摘 要：明代官方告示的生成過程、傳播路徑和制度規(guī)定已趨完善。一方面，明代告示經(jīng)由皇帝、中央部院、地方政府以至鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、邊關(guān)的相互傳遞，實(shí)現(xiàn)了傳達(dá)政令、宣揚(yáng)規(guī)范、示警戒諭、純化風(fēng)氣之目的，一定程度上強(qiáng)化了國家對(duì)地方社會(huì)的有效管控；另一方面，明代民眾對(duì)于官方告示遵從、抗拒、批判、贊譽(yù)等輿論反響，充分彰顯了民意民愿對(duì)權(quán)力意志、官方輿論的調(diào)適和干預(yù)能力，而官方對(duì)于民眾反響的諸般回應(yīng)，則進(jìn)一步催生了明代國家與社會(huì)、官方與民眾復(fù)雜多變、多元互動(dòng)之關(guān)系。

關(guān)鍵詞：明代；告示；輿論；傳播

作者簡(jiǎn)介：展龍，男，河南大學(xué)歷史文化學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師，從事明史研究。

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“明代社會(huì)輿論與政治秩序研究”，項(xiàng)目編號(hào)：11CZS017；河南省高等學(xué)校科技創(chuàng)新人才計(jì)劃資助項(xiàng)目“明代社會(huì)輿論史”，項(xiàng)目編號(hào)：2014

中圖分類號(hào)：K248 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-7504（2017）01-0143-09

告示是古代官府向民眾傳布政令訊息的重要載體。明代告示有榜文、榜例、榜諭、曉諭、告諭、文告、公告、榜示、告示、檄文之稱，所載內(nèi)容廣涉皇事、政事、戰(zhàn)事、民事、天事等，并呈現(xiàn)出傳播范圍廣泛、傳播內(nèi)容豐富、傳播渠道多樣等特征。明代民眾作為告示的主要接受群體，對(duì)官方告示表現(xiàn)出明曉、贊譽(yù)、批判、抗拒等不同反響，彰顯出一定的話語自覺意識(shí)和價(jià)值判斷能力；而明廷借助告示，也在一定程度上達(dá)到了宣布國家政令、管控地方社會(huì)的目的。對(duì)此問題，既有研究成果初步考察了明代告示的刻印發(fā)布、體例結(jié)構(gòu)、類型內(nèi)容等重要問題。1以此為基礎(chǔ)，本文擬著重考察明代告示的生成與傳播、內(nèi)容與形態(tài)、功能與反響等，以期從另一側(cè)面觀照明代國家與社會(huì)、官方與民眾復(fù)雜多變、多元互動(dòng)之關(guān)系。

一、告示的生成與傳播機(jī)制

明代疆域遼闊，如何將政務(wù)訊息及時(shí)傳布四方，是落實(shí)國家政令、管理地方社會(huì)的關(guān)鍵。明代官方發(fā)布政令，傳達(dá)政務(wù)的載體主要有邸報(bào)（塘報(bào)）和告示，其中邸報(bào)是“朝廷之喉舌”[1]（P104），所載多為官方訊息，告示則是官方宣布禁約、教諭民眾的主要渠道。一方面，明朝統(tǒng)治者深知“朝廷法制禁令止行于有司，其閭巷小民，有自幼至老，不及知者，故往往至于誤犯”[2]（卷39，永樂三年春二月丁丑條，P654）。為維護(hù)統(tǒng)治秩序，需將國家法令廣而告之，告示便起到了傳播媒介作用，如明初制定的多種法令就是以告示榜文形式公示天下，通行全國。1明代榜文告示具有極強(qiáng)的法律效力，“一應(yīng)榜文，俱各張掛遵守，如有藏匿棄毀不張掛者，凌遲處死”[3]（卷20，戶部七·讀法，P347）。另一方面，明代官方通過告示向民眾闡釋事理，尤其在民眾遭災(zāi)，官方蠲賑之際，多會(huì)張掛告示說明救災(zāi)事由，以濟(jì)饑虛，撫慰民心。[4]（卷4，救饑法十五條，P356）如洪武時(shí)建立申明亭和旌善亭，也旨在張掛告示，宣講禮法，“勸懲善惡”[5]（卷42，正統(tǒng)三年五月庚子條，P821），溝通官民。

（一）告示發(fā)布主體

明代官方告示傳播主體為皇帝、中央和地方政府，不同主體發(fā)布告示的傳布范圍、受告群體、法律效力也有所不同。一般而言，皇帝發(fā)布的告示內(nèi)容廣泛，通行全國，最具權(quán)威性和說服力，中央部院多發(fā)布職能范圍內(nèi)的告示，而地方政府頒布的告示多通行當(dāng)?shù)?，其影響范圍、宣傳效力也相?duì)較弱。

