李佳虹

摘要：互聯(lián)網(wǎng)民意表達作為一種民意表達方式和途徑，在表達愿望和利益訴求、實現(xiàn)科學決策等方面發(fā)揮著重要作用。解決互聯(lián)網(wǎng)民意表達存在的問題，進一步完善互聯(lián)網(wǎng)民意表達制度，正確和妥善的引導互聯(lián)網(wǎng)民意表達，既是傾聽公眾的呼聲和利益訴求，解決其現(xiàn)實需求，維護社會和諧與穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，同時也是進一步擴大民主范圍，豐富民主形式，推進中國特色社會主義民主政治建設的應有之義。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；民意表達；問題；對策

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.17.079

1互聯(lián)網(wǎng)民意表達的概念及特征

互聯(lián)網(wǎng)民意表達是指社會公眾以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過論壇、社區(qū)、微博、博客等方式對社會中發(fā)生的一些現(xiàn)象或公共事件發(fā)表自己的意見和看法，表達自己的利益訴求，影響公共決策的政治行為?；ヂ?lián)網(wǎng)民意表達具有以下幾個方面的特征。首先，互聯(lián)網(wǎng)的民意表達主體具有廣泛性，他們來自社會各個階層和不同的領域，擁有不同的身份、背景和知識構成，互聯(lián)網(wǎng)的開放性為普通公民更好更有效的參政議政提供了便利，只要能夠利用互聯(lián)網(wǎng)進行溝通，

就能夠在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表自己的意見和看法。其次，互聯(lián)網(wǎng)民意表達客體呈現(xiàn)多元化，社會公眾既可以就自己身邊發(fā)生的事情發(fā)表看法，也可以對一些社會熱點問題和現(xiàn)象進行討論，還可以對國家和地方的一些大政方針政策發(fā)表意見、進行合理化建議，表達自己的利益訴求。再次，互聯(lián)網(wǎng)民意表達的形式具有多樣性，公眾進行民意表達既可以選擇論壇、社區(qū)、微博、博客等交流平臺，也可以選擇網(wǎng)絡問卷調(diào)查、網(wǎng)絡直播互動等方式。最后，互聯(lián)網(wǎng)民意傳播具有迅速性?；ヂ?lián)網(wǎng)的便捷性和互聯(lián)網(wǎng)用戶的快速增長，使得某種受到人們關注的互聯(lián)網(wǎng)表達在很短的時間里得到快速的傳播，能夠很快的傳播和匯集思想和意見，其影響力是其他民意表達方式無法企及的。

2互聯(lián)網(wǎng)民意表達存在的問題

互聯(lián)網(wǎng)民意表達雖然有利于進一步擴大公民參與政治的范圍和影響，也有利于政府部門科學合理的進行決策，但互聯(lián)網(wǎng)民意表達過程中出現(xiàn)的虛假信息、虛假民意和惡意言論等問題卻制約著其更好的發(fā)揮作用。

2.1互聯(lián)網(wǎng)民意代表存在局限，不能代表全體民意

在現(xiàn)實生活中，對于一些社會熱點問題和現(xiàn)象，保持理性的人常常不會輕率的發(fā)表自己的看法，而是經(jīng)過深思熟慮后才發(fā)表評論，而一些比較偏激和情緒化的人往往充當了“噴子”的角色，在各種論壇大肆“灌水”，在這種情況下，所謂的互聯(lián)網(wǎng)民意表達已經(jīng)不再是真正意義上的民意表達了，而是轉(zhuǎn)變成思想觀念偏激者和不滿人群發(fā)泄牢騷和不滿情緒的一種途徑。此外，互聯(lián)網(wǎng)民意表達的局限還體現(xiàn)在城市民意和農(nóng)村民意方面。由于經(jīng)濟水平、教育和社會整體信息化水平等因素的制約，我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的特點，許多偏遠地區(qū)和農(nóng)村由于缺乏相應的條件，許多農(nóng)民并不會使用計算機網(wǎng)絡，一些地方甚至連基本通信都才剛剛普及，更不用說上網(wǎng)表達自己的意見和訴求了，這就使得互聯(lián)網(wǎng)民意具有明顯的地區(qū)特別是城市偏向，不能夠代表偏遠地區(qū)和廣大農(nóng)村農(nóng)民的意見和訴求。

2.2互聯(lián)網(wǎng)民意表達失真和非理性現(xiàn)象突出

網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表自己的意見表達自己的訴求大多不會使用自己的真實身份，而是采用虛擬隱匿的方式來進行交流和表達，這就使得相當一部分網(wǎng)民發(fā)表意見和看法時“隨心所欲”、“肆無忌憚”甚至是“無中生有”乃至造謠，這就使得相當一部分互聯(lián)網(wǎng)民意是失去真實性的。與此同時，由于受教育程度和個人約了等方面的差異，許多網(wǎng)民在遇到問題時往往只考慮自己個人或者一小部分人的利益，針對某一問題時僅僅就自己的立場和角度出發(fā)，站在自己的立場為自己代言，這就會使得不同意見、不同立場的人之間單純的為了罵戰(zhàn)而罵戰(zhàn)，甚至進行“人肉搜索”等人身攻擊，這些非理性和情緒化的互聯(lián)網(wǎng)民意表達都使得互聯(lián)網(wǎng)民意表達失去了其本來應有的意義。

