李景治

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論習(xí)近平國(guó)際戰(zhàn)略思想的突出特點(diǎn)

李景治

習(xí)近平國(guó)際戰(zhàn)略思想；合作共贏；人類命運(yùn)共同體

習(xí)近平國(guó)際戰(zhàn)略思想是中國(guó)外交和國(guó)際戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，也是中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的新發(fā)展。其主要特點(diǎn)是：積極促進(jìn)中華民族復(fù)興與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體目標(biāo)一致、道路相通；以“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際互利合作的深度融合，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建設(shè)集中體現(xiàn)了開(kāi)放發(fā)展、合作發(fā)展、共贏發(fā)展的精神，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際互利合作的創(chuàng)新，有利于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和世界和平；始終堅(jiān)持和平發(fā)展與維護(hù)國(guó)家安全的協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)調(diào)走和平發(fā)展道路是中國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺(jué)，有效維護(hù)國(guó)際安全是走和平發(fā)展道路的可靠保障；完整提出中國(guó)特色大國(guó)外交的指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)開(kāi)展新型大國(guó)外交，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)全球治理體制更加公正合理，統(tǒng)籌中國(guó)大國(guó)外交全方位整體戰(zhàn)略布局。

國(guó)際戰(zhàn)略思想，是一個(gè)國(guó)家對(duì)外工作總的指導(dǎo)思想。它包括外交思想和對(duì)外經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面合作與發(fā)展的思想。外交思想是國(guó)際戰(zhàn)略思想的重要組成部分?！傲?xí)近平總書記外交思想是在我國(guó)進(jìn)入民族復(fù)興關(guān)鍵階段歷史進(jìn)程中，從新時(shí)期中國(guó)外交波瀾壯闊的宏偉實(shí)踐中產(chǎn)生，貫穿歷史唯物主義和辯證唯物主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，蘊(yùn)含深厚的中華傳統(tǒng)文化和哲學(xué)思想，繼承新中國(guó)外交優(yōu)良傳統(tǒng)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，內(nèi)涵豐富、思想深邃、影響深遠(yuǎn)”，“回答了中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)重要一員推動(dòng)建設(shè)什么樣的世界、構(gòu)建什么樣的國(guó)際關(guān)系、以及新形勢(shì)下中國(guó)需要什么樣的外交、怎樣辦外交等重大問(wèn)題，明確了現(xiàn)階段對(duì)外工作的形勢(shì)任務(wù)、目標(biāo)原則、路徑手段、戰(zhàn)略策略、體制機(jī)制，是一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、完備的思想體系、是新時(shí)期我國(guó)外交事業(yè)最寶貴的精神財(cái)富。”[1]借鑒這一論述概括習(xí)近平國(guó)際戰(zhàn)略思想，無(wú)疑也是科學(xué)、準(zhǔn)確的。習(xí)近平國(guó)際戰(zhàn)略思想的突出特點(diǎn)是，積極促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的有機(jī)結(jié)合，積極引領(lǐng)中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際互利合作的深度融合，始終堅(jiān)持中國(guó)和平發(fā)展與維護(hù)國(guó)家安全的協(xié)調(diào)一致，完整提出中國(guó)特色大國(guó)外交指導(dǎo)方針。

一、積極促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的有機(jī)結(jié)合

國(guó)際戰(zhàn)略是國(guó)家戰(zhàn)略或國(guó)家整體戰(zhàn)略的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于國(guó)家總體戰(zhàn)略。戰(zhàn)略目標(biāo)是國(guó)際戰(zhàn)略的首要內(nèi)容，決定國(guó)際戰(zhàn)略的方向、方針政策及其實(shí)施的方式方法。國(guó)際戰(zhàn)略的根本目標(biāo)，是維護(hù)國(guó)家利益，為國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)營(yíng)造有利的國(guó)際環(huán)境。實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興是中國(guó)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)營(yíng)造有利國(guó)際環(huán)境是中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的根本目標(biāo)。推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)是中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的重要組成部分。而習(xí)近平國(guó)際戰(zhàn)略思想的一個(gè)突出特點(diǎn)是，積極促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的有機(jī)結(jié)合。其根本原因在于：

第一，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體目標(biāo)一致。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要“樹(shù)立世界眼光，更好把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)一起來(lái)，把中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民利益結(jié)合起來(lái)，不斷擴(kuò)大同各國(guó)的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！盵2](P248-249)中國(guó)要將自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇同世界各國(guó)分享，創(chuàng)造條件讓各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的“快車”、“便車”、“順風(fēng)車”。就此而言，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是目標(biāo)一致、命運(yùn)相連的。

中國(guó)已經(jīng)確定了未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，這就是到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番、全面建成小康社會(huì)，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。2015年9月29日，習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出，世界各國(guó)應(yīng)“同心打造人類命運(yùn)共同體”。同年10月14日，他在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。[3]2017年2月，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的提法首次寫入聯(lián)合國(guó)的有關(guān)決議。[4]由此可見(jiàn)，習(xí)近平的國(guó)際戰(zhàn)略思想，是把實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體兩大戰(zhàn)略目標(biāo)密切聯(lián)系在一起的。

