崛起強(qiáng)制性規(guī)整到符合現(xiàn)今通行的國(guó)際規(guī)范和國(guó)際法的軌道，要尊重美國(guó)的全球老大地位和確保其既有利益盡量不受損失；明里暗里通過(guò)實(shí)際且有效的多元化手段和舉措，努力塑造亞太環(huán)境以確保中國(guó)的崛起是緩慢的、改良性的而不是狂風(fēng)暴雨性、革命破壞性的，或者說(shuō)中國(guó)的發(fā)展和影響伸展，只能是在美國(guó)能夠容忍的限度之內(nèi)，而決不允許超出美國(guó)的掌控力范圍之外。可見(jiàn)，此種雙重性質(zhì)對(duì)華政策指導(dǎo)下的多元化手段和方式，仍然難脫老羅斯福為美國(guó)設(shè)計(jì)的外交政策窠臼，即說(shuō)話要溫和，但是要手拿大棒，可以說(shuō)它的升級(jí)和強(qiáng)化版。進(jìn)行合理推斷后認(rèn)為，奧巴馬政府對(duì)于中國(guó)崛起的心態(tài)是復(fù)雜的，是極端焦慮且敏感的，是無(wú)可奈何的：一方面，希望通過(guò)借助于中國(guó)的力量和影響，來(lái)達(dá)到緩釋與解決全球或地區(qū)性熱點(diǎn)問(wèn)題挑戰(zhàn)的近期目的，因?yàn)椤爸T多國(guó)際問(wèn)題的解決都離不開(kāi)中美兩國(guó)的合作”[23]；另一方面，從內(nèi)心又極其擔(dān)憂中國(guó)崛起后會(huì)強(qiáng)勁挑戰(zhàn)或威脅其單極霸權(quán)性既得利益，換言之，不愿意看到美中平起平坐，更不希望看到將來(lái)的中國(guó)會(huì)超越美國(guó)。因此，奧巴馬政府對(duì)華戰(zhàn)略的理想預(yù)期目的就是，希望中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的新興大國(guó)在當(dāng)前美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際框架體系內(nèi)崛起，而絕對(duì)不是繞開(kāi)美國(guó)另起爐灶。

奧巴馬政府對(duì)華推行“接觸+規(guī)制”的雙重性政策，具有相對(duì)牢固和得到廣泛贊同和支持的國(guó)內(nèi)政治基礎(chǔ)，同時(shí)也有著強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益訴求、戰(zhàn)略安全利益考慮以及滿足美國(guó)人一貫優(yōu)越、自負(fù)的精神、心理、核心價(jià)值觀的不懈追求。此種對(duì)華政策基本回應(yīng)了美國(guó)民眾，尤其是戰(zhàn)略界、政治外交界、智庫(kù)學(xué)者的呼吁和建言，同時(shí)也兼顧到了美國(guó)維護(hù)和拓展其多元化、多維度的國(guó)家利益訴求。正如奧巴馬政府前國(guó)安會(huì)東亞事務(wù)高級(jí)主任的杰弗瑞·貝德( Jeffrey Bader)評(píng)論所說(shuō)的那樣，“奧巴馬團(tuán)隊(duì)清楚地知道，……美國(guó)對(duì)一個(gè)正在崛起的中國(guó)所采取的政策，不能光靠軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)引誘和在人權(quán)問(wèn)題上施壓和制裁?！瑫r(shí)，對(duì)縱容和適應(yīng)中國(guó)傲慢行為的政策或者對(duì)中國(guó)的內(nèi)部演變不聞不問(wèn)的政策，都可能會(huì)(使中國(guó)) 在不良行為上變得更大膽，會(huì)使美國(guó)的盟友和伙伴感到害怕?！覀兓撕芏嗟木?duì)美國(guó)的對(duì)華政策進(jìn)行了微調(diào)，以避免這些極端的出現(xiàn)，并確保美國(guó)在亞洲的存在將會(huì)得到加強(qiáng)，以減輕其他國(guó)家在面對(duì)一個(gè)正在崛起的中國(guó)時(shí)(可能會(huì)有) 的擔(dān)憂?！盵24](P3)可以預(yù)見(jiàn)，在奧巴馬任期余下不到1年的時(shí)間段，甚至在2016年總統(tǒng)大選中勝出的新一屆美國(guó)政府，在相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)限范圍之內(nèi)，美國(guó)對(duì)華繼續(xù)推行雙重性質(zhì)政策的大框架結(jié)構(gòu)恐怕不大可能出現(xiàn)根本性調(diào)整，接觸與規(guī)制之間的剪刀差將會(huì)越來(lái)越明顯，在強(qiáng)化對(duì)華接觸與對(duì)話的同時(shí)，對(duì)華規(guī)制的一面可能將會(huì)更加凸顯、強(qiáng)硬和廣泛。完全有底氣可以說(shuō)，奧巴馬政府“接觸+規(guī)制”雙重性對(duì)華政策，名義上是要和中國(guó)積極進(jìn)行接觸與合作，實(shí)質(zhì)上卻是針對(duì)中國(guó)要強(qiáng)化規(guī)制與圍堵；名義上是要?dú)g迎中國(guó)積極有效地參與亞太區(qū)域事務(wù)，發(fā)揮與中國(guó)實(shí)力相應(yīng)的作用與影響，實(shí)質(zhì)上是為捍衛(wèi)其在亞太區(qū)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)性霸權(quán)地位、掌控力與影響力而積極進(jìn)行排兵布陣。這是因?yàn)閳?jiān)定不移地維護(hù)美國(guó)在美中關(guān)系中的主動(dòng)性與高度靈活性，強(qiáng)化美國(guó)在亞太地區(qū)的絕對(duì)性?xún)?yōu)勢(shì)存在和強(qiáng)大影響力，進(jìn)而確保美國(guó)的全球性領(lǐng)導(dǎo)地位能夠盡可能持久地延續(xù)下去，這是冷戰(zhàn)后時(shí)代美國(guó)歷屆政府(不論是民主黨主導(dǎo)的，還是共和黨主導(dǎo)的)對(duì)華政策始終如一的根本性、戰(zhàn)略性目標(biāo)，奧巴馬政府也是絕對(duì)不可能例外的，這是由其階級(jí)立場(chǎng)和所處的位置所決定的。

