蔡檬檬

高職院校提前招生政策的歷史沿革及實施狀況
——基于江蘇省的研究

蔡檬檬

高職院校提前招生改革是在高職院校單獨招生改革的基礎上開展的，是推進高等職業(yè)院招生改革的重要內(nèi)容。通過文本分析法對高職提前招生政策的歷史沿革和意義進行梳理，并以江蘇省為例，結(jié)合訪談，對政策實施的特點進行分析，發(fā)現(xiàn)政策實施目前存在價值定位還不明確、考核科學性有待加強、實施過程存在失范現(xiàn)象、學生后續(xù)培養(yǎng)關注不夠等問題，需要重新定位，審視政策實施的價值追求；推動研究，提高考核內(nèi)容方法科學性；彰顯特色，加強實施過程指導和監(jiān)督；注重延續(xù)，關注對應學生培養(yǎng)和發(fā)展。

高職院校；提前招生；單獨招生；政策實施

高職院校提前招生改革是基于高職院校單獨招生改革的基礎上開展的，目前，很多地方仍將其稱之為單獨招生，江蘇省近年提出：“在高職院校單獨招生改革試點基礎上，開展高職院校提前招生改革試點工作?！狈治鎏崆罢猩邔嶋H上是對高職單招政策進行探討。高職單招是指試點院校于高考前，在本地符合當年高考報名條件的考生范圍內(nèi)，單獨組織文化和技能考試，并根據(jù)考生文化成績和技能成績，參考考生普通高中綜合素質(zhì)評價結(jié)果，擇優(yōu)錄取。文化和技能的考試科目、內(nèi)容、方式和錄取辦法由招生學校確定，并報省級高等學校招生委員會備案。進行單獨考試招生的學校由所在地的省級教育行政部門確定。[1]

一、政策的歷史沿革和意義

（一）歷史沿革——從探索到普及

自2007年我國高等職業(yè)院校實行單獨招生以來，高職單獨招生政策漸漸成為高職院校招生政策中的一個重要組成部分，總體來說，經(jīng)歷了探索期、試驗期、推廣期和普及期。江蘇省于2007年開始試點，積累了一定的經(jīng)驗。

1.部分省市探索期。關于高職單招的起點，有學者認為，為應對生源危機，部分省市從2004年起便開始了自主招生改革試點。例如，江西省25所高職院校于2004年9月組織自主招生考試，考試科目和命題由招生院校自定，考試組織與評卷按統(tǒng)一高考模式進行；上海于2005年也在杉達學院等3所社會認可度較高的民辦高職院校試點自主招生。[2]有學者則認為，應以2005年上海3所民辦職業(yè)院校的單獨招生改革為計時元年。（1）上海3所民辦高職院校所開展的高職層次依法自主招生試點是高職招生政策軟化、有效政策備選方案產(chǎn)生的起點；（2）在上海3所民辦高職院校進行的自主招生改革區(qū)別于以往多個省份針對“三校生”、體育與藝術(shù)等特殊專業(yè)考生的對口招生制度，是高職單獨招生改革打開的首個窗口。[3]這段時期，單獨招生的具體運作參考了普通高校自主招生的運作，“單獨招生”概念在這一階段的職業(yè)院校招生簡章中往往與“三校生”、體育與藝術(shù)等特殊專業(yè)考生的‘對口招生’混淆使用。[3]

2.試驗期。2006年，教育部、財政部《關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》指出，要完善政策措施，支持示范院校的改革試點工作。各地要制定相關政策，優(yōu)先安排招生錄取批次，鼓勵開展單獨招生試點，保證生源質(zhì)量。[4]2007年，教育部下發(fā)《教育部辦公廳關于同意江蘇、浙江、湖南、廣東等四省在部分示范性高等職業(yè)院校中開展單獨招生改革試點工作的批復》，同意2007年四省8所國家示范性高職院校進行單獨招生試點，2008年，試點范圍擴大到8個省/自治區(qū)20所國家示范性高職院校，計劃招生5 000名；2009年，擴大到13個省/自治區(qū)共計33所國家示范性高職院校，計劃招生9 240名；2010年，擴大到73所國家示范性高職院校，計劃招生25 505名。江蘇省2007年下發(fā)《省教育廳關于南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院無錫職業(yè)技術(shù)學院開展單獨招生改革試點工作的通知》，在兩所國家示范性高職院，用不超過本校年招生規(guī)模10%的計劃數(shù)進行試點，2008年和2009年改為15%，單獨招生工作由學校自行組織報名、命題、考試（含面試）、評卷和錄?。?010年，試點院校增加一所國家示范校常州信息職業(yè)技術(shù)學院。

