袁宏曄

摘要：科學合理的預算管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)內(nèi)部因素與外部經(jīng)濟環(huán)境都會直接影響企業(yè)預算管理體系的有效性，對于企業(yè)來說，構(gòu)建規(guī)范化的預算管理體系十分必要。本文將對現(xiàn)階段企業(yè)預算管理規(guī)劃過程中所面臨的困境和存在的問題進行分析，并在此基礎上提出改進企業(yè)預算管理體系的策略。

關(guān)鍵詞：預算管理；困境；改進策略

隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，企業(yè)的全面預算管理受到國際金融市場環(huán)境變化的影響越來越大，預算管理規(guī)劃過程中存在的問題日漸突出，逐漸變成一個突出的社會問題。在這樣的背景下，結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境對企業(yè)預算編制、預算執(zhí)行、預算考核過程中存在的問題進行分析和探討是十分必要的。

一、企業(yè)預算管理規(guī)劃所面臨的困境

（一）企業(yè)預算編制存在的問題

現(xiàn)階段，部分企業(yè)管理人員并沒有對預算編制形成宏觀認識，往往將預算管理和預算編制混為一談，沒有認識到預算編制的統(tǒng)籌管理作用，導致預算編制無法發(fā)揮預期效應，主要體現(xiàn)在以下三個方面：其一，企業(yè)的工作進度要求較高，有時候預算編制人員為了盡快完成工作，會在沒有全面收集財務信息的前提下進行下一年度的預算編制，在這樣的情況下所得到的預算編制內(nèi)容不規(guī)范，缺乏科學性；其二，有時候為了盡可能多地爭取資金，企業(yè)下屬部門可能會隨意提高預算編制，而上級部門又缺乏必要的監(jiān)管和審查，這樣很有可能導致預算結(jié)余，不利于企業(yè)資金效益最大化的實現(xiàn)；其三，現(xiàn)階段，在企業(yè)預算管理過程中，預算編制改變的隨意性還是相對較大的，這種現(xiàn)象不利于預算編制的規(guī)范性管理。

（二）企業(yè)預算執(zhí)行過程中存在的問題

預算執(zhí)行是預算管理的重要環(huán)節(jié)，直接影響著預算管理的整體質(zhì)量，現(xiàn)階段，企業(yè)的預算執(zhí)行質(zhì)量還是相對較差的，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，部分企業(yè)的預算執(zhí)行審批制度不健全，部分經(jīng)濟收支活動并未按照預算編制方案進行，某些部門脫離預算編制方案的監(jiān)管，私自動用預算資金的現(xiàn)象也是普遍存在的，預算執(zhí)行的剛性明顯較差；另一方面，大部分企業(yè)并沒有將計算機信息技術(shù)等新興技術(shù)應用于預算執(zhí)行管理過程中，預算執(zhí)行監(jiān)管相對來說較為寬松，缺乏系統(tǒng)化、全面化的實時管理，很容易出現(xiàn)預算執(zhí)行管理漏洞。

（三）企業(yè)預算考核過程中存在的問題

預算考核是預算管理的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段，大部分企業(yè)缺乏完善的預算考核體系。一方面，部分企業(yè)并沒有構(gòu)建規(guī)范化的企業(yè)預算系統(tǒng)考核體系，不能對預算管理方案下的企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行合理地評估，這樣很難為下一階段的預算管理提供必要的建議，不容易發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞；另一方面，部分企業(yè)對預算執(zhí)行情況的考核力度不足，績效評價體系不完善，就會造成企業(yè)超預算，這樣的話如果直接下發(fā)給員工就會對公司的預算造成影響，但是這部分資金是員工該有的，所以企業(yè)往往會通過獎金的形式下發(fā)給企業(yè)員工。久而久之，這種現(xiàn)狀就會對企業(yè)激勵系統(tǒng)的構(gòu)建造成影響。

（四）外界經(jīng)濟環(huán)境中存在的問題

企業(yè)的預算管理體制不僅受到企業(yè)內(nèi)部因素的影響，也受到外界經(jīng)濟環(huán)境的影響?，F(xiàn)階段，我國逐漸進入了經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展階段，經(jīng)濟增長速度不斷減緩，統(tǒng)計分析表明，企業(yè)很難在現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條件下取得預期的營收效益，經(jīng)濟新常態(tài)的社會背景是影響企業(yè)預算管理的主要因素。但現(xiàn)階段部分企業(yè)管理人員并沒有深刻認識到經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的制約性，盲目地設置預算管理總目標，這樣不利于企業(yè)預算管理整體水平的提升。另外，近些年來，我國最低工資標準不斷增加，企業(yè)要想保證薪酬的競爭力，必須不斷加大人力資源預算標準，最低工資標準不斷提升也是影響企業(yè)預算管理的重要因素之一，但現(xiàn)階段企業(yè)還是普遍采用傳統(tǒng)的人力資源成本預算管理模式，不利于人才管理戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