實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興是中國(guó)人民的理想和追求，而構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是各國(guó)人民共同的理想和追求，二者最終都是為了造福于中國(guó)人民和世界人民。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是習(xí)近平的一個(gè)整體戰(zhàn)略思想，貫通其國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際戰(zhàn)略。他在談到各民族加強(qiáng)團(tuán)結(jié)共同為中華民族復(fù)興奮斗時(shí)，就指出“中華民族共同構(gòu)成了你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的中華民族命運(yùn)共同體”。[5]他在談到共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”時(shí)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)與東盟“攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。”[2](P292)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是這一思想的發(fā)展完善。

實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體目標(biāo)一致，命運(yùn)相連。只有構(gòu)建起人類命運(yùn)共同體，才能把各國(guó)利益充分融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)和平共處、平等相待、資源共享、責(zé)任分擔(dān)、合作共贏、平衡發(fā)展，從根本上化解各國(guó)之間的矛盾、沖突、對(duì)抗和戰(zhàn)爭(zhēng)。只有構(gòu)建起人類命運(yùn)共同體，才能從根本上為中國(guó)的和平發(fā)展和中華民族復(fù)興營(yíng)造有利的國(guó)際環(huán)境。因此，中國(guó)積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。同時(shí)，中華民族復(fù)興也是對(duì)全人類的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造了更加有利的條件。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，最終要靠中國(guó)人民自己努力，取決于中國(guó)自己的事情辦得怎樣，但實(shí)現(xiàn)復(fù)興是否順利、所用時(shí)間長(zhǎng)短，也與國(guó)際環(huán)境特別是周邊環(huán)境的好壞密切相關(guān)。中華民族的復(fù)興既需要和平穩(wěn)定、友善安全、繁榮興旺、互利合作的國(guó)際環(huán)境，更需要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體推動(dòng)和引領(lǐng)這種國(guó)際環(huán)境的營(yíng)造。實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是協(xié)調(diào)一致、相輔相成的。這既是中國(guó)特色國(guó)際戰(zhàn)略的精髓，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義中國(guó)的偉大理想和追求。把實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是習(xí)近平國(guó)際戰(zhàn)略思想的鮮明特色和創(chuàng)新。

第二，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體道路相通。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，和平、發(fā)展、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。同時(shí)，世界仍很不太平，人類仍然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，維護(hù)和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)既有機(jī)遇，又充滿挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，走和平發(fā)展道路。

實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體都需要、也只能走和平發(fā)展道路。只有走和平發(fā)展道路，才能維護(hù)世界的和平穩(wěn)定，促進(jìn)各國(guó)合作共贏，為中華民族復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體營(yíng)造有利的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)的發(fā)展和世界和平緊密聯(lián)系在一起?！白吆推桨l(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和我國(guó)根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇”，我們“通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平”，“世界繁榮穩(wěn)定是中國(guó)的機(jī)遇，中國(guó)發(fā)展也是世界的機(jī)遇，和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)的機(jī)遇，把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，在中國(guó)與世界各國(guó)良性互動(dòng)、互利共贏中開(kāi)拓前進(jìn)”。[2](P246、248)中華民族復(fù)興是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的機(jī)遇，而構(gòu)建人類命運(yùn)共同體也是中華民族復(fù)興的機(jī)遇，二者在良性互動(dòng)、互利共贏中開(kāi)拓前進(jìn)。

我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是由中華民族復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的本質(zhì)、基本特點(diǎn)決定的?！皩?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持和平發(fā)展。我們將始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，不僅致力于中國(guó)自身發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)對(duì)世界的責(zé)任和貢獻(xiàn)；不僅造福中國(guó)而且造福世界人民。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)給世界帶來(lái)的是和平，不是動(dòng)蕩；是機(jī)遇，不是威脅?！盵2](P57)中華民族的復(fù)興，是和平、發(fā)展、合作、共贏的復(fù)興，有利于地區(qū)的和平穩(wěn)定、各國(guó)的互利合作、世界的發(fā)展繁榮。因此，中華民族復(fù)興必然會(huì)得到世界各國(guó)人民的歡迎和支持。這是我們營(yíng)造有利國(guó)際環(huán)境的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，需要樹(shù)立全人類的共同價(jià)值觀。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)”。[6]樹(shù)立和維護(hù)共同價(jià)值，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的精神支柱和崇高目標(biāo)。在各國(guó)的交往中，在處理地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中應(yīng)堅(jiān)持共同價(jià)值。由于各國(guó)政治社會(huì)制度、主流價(jià)值觀念、戰(zhàn)略目標(biāo)、利益關(guān)切存在巨大差距，甚至根本對(duì)立，因此構(gòu)建人類命運(yùn)共同體任重道遠(yuǎn)。然而，千里之行始于足下，不積跬步無(wú)以至千里。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，關(guān)鍵在于行動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界；堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界；堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界；堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放包容的世界；堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。[7]

