仲昭慧

摘 要：文章以江蘇蘇北地區(qū)部分高校為例，運(yùn)用問卷調(diào)查法，分析高校大學(xué)生信用現(xiàn)狀，并提出解決大學(xué)生信用失范問題的對策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生信用；高校；對策

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）03-0086-03

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場交易活動中所有的經(jīng)濟(jì)活動都與個人的信用信息息息相關(guān)。個人信用是社會信用體系的核心。大學(xué)生作為社會的一員，“其信用教育是社會信用教育體系建設(shè)的重要組成部分”[1]。據(jù)此，課題組選取蘇北4所高校部分大學(xué)生為調(diào)查對象，精心設(shè)計調(diào)查問卷，咨詢有關(guān)專家反復(fù)論證問卷，對回收的問卷數(shù)據(jù)認(rèn)真比對，分析出蘇北高校大學(xué)生信用現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上力求把高校層面打造信用蘇北的目標(biāo)落到實(shí)處。

一、研究設(shè)計

問卷設(shè)置：在對大學(xué)生信用教育問題相關(guān)文獻(xiàn)資料和現(xiàn)有研究成果梳理、篩選、比較、分析以及征求專家意見的基礎(chǔ)上，緊扣研究目的，課題組于2015年 9月制定了調(diào)查問卷初稿（含22道選擇題和1道開放式問題），并在淮陰工學(xué)院某班級進(jìn)行了小范圍的發(fā)放，經(jīng)過信度和效度分析，修訂與完善了問卷整體結(jié)構(gòu)。

問卷結(jié)構(gòu)：其一，調(diào)查對象的基本情況，如調(diào)查對象的性別、年級、戶籍、專業(yè)學(xué)科門類等方面。其二，測量被調(diào)查者對信用認(rèn)知問題的基本評判，如對信用報告、征信認(rèn)知、信用評價、信用檔案、失信懲戒的理解。其三，測量被調(diào)查者對個體失信行為產(chǎn)生誘因的看法，如高校信用教育效果、大學(xué)生信用評價與評估體系、大學(xué)生失信行為等問題產(chǎn)生的誘因分析。其四，關(guān)于大學(xué)生個人征信體系教育策略選擇，如檔案管理、信用教育、征信課程等。

調(diào)查對象：課題組對蘇北地區(qū)的淮陰工學(xué)院、淮陰師范學(xué)院、江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國礦業(yè)大學(xué)等4所高校的學(xué)生采用隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行調(diào)查，通過整理分析，共發(fā)放問卷500份，回收有效問卷461份，有效回收率為92%。

（一）調(diào)查對象的性別與生源類型

從461份有效問卷反映信息來看：男生占 58.7%，女生占 41.3%；男生比例略高于女生，男女性別比例接近 1.4∶1，與整體男女生性別比例基本一致。從生源類型來看，農(nóng)村生源比例遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)生源學(xué)生。其中，農(nóng)村生源為 313 人，占調(diào)查總數(shù)的 67.9%；城鎮(zhèn)生源為148人，占 32.1%。

（二）調(diào)查對象的年級與學(xué)科

調(diào)查對象以二年級和三年級為主。相對來講，他們經(jīng)過大學(xué)初期的適應(yīng)以后，對社會和學(xué)校能夠有比較成熟和較為穩(wěn)定的認(rèn)識，進(jìn)而對問卷中所涉及的問題能夠做出理性回答，這點(diǎn)對保證調(diào)查信息的可靠性具有重要作用。在接受調(diào)查的人員中，以工科學(xué)生和文科學(xué)生較多，多是蘇北高校傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與專業(yè)學(xué)生。其中，理科專業(yè)67人，占 14.3%；文科專業(yè) 106人，占23.23%；農(nóng)科專業(yè) 40 人，僅占 8.57%；工科專業(yè) 248人，占 53.9%。因此，他們反映的問題具有很好的代表性，問卷調(diào)查中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)對課題研究具有重要意義。

二、大學(xué)生信用現(xiàn)狀調(diào)查的分析

（一）大學(xué)生信用認(rèn)知與信用行為

調(diào)查顯示：近五成高校學(xué)生缺乏信用知識，大學(xué)生整體信用認(rèn)知狀況不容樂觀。特別是關(guān)于信用報告的認(rèn)知情況，竟有30.74%的大學(xué)生不知道個人信用報告里

的逾期記錄會影響未來的金融生活，知道信用報告中逾期記錄保存幾年的大學(xué)生只有12.3%，進(jìn)而可知，逾八成大學(xué)生沒聽說過或不了解個人信用報告。

