李文波

摘要：在電力施工企業(yè)的發(fā)展中，工程項目成本管理發(fā)揮著重要作用，管理并控制成本在推動降低工程項目成本、提高電力施工企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量、保證工程質(zhì)量與安全等方面都有巨大的意義。下面主要分析和探討電力施工企業(yè)工程項目成本管理的特征、重點及優(yōu)化措施，以促進(jìn)成本管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè) 工程項目 成本管理

隨著電力體制改革的持續(xù)推進(jìn)，電力施工行業(yè)的競爭越來越激烈，各個企業(yè)的經(jīng)營理念、管理理念都發(fā)生較大改變，特別是工程項目成本管理。由于電力施工企業(yè)的大部分施工項目都是電廠、電網(wǎng)、變電站等重大投資項目，工程項目的投資金額大、建設(shè)周期長、管理難度很大。因此，弄清楚電力施工企業(yè)工程項目成本管理的特征與重點，并采取有效措施管理、控制成本是至關(guān)重要的。

一、電力施工企業(yè)工程項目成本管理特征

工程項目成本管理指的是針對電力施工企業(yè)的計劃、實施、核算、分析、監(jiān)督以及考核等活動開展成本管理工作，它貫穿于工程項目的各個環(huán)節(jié)。電力施工企業(yè)工程項目成本管理的特征主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，在形成成本的過程中，由于電力施工企業(yè)是勞動密集型的單位，內(nèi)部有很多工種，且交叉面廣，因而成本管理核心是工程項目施工管理。但施工管理環(huán)節(jié)和電力施工企業(yè)的成本息息相關(guān)，其工程項目更重視控制施工進(jìn)度成本，因為電力工程是重要的國計民生項目，單一項目進(jìn)程會對整個電廠、電網(wǎng)或變電站的建設(shè)規(guī)劃與施工產(chǎn)生影響，牽一發(fā)而動全身，拖延工程進(jìn)度的實際成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出計劃成本范疇，因而務(wù)必要注重管理工程項目工期成本。另一方面，電力工程是特殊建造專業(yè)，建設(shè)過程務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)以及既有技術(shù)規(guī)范，工程項目的審批、監(jiān)督、檢驗以及運行等均由國家專業(yè)部門負(fù)責(zé)實施，所以電力施工企業(yè)工程項目成本管理要符合專業(yè)特性。由此可見，電力施工企業(yè)應(yīng)將控制項目施工成本視作工程項目成本管理的主要內(nèi)容。

二、電力施工企業(yè)工程項目成本管理重點

電力施工企業(yè)工程項目成本管理具備全覆蓋特征，它與企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展聯(lián)系密切，企業(yè)有必要不斷加強(qiáng)工程項目施工過程管理，將成本管理重點放在項目部和施工現(xiàn)場，將項目部當(dāng)作主要的工程項目成本責(zé)任主體加以管理。通過綜合考慮電力施工企業(yè)工程項目成本管理特征，成本管理過程包括明確責(zé)任成本、簽訂好責(zé)任成本書；明確成本目標(biāo)、編制成本計劃；加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)控制、管理好工程項目施工工期及成本等。具體而言，電力施工企業(yè)工程項目成本管理重點主要有：企業(yè)制定工程項目施工責(zé)任成本，同時將其下達(dá)到各個項目部；項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)跟進(jìn)企業(yè)的責(zé)任成本編制工程項目施工成本計劃，明確目標(biāo)成本；項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)在施工階段控制工程項目的施工成本；加強(qiáng)工程項目施工工期及成本管理；加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料成本管理及人工成本管理。通過分析電力施工企業(yè)工程項目成本管理的重點，推動其成本管理的改進(jìn)和優(yōu)化。

