對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第8326號(hào)建議的答復(fù)農(nóng)辦議〔2017〕37號(hào)

吳艷良代表：

您提出的關(guān)于加大對(duì)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持力度的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、稅務(wù)總局，現(xiàn)答復(fù)如下。

中央高度重視培育和發(fā)展農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》專門設(shè)置“扶持政策”一章，從財(cái)政、項(xiàng)目、金融、稅收等方面支持農(nóng)民合作社發(fā)展。多個(gè)中央1號(hào)文件都對(duì)支持農(nóng)民合作社發(fā)展提出明確要求。2017年5月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了對(duì)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行扶持并引導(dǎo)其健康發(fā)展的政策措施。

一、關(guān)于制定農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃

2014年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕7號(hào)），明確了促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的總體思路、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出經(jīng)過(guò)5年的努力，力爭(zhēng)有70%以上的農(nóng)民合作社建立完備的成員賬戶、實(shí)行社務(wù)公開(kāi)、依法進(jìn)行盈余分配，縣級(jí)以上示范社超過(guò)20萬(wàn)家。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》（國(guó)發(fā)〔2016〕58號(hào)）提出，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社。截至2017年5月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到190.8萬(wàn)家，實(shí)有入社農(nóng)戶突破1億，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的46.6%，國(guó)家示范社近8000家，縣級(jí)以上各級(jí)示范社超過(guò)18萬(wàn)家。這些合作社在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了重要作用。但正如您提到的，農(nóng)民合作社發(fā)展還處于初期階段，存在規(guī)范程度不高、資金短缺、人才匱乏等問(wèn)題。下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解合作社發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)政策法規(guī)的前瞻性、針對(duì)性和操作性，進(jìn)一步加大指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展。

二、關(guān)于支持合作社發(fā)展

關(guān)于國(guó)家財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)基金。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，2003年，中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金。2016年，中央財(cái)政安排14億元，采取切塊下達(dá)的方式，支持各地因地制宜發(fā)展糧食、農(nóng)機(jī)、畜牧、林果等類型農(nóng)民合作社，重點(diǎn)用于支持引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù)、提供培訓(xùn)及服務(wù)、組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獲得認(rèn)證、品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷和信息咨詢等加強(qiáng)農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，促進(jìn)提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平。財(cái)政部認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基金屬于高度市場(chǎng)化的領(lǐng)域，宜由社會(huì)資本為主發(fā)起成立，政府側(cè)重政策支持和維護(hù)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，建議不宜過(guò)多參與基金的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)。一是國(guó)務(wù)院對(duì)從嚴(yán)審批設(shè)立政府性基金項(xiàng)目有明確規(guī)定。2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）規(guī)定，新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。二是2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕35號(hào)）規(guī)定，清理壓縮政府性基金和專項(xiàng)收入。一般不得新設(shè)政府性基金和專項(xiàng)收入項(xiàng)目，如有必要籌集收入或調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)行為，主要依法通過(guò)稅收方式解決。

關(guān)于擴(kuò)大項(xiàng)目支持。為支持農(nóng)民合作社承擔(dān)有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，2010年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕6號(hào)）提出，對(duì)適合合作社承擔(dān)并已將合作社納入申報(bào)范圍的要繼續(xù)給予支持，尚未明確納入申報(bào)范圍的應(yīng)盡快納入并明確申報(bào)條件，今后新增的適合合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項(xiàng)目都應(yīng)將合作社納入申報(bào)范圍并明確申報(bào)條件。十八屆三中全會(huì)明確提出，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社。2017年印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》規(guī)定，各級(jí)財(cái)政支持的各類小型項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)民合作組織等作為建設(shè)管護(hù)主體。近年來(lái)，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)一直把農(nóng)民合作社作為實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目的重要主體予以支持。2014年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)農(nóng)辦〔2014〕111號(hào)），明確提出積極支持農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。2015年，財(cái)政部印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)發(fā)〔2015〕12號(hào)），進(jìn)一步提出加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)連續(xù)多年不斷降低對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施面積和自籌資金的要求，為推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)域創(chuàng)造了有利條件。2016年，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入中央財(cái)政資金5.62億元，共扶持農(nóng)業(yè)合作組織等308個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加大與財(cái)政部等相關(guān)部門的溝通，推動(dòng)合作社承擔(dān)更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，逐步完善財(cái)政支持合作社發(fā)展新機(jī)制。

關(guān)于指導(dǎo)農(nóng)民合作社申報(bào)項(xiàng)目。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，2009年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕10號(hào)）提出，建立健全合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍體系，組織和指導(dǎo)有關(guān)合作社承擔(dān)相關(guān)支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。2013年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕10號(hào)），把“國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶，并建立具體的項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)制度”作為國(guó)家農(nóng)民合作社示范社的評(píng)定條件之一。2014年印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立多層次的指導(dǎo)服務(wù)體系。下一步，農(nóng)業(yè)部將指導(dǎo)各地繼續(xù)加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，推動(dòng)合作社積極申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提升項(xiàng)目實(shí)施效果。

三、關(guān)于創(chuàng)新金融服務(wù)

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕87號(hào)）提出，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持政策，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，探索財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)新模式。2017年印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》提出，綜合運(yùn)用稅收、獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。