二、以“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際互利合作的深度融合

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，各國(guó)命運(yùn)已密切聯(lián)系在一起，形成你中有我、我中有你，一榮俱榮、一損俱損的局面。脫離世界經(jīng)濟(jì)和各國(guó)的互利合作，謀求本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以有光明前景。把國(guó)內(nèi)發(fā)展同國(guó)際合作共贏相互貫通、有機(jī)結(jié)合，是大勢(shì)所趨。因此，習(xí)近平倡導(dǎo)要把握國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，以“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際互利合作的深度融合。其原因是：

第一，“一帶一路”建設(shè)集中體現(xiàn)了開(kāi)放發(fā)展、合作發(fā)展、共贏發(fā)展的精神。

2013年，習(xí)近平在訪問(wèn)中亞和東南亞時(shí)，分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。建設(shè)“一帶一路”，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的重要舉措。習(xí)近平形象地指出，“一帶一路”建設(shè)，“就是要再為我們這只大鵬插上兩只翅膀，建設(shè)好了，大鵬就可以飛得更高更遠(yuǎn)”。[5](P266)

“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就與對(duì)外開(kāi)放密切聯(lián)系在一起，沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然要堅(jiān)持在開(kāi)放中發(fā)展，以開(kāi)放引領(lǐng)發(fā)展、以開(kāi)放促進(jìn)改革。中國(guó)的發(fā)展是“開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展”。[2](P247)中國(guó)主要依靠自身的力量發(fā)展，又積極實(shí)行對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)展國(guó)際合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，仍然需要海外資金、技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最重要的出口貿(mào)易大國(guó)，也需要一個(gè)穩(wěn)定、有序、購(gòu)銷兩旺的海外市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)在發(fā)展中積累了比較充裕的資金、具備強(qiáng)大的產(chǎn)能，尤其是鐵路、公路、港口、大型工程、核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等方面設(shè)計(jì)、施工和管理的能力，可以為我們周邊國(guó)家和世界各國(guó)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而“一帶一路”建設(shè)恰恰為國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)內(nèi)外互利合作開(kāi)辟了通道、搭建了平臺(tái)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，可以“更好把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)一起來(lái)，把中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民利益結(jié)合起來(lái)，不斷擴(kuò)大同各國(guó)的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！盵2](P248-249)

第二，“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際互利合作的創(chuàng)新。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)就高度重視對(duì)外交流合作。但相對(duì)來(lái)說(shuō)，這種交流合作比較分散，沒(méi)有連成線、形成片。有些地區(qū)、有些領(lǐng)域的合作面臨較多障礙，難以打開(kāi)局面。要排除障礙、打開(kāi)局面，就必須實(shí)現(xiàn)合作方式的創(chuàng)新?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)正是這種創(chuàng)新的產(chǎn)物?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)突出特點(diǎn)和貢獻(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與各國(guó)互利合作的集中化、機(jī)制化、規(guī)范化。它有整體規(guī)劃、明確目標(biāo)、切實(shí)可行的推進(jìn)路徑和方式方法。

“一帶一路”建設(shè)，以一系列雙邊政府協(xié)定為基礎(chǔ)，為相關(guān)合作提供了法律保障和制度保障；以一系列重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型合作項(xiàng)目為龍頭，以點(diǎn)帶面、以線連片、推進(jìn)全局發(fā)展；以中國(guó)和亞投行為投融資主體，構(gòu)建“一帶一路”金融大動(dòng)脈；以中央政府和各相關(guān)地方政府為主導(dǎo)，以企業(yè)合作為主體，引導(dǎo)互利合作向全方位、縱深發(fā)展；以中國(guó)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，沿著“一帶”、“一路”兩大走廊集中開(kāi)展互利合作，在世界范圍內(nèi)形成兩條繁榮興旺的經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大帶動(dòng)作用。

習(xí)近平指出，要以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展跨國(guó)互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資合作水平，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，努力使順周期下形成的巨大產(chǎn)能和建設(shè)能力走出去，支持沿線國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)建設(shè)水平迫切需要，以穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。為了進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外統(tǒng)籌、政企統(tǒng)籌，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)同京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展、與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。由此可見(jiàn)，“一帶一路”建設(shè)是全新的合作模式，是通往共贏、共享、幸福之路。