三、優(yōu)化電力施工企業(yè)工程項目成本管理的措施

（一）建立健全企業(yè)內(nèi)部機(jī)制

建立健全系統(tǒng)化的、科學(xué)的內(nèi)部機(jī)制對電力施工企業(yè)管理并控制工程項目成本有顯著作用。目前，電力施工企業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場考驗，只有完善并強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行內(nèi)部機(jī)制的情況，電力施工企業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展、長久生存，同時正面回應(yīng)企業(yè)遇到的風(fēng)險。電力施工企業(yè)工程項目成本管理日常監(jiān)管力度不足的原因主要有三個，一是沒能正確認(rèn)識成本管理，二是沒有匹配的工程項目成本管理支撐體系，三是執(zhí)行成本管理的情況缺乏監(jiān)督。為此，電力施工企業(yè)要完善成本管理信息系統(tǒng)，健全內(nèi)部機(jī)制，確保企業(yè)在有效落實成本核算的前提下實時追蹤生產(chǎn)、銷售以及庫存等成本管理信息，從而通過處理價值鏈信息來獲取共享信息的效果，幫助電力施工企業(yè)在某種程度上規(guī)避內(nèi)部信息不對稱的風(fēng)險。如針對工程項目的庫存系統(tǒng)，就應(yīng)嚴(yán)格做好原材料出庫的信息記錄工作，實時更新庫存信息，在保障工程項目施工進(jìn)度的情況下加強(qiáng)原材料成本管理。借助成本管理信息系統(tǒng)，電力施工企業(yè)能有效管理成本信息，提高成本管理水平，預(yù)防不必要的成本支出。

（二）增強(qiáng)成本管理集約意識

電力施工企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)成本管理集約意識，針對當(dāng)下各個工程項目成本的降低開展相應(yīng)的分析活動，有效制定工程項目成本管理措施，并將其落到實處，有效管理工程項目的成本。其中，電力施工企業(yè)可組織成本管理專家以及從事工程項目施工現(xiàn)場管理的人員、現(xiàn)場施工班組的骨干成員、財務(wù)管理人員開展座談會，促使每一名員工主動參與工程項目成本管理措施的制定與實施過程，對各位員工的真情況、實內(nèi)容、好點子要做到集思廣益，在保證保質(zhì)保量完成工程項目各項施工任務(wù)的前提下，圍繞降低項目成本、管理并控制成本的主題，從各個制度、各個層面及各個流程上提出具體的解決措施。

如通過培訓(xùn)電力施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，使頂層制定的措施和其實施能更有力；持續(xù)培訓(xùn)全體員工，提高他們管理實踐成本的能力，增強(qiáng)他們對管理工程項目成本重要性的認(rèn)識；電力施工企業(yè)還可建立不同的分公司及工程項目，開展對標(biāo)學(xué)習(xí)活動，使彼此都能針對工程項目成本管理提出建議、方法；推動不同業(yè)務(wù)人員的崗位輪換實習(xí)及橫向交流，特別是針對工程項目的一線施工管理人員，要致力于在彼此之間灌輸工程項目成本管理理念，提高他們理解和執(zhí)行工程管理成本管理措施的能力。另外，電力施工企業(yè)要按照自身的經(jīng)營實際，學(xué)習(xí)、借鑒競爭者及其他行業(yè)的成本管理經(jīng)驗，找到工程項目最低的成本界限，并及時制定成本管理措施，落實工程項目成本管理制度，保證持續(xù)提升工程項目成本管理水平。增強(qiáng)成本管理集約意識、明確工程項目成本支出優(yōu)化措施能為電力施工企業(yè)推進(jìn)工程項目成本管理、增強(qiáng)全體員工的工程項目成本管理意識等提供強(qiáng)大支撐，從而進(jìn)一步實施工程項目由始至終的全方位、全員成本管理。

（三）加強(qiáng)工程項目成本核算

工程項目的成本核算主要涉及電力采購以及每一個施工環(huán)節(jié)的成本，其中涵蓋所有的輸電線路、電廠、變電站等，而安裝成本則涉及電力系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、熱控系統(tǒng)、建筑系統(tǒng)、輸煤系統(tǒng)等工程。具體而言，電力施工企業(yè)工程項目成本核算主要是由財務(wù)部門牽頭，各職能部門配合進(jìn)行管理，按照建造合同執(zhí)行準(zhǔn)則要求對工程項目成本核算設(shè)立兩個次級科目，分別是合同成本、合同毛利，在合同成本科目下按照費用類別分解為人工費、材料費、機(jī)械使用費、其他直接費和間接費用，然后根據(jù)工程項目清單設(shè)置輔助類別進(jìn)行分類核算，通過對這些費用的歸集分析，就能使整個工程項目的成本具備同類項目的可比性，從而實現(xiàn)對成本的有效管理與控制。