首先，皇帝。明初皇權(quán)空前強(qiáng)大，其發(fā)布的告示具有高度權(quán)威性，尤其是有關(guān)制度改革和法律規(guī)范方面的告示，后代臣民須“永以為訓(xùn)”[6]（卷176，洪武十八年冬十月己丑條，P2666），不得擅自修改違逆。洪武七年（1374），頒布《大明律》，為了破除“法在有司，民不周知”[6]（卷253，洪武三十年五月甲寅條，P3647）之弊，特命大理寺將律法條目刻成告示，“揭于兩廡之壁”[6]（卷86，洪武六年十一月庚寅條，P1535），頒行民間。洪武十八年（1385），太祖又御制《大誥》，“頒示天下”[6]（卷176，洪武十八年冬十月己丑條，P2665）。《大明律》《大誥》是明代基本法律文獻(xiàn)，告示的應(yīng)用為法律的普及提供了重要載體。除宣傳國家法律，皇帝發(fā)布的告示還包括冊(cè)封太子、太子婚配、改元封號(hào)等皇家大事。如宣德三年（1428），宣宗冊(cè)封長(zhǎng)子朱祁鎮(zhèn)為太子，詔示：“豫定國本，所以系天下之心。詔告臣民，咸使知悉?！盵7]（卷36，宣德三年二月戊午條，P896）太子選妃，也會(huì)告示天下，內(nèi)容包括選妃緣由和條件等。天順六年（1462）四月，英宗敕諭禮部：“皇太子年及婚期，宜慎簡(jiǎn)賢淑，以為之配。爾禮部其榜諭北京、直隸、南京、鳳陽、淮安、徐州、河南、山東，于大小官員，民庶善良之家，用心選求，務(wù)擇其父母行止端莊，家法整齊，女子年十四至十七，容貌端潔，性資純美，言動(dòng)溫恭，咸中禮度者。”[5]（卷339，天順六年夏四月丙子條，P6899）改元是國之大事，皇帝多詔告天下，如“正德改元，詔天下郡縣，纂修《孝廟實(shí)錄》”[8]（卷12，明故朝列大夫廣東布政司右參議進(jìn)階朝議大夫周公行狀，P401）。明初，太祖屢次頒布“征元”告示，以宣揚(yáng)國威，激發(fā)士氣，安定民心。如洪武元年（1368）九月，朱元璋“以元都平，詔天下”[6]（卷35，洪武元年九月戊寅條，P632）。此外，太祖還多次發(fā)布人事告示，延攬俊彥，委以官職，并要求：“詔下之日，有司其悉心推訪，以禮遣之?！盵6]（卷49，洪武三年二月戊子條，P973）若逢災(zāi)亂，皇帝也頒布告示，詔告天下。永樂初，水旱頻仍，官員不報(bào)，成祖聽聞，告諭天下，凡逢災(zāi)害，須立即上報(bào)，否則治罪，不容饒恕。[2]（卷67，永樂五年五月辛未條，P939）成化二年（1466），荊襄流民叛亂，為安撫民心，憲宗告示百姓：“俾知朝廷出兵殺賊，為百姓除害，不必驚疑。有能率眾生擒賊首，或斬首來獻(xiàn)，比軍功加倍升賞，其有被賊脅從，走脫來首者，免其罪，有功一例升賞，朝廷以至誠待人，決不失信，毋或生疑，累及身家，悔之晚矣。”[9]（卷25，成化二年春正月丁未條，P482）明廷刊布告示安撫民心，并勸諭被脅迫叛亂者，免其罪責(zé)。

其次，中央部院。一是六部：洪武廢除丞相后，六部受命皇帝，地位空前提高，功能驟然增強(qiáng)。就發(fā)布告示的權(quán)力而言，六部既可秉承皇命發(fā)布告示，也可自行發(fā)布告示。僅就《明實(shí)錄》所載“六部”告示為例，據(jù)筆者初步統(tǒng)計(jì)，《明實(shí)錄》所載六部告示共151條，含禮部37條，戶部39條，刑部15條，兵部51條，工部5條，吏部4條。其中，戶、兵二部發(fā)布告示最多，工部、吏部最少，此由其職能決定。如戶部掌全國土地、戶籍、賦稅、俸餉等，事務(wù)冗繁，且關(guān)乎民生，故告示較多。兵部掌管軍令，凡逢戰(zhàn)亂，兵部便因時(shí)制宜，發(fā)布告文，宣示天下。按此，其他各部所發(fā)告示數(shù)量雖少，頻率不高，但一如戶、兵二部，其所發(fā)告示的受眾群體也多為普通軍民。