3.推廣期。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）年》出臺，在推進考試招生制度改革中提出，要按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發(fā)展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。[5]2011年，單獨招生院校的范圍擴大到200所，包括100所國家示范性高職院校以及100所國家骨干高職院校，首次開展單獨招生試點的高職院校，計劃數(shù)原則上控制在該校年度招生規(guī)模的10%以內(nèi)；已經(jīng)開展單獨招生試點的相關院?？刂圃?0%以內(nèi)，2012年，試點范圍又增加了各省級示范高職院校。2011年，江蘇省15所國家示范（骨干）高職院校首次全部參加當年的高職單招試點工作，成為江蘇省高職單招進入推廣期的最顯著標志，江蘇省教育廳發(fā)布的試點辦法對院校發(fā)布招生章程、報名、文化測試、技能考試或面試、錄取等環(huán)節(jié)工作做出要求，江蘇省提供了專門的高職單招報名平臺，文化測試統(tǒng)一安排。

4.普及期?？v觀2007—2011年，教育部每年都出臺有關高職院校單獨招生的指導意見、通知、函件等，對單獨招生的省份、院校、人數(shù)等進行規(guī)定，但對單獨招生的概念內(nèi)涵仍未有明確說明。2013年5月發(fā)布的《教育部關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》明確了單獨招生的含義，并提出按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發(fā)展和維護社會公平的原則，逐步與普通高校本科考試分離，重點探索“知識+技能”的考試評價辦法，為學生接受高等職業(yè)教育提供多樣化入學形式。逐步形成省級政府為主統(tǒng)籌管理，學生自主選擇、學校多元錄取、社會有效監(jiān)督的中國特色高等職業(yè)教育考試招生制度。[1]2014年9月發(fā)布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》指出，到2020年，基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。[6]針對加快推進高職院校分類考試提出：高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。中職學校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。學生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。2015年，通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年，成為主渠道。[6]2013年，國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)所在高職高專院校納入高職單招試點范圍，此后，試點范圍逐年擴大，以江蘇省為例，從2013年26所試點院校，到2015年增加至37所，試點面擴大至省內(nèi)全部國家示范性（骨干）高職院校和省級示范性高職院校，直至2017年，“省內(nèi)高職（專科）院校均可申請參加改革試點”，最終共有85所院校參與試點。

（二）政策意義——從解決生源問題到選拔相應人才

1.解決高職院校生源問題。我國高等教育的快速發(fā)展使得高考錄取率也逐年攀升，而與此同時，參加高考的人數(shù)從2008年達到峰值后逐年減少，高校面臨以激烈的生源競爭為起點的巨大生存壓力與發(fā)展危機。以江蘇省為例，一方面，江蘇省高等教育毛入學率不斷提高，“十二五”末達到51%，高等教育開始步入普及化階段；另一方面，江蘇省高考報名人數(shù)逐年下降，從2010年降至52.7萬人，到2017年降至33.01萬人。而江蘇省擁有普通高校166所，其中高職（?？疲┰盒?9所，高職占到一半以上，面對生存壓力，高職院校首當其沖。以往的高職錄取主要是在高考分批次錄取中進行，學者鄭若玲在比較研究中指出，與我國臺灣地區(qū)技職院校和普通大學分屬不同招生系統(tǒng)不同，大陸高職院校長期依托普通高校用于招考新生的統(tǒng)一高考，并處于錄取批次的末端，致使其備受歧視，這一設計對本已根深蒂固的“重學輕術(shù)”的社會觀念起到了消極強化作用，高職教育日益被邊緣化，不僅加劇了高職院校的生存危機，更影響了其促進社會經(jīng)濟發(fā)展功能的發(fā)揮。[2]高職單招在普通高考前進行，招生規(guī)模占高職院校整個招生計劃的比例也逐步提高，一定程度上，緩和了高職院校的生源壓力。