第三，“一帶一路”建設(shè)有利于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和世界和平。

中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)服務(wù)、服從于國(guó)家整體戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)作為中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的新發(fā)展，無(wú)疑也要服務(wù)、服從于國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，可以通過(guò)合作促發(fā)展，以發(fā)展穩(wěn)定局勢(shì)、維護(hù)和平。我們“通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，不斷提高我國(guó)綜合國(guó)力，不斷讓廣大人民群眾享受到和平發(fā)展帶來(lái)的利益，不斷夯實(shí)走和平發(fā)展道路的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)”。[2](P247)“一帶一路”建設(shè)所涉及的一些國(guó)家和地區(qū)，特別是我國(guó)一些周邊國(guó)家，國(guó)際恐怖主義、民族分裂主義和極端勢(shì)力異常猖獗，恐怖襲擊頻發(fā)，社會(huì)動(dòng)蕩，民不聊生。事實(shí)證明，單純依靠軍事打擊很難從根本上解決問(wèn)題。只有進(jìn)行綜合治理，消除貧窮落后，才能消除產(chǎn)生國(guó)際恐怖主義及其他極端勢(shì)力的社會(huì)根源。這就要求相關(guān)國(guó)家必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力改善民生。而國(guó)際互利合作是必不可少的。因此，“一帶一路”建設(shè)完全適應(yīng)這些國(guó)家的迫切需要，受到它們的熱烈歡迎。

三、始終堅(jiān)持和平發(fā)展與維護(hù)國(guó)家安全的協(xié)調(diào)一致

中國(guó)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，主張和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問(wèn)題，不稱霸、不搞擴(kuò)張、不干涉別國(guó)內(nèi)政。但是，中國(guó)也堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，決不屈服任何外來(lái)壓力，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)顛覆別國(guó)合法政權(quán)，反對(duì)一切形式的恐怖主義，反對(duì)動(dòng)輒付諸武力或以武力相威脅。而習(xí)近平國(guó)際戰(zhàn)略思想的突出特點(diǎn)是，堅(jiān)持中國(guó)和平發(fā)展與維護(hù)國(guó)家安全的協(xié)調(diào)一致。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：

第一，走和平發(fā)展道路是中國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺(jué)。

中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，既通過(guò)維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過(guò)自身發(fā)展維護(hù)世界和平?！白吆推桨l(fā)展道路，是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)注中國(guó)發(fā)展走向的回應(yīng)，更是中國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺(jué)。這種自信和自覺(jué)，來(lái)源于中華文明的深厚淵源，來(lái)源于對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展目標(biāo)條件的認(rèn)知，來(lái)源于對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)的把握?！盵2](P265)

中國(guó)人民對(duì)走和平發(fā)展道路實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺(jué)，來(lái)源于中華民族的深厚淵源。中華民族是愛(ài)好和平的民族，崇尚和平，追求和平、和睦、和諧，堅(jiān)持和為貴、睦鄰友邦、天下太平的理念。“中國(guó)歷史上曾經(jīng)長(zhǎng)期是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家之一，但沒(méi)有留下殖民和侵略他國(guó)的記錄。我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是對(duì)幾千年來(lái)中華民族熱愛(ài)和平的文化傳統(tǒng)的繼承和弘揚(yáng)?！盵2](P265)那種認(rèn)為中國(guó)會(huì)“國(guó)強(qiáng)必霸”、必然走霸權(quán)崛起老路的說(shuō)法，是沒(méi)有任何歷史根據(jù)的。

中國(guó)人民對(duì)走和平發(fā)展道路實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺(jué)，來(lái)源于對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展目標(biāo)條件的認(rèn)知、對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)的把握。我們堅(jiān)信這一發(fā)展目標(biāo)不僅造福中國(guó)人民，而且惠及世界各國(guó)人民，有利于維護(hù)世界和平。實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)需要與各國(guó)的和平共處、合作共贏，而不需要、也絕不能通過(guò)其他道路。中國(guó)走和平發(fā)展道路是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是任何人都無(wú)法改變的。我們也堅(jiān)信，中國(guó)有能力同世界各國(guó)人民一起，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，打擊各種恐怖主義和危害世界安全的活動(dòng)，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、世界和平，確保中國(guó)和平發(fā)展。習(xí)近平指出，“歷史告訴我們，一個(gè)國(guó)家要發(fā)展繁榮，必須把握和順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，反之必然會(huì)被歷史拋棄。什么是當(dāng)今世界的潮流？答案只有一個(gè)，那就是和平、發(fā)展、合作、共贏。中國(guó)不認(rèn)同‘國(guó)強(qiáng)必霸’的陳舊邏輯。當(dāng)今世界，殖民主義、霸權(quán)主義的老路還能走得通嗎？答案是否定的。不僅走不通，而且一定會(huì)碰得頭破血流。只有和平發(fā)展道路可以走得通。所以，中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路?！盵2](P266)那種認(rèn)為中國(guó)崛起難以規(guī)避“修昔底德陷阱”、必將同老霸權(quán)國(guó)發(fā)生對(duì)抗乃至軍事沖突的看法，是難以令人信服的。