二是都察院：明代都察院專掌監(jiān)察、彈劾、諫言等事，也負(fù)責(zé)官員考察舉薦，“覆劾其稱職不稱職”[10]（卷69，志四十三，P250）。與此相聯(lián)系，都察院頒布的告示多與監(jiān)察百官、禁革奸弊有關(guān)。永樂五年（1407）五月，成祖命都察院都御史陳瑛等榜諭天下有司，“自今民間水旱災(zāi)傷不以聞?wù)撸刈锊诲丁盵2]（卷67，永樂五年五月辛未條，P939）。七年（1409）四月，行在都御史李慶奉命頒布告示，戒諭從征將士“循分守法，率履善道，若有作奸犯科，國典必所不宥”[2]（卷90，永樂七年夏四月乙亥條，P1186）。九年（1411）四月，右僉都御史史仲成劾奏：陜西按察使辛耀、副使徐道正、僉事姜榮等挾妓飲酒，有傷法度，明太宗遂命都察院將辛耀等置于陜西按察司前，并“榜示警眾”[2]（卷115，永樂九年夏四月辛亥條，P1467）。宣德元年（1426）七月，因民間交易只用金銀，以致紙鈔流通不暢，明宣宗遂命都察院頒布榜文禁約，規(guī)定：“凡以金銀交易，及藏匿貨物高抬價(jià)直者，皆罰鈔。強(qiáng)奪強(qiáng)買者，治其罪?！盵7]（卷19，宣德元年秋七月癸巳條，P493）成化十年（1474）五月，都察院頒發(fā)告示，嚴(yán)禁妖言惑眾，并將告示謄錄后，發(fā)往直隸、山東等地，轉(zhuǎn)送各府、州、縣、衛(wèi)所及鄉(xiāng)村、邊塞張掛。[11]（卷32，刑部類·造妖書妖言，P244）總體上，都察院告示多為禁約示例，這與其職能密不可分。

三是五軍都督府：五軍都督府是明代最高軍事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)全國軍隊(duì)，其頒布的告示也多與軍事衛(wèi)所有關(guān)。洪武十五年（1382），福建等地都司擅派軍士修建城樓，都督府告示都司：“自今非奉命，不得擅興營造，私役軍士，違者或事覺，或廉得其狀，必罪之，削其職?！盵6]（卷150，洪武十五年十一月丁巳條，P2358-2359）二十六年（1393）十二月，朱元璋就西域邊境馬匹買賣問題，命右軍都督府告示邊關(guān)將士，規(guī)定：“今后止禁官印馬匹不許私自販鬻，其西番之人，自己馬無印者，及牛羊雜畜之類，不問多寡，一聽渡河售易，關(guān)吏阻者，罪之?！盵6]（卷230，洪武二十六年十二月庚子條，P3370）官家馬匹禁止賣給“西番之人”，百姓豢養(yǎng)的無印馬匹、牛羊等可過河出售，守關(guān)官吏不得阻止。永樂三年（1405）正月，苗人叛亂，劫掠百姓，前軍都督府“給榜招諭”[2]（卷38，永樂三年春正月乙丑，條，P647），苗人歸順，不再叛亂。

再次，地方政府。較之皇帝與中央部院頒發(fā)的告示，明代地方政府的告示有以下特點(diǎn)：一是告示內(nèi)容豐富，貼近民眾。時(shí)人呂坤《實(shí)政錄》記載，為勸諭百姓養(yǎng)蠶，各州縣衛(wèi)所頒布告示，強(qiáng)制民眾栽種桑樹。[12]（卷2，民務(wù)·養(yǎng)民之道，P948-949）此類告示，一般由知州、知府、知縣等地方長(zhǎng)官發(fā)布。如海瑞在任淳安知縣、巡撫應(yīng)天時(shí)，曾頒發(fā)大量告示，內(nèi)容涉及保甲告示、招撫流民告示、賑貸災(zāi)民告示、勸諭礦徒告示、禁饋送告示等。[13]（卷6，告示，P742-755）此外，明代地方政府還頒發(fā)禁革火耗告示[14]（卷15，禁革火耗告示文，P164）、撫安百姓告示、禁約釋罪自新軍民告示等[15]（卷6，平濠書，P83），這些告示頗具針對(duì)性，一定程度上反映了地方政府“遍察輿情”之實(shí)況。二是告示側(cè)重教化勸諭。前述皇帝和中央部院發(fā)布的告示具有絕對(duì)權(quán)威性，須絕對(duì)服從，永為遵守，語氣強(qiáng)勢(shì)，而地方政府頒布的告示多側(cè)重教化風(fēng)尚，勸諭民眾，語氣平和。

總之，明代官方告示的傳播主體為皇帝、中央和地方政府，而告示的受眾群體多是廣大軍民。具體傳播程序?yàn)椋夯实壑苯酉蛎癖婎C布告示，皇帝命令中央政府和地方政府官員頒布告示，中央政府直接向民眾頒布告示，地方政府直接向民眾頒布告示。