2.實現(xiàn)選拔相應人才。在傳統(tǒng)普通高考招生分批次錄取的制度下，考生選擇報考高職的主要原因是未能被本科批次錄取，社會對高職教育的態(tài)度是普通本科教育退而求其次的選擇。在單招政策實施過程中，高職單招工作在普通高考前展開，伴隨宣傳力度、參與面和影響力的不斷擴大，考生及教師、家長對職業(yè)教育和職業(yè)院校的認識更加深入，接受程度也逐步提高，一些學生的報考熱情也十分高漲。此外，高職單招除了對考生文化成績進行考核外，還通過技能考核或綜合素質(zhì)考核對考生進行篩選，由此，院?？梢赃x拔出符合自身培養(yǎng)要求的相應人才，一些試點院校還越來越注重行業(yè)企業(yè)的參與，校企共同對考生進行考核，目的就是為了從合作育人的第一環(huán)節(jié)開始，選拔更加符合企業(yè)要求的考生。

二、政策實施的特點——以江蘇為例

（一）利益相關者：從單一到多元

在高職單招政策的變遷中,存在中央教育主管部門、地方教育主管部門、高職試點院校、高中學校、學生和家長和企業(yè)等主要利益相關者,他們各自存在不同的利益訴求與行為邏輯。

1.中央教育主管部門。教育部把握高職單招政策的總體方向和要求，自2007年起，每年都下發(fā)相關文件，對高職單招改革試點工作做出要求，對試點地區(qū)、試點院校數(shù)量、試點生源范圍、計劃招生數(shù)量和占試點院校年招生規(guī)模的比例作出規(guī)定，并對考試、考核形式、招生考試紀律作出說明，要求各廳按要求精心組織、認真實施。2013年出臺的《關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》，做出綱領性規(guī)定。

2.地方教育主管部門。江蘇省高職單招由省教育廳、省教育考試院組織領導，在初探階段，省教育廳每年下發(fā)通知對高職單招改革試點院校、占試點院校年招生規(guī)模的比例等進行規(guī)定，并指出單獨招生工作由學校自行組織報名、命題、考試、評卷和錄取工作。2011年，省教育廳制定并公布了《單獨招生改革試點辦法》，首次對高職單招的各個環(huán)節(jié)作出具體要求，并加強組織、指導和監(jiān)督，如提供專門報名平臺等。

3.高職試點院校。高職單招政策的試點范圍是從國家示范校開始，逐步擴展到國家骨干校、省級示范高職院校、其他高職院校等，試點院校負責高職單招的具體實施，根據(jù)教育部和省教育廳相關要求，制定學校招生簡章，開展招生宣傳等，在文化測試實行聯(lián)合測試后，院校在技能考核或面試上具有較大的自主權(quán)。

4.高中學校。高職單招作為在普通高考前進行的考試，涉及一部分學生的升學選擇，高中學校承擔著相關宣傳、組織和指導等工作，不同的高中學校對政策的理解和重視程度也呈現(xiàn)差異。

5.學生和家長。自2007年高職單招政策實施以來，生源范圍主要包含以下三類：普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、符合條件的復轉(zhuǎn)軍人（退役士兵）。江蘇省從2014年起，招生對象全部為普通高中畢業(yè)生，不面向職業(yè)高中生、中職學生，2016年，少數(shù)試點院校開始招生退役士兵。在訪談中發(fā)現(xiàn)，考生報考高職單招的動機大體有以下四類：（1）綜合自己的成績情況，本身目標定位就是高職院校，認為高職單招的難度相比高考要簡單一些，更有機會進入理想的高職院校。（2）想要提前釋放高考壓力，高職單招考試錄取工作在普通高考前完成，如江蘇省在1月份開展高職單招報名工作，3月、4月份完成考核和錄取工作，相比于6月份舉行的高考，考生可以提前2個月得到“解放”。（3）即便未被錄取，還可以參加高考，相當于多了一次機會。（4）出于父母的建議。如考慮家庭經(jīng)濟狀況、行業(yè)發(fā)展等因素，以就業(yè)為導向，給予考生建議并支持報考。