關(guān)于信貸支持。2014年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕38號(hào)），引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)需求，提高授信額度，創(chuàng)新信貸模式，提供多元化、全方位的金融服務(wù)。2017年，銀監(jiān)會(huì)在做好“三農(nóng)”金融服務(wù)工作的通知中，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要努力將金融業(yè)務(wù)覆蓋到包括農(nóng)民合作社在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，將有需求的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入授信評(píng)定范圍，同時(shí)建立和完善符合各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系，按類別、按行業(yè)細(xì)分信貸需求，針對(duì)不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合理掌握貸款額度、抵押擔(dān)保門檻、利率優(yōu)惠等要素條件，設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大貸款投放。貸款貼息政策方面，財(cái)政部表示如已有現(xiàn)行政策，應(yīng)抓緊落實(shí)推進(jìn)；如需新設(shè)貼息政策，宜結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)“清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類專項(xiàng)”的要求，從現(xiàn)有財(cái)政支持資金中統(tǒng)籌安排。此外，銀監(jiān)會(huì)正在會(huì)同農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門研究制定農(nóng)民合作社開(kāi)展內(nèi)部信用合作的試點(diǎn)方案和業(yè)務(wù)指引。下一步，農(nóng)業(yè)部將配合銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品，改進(jìn)金融服務(wù)，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難、貸款貴等難題。

關(guān)于擔(dān)保服務(wù)。2015年，銀監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2015〕121號(hào)），提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間建立健全具有中國(guó)特色、覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系框架。主要包括全國(guó)性的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。截至2016年底，全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)進(jìn)展順利，已初步建立起多層次、特色化的機(jī)構(gòu)體系。國(guó)家層面，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司已正式成立；省級(jí)層面，全國(guó)36個(gè)省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市已組建省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司30家，正在籌建3家。全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系累計(jì)擔(dān)?？傤~557.7億元，2016年新增擔(dān)保規(guī)模175.25億元，年末在保余額200.31億元，擔(dān)保費(fèi)率平均在1%—2%，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均水平，有效緩解糧食和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題。下一步，農(nóng)業(yè)部將配合財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門，落實(shí)好指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，更好地為農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

四、關(guān)于落實(shí)稅收政策

2008年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕81號(hào)），明確了對(duì)合作社的專門稅收優(yōu)惠政策。2017年印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》，明確提出落實(shí)農(nóng)民合作社稅收優(yōu)惠政策。

關(guān)于農(nóng)民合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的稅收優(yōu)惠政策。2016年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)），明確農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，允許其按照農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和規(guī)定的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。此外，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的農(nóng)民合作社如果符合相關(guān)條件，還可以享受高新技術(shù)企業(yè)低稅率優(yōu)惠、小型微利企業(yè)低稅率優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減征免征優(yōu)惠、區(qū)域性優(yōu)惠等現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

關(guān)于農(nóng)民合作社向本社成員出售獸藥、飼料免征增值稅?，F(xiàn)行增值稅政策規(guī)定，符合條件的單一大宗飼料、混合飼料、配合飼料、復(fù)合預(yù)混料和濃縮飼料享受免征增值稅政策，對(duì)家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治，免征增值稅。農(nóng)民合作社向本社成員銷售的獸藥、飼料，如屬于上述免稅產(chǎn)品范圍，可以享受免征增值稅政策。

關(guān)于對(duì)農(nóng)機(jī)機(jī)耕和排管服務(wù)的營(yíng)業(yè)稅，農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目的所得稅等稅費(fèi)，可適當(dāng)減免優(yōu)惠。原營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌免征營(yíng)業(yè)稅。2016年5月1日全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，此項(xiàng)優(yōu)惠政策已平移至增值稅。2016年印發(fā)的《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌免征增值稅。據(jù)此，農(nóng)民合作社提供農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌服務(wù)，可按規(guī)定享受增值稅優(yōu)惠政策。《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》明確規(guī)定，企業(yè)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅。

關(guān)于對(duì)農(nóng)民合作社實(shí)行訂單式生產(chǎn)的可免征印花稅。2008年印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》，明確提出對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。

關(guān)于為農(nóng)民合作社提供優(yōu)質(zhì)、便捷的稅收服務(wù)。近年來(lái)，稅務(wù)總局不斷加大納稅服務(wù)力度，持續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，簡(jiǎn)并納稅申報(bào)資料、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、壓縮辦稅時(shí)間，使廣大納稅人享受到便利。此外，為進(jìn)一步方便納稅人申領(lǐng)發(fā)票，稅務(wù)總局于2016年底印發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（稅總函〔2016〕638號(hào)），納稅信用等級(jí)A級(jí)、B級(jí)納稅人，可自愿選擇網(wǎng)上申領(lǐng)方式領(lǐng)用增值稅發(fā)票，可以足不出戶領(lǐng)用發(fā)票。您提出的相關(guān)稅收政策建議，在現(xiàn)行稅費(fèi)政策中已經(jīng)有所體現(xiàn)并基本解決。下一步，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將繼續(xù)貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，積極發(fā)揮稅收職能作用，助力農(nóng)民合作社健康發(fā)展。

（本文轉(zhuǎn)載自農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站）