（二）告示傳播機(jī)制

明代官方告示的傳播路徑大體為自上而下的單向傳播，且具有完整的制度規(guī)定，一定程度上確保了訊息傳遞的準(zhǔn)確性、權(quán)威性和有效性。

1. 告示的撰寫刊刻。在告示撰寫方面，連啟元《明代官方告示的結(jié)構(gòu)與格式》一文專門考察了明代官方告示的結(jié)構(gòu)與格式，并將告示格式分為文字?jǐn)⑹龊蛨D文并用兩種。[16]（P44-58）需要補(bǔ)充的是，撰寫榜文告示要實(shí)事求是，不得有“侈大之詞”。洪武三年（1370）六月，“中書省以左副將軍李文忠所奏捷音，榜諭天下”[6]（卷53，洪武三年六月癸酉條，P1040-1041）。朱元璋御覽后，認(rèn)為有夸大之辭，責(zé)令修改。另外，皇帝頒發(fā)的告示需要“逐一考究”，若發(fā)現(xiàn)“中間或有損缺不存者，須要采訪抄寫，如法收貯，永為遵守”[3]（卷9，吏部八，P157）。明代官方告示的撰寫已成制度，這在一定程度上有利于提高官方告示文書的規(guī)范性，提高國家行政效率。

在告示刊刻方面，明代雕版印刷術(shù)和造紙術(shù)的廣泛使用，為擴(kuò)大告示的傳播范圍、增強(qiáng)告示的傳播功能提供了技術(shù)支撐。以往，刊印告示的材料有銅鐵、木板、布帛等，刊刻難度大、成本高，導(dǎo)致告示傳播范圍有限。至明，印刷技術(shù)臻至成熟，紙張也成為最普遍的書寫材料，這使明代告示“隨處張掛”[17]（卷140，與乾州太守趙君書，P1396）成為可能。四川巡撫林俊在平定流寇時(shí)，因其分布散亂，行蹤難覓，遂把告示“發(fā)去各該州縣鄉(xiāng)村地方，張掛曉諭”[17] （卷87，林貞肅公集·藍(lán)鄢捷音，P781），以追討流寇。

2. 告示的張掛公布。明代官方告示關(guān)涉國家政令的有效實(shí)施，故對(duì)告示的張掛公布有嚴(yán)格規(guī)定。一方面，根據(jù)告示對(duì)象不同，張掛場(chǎng)所也有不同。如皇帝告訓(xùn)貴族大臣的告示，一般張掛在皇宮墻門上。為讓鹽商遵守鹽法，地方有司將鹽法告示“各鹽園場(chǎng)所，及該司門首曉諭，俾各商咸知省悟”[18]（卷18，破積弊開自新以正鹽法行山東范運(yùn)同，P266）。各地縣衙在六房門前所貼告示，多為縣吏禁約，以“使該吏見之凜然”[19]（卷上，馭下篇·六房，P52），不敢違逆。若告示對(duì)象是廣大民眾，則會(huì)張掛在各級(jí)衙門、寺廟道觀、民家門前、山林禁區(qū)、交通要道以及市鎮(zhèn)、倉場(chǎng)、鈔關(guān)、驛遞、港口等處。[20]如正德六年（1511），巡撫御史張鳳將“稅糧折受銀布”出榜示民，“凡有人煙去處張掛，曉諭知悉”[21]（卷7，田賦中，P239）。

另一方面，明代規(guī)定官方告示須張掛公布。永樂十七年（1419）規(guī)定：“各處軍衛(wèi)有司，凡洪武年間一應(yīng)榜文，俱各張掛遵守，如有藏匿棄毀不張掛者，凌遲處死?！盵3]（卷20，戶部七·讀法，P347）為此，明代地方建有張貼榜文告示的榜房、榜廊、申明亭、旌善亭等。早在洪武五年（1372）二月，太祖“命有司于內(nèi)外府州縣及其鄉(xiāng)之里社，皆立申明亭，凡境內(nèi)人民有犯，書其過，名榜于亭上，使人有所懲戒”[6]（卷72，洪武五年二月丁未條，P1332-1333）。永樂三年（1405），又令“有司轉(zhuǎn)行里老，于本處申明亭召集鄉(xiāng)民，逐一告諭，庶其知所循守”[2]（卷39，永樂三年春二月丁丑條，P655）。由此，申明亭成為宣講政令、戒諭民眾的場(chǎng)所。有時(shí)告示也會(huì)張掛在榜房，成化元年（1465），憲宗批準(zhǔn)“各處修蓋榜房，將洪武、永樂、正統(tǒng)年間節(jié)次頒降榜文，謄寫張掛，諭眾通知”[3]（卷20，戶部七·讀法，P347）。同時(shí)，為確保告示的正常張掛，明代重視對(duì)申明亭等張掛告示場(chǎng)所的維護(hù)和修理，《明律》規(guī)定“凡拆毀申明亭房屋，及毀板榜者，杖一百，流三千里”[22]（卷26，刑律九·雜犯·拆毀申明亭，P949）。若有損壞，會(huì)“修理?xiàng)l列榜示，使善惡知所勸懲。毋得視為文具，因而廢弛”[3]（卷210，都察院二·出巡事宜，P493）。

明代官方告示在撰寫、刊刻、張掛公布等方面的制度規(guī)定，大大完善了告示的傳播機(jī)制，為政務(wù)訊息的傳遞和法律禁約的頒布提供了保障，也彰顯了告示懲惡揚(yáng)善、傳遞政令之功用。