第二，有效維護(hù)國(guó)際安全是走和平發(fā)展道路的可靠保障。

“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”[2](P249)中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，其他國(guó)家也要走和平發(fā)展道路，國(guó)與國(guó)之間才能和平共處，地區(qū)穩(wěn)定、世界和平才能實(shí)現(xiàn)。但事實(shí)上，并非所有國(guó)家都愿意走和平發(fā)展道路，都愿意通過(guò)和平方式解決國(guó)際問(wèn)題。有些國(guó)家總想以武力或武力威脅謀取自身利益、損害其他國(guó)家利益。因此，我們?cè)趫?jiān)持走和平發(fā)展道路的同時(shí)，必須堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家核心利益，防止其他國(guó)家和外部勢(shì)力破壞我國(guó)安全。

要維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)際環(huán)境安全，必須樹(shù)立新安全觀。我們“必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”，即“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！盵2](P200-201)國(guó)家總體安全觀是維護(hù)國(guó)家總體安全的指導(dǎo)方針。在這一方針指導(dǎo)下，我們要努力構(gòu)建集政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、信息、生態(tài)、資源、核生產(chǎn)等于一體的國(guó)家安全體系。

中國(guó)國(guó)際安全是國(guó)家總體安全的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)服務(wù)服從國(guó)家總體安全，接受國(guó)家總體安全觀的指導(dǎo)。但是，國(guó)際安全又有其特殊性，它集中維護(hù)國(guó)家的外部安全。其中包括，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、對(duì)外互利合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全、國(guó)家海外利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，防止和反對(duì)各種恐怖襲擊以及破壞我國(guó)政治制度安全和社會(huì)穩(wěn)定的一切活動(dòng)。要維護(hù)國(guó)際安全，最根本的是不斷增強(qiáng)國(guó)家捍衛(wèi)主權(quán)及其他各種核心利益的力量，不斷完善國(guó)家總體安全體系，堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀。當(dāng)然，國(guó)際安全涉及世界各國(guó)、各地區(qū)，要靠各國(guó)共同維護(hù)。中國(guó)要維護(hù)自身的外部安全，還必須正確處理與各國(guó)、相關(guān)國(guó)際組織之間，特別是周邊國(guó)家之間的關(guān)系，真正建立起能夠有效維護(hù)國(guó)際安全的體系、制度、機(jī)制、規(guī)范，打造國(guó)際安全命運(yùn)共同體。要推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行，而不是背道而馳。必須堅(jiān)決抵制和消除“冷戰(zhàn)思維”和“零和博弈”的陳舊戰(zhàn)略。

習(xí)近平確立了中國(guó)國(guó)家總體安全觀，完善了中國(guó)國(guó)家總體安全體系，提出了中國(guó)國(guó)際安全戰(zhàn)略。他強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀， 創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路?！盵2](P354)不言而喻，共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，既是中國(guó)的亞洲新安全觀，也是中國(guó)的新國(guó)際安全觀。中國(guó)的國(guó)際安全戰(zhàn)略，是以中國(guó)的新安全觀為指導(dǎo)，并推動(dòng)其具體落實(shí)的戰(zhàn)略、策略、方法、布局，其目標(biāo)是構(gòu)建共同、綜合、合作和可持續(xù)的國(guó)際安全體系。

共同安全，是尊重和保障各國(guó)合法權(quán)益的安全。不能保障了一個(gè)國(guó)家、一些國(guó)家的安全，影響、威脅乃至損害其他國(guó)家的安全，更不能以犧牲別國(guó)安全謀求自身絕對(duì)安全。實(shí)現(xiàn)共同安全，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等原則。國(guó)無(wú)論大小、貧富、強(qiáng)弱，都應(yīng)和平相處，相互尊重彼此的安全利益和安全關(guān)切，都應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商共同安全大計(jì)、和平處理國(guó)際事務(wù)和解決國(guó)際爭(zhēng)端，不能以大壓小、以強(qiáng)凌弱，更不能搞霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。還應(yīng)相互包容彼此的歷史文化、社會(huì)制度和道路選擇，互不干涉內(nèi)政，不把自己的制度和道路強(qiáng)加給他國(guó)。各國(guó)應(yīng)當(dāng)共同構(gòu)建利益交融、安危與共的國(guó)際安全命運(yùn)共同體。綜合安全，就是要統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。我們既要重視東北亞、東海、南海等地區(qū)局勢(shì)所引發(fā)的傳統(tǒng)安全問(wèn)題，也要著力解決恐怖主義、分裂主義、極端主義等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，并把二者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合治理。合作安全，就是要通過(guò)協(xié)商對(duì)話的合作方式維護(hù)國(guó)際安全。要不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，以合作實(shí)現(xiàn)和維護(hù)安全?？沙掷m(xù)安全，就是實(shí)現(xiàn)世界的長(zhǎng)治久安。解決國(guó)際爭(zhēng)端，維護(hù)地區(qū)和全球安全問(wèn)題，既從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，著力解決當(dāng)前的具體問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力建立健全國(guó)際安全體系、制度、機(jī)制和行為規(guī)則，以保障國(guó)際社會(huì)的長(zhǎng)久安全穩(wěn)定。