如在核算工程項目的成本時，要將項目自身成本以及材料費用、專業(yè)技術(shù)工作量、外包工程工作量等囊括進(jìn)去。在核算統(tǒng)計環(huán)節(jié)可建立表格，里面要涵蓋工程項目施工、輔助生產(chǎn)、施工間接費用、機(jī)械作業(yè)以及生產(chǎn)成本等項目進(jìn)行統(tǒng)計，并把安裝負(fù)擔(dān)計入工程施工科目；為施工提供各種各樣的機(jī)械作業(yè)、運輸作業(yè)等的費用要由機(jī)械成本來承擔(dān)，將其計入機(jī)械作業(yè)科目；為施工提供勞務(wù)、產(chǎn)品等的費用則由各個輔助生產(chǎn)勞務(wù)或產(chǎn)品負(fù)擔(dān)，將其計入輔助生產(chǎn)科目；項目管理部的費用就由各個施工單位的間接施工費用來承擔(dān)，將其計入施工間接費用科目。工程項目的生產(chǎn)成本主要涉及直接的人力、材料，間接的人力、材料，其他費用，其中的直接人力指的是直接參與工程項目施工的員工，間接人力指的是參與管理的班組長等員工；直接材料指的是直接用于組裝產(chǎn)品的材料，間接材料指的是包裝材料等輔材、耗材。通過核算這些科目，就能對整個工程項目的盈虧進(jìn)行判斷，對提高成本管理水平有利。

（四）改進(jìn)成本管理重點環(huán)節(jié)

一是電力施工企業(yè)在制定工程項目責(zé)任人工成本環(huán)節(jié)，當(dāng)要確定分包工程的人工成本時，應(yīng)對照施工圖核實分包單位預(yù)算書里的工程量，并按照最新版的《全國統(tǒng)一安裝工程費用定額》、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》以及配套使用的工程造價相關(guān)依據(jù)、工程結(jié)算文件的相關(guān)規(guī)定等嚴(yán)格審核分包單位的預(yù)算，依據(jù)工程項目施工進(jìn)度及核定之后的預(yù)算書撥付工程項目預(yù)付款。二是在確定目標(biāo)成本時要避免單一、籠統(tǒng)地確定材料降低率，而要嚴(yán)格按照材料分類逐項確定；確定外部人工成本時，則要按照已經(jīng)確定的降低率及核定之后的分包工程預(yù)算來確定。三是電力施工企業(yè)工程項目成本的過程管理應(yīng)重視控制人工費、材料費。

如電力施工企業(yè)工程項目成本管理部門要通過計算機(jī)信息系統(tǒng)建立數(shù)學(xué)模型，同時建立工程項目施工工時、材料消耗、設(shè)備利用、物資領(lǐng)退及收發(fā)、驗收、計價、質(zhì)量等原始記錄臺賬；有效控制工程項目施工過程中的材料、人力、機(jī)械臺班消耗以及費用支出，依據(jù)項目分解指標(biāo)選擇高素質(zhì)專業(yè)施工班組，提高施工效率，避免發(fā)生停工、窩工等現(xiàn)象，同時要依據(jù)各個專業(yè)的施工班組的記錄對人工工資進(jìn)行核對，將機(jī)械設(shè)備管理責(zé)任落實到人頭，科學(xué)安排機(jī)械的進(jìn)退場，配套使用機(jī)具，避免不合理停置或過度使用機(jī)械設(shè)備，且要定期開展維修保養(yǎng)工作，提高機(jī)械使用率、完好率；針對施工現(xiàn)場的材料編制總、季度、月、周需求和進(jìn)場計劃，及時變更進(jìn)場計劃，建立完善的限額領(lǐng)料制度和物資管理制度，避免發(fā)生材料浪費、囤積或失竊等現(xiàn)象；嚴(yán)格制定工程項目施工質(zhì)量管理制度，按照合同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，盡可能避免返工；采取行之有效的施工安全管理措施，嚴(yán)禁發(fā)生安全事故，減少損失；制定工程項目部日常開支的審批制度，合理控制日常開支費用，落實開源節(jié)流工作；外包工程量的核實務(wù)必嚴(yán)格、認(rèn)真，并做好施工現(xiàn)場的簽證確認(rèn)工作等。