二、告示的內(nèi)容與輿情傳播

明代官方告示內(nèi)容豐富，凡法律禁約、政令文告、勸諭榜文、政令公務(wù)等，皆是告示傳布的內(nèi)容。據(jù)此，明代告示可分為通知類、勸說類和禁約類。

1. 法律禁約

明開國伊始，即立法建制，頒布《大明律》《大明令》及《大誥》系列，令世人永為遵守，“群臣有稍議更革，即坐以變亂祖制之罪”[10]（卷126，刑志上，P143）。為廣泛普及法律，太祖不僅親自裁酌，且令“每奏一篇，命揭兩廡”[23]（卷93，刑法一，P2281）。楊一凡等《古代榜文告示匯存》載明代《重刻律條告示活套》，包括《吏律》13條、《戶律》58條、《禮律》12條、《兵律》28條、《刑律》65條、《工律》8條。[24]（P89-267）其中雖未包含“六律”全文，但也可知明代法律條文常以告示形式頒發(fā)；不僅如此，為警示民眾遵紀(jì)守法，明廷時(shí)常發(fā)布告示申明舊律。如南京太仆寺因舊的榜文法例無存，致使法令不一，為申明舊例，特刊《申明舊例告示》，張掛各地，“通行曉諭”，并要求“俱系簡(jiǎn)要，便民之政，約省文詞，使人人易于省覽”[25]（卷34，兵部，P677）。通俗易懂的告示文詞，無疑對(duì)法令的廣泛傳播頗有助益。

2.政令文告

政令文告是明代官方告示的主體，包括皇帝口諭、禁約條例和諭民告示，其中以諭民告示為多。凡需公布于眾的政令訊息多采用告示形式發(fā)布，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、治安管理、賑災(zāi)恤民、民間訴訟、聚眾叛亂、發(fā)布軍令、嚴(yán)守關(guān)防等。如于謙《于忠肅公勸助平糶告示》載：“河南、山西二省饑荒為甚，本院蒞任即將欽賜賑濟(jì)銀兩，并各府州縣無礙錢糧，及豫備倉糧，盡行賑散。本院悉訪民情，特出榜勸諭爾等賢良富家巨室，能捐二百金以上者，與冠帶獎(jiǎng)勵(lì)；能捐貸四百金以上者，奏聞錄為義民，建坊旌表，或本身原有官職者，即榮封其父祖，或錄其子孫，衣巾寄學(xué)；有昔年賤價(jià)糴粟麥，肯輸千百石，仍照昔日價(jià)賣者，同前旌獎(jiǎng)……今岀示后，爾眾若不體本院之誠，他日府州縣官詳實(shí)報(bào)名到院，是頑民也，反為不美。故示?！盵26]（勞集三，于忠肅公勸耶平糶告示，P377）此為勸諭捐獻(xiàn)錢糧、賑濟(jì)災(zāi)難的告示，內(nèi)容完整，言辭懇切。這則告示引起了富家大戶的積極響應(yīng)，如河南富人趙守質(zhì)，年過古稀，身后無子，看到告示后，即捐財(cái)救災(zāi)。

此外，地方政府若有缺糧，也會(huì)發(fā)布告示，告知軍民“不許將米谷浪費(fèi)，及因而糶出外境”[27]（卷11，足兵餉，P715）。商人利益若受到侵害，地方政府也會(huì)發(fā)布告示，保護(hù)商人利益。當(dāng)時(shí)，船戶在車船往來的關(guān)卡處，幫助商人辦理繳納稅銀的手續(xù)，明為商人服務(wù)，實(shí)則從中謀利，誆騙銀兩。商人“明知其弊”，但因其為必經(jīng)之路，只好忍氣吞聲。為此，地方政府張掛告示，規(guī)定：“今后商人顧寫船只，止許交與水腳工食，所納料銀，本商備辦，足色銀兩，徑自到廠，照數(shù)報(bào)納，不許船戶干預(yù)，違者各治以罪?！盵25]（卷24，戶部，P391）楊一凡等《古代榜文告示匯存》收錄明代告示共83件，包括：招撫告示3件，如黃?！墩袚峤蝗税裎摹返?；禁約告示27件，如海瑞《禁印書籍》、吳仁度《約束齊民告示》、左懋第《嚴(yán)禁奢僭以挽風(fēng)俗以息災(zāi)沴示》、劉時(shí)俊《禁請(qǐng)托示》《熄盜安民示》等；勸諭告示10件，如海瑞《勸賑貸告示》、尹昌隆《巡按浙江曉諭榜文》、汪循《永嘉諭民教條》、支大綸《丈田示諭永春縣亂民示》等；訴訟告示5件，如文林《溫州府約束詞訟榜文》、海瑞《示府縣狀不受理》、莊起元《禁省詞訟告示》等；保甲告示4件，如徐學(xué)謨《附清審里甲告示》、海瑞《保甲告示》《保甲法再示》等；邊防告示8件，如方揚(yáng)《隨州關(guān)防示》、江東之《嚴(yán)軍令文告》《安邊徼盡職守文告》等；此外，還有安民告示、賑饑告示、迎春告示、均地法則告示、清丈地畝告示等。這些告示涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)生活、法律訴訟、軍事關(guān)防等，其中禁約告示所占比重最大。當(dāng)然，該書所收明代告示尚不完整，如王守仁《告示在城官兵》《撫安百姓告示》、袁黃《放免見年里長(zhǎng)告示》[28]（卷49，牒·放免見年里長(zhǎng)告示，P261）、海瑞《諭礦徒告示》、馬文升《教民榜》[29]（卷 10，申明舊章以厚風(fēng)化事，P798-799）、薛應(yīng)旂《行各屬防秋告示》[30]（卷50，行各屬防秋告示，P532）等，皆付之闕如。但綜觀上述告示，大體可見明代告示具有官方與民間、突發(fā)與常規(guī)相對(duì)互動(dòng)的特點(diǎn)。