四、完整提出中國(guó)特色大國(guó)外交的指導(dǎo)方針

中國(guó)正在崛起，從一個(gè)具有重要國(guó)際影響的地區(qū)大國(guó)發(fā)展為世界大國(guó)。中國(guó)與世界各國(guó)的互利合作方興未艾，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益及其相關(guān)的安全利益遍布全球。為了維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益和世界和平，中國(guó)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，為全球治理貢獻(xiàn)才智、提出中國(guó)“方案”。這就迫切需要中國(guó)開(kāi)展大國(guó)外交。正是在這種大背景下，習(xí)近平提出中國(guó)特色大國(guó)外交的指導(dǎo)方針，為中國(guó)開(kāi)展大國(guó)外交奠定了思想基礎(chǔ)。其主要精神是：

第一，開(kāi)展新型大國(guó)外交。

外交是一個(gè)國(guó)家國(guó)際戰(zhàn)略的重要組成部分，也是該國(guó)對(duì)外交流與合作的主渠道。與一般國(guó)家的外交相比，大國(guó)外交更具影響力，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用也更大，甚至在一些重大地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題上發(fā)揮決定性作用。大國(guó)外交及其發(fā)展動(dòng)向歷來(lái)備受關(guān)注。因此，大國(guó)外交難以回避。中國(guó)作為正在崛起的世界大國(guó)，開(kāi)展與自身綜合國(guó)力和影響力相適應(yīng)的、能夠滿足自身發(fā)展和利益要求的大國(guó)外交，是與世界發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程相適應(yīng)的，也是符合潮流和國(guó)際慣例的。但是，舊的大國(guó)外交存在明顯弊端，容易造成國(guó)與國(guó)之間、特別是大國(guó)與小國(guó)之間的不平等，容易產(chǎn)生霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、少數(shù)大國(guó)把持國(guó)際組織和國(guó)際事務(wù)，以及大國(guó)“越俎代庖”決定他國(guó)事務(wù)、侵犯他國(guó)權(quán)益的問(wèn)題。因此，習(xí)近平主張開(kāi)展新型大國(guó)外交即中國(guó)特色大國(guó)外交。其宗旨是，既承認(rèn)和重視大國(guó)外交，積極參與和開(kāi)展大國(guó)外交，又堅(jiān)決抵制和反對(duì)陳舊、過(guò)時(shí)大國(guó)外交，堅(jiān)決消除大國(guó)外交的各種弊端。

中國(guó)開(kāi)展新型大國(guó)外交的基礎(chǔ)和前提是，堅(jiān)持國(guó)際公平正義和各國(guó)平等原則。也就是說(shuō)，中國(guó)開(kāi)展大國(guó)外交亦將一如既往地堅(jiān)持與各國(guó)和平共處、平等相待。中國(guó)強(qiáng)大起來(lái)也不稱霸，永遠(yuǎn)不稱霸，不干涉別國(guó)內(nèi)政，不把本國(guó)的社會(huì)制度、政治價(jià)值和發(fā)展模式強(qiáng)加于人。繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，充分尊重其他國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整、社會(huì)制度和發(fā)展道路選擇。本著平等互利的原則進(jìn)行合作，通過(guò)平等協(xié)商解決國(guó)與國(guó)之間的爭(zhēng)端、地區(qū)和全球事務(wù)。中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中將繼續(xù)弘揚(yáng)和踐行正確的義利觀，堅(jiān)持義利相兼、義重于利，絕不以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)謀取自身利益，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。這是中國(guó)外交信守的基本原則，也是開(kāi)展大國(guó)外交的指導(dǎo)思想和永不逾越的底線?！爸袊?guó)特色大國(guó)外交理論體系超越以零和博弈、強(qiáng)權(quán)政治為基礎(chǔ)的西方傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論，使中國(guó)外交站在時(shí)代發(fā)展和人類進(jìn)步的道義制高點(diǎn)上，為新時(shí)期中國(guó)外交指明前進(jìn)方向?！盵1]

第二，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。

中國(guó)開(kāi)展大國(guó)外交，要推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。舊的國(guó)際關(guān)系，包括國(guó)際制度、規(guī)則、體制、機(jī)制，都是以大國(guó)的利益和意志為中心構(gòu)建起來(lái)的。因此，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義盛行，時(shí)局動(dòng)蕩，恐怖主義猖獗，世界和平?jīng)]有保障。世界發(fā)展不平衡，貧富差距加劇，富國(guó)越來(lái)越富，窮國(guó)越來(lái)越窮。不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治舊程序依然存在。習(xí)近平指出，要跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過(guò)去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)。他說(shuō)，“面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和世界各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀要求，各國(guó)應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，各國(guó)人民應(yīng)該一起來(lái)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展?！盵2](P273)要構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，就要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則；建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；堅(jiān)持多邊主義，不搞單邊主義，奉行雙贏、多贏、共贏的新理念；營(yíng)造公道正義、共贏共享的安全格局，擯棄冷戰(zhàn)思維，樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全新理念；謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的新發(fā)展前景；促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流；構(gòu)筑崇尚自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。[6]