關(guān)于信用整體情況，在收回的461份有效問卷中，當(dāng)問及“高校大學(xué)生學(xué)業(yè)信用、生活信用的失信行為多不多”問題時，選擇非常多和比較多的占到45.57%；選擇一般的占47.86%；選擇很少和幾乎沒有的僅占6.57%?？梢?，大學(xué)生在學(xué)業(yè)、生活信用方面的失信行為比較多，這些失范行為必須引起政府、教育主管部門以及高校的注意。這表明，社會和高校在大學(xué)生的信用教育方面還有很長的路要走。

（二）大學(xué)生信用評價標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)查顯示：在問及“你認(rèn)為大學(xué)生信用狀況最終評價主體是誰”時，選擇社會評價的占15.61%，選擇家庭評價的占13.58%，選擇征信機(jī)構(gòu)評價的占31.45%，選擇高校行政部門評價的占39.36%。這表明，在學(xué)生看來，能最終評價學(xué)生信用狀況的主體有兩種：一是學(xué)校，二是信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

但無論哪種主體，其信用評價的公信力都遭到了人們的質(zhì)疑。根據(jù)國外信用評級市場的經(jīng)驗(yàn)，由作為第三方的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具信用報告能代表大家的選擇。但這一經(jīng)驗(yàn)在我國是行不通的。由于我國高校信用服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營較散，規(guī)模較小，行業(yè)水平不高，沒有真正建立起一整套科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系，加之，第三方信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得的學(xué)生信息不全面、不系統(tǒng)，因此，難于保證向社會出具質(zhì)量較高的信用報告。這表明，在高校信用管理過程中，必須要健全大學(xué)生信用評價體系。

（三）高校信用檔案管理

在問及“你認(rèn)為大學(xué)生的哪些信用檔案可公開”時，多數(shù)學(xué)生傾向于身份識別信息和公共事業(yè)信息公開，而對于自身比較敏感的個人貸款交易信息和信用卡信息不愿公開。這表明，大學(xué)生群體有很強(qiáng)的隱私保護(hù)感，他們認(rèn)為只有本人才可以查詢自己的信用信息，如若有不守信行為記錄，就不會主動向用人單位出示檔案，那么，用人單位也就無法較為全面地獲取學(xué)生的信用情況。

（四）大學(xué)生信用教育

當(dāng)問及“高校大學(xué)生畢業(yè)后申請的助學(xué)貸款是否應(yīng)按時償還”時，選擇無條件按時償還的占67.38%；選擇沒找到工作不需償還的占11.72%；選擇離開學(xué)校就可不償還的占3.54%；選擇不清楚的占到17.36%?？梢?，大學(xué)生總體信用行為較好，但信用教育還需加強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示，有48.98%的學(xué)生選擇了本校組織誠信人文講座；有43.91%的學(xué)生選擇本校組織了社團(tuán)宣傳；有32.99%的學(xué)生選擇本校開設(shè)了誠信課堂；有35.4%的學(xué)生選擇本校組織了誠信大型活動；有27.59%選擇了本校開展的其他與誠信和信用相關(guān)的活動。這顯示，高校誠信宣傳教育已經(jīng)開展，但力度不夠，沒有形成特色鮮明、切實(shí)可行的信用教育長效機(jī)制。

（五）高校信用制度安排

當(dāng)被問及“學(xué)校有關(guān)學(xué)生誠信獎懲方面制度安排的執(zhí)行效果”時，分析數(shù)據(jù)顯示：選擇執(zhí)行效果顯著的占13.87%；選擇執(zhí)行效果一般的占44.29%；選擇沒有執(zhí)行的占9.05%；選擇不了解的占32.79%。這表明，高校的信用教育沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