一是官方與民間。官方是告示的發(fā)布主體，民眾是告示的受眾群體，二者構(gòu)成告示兩個(gè)要素。如“各州縣衛(wèi)所官于所屬城市鄉(xiāng)村，印貼告示。但有拿獲真正賭博者，即于各犯名下追銀十兩充賞”[12]（卷3，民務(wù)·教民之道，P1007）。又如，“會(huì)同館開市禮部出給告示，除違禁物不許貿(mào)易，其段絹布匹聽于街市，與官員軍民人等，兩平買賣。正統(tǒng)十年許買賣五日，十二年許瓦剌使臣賣馬，景泰元年許買銅湯瓶鍋、紅纓、鞍轡、剪子等物”[3]（卷111，禮部六十九，P131）。大體上，明代官方發(fā)布告示的主體包括中央和地方政府，以及駐地巡撫、巡按、知府、知州、知縣等。

二是突發(fā)與常規(guī)。按發(fā)布原因，明代告示包括突發(fā)性告示和常規(guī)性告示。突發(fā)性告示一般針對(duì)地方叛亂、邊關(guān)戰(zhàn)事等突發(fā)事件，為了平定叛亂，安定邊防，明廷時(shí)常發(fā)布招降告示、警戒告示等，如永樂十年（1412）十月，“交阯總兵官英國公張輔軍至乂安府土黃縣惡江，搜捕偽少保潘季祐等賊，眾聞之，皆走匿，季祐亦竄，可雷山遣子僚請(qǐng)降，遂給榜招之”[2]（卷133，永樂十年十月戊寅條，P1633-1634）。常規(guī)性告示多指官方頒布的禁約政令，凡官方政令法規(guī)大都以告示形式發(fā)布，“官事禁約，非止一端，凡出榜曉諭之后，若有犯人，隨即依律究治，不得容恕，大抵號(hào)令，務(wù)在必行，則人皆畏法，而不敢犯。若因循茍且，視為文具非，惟法令不行，而犯者愈眾矣”[19]（卷下，公規(guī)篇·禁約，P135-136）。官方頒布的禁約法令，讓百姓一體遵守，這類告示也屬常規(guī)告示。

三是個(gè)人與集體。按發(fā)布形式，明代告示分為個(gè)人發(fā)布與集體發(fā)布兩種形式。其一，個(gè)人多指皇帝和地方長(zhǎng)官。明代皇權(quán)獨(dú)大，皇帝發(fā)布告示的行為既是彰顯權(quán)威的體現(xiàn)，也是政治生活的常態(tài)。而地方長(zhǎng)官，尤其是知縣等與基層社會(huì)關(guān)系密切的官員，也常以個(gè)人名義發(fā)布告示，而這類告示多以教化民風(fēng)、勸諭民俗、戒斥惡行為目的，如馮夢(mèng)龍任壽寧知縣時(shí)，針對(duì)“淹女”惡俗，發(fā)布《禁溺女告示》，一方面，闡釋“不論男女，總是骨血”的道理，言辭懇切。另一方面，嚴(yán)懲“淹殺”“拋棄”的行為，“重責(zé)三十，枷號(hào)一月”，并鼓勵(lì)告發(fā)。[31]嘉靖二十三年（1544），清流縣知縣陳桂芳調(diào)查得知“民間每年殺牛百有余頭”，由此，“刊布告示，禁宰耕牛”[32]（卷1，圩市，P14）。其二，集體多指六部等中央機(jī)構(gòu)。中央機(jī)構(gòu)是國策、政令的制定者和頒布者，尤以六部為重，其發(fā)布的告示關(guān)系國計(jì)民生，故多以集體名義發(fā)布。如洪武二十八年（1395）七月，太祖針對(duì)盜賊橫起，而地方軍隊(duì)鎮(zhèn)壓不力的現(xiàn)狀，制定出具體的調(diào)兵事宜，而后“兵部榜示天下”[6]（卷239，洪武二十八年七月甲寅條，P3481）。又如“禮部榜示中外”“戶部榜諭天下”等史料在《明實(shí)錄》中甚多。六部告示多以部門名義刊發(fā)，如此可增顯政令的重要性和權(quán)威性。