構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的重點(diǎn)和關(guān)鍵。習(xí)近平在談到構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系時(shí)指出，雙方“共同努力構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，相互尊重，合作共贏，造福兩國(guó)人民和世界人民。國(guó)際社會(huì)也期待中美關(guān)系能夠不斷改善和發(fā)展。中美兩國(guó)合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石，世界和平的助推器。”[2](P279)中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的大國(guó)關(guān)系，中美關(guān)系的好壞不僅關(guān)系兩國(guó)的發(fā)展，而且影響世界的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。習(xí)近平提出建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系，是因?yàn)殡p方都有構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的政治愿望，兩國(guó)合作具有很好的基礎(chǔ)和長(zhǎng)期積累，雙方建立了戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商等900多個(gè)溝通對(duì)話平臺(tái)，為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系提供了機(jī)制保障，兩國(guó)互利合作具有廣闊的空間。但中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系不會(huì)一帆風(fēng)順，兩國(guó)需要在加強(qiáng)對(duì)話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過(guò)程中不斷探索前行。

第三，推動(dòng)全球治理體制更加公正合理。

長(zhǎng)期以來(lái)，西方列強(qiáng)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、劃分勢(shì)力范圍等方式爭(zhēng)奪利益和霸權(quán)，并在此基礎(chǔ)上建立了舊的全球治理體系。其弊端多，危害大，受到各國(guó)的抵制。國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展和國(guó)際力量對(duì)比的深刻變化，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，促使這一國(guó)際治理體制逐步弱化。各國(guó)以制度規(guī)則協(xié)調(diào)彼此關(guān)系和利益已是大勢(shì)所趨，全球治理體系的變革已刻不容緩。中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和世界發(fā)展潮流，主動(dòng)參與全球治理。積極參與全球治理、推動(dòng)全球治理體制更加公正合理，是中國(guó)大國(guó)外交義不容辭的責(zé)任。

聯(lián)合國(guó)憲章是全球治理體制的基礎(chǔ)。全球治理體制之所以出現(xiàn)諸多問(wèn)題，并不是由于聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則過(guò)時(shí)了，而恰恰是由于一些西方大國(guó)背離了這一宗旨和原則。因此，推動(dòng)全球治理體制更加公正合理，要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系。要維護(hù)和鞏固二戰(zhàn)勝利成果，以及戰(zhàn)后所確立的開(kāi)放性世界經(jīng)濟(jì)體制。

要推動(dòng)全球治理體制的變革，改變其中不公正不合理的制度安排。要促進(jìn)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織切實(shí)反映國(guó)際格局的變化，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。要實(shí)現(xiàn)各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。要推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域新機(jī)制新規(guī)則，以及區(qū)域合作、周邊合作的新機(jī)制新規(guī)則，使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益。要加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)資源能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全，應(yīng)對(duì)氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)的能力。[3]中國(guó)開(kāi)展大國(guó)外交，要勇于擔(dān)當(dāng)，做負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和世界和平、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決全球性問(wèn)題方面發(fā)揮更大作用，做出更多貢獻(xiàn)，但不謀求地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。

第四，統(tǒng)籌中國(guó)大國(guó)外交全方位整體戰(zhàn)略布局。

習(xí)近平以宏大的戰(zhàn)略思維，運(yùn)籌謀劃中國(guó)大國(guó)外交全方位整體戰(zhàn)略布局。即“以周邊和大國(guó)為重點(diǎn)，以發(fā)展中國(guó)家為基礎(chǔ)，以多邊外交為舞臺(tái)，以構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主要路徑，以參與和引領(lǐng)全球治理為開(kāi)拓方向，以‘一帶一路’建設(shè)為對(duì)外合作重要渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)五大洲不同國(guó)家元首外交的全覆蓋，對(duì)發(fā)展中國(guó)家整體合作機(jī)制的全覆蓋”。[1]

中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的好壞，直接關(guān)系到中國(guó)國(guó)家安全、發(fā)展和國(guó)際互利合作。關(guān)系好，則有利于中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全、實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展、開(kāi)展國(guó)際互利合作；關(guān)系不好，則直接影響乃至損害中國(guó)國(guó)家安全、改革發(fā)展和國(guó)際互利合作。況且，中國(guó)與一些周邊國(guó)家還存在領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端，也存在一些戰(zhàn)略和利益上的分歧。這都需要我們認(rèn)真對(duì)待和不斷改善周邊關(guān)系。其基本原則是，堅(jiān)持睦鄰友好、互利共贏、和平解決爭(zhēng)端。任何爭(zhēng)端，包括南海爭(zhēng)端、中印爭(zhēng)端、中日爭(zhēng)端都不應(yīng)該阻礙各國(guó)之間的互利合作。各國(guó)應(yīng)該擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)，謀求各方利益的匯合點(diǎn)和共同點(diǎn)，在互利合作、共同發(fā)展、合作共贏中探索解決問(wèn)題的方法路徑。