2.3互聯(lián)網(wǎng)民意容易被操控和利用

一些所謂的“網(wǎng)絡大V”、“公共知識分子”和“民意代表”充當了互聯(lián)網(wǎng)意見領袖的作用。他們擁有相當數(shù)量的粉絲，在一定范圍內(nèi)具有很大的影響力和號召力，如果引導民眾進行理性的思考和建言，在一定程度上對于公民互聯(lián)網(wǎng)參政會起著相當大的促進作用。但意見領袖的引導力和從眾心理的雙重影響，使得許多網(wǎng)民喪失了自主的理性判斷能力，從而互聯(lián)網(wǎng)民意出現(xiàn)了被操縱和綁架的危險。如秦火火、薛蠻子等一些所謂的“網(wǎng)絡大V”利用自己的影響力，散布一些虛假的信息，造成公眾的不安；發(fā)表一些偏激甚至是不負責任的言論，誘導公眾和輿論走向。

3完善互聯(lián)網(wǎng)民意表達的對策分析

（1）加大互聯(lián)網(wǎng)普及力度，提高網(wǎng)民數(shù)量和質(zhì)量，引導網(wǎng)民理性表達和參政。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術的進步，互聯(lián)網(wǎng)推廣和普及的力度都有了較大的提高，并逐步由城市向農(nóng)村延伸，互聯(lián)網(wǎng)用戶群與日俱增，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)用戶逐漸參與到社會和公共事務中來，這在很大程度有助于進一步擴大民主的范圍。但同時也應正視部分網(wǎng)民素質(zhì)偏低、思想觀念偏激，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等這些客觀存在的問題。大力加強互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的推廣和普及力度，讓身處農(nóng)村和偏遠地區(qū)的人能夠有足夠的條件通過互聯(lián)網(wǎng)來關注時事新聞和社會熱點問題；加大對農(nóng)民的教育力度，提高農(nóng)民的權利意識和參政議政的能力，引導農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)積極參與公共決策、社會熱點和政治文明建設中來，已達到真正代表廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶民意表達的效果。此外，還要通過宣傳和教育的方式，引導互聯(lián)網(wǎng)用戶理性的進行表達和參政，盡量避免一些偏激的、非理性化的言論和行為。

（2）加大互聯(lián)網(wǎng)民意表達的相關立法，從制度上規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)民意表達。沒有規(guī)矩不成方圓。在互聯(lián)網(wǎng)上進行民意表達是網(wǎng)民的權利，但享受權利的同時也要履行相應的義務。進行互聯(lián)網(wǎng)民意表達，是為了更好的參政議政，更好的表達自己的觀點看法和利益訴求，而不是為了發(fā)泄一些偏激的言論，或者利用自身影響力綁架輿論、綁架司法，甚至發(fā)布虛假信息、制造謠言，引起社會恐慌和動蕩。對于一些“網(wǎng)絡大V”、“公共知識分子”要進行合理的監(jiān)督和引導，倡導其利用自身的影響力正確的引導公招和輿論，要正視、尊重網(wǎng)絡“意見領袖”的存在，并耐心、虛心、真心地傾聽他們的意見，避免出現(xiàn)“秦火火”、“薛蠻子”等類似的情況；要進一步加大對互聯(lián)網(wǎng)民意表達的立法，從法律上進行規(guī)范和保障，加快互聯(lián)網(wǎng)參政方面的法律法規(guī)的制定和出臺，對于誹謗、惡意進行人身攻擊的，制造謠言引起社會恐慌和動蕩的要依法予以處罰和制裁。

（3）改進機關工作作風，完善政府信息公開制度，提高透明度和公信力。

要摒棄行政機關“官本位”的思想觀念，進一步改進行政機關工作作風，樹立現(xiàn)代民主意識和“服務型政府”觀念。進一步提升行政機關工作人員處理突發(fā)事件和公關的能力，對于網(wǎng)民關心的一些熱點問題和質(zhì)詢，不能采取搪塞、回避和冷處理的方法，而是要積極的和媒體、公眾交道，積極主動進行公開。在新媒體的環(huán)境下，網(wǎng)絡聲音與官方聲音在賽跑，政府失聲和媒體缺位只會讓謠言更加肆虐，從而使事態(tài)向不可控的方向進一步發(fā)展。公信源于透明。只有積極、及時、準確地公布事實真相，才能真正阻止謠言的散播，爭取工作的主動，贏得公眾更多的信任和支持。因此，要進一步完善政府信息公開制度，對于一些公共突發(fā)事件，要實時的進行報道和公開，保障公眾的知情權，讓廣大群眾和網(wǎng)民了解真相和進展情況，避免因長時間不公開而使公眾情緒發(fā)酵失控，使政府失去公信力。

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