二、企業(yè)預算管理規(guī)劃的改進策略

（一）規(guī)范化企業(yè)預算編制

想要提升企業(yè)的預算管理整體水平，首先要規(guī)范化預算編制，提出科學合理的預算編制方案。其一，企業(yè)要做好預算編制工作的準備工作。首先，預算管理人員要對上年度各部門的各項經(jīng)濟活動進行審查，分析各項經(jīng)濟收支的執(zhí)行和落實情況，為下一年度的經(jīng)濟活動預算提供必要的基礎信息。其次，預算管理人員要對企業(yè)的資產(chǎn)現(xiàn)狀和資源分配情況進行徹底地清查，并對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標進行詳細地分析，在此基礎上確定預算管理總目標；其二，在確定了預算管理總目標的前提下，要明確各項經(jīng)濟收支項目，歸入總體預算編制表中。需要注意的是，對于專項工程要進行單獨預算編制，這樣才能確保專項工程根據(jù)年度預算而得到實現(xiàn)；其三，一旦確立了企業(yè)的年度預算編制，一般情況下是不允許進行改變的，如果確實因為外界不可控因素的改變而需要進行變化，也需要在嚴格的審批制度監(jiān)管下進行。

（二）構(gòu)建剛性的預算執(zhí)行體系

預算執(zhí)行的質(zhì)量直接影響企業(yè)預算管理工作的整體質(zhì)量，構(gòu)建剛性的預算執(zhí)行體系十分必要。首先，企業(yè)管理人員要對企業(yè)的人力、物力、財力資源分配情況了如指掌，然后根據(jù)預算方案進行統(tǒng)籌分配，通過最優(yōu)化企業(yè)資源配置而促進預算管理總目標的實現(xiàn)；其次，企業(yè)要根據(jù)預算管理總目標層層分解，確定了預算執(zhí)行方案后，一定要將預算執(zhí)行方案下放到各個部門或部門負責人；最后，在將各項預算執(zhí)行方案責任到人的基礎上，企業(yè)還要有效利用計算機信息技術(shù)構(gòu)建完善的預算執(zhí)行監(jiān)管網(wǎng)絡，在進行各項執(zhí)行活動后要及時根據(jù)要求及時在監(jiān)管系統(tǒng)中進行登記和結(jié)果反饋。通過預算執(zhí)行實時監(jiān)控，一方面可以給預算管理總負責人提供各部門的預算執(zhí)行情況，為下一階段的預算執(zhí)行方案制定提供建議，另一方面通過實時監(jiān)控可以對預算執(zhí)行工作進行約束，真正確保各項預算執(zhí)行工作落實到位。

（三）構(gòu)建科學的預算考核體系

構(gòu)建科學的預算考核體系是提升企業(yè)預算管理水平的重要途徑之一，結(jié)合現(xiàn)階段企業(yè)的預算考核現(xiàn)狀，應該從以下兩個方面入手進行改進：一方面，在某一階段的預算執(zhí)行工作完成之后，企業(yè)預算考核人員一定要對該階段的預算管理系統(tǒng)進行考評，主要是對該階段企業(yè)的經(jīng)營效益變化情況進行考評，并分析實際效益與預期效益之間差異產(chǎn)生的主要原因，及時調(diào)整預算管理過程中存在的不合理因素。需要注意的是，在進行預算管理整體考核時，一定要建立科學的定量評價指標，有效避免人為因素對考核結(jié)果的影響；另一方面，在某一階段的預算執(zhí)行工作完成之后，企業(yè)預算考核人員也要對該階段預算執(zhí)行者的工作情況進行考核，以此達到對預算執(zhí)行人員的約束和監(jiān)管作用。在對執(zhí)行者的考核過程中，應該考慮到客觀因素的影響作用，要注重執(zhí)行“過程”，不能僅僅以“結(jié)果”作為唯一考核標準。

（四）構(gòu)建與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相適應的預算管理體系

企業(yè)的預算管理工作肯定會受到經(jīng)濟環(huán)境的影響。因此，在構(gòu)建預算管理體系時，一定要考慮我國的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的社會背景下，企業(yè)想要快速發(fā)展，必須注重預算管理體系改革?？梢赃m當實行中期預算規(guī)劃，建立跨年度預算平衡機制。通過跨年度預算平衡機制，不僅可以確保企業(yè)各年度預算管理系統(tǒng)的連續(xù)性，還有助于提升預算管理體系的前瞻性，對于提升預算管理質(zhì)量十分必要。另外，近些年來我國最低工資標準不斷上調(diào)，企業(yè)要不斷加大人力資源成本預算，確保企業(yè)人才管理戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，只有吸引更多的優(yōu)秀人才加入，企業(yè)才能按照預期目標快速發(fā)展。

三、結(jié)束語

通過上述的分析可知，在新時期的經(jīng)濟發(fā)展背景下，企業(yè)預算管理過程中面臨著很多困境，有針對性地提出一些改進策略是十分必要的。首先，企業(yè)要不斷規(guī)范預算編制體系，確保預算編制方案的科學性；其次，企業(yè)應該建立剛性的預算執(zhí)行制度，確保預算編制落實到位；最后，企業(yè)還要注重預算考核，完善預算管理約束和激勵體系。另外，企業(yè)還應該結(jié)合外界經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境進行預算管理體系的調(diào)整，制定真正適合企業(yè)發(fā)展的預算管理方案。

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（作者單位：北京外企人力資源服務有限公司）