（五）有效應(yīng)對成本管理風(fēng)險

電力施工企業(yè)要按照工程項目成本管理風(fēng)險的實際條件合理選擇差異化的應(yīng)對措施，包括規(guī)避風(fēng)險、自留風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、控制損失，從而提高成本管理質(zhì)量。規(guī)避風(fēng)險指的是采取某種措施干擾工程項目成本管理風(fēng)險因素，使風(fēng)險不發(fā)生，中斷不良影響，避免發(fā)生不必要的損失。當(dāng)然，選擇規(guī)避風(fēng)險的做法需要付出代價。如當(dāng)電力施工企業(yè)的某個工程項目在中標(biāo)之后顯現(xiàn)出很多漏算項目，如果此時用中標(biāo)的價格開展施工作業(yè)就會造成巨大的損失，因而要選擇實施規(guī)避風(fēng)險的措施，即拒簽合同。雖然這樣做要付出經(jīng)濟(jì)賠償，但較完成工程項目施工過程所造成的經(jīng)濟(jì)損失而言，損失幅度被大大減小。只是在選擇實施規(guī)避風(fēng)險的措施時無疑就放棄了通過風(fēng)險贏得收益的機(jī)會。如當(dāng)電力施工企業(yè)考慮到某個工程項目的風(fēng)險時就選擇不投標(biāo)，那么也就放棄了中標(biāo)后贏得收益的機(jī)會。

自留風(fēng)險指的是電力施工企業(yè)從財務(wù)管理層面出發(fā)來應(yīng)對風(fēng)險，而一般情況下，自留風(fēng)險的做法適合解決風(fēng)險不大的問題；轉(zhuǎn)移風(fēng)險指的是通過轉(zhuǎn)移非保險風(fēng)險、保險風(fēng)險來應(yīng)對風(fēng)險的措施，如當(dāng)電力施工企業(yè)將專業(yè)性很強(qiáng)的單項電力工程交付給某個專業(yè)化的機(jī)構(gòu)來實踐，這就是轉(zhuǎn)移非保險風(fēng)險，如果電力施工企業(yè)選擇通過保險公司來投標(biāo)，這就是轉(zhuǎn)移保險風(fēng)險；控制損失指的是通過避免發(fā)生損失、減少損失值的做法來應(yīng)對風(fēng)險的措施。在電力施工企業(yè)工程項目成本管理的實際狀況中，如果企業(yè)能組合應(yīng)用這一系列應(yīng)對風(fēng)險的措施，則能增強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)對效果，改善成本管理效果。

四、結(jié)束語

管理好工程項目的成本是電力施工企業(yè)基本的盈利要素，怎樣按照實際情況制定成本管理措施、形成有效的成本管理局面是電力施工企業(yè)亟待解決的關(guān)鍵性問題、難點。歸根結(jié)底，工程項目成本管理是整個電力施工企業(yè)的事，廣泛涉及企業(yè)的各類人員、各項工作，只有堅持齊抓共管，真正落實成本管理工作，才能提高工程項目成本管理水平，有效降低工程成本，促使電力施工企業(yè)在競爭激烈的市場中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]盛瑜.電力施工企業(yè)項目成本管控模式研究[J].中國設(shè)備工程，2016（06）：28-30

[2]王娥英.探討我國電力施工企業(yè)工程項目成本管理[J].今日科苑，2015（10）：78-79

[3]郭東宇.電力施工企業(yè)的造價管理和項目成本控制[J].經(jīng)營管理者，2014（36）：374

[4]王勍.電力施工企業(yè)工程成本的預(yù)算、控制與調(diào)整[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（17）：225

[5]何永康.探析電力工程施工項目的經(jīng)營管理及成本控制措施[J].通訊世界，2014（09）：77-78