6.企業(yè)。在一些試點院校，企業(yè)參與人才選拔越來越受到重視。校企合作育人是高職院校人才培養(yǎng)的重要形式，以專業(yè)為依托，以組建“訂單班”、開展“學徒制”試點等為載體，企業(yè)正在深度參與高職院校人才培養(yǎng)全過程，高職單招政策的實施為企業(yè)參與選拔符合自身培養(yǎng)要求的人才提供了條件。

（二）具體要求——從模糊到規(guī)范

從高職單招工作的不同環(huán)節(jié)來看，大體包括發(fā)布招生簡章、進行招生宣傳和報名、開展考核、進行錄取、總結(jié)評估等過程。

1.試點初期院校自行組織單招工作。在2011年前，江蘇省教育廳對院校招生簡章未做嚴格要求，報名工作由試點院校自行組織，符合條件的考生根據(jù)要求選擇一所院校進行網(wǎng)上報名，院校進行相應資格審核等。在招生簡章發(fā)布后，院校會在報名前就單招工作進行宣傳，如媒體宣傳、赴生源基地宣傳等，相應高中學校也會就高職單招政策及相關訊息開展面向應屆考生的宣傳，院校自行進行錄取工作。

2.主管部門逐步細化要求和加強監(jiān)督。2011年公布的試點辦法明確院校招生簡章中的內(nèi)容，包括報考條件、文化測試科目、技能考核或面試辦法、錄取規(guī)則、收費標準等，同時，提出對一定學生制定相應的優(yōu)錄辦法，此后，又要求增加咨詢方式、監(jiān)督機制、申訴渠道等內(nèi)容，招生簡章需上報審核后才能公開宣傳，錄取名單也需報省教育考試院備案，2013年，文件規(guī)定擬錄取考生信息通過相應平臺上報教育考試院審核通過后才可向社會公布。2014年，江蘇省教育廳作出“加強領導和管理”的具體要求，包括要求各院校成立校測試工作領導小組，對自行組織文化測試院校的命題、考務人員及規(guī)范、院校紀檢監(jiān)察部門參與、規(guī)范宣傳等提出要求，并指出違紀行為處理辦法。單招結(jié)束后，省教育廳組織召開專門會議進行總結(jié)交流。

（三）考核內(nèi)容——從關注文化成績到評價綜合素質(zhì)

1.文化測試。在初探階段，文化測試由院校自行組織命題考試，2011年，試點辦法公布后，文化測試部分也相應作出了較為具體的規(guī)定，測試科目包括語文、數(shù)學、外語三門，由單獨招生院校委托省教育考試院組織命題、考試和評卷，命題依據(jù)高中課程標準，考生在所屬省轄市考試，各市招辦（考試院、招考中心）組織實施，成績參照學業(yè)水平必修科目測試，以A、B、C、D四個等級呈現(xiàn)。此外，院校確定的除語、數(shù)、外以外的其他科目文化測試，可與學業(yè)水平必修科目測試合并進行。2013年，江蘇省教育廳又規(guī)定，院?？勺孕薪M織文化測試，其中，首次參加試點的院校一律參加聯(lián)合測試，自行組織的要經(jīng)過省教育考試院審批。2015年，通知規(guī)定，從2016年起，所有試點院校不再自行組織文化測試。從考試科目、考試組織等來看，高職單招文化測試與高考具有一定的共性，考察內(nèi)容的來源基本一致。但高職單招文化測試的難易程度與高考有差異，受訪者普遍反映其相比高考更為簡單。