三、告示的功能與輿論反響

告示是明代政令傳播的重要載體，也是地方治理的重要手段。通過告示，明廷將中央與地方、官方與民眾聯(lián)系起來，將官方政令和意志傳至基層邊陲，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方社會(huì)、民間事務(wù)、民眾思想的整體控制和有效管理。在此過程中，明代告示的布政、禁止、勸諭、警示等功能，一定程度上成為上情下達(dá)的主要途徑和政令暢通的重要保證。

一是布政功能。布政即向民眾發(fā)布政令，旨在闡述施政的原因及措施，行文語氣多較平和通俗。如洪武三十一年（1398）四月，頒布《教民榜文》41條，其謂：“今出令昭示天下，民間戶婚、田土、斗毆、相爭(zhēng)，一切小事，須要經(jīng)由本里老人、里甲斷決。若系奸盜詐偽、人命重事，方許赴官陳告?！盵33]（卷9，教民榜文，P352）規(guī)定了老人教化鄉(xiāng)里、裁決糾紛、催繳賦稅、清查戶口的權(quán)責(zé)，且直接向朝廷負(fù)責(zé)，地方官員不得干涉。正德年間頒布的召納商人購買鹽引的告示：

自正德元年以前鹽引，俱各革罷，不許放支，仍令將引目赴官投告燒毀。若仍留在身，以圖影射，許各項(xiàng)商人并鄰佑、里長(zhǎng)、旗甲首告，拿問治罪。自正德二年至正德十二年止，俱為舊引。正德十三年見開未完，并以后年分開中者，俱作新引，另召不拘新舊商人，許令告報(bào)，每引照正德元年事例，納銀二錢五分，到于卸鹽處所，仍納臥引銀一錢。愿中商人，俱于環(huán)慶兵備處報(bào)名，銀兩發(fā)慶陽府收貯，取實(shí)收類赴布政司填給引目下池，舊引三分，新引七分，俱挨次開放。止論鹽引數(shù)目，不拘商人多寡，如上名不到，下名挨支。每引照鹽一車以六石為則，外有多余，依律掣墊追問去后。近據(jù)副使高公韶呈稱：示出之后，召納過鹽引一萬一千余引，作正德十三年之?dāng)?shù)，余尚召納未完。[17]（卷117，楊石淙文集四，P1106）

上述告示是官方向民眾公布的政令舉措及原因。萬歷六年（1578），明廷鼓勵(lì)墾荒，三年免賦，但“百姓疑畏， 旋開旋棄”，為打消民眾疑慮，特頒布告示：“通限種田六年，方準(zhǔn)起科，各給印信執(zhí)照，永為己業(yè)?！盵34]（卷79，萬歷六年九月庚午條，P1699）崇禎三年（1630），針對(duì)佃戶頒布的告示：

常年佃戶每畝給借隨田米二斗，加利二分，今春米貴，民饑，本家于祖居胥五一區(qū)，聊施小惠，其余力難遍及，惟念各區(qū)亦有本家佃戶，歷年服勞，豈忍概遺？今將舊冬欠下糙米扣算隨田者，至冬每斗止加利一升，如舊租清楚，即今開倉，每畝速給白米二斗，至冬每斗加利二升，薄示體恤之意。[4]（卷4，救饑法十五條，P356）

在此，明廷通過告示“聊施小惠”“即今開倉”“速給白米”，以期昭示體恤，宣揚(yáng)恩澤，惠及民生，并禁止地方官吏不奉詔令，盤剝加派，橫行害民。總體上，布政告示旨在讓廣大民眾充分明曉擬行政策，以便遵行；從文詞來看，此類告示多平鋪直敘，少有命令之辭，也無逼迫之意，這便提高了民眾的接受限度，也利于政策的貫徹落實(shí)。

二是禁止功能。告示的禁止功能主要體現(xiàn)在官方頒行的禁約條例上。如嘉靖八年（1529），發(fā)布告示，嚴(yán)明“夷人朝貢交通禁令”：

各處夷人朝貢領(lǐng)賞之后，許于會(huì)同館開市三日或五日。惟朝鮮琉球，不拘期限，俱主客司出給告示，于館門首張掛，禁戢收買史書，及玄黃紫皂大花西番蓮段匹，并一應(yīng)違禁器物。各鋪行人等將物入館，兩平交易。染作布絹等項(xiàng)，立限交還。如賒買及故意拖延，騙勒夷人久候不得起程，并私相交易者問罪，仍于館前枷號(hào)一個(gè)月。若各夷故違，潛入人家交易者，私貨入官，未給賞者，量為遞減。通行守邊官員，不許將曾經(jīng)違犯夷人，起送赴京。[3]（卷108，禮部六十六，P111）