三、解決大學(xué)生信用失范問題的策略

（一）以社會主義核心價值體系引領(lǐng)大學(xué)生信用教育

大學(xué)生信用觀是社會主義核心價值體系的重要組成部分。加強(qiáng)大學(xué)生信用教育是“培養(yǎng)大學(xué)生基本道德素質(zhì)的迫切需要，也是踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)在需求”[2]。為此，加強(qiáng)大學(xué)生信用教育，高校應(yīng)圍繞三個方面工作展開：首先實(shí)施信用引導(dǎo)工程，培養(yǎng)大學(xué)生的信用意識。高校要將信用教育引導(dǎo)工程貫穿于學(xué)生的入學(xué)教育、日常思想政治教育、畢業(yè)生文明離校等重要關(guān)口。同時，積極發(fā)揮第二課堂的作用，通過豐富多彩的校園活動進(jìn)行社會主義核心價值觀教育，夯實(shí)大學(xué)生信用教育的基礎(chǔ)。其次，實(shí)施信用學(xué)風(fēng)建設(shè)活動，培育學(xué)生的信用契約精神。以學(xué)風(fēng)建設(shè)為抓手，在學(xué)生中大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)誠信考試、學(xué)術(shù)誠信，從而更好地踐行社會主義核心價值觀教育。最后，實(shí)施信用助學(xué)工程，鍛造學(xué)生的信用品質(zhì)。要緊密結(jié)合高校助學(xué)貸款和困難資助政策，引導(dǎo)學(xué)生還款守信，信譽(yù)做人的觀念，時刻珍惜信譽(yù)這筆無形的資產(chǎn)。

（二）健全大學(xué)生個人征信制度

第一，夯實(shí)高校信用規(guī)章制度。完整的高校信用規(guī)章制度應(yīng)涵蓋個人信用信息查詢、信用行為評價、信用監(jiān)督以及信用獎懲等內(nèi)容。高校信用管理人員要有意識、有目的地將學(xué)生在校期間各種遵守校紀(jì)校規(guī)、生活契約行為等進(jìn)行歸納，在總結(jié)分析、對照考核量化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確立相應(yīng)的評估等級。根據(jù)學(xué)生在校期間的綜合信用情況給予信用評級或信用指數(shù)，以此作為大學(xué)生在校期間獎學(xué)金評定、助學(xué)貸款申請、入黨積極分子及考察對象等工作的重要評價之一，從而在制度和校規(guī)層面上，對學(xué)生信用行為形成有效的剛性約束。第二，完善大學(xué)生信用管理體系。編制一張嚴(yán)密有效的信用管理體系網(wǎng)，能真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生個人征信體系的科學(xué)化、系統(tǒng)化建設(shè)。完整的大學(xué)生信用管理制度是“集信用評級、信用獎懲、申訴救濟(jì)以及信用報告為一體的制度范式[3]”。第三，建立信用監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)。積極拓展信用監(jiān)管的渠道，如建立信用公示制度、舉報制度等，定期公布學(xué)生履行信用的相關(guān)情況，使每個學(xué)生既是信用的監(jiān)督者，也是信用的被監(jiān)督者。同時，設(shè)立對失信學(xué)生的舉報制度，本著絕不冤枉一個學(xué)生的原則，對被舉報的學(xué)生情況認(rèn)真核查，核查無誤后對違反信用行為學(xué)生予以通報、查處、提交給學(xué)生所在院系督促有效整改，真正做到學(xué)生失信有人查、有人管。第四，加快高校大學(xué)生信用檔案建設(shè)。加強(qiáng)和完善大學(xué)生信用檔案，不僅在制度上使大學(xué)生信用行為有章可循，而且在機(jī)制上對其失信行為實(shí)行強(qiáng)制約束。要規(guī)范設(shè)置大學(xué)生信用檔案賬戶，科學(xué)整理大學(xué)生信用檔案信息，并將部分信息轉(zhuǎn)換為量化指標(biāo)，充分借鑒國外高校特別是美國在學(xué)生信用信息等級評定上的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全高校學(xué)生信用評級結(jié)構(gòu)及指標(biāo)。第五，加強(qiáng)對大學(xué)生個人信用隱私保護(hù)。本著以“學(xué)生為本”的理念，高校學(xué)生信用管理體系建設(shè)，大學(xué)生個人隱私權(quán)的保護(hù)是不容忽視的。不論是學(xué)校行政部門，還是第三方征信機(jī)構(gòu)都不得隨意采集個人的信息，其應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事信息的搜集、整理、發(fā)布等工作，不得侵?jǐn)_大學(xué)生的個人隱私權(quán)。