[1]Steven W. Hook and John Spanier, American Foreign Policy since World War II(16th ed.)[M].Washington, D.C.: CQ Press, 2004.

[2][美]杰里爾·羅賽蒂著，周啟朋等譯.美國(guó)對(duì)外政策的政治學(xué)[M].北京：世界知識(shí)出版社，2005.

[3][加]莎蒂亞·德魯里著，劉華譯.列奧·施特勞斯與美國(guó)右派[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2006.

[4]FRUS 1977-1980，Volume XIII, China[Z], Document 47, Washington: USGPO, 2013.

[5]“中國(guó)不斷增加對(duì)美投資，投資領(lǐng)域愈發(fā)多元”，中國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站，2015年11月6日[EB/OL].http://afdc.mof.gov.cn/pdlb/yjcg/201511/t20151106_1547799.html.2015-12-27.

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[7]“商務(wù)部談 2014 年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)”，中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)，2015 年 9月 17 日[EB/OL].http://cn.chinagate.cn/webcast/2015-09/17/content_36611384_2.htm ,2015-12-27.

[8]于紅麗，論奧巴馬政府對(duì)華戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)[J].學(xué)術(shù)交流，2015,(3).

[9]劉飛濤，美國(guó)強(qiáng)化對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)及中美關(guān)系走勢(shì)[J].國(guó)際問(wèn)題研究，2016,(1).

[10]甄炳禧，中美經(jīng)貿(mào)合作競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)及前景[J].國(guó)際問(wèn)題研究，2016,(1).

[11]Michael Swaine．America’s Challenge: Engaging a Rising China in the Twenty-First Century [M]．Washington D．C．: Carnegie Endowment for International Peace，2011.

[12]綜述：以心相交，方能成其久遠(yuǎn)——中美人文交流不斷取得新進(jìn)展，中國(guó)教育部網(wǎng)站，2012年5月[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6440/201205/135000.html.2015-12-25.

[13]背景資料：中美人文交流高層磋商機(jī)制，http://news.youth.cn/gj/201506/t20150624_6783709.htm 2016-03-03.

[14]“中國(guó)同美國(guó)的關(guān)系”，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2015 年 7 月[EB/OL].http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/bmz_679954/1206_680528/sbgx_680532/.2015-12-25.

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[17]White House, “Remarks by President Obama to the Australian Parliament,” November 17,2011[]EB/OL].https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2011/11/17/remarks-president-obama-australian-parliament.2015-12-25.

[18] Hillary Clinton, “America’s Pacific Century,” Foreign Policy, October 11, 2011[EB/OL].http://foreignpolicy.com/2011/10/11/americas-pacific-century/.2015-12-25.

[19][美]漢斯·摩根索.國(guó)家間政治[M]．北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1990.

[20]The White House, “Statement by the President on the Trans-Pacific Partnership,” October5, 2015[EB/OL].https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/10/05/statement-president-trans-pacific-partnership.2016-02-27.

[21] “National Security Strategy,” February 2015[EB/OL].https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/2015_national_security_strategy.pdf..2016-02-27.

[22]“美宣布對(duì)臺(tái)軍售，馬英九感謝”，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)站，2015-12-17.[EB/OL].http://www.zaobao.com/realtime/china/story20151217-560848.2016-03-05.

[23]Hillary Clinton and Timothy Geithner.“A New Strategic and Economic Dialogue With China”[N].The Wall Street Journal, 27 July，2009．

[24]Jeffrey Bader．Obama and China’s Rise: An Insider’s Account of America ’s Asia Strategy[M]．Washington D．C．: Brookings Institution Press，2012.

[責(zé)任編輯：張昌林]

2017-01-16[基金項(xiàng)目]2015年度教育部人文社科研究青年項(xiàng)目：冷戰(zhàn)視域下的美菲同盟關(guān)系研究(項(xiàng)目編號(hào)：15YJC770054)；2014年度河南師范大學(xué)青科基金項(xiàng)目：美國(guó)對(duì)華“雙軌制”政策及其歷史啟示研究(1979～1981)(項(xiàng)目編號(hào)：2014QK43)；2016年度湖南省哲社基金項(xiàng)目：文化冷戰(zhàn)與美國(guó)“自由”形象的海外傳播研究(項(xiàng)目編號(hào)：16YBA021)；2016年度湖南省哲社基金項(xiàng)目：文化冷戰(zhàn)與美國(guó)“自由”形象的海外傳播研究(項(xiàng)目編號(hào)：16YBA021)的階段性成果。

楊建國(guó)(1979-)，男，山西夏縣人，河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院副教授，歷史學(xué)博士，主要從事國(guó)際關(guān)系史、美國(guó)史研究。

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1004-7077(2017)03-0045-08