周邊外交和大國(guó)外交相互交織、相互影響，是中國(guó)大國(guó)外交面臨的一大難題。美國(guó)是當(dāng)今世界的超級(jí)大國(guó)和霸權(quán)國(guó)。它不僅千方百計(jì)維護(hù)在全球的霸權(quán)地位，推行強(qiáng)權(quán)政治，而且無(wú)端把中國(guó)當(dāng)作戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，采取遏制中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，并針對(duì)中國(guó)實(shí)行“亞太再平衡”戰(zhàn)略。美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略威脅不斷加劇。其手法是，以美日同盟為基礎(chǔ)，加強(qiáng)同中國(guó)周邊國(guó)家的聯(lián)合，形成對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍態(tài)勢(shì)。在亞太地區(qū)，多數(shù)針對(duì)中國(guó)的風(fēng)波都與美國(guó)有關(guān)。當(dāng)然，中國(guó)周邊和亞太地區(qū)的不少問(wèn)題也需要美國(guó)參與解決。這就使中國(guó)必須把周邊外交和大國(guó)外交緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧。既要大力發(fā)展周邊外交，又要不斷改善中美關(guān)系，使二者相互促進(jìn)，而不能相互掣肘。

堅(jiān)持對(duì)話而不搞對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟，是中國(guó)大國(guó)外交信守的原則。中國(guó)同幾乎所有重要國(guó)家都建立了不同層次和形式的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建起全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?；锇殛P(guān)系網(wǎng)絡(luò)在不同程度上保障、促進(jìn)了中國(guó)與相關(guān)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，是中國(guó)大國(guó)外交的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。那么，中國(guó)為什么堅(jiān)持結(jié)伴而不結(jié)盟呢？結(jié)伴只涉及開(kāi)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化教育、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的互利合作，不涉及政治和軍事結(jié)盟，相互之間約束力較小、自由度較高。結(jié)伴只發(fā)展互利合作，不針對(duì)第三方，不搞對(duì)抗。而結(jié)盟，無(wú)論雙邊還是多邊結(jié)盟，相關(guān)國(guó)家均以政治軍事盟約為宗旨結(jié)成緊密同盟，對(duì)同盟承擔(dān)明確的政治軍事義務(wù)，同盟對(duì)成員國(guó)具有很強(qiáng)的硬性約束力。同盟具有明確針對(duì)性，各成員的戰(zhàn)略目標(biāo)具有明顯一致性。歷史證明，“不當(dāng)”結(jié)盟只會(huì)激化國(guó)際矛盾與沖突，不利于地區(qū)穩(wěn)定和世界和平。冷戰(zhàn)后，北約不僅依然存在，而且不斷東擴(kuò)，甚至干預(yù)國(guó)際事務(wù)，加劇了國(guó)際緊張局勢(shì)。美國(guó)日本等國(guó)結(jié)成政治軍事同盟，其所作所為已威脅到地區(qū)穩(wěn)定和世界和平。中俄結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系而不結(jié)盟，促進(jìn)了互利合作，實(shí)現(xiàn)了共贏。中俄在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中，除了協(xié)調(diào)看法和立場(chǎng)，各自依然獨(dú)立自主地做出決定、采取措施，有利于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和世界和平。

[1] 楊潔篪.在習(xí)近平總書記外交思想指引下不斷開(kāi)創(chuàng)對(duì)外工作新局面[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-01-14.

[2] 習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：中國(guó)外文出版社，2014.

[3] 習(xí)近平.推動(dòng)全球治理體制更加公正更加合理，為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-10-14.

[4] “構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”首次寫入聯(lián)合國(guó)決議[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-02-12.

[5] 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社等，2016.

[6] 習(xí)近平.攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-09-29.

[7] 習(xí)近平.共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-01-20.

[責(zé)任編輯 劉蔚然]

On the Outstanding Characteristics of XI Jinping’s International Strategic Thought

Li Jingzhi

(School of International Studies, Renmin University of China, Beijing 100872)

Xi Jinping’s international strategic thought; win-win cooperation; human community of shared destiny

Xi Jinping’s international strategic thought is the guiding ideology of China’s diplomacy and international strategy, as well as the new development of China’s international strategy. It mainly includes the following features: actively promoting the organic combination of the rejuvenation of the Chinese nation and the building of a human community of shared destiny, emphasizing the rejuvenation of the Chinese nation and the construction of human fate objectives; taking “The Belt and Road” initiative construction to lead the in-depth integration of domestic development and international cooperation; always adhering to the coodination of the peaceful development and safeguarding national security; effectively maintaining international security which is a reliable guarantee for the path of peaceful development; proposition of the guidelines for the diplomacy with Chinese characteristics, emphasizing the development of new diplomacy between big powers; the constructing new international relations with the achievment of win-win cooperation as the core and promoting a more fair and reasonable global governance system.

李景治，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授(北京 100872)。