2.技能考核或面試。在教育部相關文件中，院校需要組織“以技能測試為重點的相關考核”，江蘇省一直將其稱為“技能考核或面試”，由院校結(jié)合自身教學要求和辦學特色，在文化測試成績后進行。從觀察和訪談中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)院校以考察學生綜合素質(zhì)為主，對技能的考核很少涉足。很多院校在試點過程中，逐步加大了面試的權(quán)重，如某校2015年將文化成績與面試成績的權(quán)重由上一年的1.4：1，調(diào)整到1：1，由此增強學校招生自主權(quán)，很多院校也建立并不斷完善了專門的題庫，對進行面試的教師進行培訓、邀請企業(yè)參與等。由院校自主進行的面試成為試點院校招生工作中的重要環(huán)節(jié)。2015年起，江蘇省教育廳在通知中指出，是否組織技能考核或面試由院校自行確定。

三、政策實施過程中的問題

（一）價值定位還不明確

1.高職院校的認識和態(tài)度存在差異。在訪談中發(fā)現(xiàn)，對于辦學成效較好的高職院校來說，生源問題還不是非常突出，而院校傳統(tǒng)觀念認為通過普通高考錄取的考生，生源質(zhì)量較為穩(wěn)定，同時，提前招生考試的組織需要花費一定人力、物力，政策的影響及成效還有待探討。與此同時，一些生源問題突出的高職院校則認為，提前招生對后期的普通高考招生壓力起到分解作用，但是，提前招生、普招結(jié)束后，部分院校仍然存在計劃數(shù)未完成的現(xiàn)象，為此，江蘇省還實施了注冊入學政策。

2.高中學校的認識和態(tài)度也存在差異。長期以來，高中學校的升學率與辦學水平相對應，在計算和公布升學率時，并不會將高職院校的計入其中，基本只看重本科升學率，因此，一些高中對高職提前招生政策的宣傳并不廣泛，僅僅適時下發(fā)相關通知,對學生是否報考和如何迎考并不會投入很多精力，一些學校甚至要求報名的考生簽署放棄高考協(xié)議。與此同時，一些辦學成效相對一般的高中則越來越重視高職提前招生的宣傳和備考，認為這一政策提前解決了學生的升學問題，報考人數(shù)較多的學校會像高考送考一樣，集中帶隊參考。

（二）考核的科學性有待加強

在試點院校目前開展的面試中，總體上還是對學生綜合素質(zhì)進行考察，一些學校只是針對文理科在題目上進行區(qū)分，即便涉及到與職業(yè)相關的問題，也只是泛泛而談，并不能真正考察考生是否具備相應的職業(yè)傾向、職業(yè)基本素養(yǎng)等。問及“你們了解職業(yè)教育嗎”，考生的回答幾乎都是“不了解”，問及“你們在來到報考的高職院校進行綜合素質(zhì)面試之前，有沒有去了解所報學校以及學校所處行業(yè)的情況”，考生的回答也幾乎都是“沒有”，大多考生只單從歷年高考錄取分數(shù)線來判斷學校的“好壞”，根據(jù)自己的文化成績來選擇報考哪所學校，對報考學校所涉及到的專業(yè)行業(yè)只有模糊的概念。此外，企業(yè)參與還未真正落到深處，雖然一些學校在考核中增加了企業(yè)考官，但考察的內(nèi)容依然沒有太多改變，企業(yè)的要求沒有很好的融入其中，對學生“技能”的考察仍未展開。

（三）實施過程存在失范現(xiàn)象

1.在招生宣傳上。辦學效益較好的高職院校側(cè)重于省內(nèi)三星、四星等生源較好的高中，宣傳也相對規(guī)范，與此同時，一些高職院校生源基地建設則較為薄弱，為了能夠完成招生計劃，在招生宣傳上存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，少數(shù)院校間出現(xiàn)買生源、相互詆毀等行為。

2.在文化測試的考試紀律上。地區(qū)與地區(qū)的重視程度不同，監(jiān)考的嚴格程度有所差異，一些地區(qū)存在監(jiān)考不力的現(xiàn)象。訪談中，有考生、教師、家長反映，所在地區(qū)將高職院校文化聯(lián)測安排在中職院校開展，這樣做在某種程度上使得大家對這個考試的重視和知曉程度不高，如果放在普通高中，和普通高考一樣安排考務，人們對其的認識就會不一樣。