（三）完善高校信用教育體系

首先，夯實(shí)信用教育基礎(chǔ)。高校要積極探索加強(qiáng)信用教育的理念、機(jī)制、手段與方法，要善于把信用教育納入到學(xué)?！皟烧n”教學(xué)、學(xué)生實(shí)踐活動、校園文化建設(shè)、學(xué)校日常管理制度之中，不斷增強(qiáng)信用教育的針對性，努力使信用內(nèi)化為大學(xué)生的基本素質(zhì)與品格，在日常生活中養(yǎng)成誠實(shí)守信的自覺性，增強(qiáng)大學(xué)生信用教育的實(shí)效性。其次，創(chuàng)新信用教育模式。在大學(xué)教育的整個階段，蘇北高校應(yīng)充分發(fā)揮輔導(dǎo)員和學(xué)生干部的作用，廣泛開展各類信用主題課外活動，如信用講座、信用主題演講等，把學(xué)校的人文教育和豐富多樣的課外活動相結(jié)合，不斷強(qiáng)化學(xué)生信用意識，樹立正確的信用價值觀。最后，開設(shè)信用或征信相關(guān)課程。蘇北高校應(yīng)在人才培養(yǎng)方案的修訂中適當(dāng)增加信用教育課程的設(shè)置，并將信用課程教育納入教學(xué)計劃，實(shí)施學(xué)分制，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時也接受信用課程教育，使學(xué)生在今后的工作中能夠做到誠實(shí)守信。

（四）加強(qiáng)高校信用管理隊伍建設(shè)

加強(qiáng)高校信用管理隊伍建設(shè)，為大學(xué)生個人征信體系建設(shè)工作持續(xù)開展提供基礎(chǔ)保障。大學(xué)生個人征信體系建設(shè)涉及多個部門，面對多部門管理學(xué)生信用信息的現(xiàn)狀，單靠一個部門很難把信息的錄入、分析、審核等工作順利完成，為此，加強(qiáng)專門隊伍建設(shè)必須要提上高校管理的日程上來，建立學(xué)生個人信用信息管理的長效機(jī)制，有效實(shí)行“分權(quán)控制、動態(tài)管理、持續(xù)維護(hù)、多方聯(lián)動”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制，由一名校領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教務(wù)、招生、就業(yè)等部門，定期整合系統(tǒng)信息，并在信息收集、日常管理、評價等級等方面進(jìn)行有益的探索和嘗試。在具體管理工作中，要以學(xué)生自主參與為基礎(chǔ)，以輔導(dǎo)員隊伍為骨干，保障信息暢通和資源共享。此外，鑒于大學(xué)生個人征信體系建設(shè)是一項對技術(shù)性、專業(yè)性要求很高的工作，這就要求高校要定期對大學(xué)生信用管理人員進(jìn)行責(zé)任意識、業(yè)務(wù)技能水平等方面的專門培訓(xùn)。

（五）營造濃厚的高校信用文化氛圍

首先，頂層設(shè)計、系統(tǒng)構(gòu)建，全力參與信用文化建設(shè)。高校管理者要在全校范圍內(nèi)開展信用課堂知識教育、信用能力培養(yǎng)，倡導(dǎo)信用的品德追求。圍繞信用為主題，開展豐富多彩、積極向上的校園文化活動，充分借助“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)新媒體，把德育與智育、美育、體育有機(jī)結(jié)合起來，寓教育于活動之中，養(yǎng)成學(xué)生的信用觀念，形成良好的信用行為規(guī)范。其次，理論先導(dǎo)，找好切入點(diǎn)，開展全員、全覆蓋的信用文化建設(shè)。高校管理者要加強(qiáng)對信用文化的研究，不斷推陳出新，并將新理論成果作為學(xué)校信用文化建設(shè)的有力支撐。最后，推動校企間深度融合，共同開展信用文化建設(shè)。企業(yè)的長久發(fā)展離不開信用文化建設(shè)。在企業(yè)中狠抓信用文化建設(shè)，對促進(jìn)企業(yè)健康、快速發(fā)展至關(guān)重要。蘇北高校要將“校園信用文化滲透在辦學(xué)的各個環(huán)節(jié)中，與企業(yè)實(shí)施全方位合作，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、學(xué)生的行為習(xí)慣、專業(yè)素養(yǎng)等方面都充分體現(xiàn)信用文化的要求”[4]。同樣，學(xué)校的信用文化建設(shè)也需要走出來，向優(yōu)秀的企業(yè)文化學(xué)習(xí)，與優(yōu)秀企業(yè)的信用建設(shè)深度融合，取長補(bǔ)短，良性互動，為共同打造有信用的社會貢獻(xiàn)力量。

綜上所述，隨著中國信用經(jīng)濟(jì)的起步以及迅速發(fā)展，中國社會個人征信體系的建設(shè)被提上日程。建立大學(xué)生個人征信體系是構(gòu)建社會個人征信體系的一個重要組成部分。但由于我國社會個人征信體系建設(shè)較晚，所涉及的諸多環(huán)節(jié)還不完善，征信立法、征信評估及評價方法落后等問題逐漸暴露出來，因此，高校大學(xué)生個人征信體系的構(gòu)建有賴于社會個人征信體系的健全。

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