3.在技能考核中。辦學成效和聲譽較好的學校，報名情況較好，競爭的相對激烈性倒逼其在考試規(guī)范上也相對更加嚴格，如不斷完善題庫，面試中采取抽簽形式，評委組成和數(shù)量嚴格按照要求等，與此同時，一些高職院校則報名情況并不樂觀，甚至計劃指標完不成、學生招不滿，一定程度上導致其陷入面試“無人可刪”的境地，存在面試走過場的現(xiàn)象。

（四）學生后續(xù)培養(yǎng)關注不夠

有學者通過統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在以學習成績?yōu)橹匾u定依據(jù)的校內(nèi)外獎學金獲獎方面，統(tǒng)招生優(yōu)勢更加明顯，而在以素質(zhì)能力特長為主要評定依據(jù)的獎項上，自招生優(yōu)勢明顯。[7]課題組在對高職學校教師和學生的訪談中也發(fā)現(xiàn)，提前招生招收的學生與普通高考學生相比，在學風和學習能力上相對欠缺。在綜合素質(zhì)上則相對突出，他們更加活躍，如在學生會、學生社團等組織中、在各類活動中表現(xiàn)更加積極，語言表達、與人溝通等能力更勝一籌。多數(shù)試點院校未能做好這類學生從“入口”到人才培養(yǎng)“過程”的有效銜接，很多院校雖然對這些學生進行了單獨組班，但課程設置、教學方式、考核方式、學生管理和就業(yè)工作等與普通高考學生組建的班級一樣，并無差別。訪談中發(fā)現(xiàn)，一些學生覺得竟然不是通過同樣的考試進來的，那么在校的培養(yǎng)也應該不一樣，而也有一些學生發(fā)現(xiàn)進入學校后并沒有被“差別對待”，甚至覺得有些慶幸。

四、結(jié)論與建議

（一）重新定位，審視政策實施的價值追求

自主招生改革對高職教育的意義，遠不止于解決生源危機，更重要的是要突破傳統(tǒng)人才觀念、遵循科學辦學規(guī)律。[2]高等教育承擔著為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務，其中，高職院的任務就是培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)技能人才。中央和地方教育主管部門十分強調(diào)加快推進高職院校分類考試的意義，例如，江蘇省提出要以此促進現(xiàn)代職教體系的構(gòu)建，引導高中畢業(yè)生向高職合理分流，提高高職院校生源質(zhì)量和辦學水平，進一步完善具有中國特色的高等職業(yè)教育體系和高職院校多元化選拔錄取機制，在全社會營造大力發(fā)展職業(yè)教育的氛圍。因此，從高職提前招生政策的價值追求看，應當更加突出提高職業(yè)教育地位，真正實現(xiàn)分類考試、多元錄取、選拔相應人才。高職院校應當把目標確定為選拔可以培養(yǎng)的技術(shù)技能人才而不僅僅是完成招生計劃、解決生源問題；高中學校應當給予學生豐富的信息和正確的引導，讓學生認識職業(yè)教育，為適合進行職業(yè)教育的學生提供選擇的空間和相應的支持；主管部門應當更加重視宣傳，由此，學生和家長對職業(yè)教育的觀念也會發(fā)生轉(zhuǎn)變，報考的熱情也會提升。

（二）推動研究，提高考核內(nèi)容方法科學性

高職提前招生對學生的考核，應當實現(xiàn)文化測試與技能測試并重。（1）文化測試要更加嚴謹，高職院校在進行自主招生試點時，仍需自覺保有文化基礎考核這根“緊箍咒”，避免因淪為“技工學店”而給高職院校帶來災難性的后果。[2]在培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的時代要求下，一定的文化知識是更好的接受高等職業(yè)教育的基礎，因此，需重視文化測試，對文化測試的組織要更加嚴謹規(guī)范。（2）技能測試要更加體現(xiàn)職業(yè)性，在多數(shù)高職院看來，技能考核或面試非但不能取消，且應當在比例上成為評定的重點，否則，將失去政策實施的初衷——選拔符合高職院校培養(yǎng)要求的學生，因此，最需要解決的問題是如何才能夠使得“技能考核或面試”能夠真正對學生的“技能”進行考核，選拔符合職業(yè)院校和企業(yè)要求的、具備一定職業(yè)認知和職業(yè)素養(yǎng)的學生，實現(xiàn)“優(yōu)中選優(yōu)”。

（三）彰顯特色，加強實施過程指導和監(jiān)督

1.高職院校要結(jié)合經(jīng)驗和自身實際。在實施中的各個環(huán)節(jié)彰顯特色，例如，在招生宣傳上，要掌握并根據(jù)面向的主體和特點改進招生宣傳工作；又如，某校在招生結(jié)束后，向考生發(fā)放了電子問卷，征集考生對招生宣傳工作的意見；要結(jié)合辦學特色、面向的行業(yè)產(chǎn)業(yè)等，不斷研究考核形式，開發(fā)考核內(nèi)容，提高人才選拔的針對性。

2.企業(yè)參與要進一步落深落實。一方面，學校要注重企業(yè)參與人才選拔；另一方面，要加強與企業(yè)的溝通，共同研究制定考核方案，開發(fā)題庫，培訓考官，開展考核，真正選拔企業(yè)需要的人才。

3.主管部門要進一步加強指導、監(jiān)督和考核。特別是對招生宣傳的要求做出更加詳細的規(guī)定，對宣傳中的不規(guī)范行為進行嚴格的處理，進一步加強文化測試的組織，鼓勵并組織力量開展有關技能測試的研究，給予高職院校以方向和指導。此外，要進一步加強政策實施的總結(jié)和評價考核，關注實施效果和社會反響。

（四）注重延續(xù)，關注對應學生培養(yǎng)和發(fā)展

目前，對提前招生的學生和普通高考生源學生的比較研究還很少，有學者對兩者進行過學業(yè)調(diào)查及研究，結(jié)果表明，從教學角度看，自招生的文化課成績相對比較薄弱，但動手能力較強，因此，可考慮降低一些課程（如英語）的要求，讓學生將更多精力投入到專業(yè)學習當中，在教學中加大實踐教學的比例，提早安排頂崗實習，在實踐中補充和完善相關知識。[7]對于提前招生招收的學生，高職院校應當加強觀察和研究，在實踐和思考的反復中，不斷掌握學生的特點，改進人才培養(yǎng)方案。在課程設置和教學方式上更多的傾向于實踐教學，強調(diào)學生動手能力的培養(yǎng)。在學生管理上，應當注重發(fā)揮學生綜合素質(zhì)相對突出的優(yōu)勢，給學生提供廣闊的施展平臺，樹立自信。在就業(yè)上，應當給予更多指導，同時，注重跟蹤調(diào)查和比較研究。此外，對于企業(yè)參與選拔的學生如訂單班的學生，應當注重和企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，進行課程開發(fā)，共同實施教學，共同開展評價等，將校企合作育人落到實處。

[1] 教育部.關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見[EB/OL].[2013-04-15].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3258/201306/152732.ht ml.

[2] 鄭若玲.高職教育：以自主招生創(chuàng)發(fā)展新路[J].教育發(fā)展研究，2013（3）：12．

[3] 藍潔，唐錫海.中國高職單獨招生改革十年的回顧與檢視[J].教育與職業(yè)，2015（35）：10-13.

[4] 教育部，財政部.關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見[EB/OL].[2006-11-03].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3876/201010/109734.html.

[5] 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[EB/OL].[2010-07-29].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

[6] 國務院.關于深化考試招生制度改革的實施意見[EB/OL].[2014-09-03].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201409/174543.html.

[7] 趙寶俊.高職院校自主招生與統(tǒng)招生學業(yè)調(diào)查及研究[J].職業(yè)教育，2015（13）：96-97．

蔡檬檬，女，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學院研究實習員，南京大學教育研究院2015級碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育。

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1674-7747（2017）32-0030-06

[責任編輯 李漪]