嘉靖十一年（1532），告示京衛(wèi)軍人戶籍改編事宜：

凡在京衛(wèi)分軍人，但有原無產(chǎn)業(yè)，隨解隨逃，其原籍查系陜西州縣者，行移清軍御史，出給告示曉諭，聽其情愿，改編本省附近衛(wèi)分。如臨鞏地方，改隸河西衛(wèi)分；平鳳地方，改隸固原蘭靖衛(wèi)分；西安延慶地方，改隸延寧衛(wèi)分；山西、河南地方，有愿改前項(xiàng)邊衛(wèi)者，一體改隸邊衛(wèi)收籍。仍造冊(cè)送本部，發(fā)各該衛(wèi)分，開豁原伍，永不許妄行清勾。[3]（卷154，兵部三十七，P604-605）

萬歷時(shí)，江西饒州災(zāi)民搶掠倉谷，為防止他人效尤，右僉都御史陳有年發(fā)布告示，要求“當(dāng)經(jīng)發(fā)給告示嚴(yán)禁，并刊示遍發(fā)曉諭禁戢”[35]（卷3，奏疏，P670）。這些禁令的發(fā)布，賦予告示禁止功能，充分體現(xiàn)了國家政令的權(quán)威性和強(qiáng)制性。總體上，禁約類告示占明代官方告示的大部分，這表明地方行政管理主要依靠國家權(quán)威，實(shí)行強(qiáng)制措施。

三是勸諭功能。勸諭教化是明代官方告示的重要作用之一，而國家對(duì)地方社會(huì)的勸諭教化也多通過這些告示體現(xiàn)出來。在明代告示中，雖然用詞生硬嚴(yán)厲的禁令告示占居多數(shù)，但仍有相當(dāng)部分告示的表達(dá)方式與之不同。這類告示語氣委婉，傳遞出了統(tǒng)治者心系民生、宣揚(yáng)教化的情懷，不僅能起到破除疑惑的作用，且具有勸諭民眾、純化風(fēng)氣的功能。洪武時(shí)頒布的教民榜文規(guī)定：“令每鄉(xiāng)各里各置木鐸，選年老或殘疾不能生理之人持鐸循行，直言喻眾，其言曰孝順父母，尊敬長(zhǎng)上，和睦鄉(xiāng)里，教訓(xùn)子孫，各安生理，毋作非為。如此者，每月六次?！盵5]（卷101，正統(tǒng)八年二月乙卯條，P2048-2049）教民榜文是明代管理基層社會(huì)的重要手段，這種方式正是勸諭教化的柔性管理方式，被官方視為“化民成俗”的良方。如海瑞《勸賑貸告示》：

賑貸之事，古行之矣……今本縣細(xì)訪得各都圖富積谷粟之家，每每乘荒歲勒掯貧民，質(zhì)物典當(dāng)，倍約利息。其貧甚慮無可償者，雖倍約亦固吝不與。夫當(dāng)兇歲，小民菜色羸形，妻啼子號(hào)，甚者顛仆路衢，輾轉(zhuǎn)溝壑，少有人心者見之有不能為情者，爾輩獨(dú)無惻隱之心至是耶！……假使以爾等處貧者之地，貧者處爾等地步，亦如爾等坐視待汝，略不加恤，爾等無從取食，亦將怨之否耶？恨之否耶？人皆有不忍人之心，爾輩偶以利心蔽真心。故令里老人等將本縣言意勸諭爾等，量將所積谷粟，借貸貧民，不許取利，積厚德以遺爾子孫。其有念人之急，不取其利，亦不取其本而直與之者，本縣以尚義名目書扁鼓樂獎(jiǎng)之，列名縣志。如仍前略無惻隱，倍稱取利，許貧民指告，以憑重治。夫積財(cái)而不能散者，昔人以守財(cái)奴鄙之。爾等將為尚義之美，抑將為守財(cái)奴之陋，財(cái)積無用，德積慶及子孫，爾等念之。[13]（卷6，告示，P753-755）

這是一則勸說富人賑饑貧民的告示。告示引經(jīng)據(jù)典，追述賑貸之史，描述貧民之苦，流露憐憫之心。繼之，又用富民與貧民角色互換，境遇互調(diào)，讓富民體察窮人之苦，并施以恩惠，捐錢即可載入縣志，名留青史；相反，若富民“積財(cái)而不能散”，便是“守財(cái)奴之陋”，充分彰顯了告示誘導(dǎo)勸說之意。

四是警示功能。為落實(shí)政令，明代有些告示慣用警告命令，以警示民眾，若不遵從，則會(huì)受罰。如嘉靖三年（1524），“令戶部出給榜文，曉諭京城內(nèi)外買賣人等，今后只用好錢，每銀一錢七十文。低銀每銀一錢一百四十文。著緝事衙門及五城御史緝?cè)L，違犯之人，發(fā)人煙去處枷號(hào)示眾”[3]（卷31，戶部十八，P557）。嘉靖四年（1525），“令商人原中靈州大小池鹽課，照原該行鹽地方發(fā)賣，不許攙越境界。山西、河南、陜西各府州縣衛(wèi)所，將河?xùn)|行鹽地方，翻刊大字告示，張掛曉諭，但遇客商將官鹽越境貨賣，及奸人興販本地自煎私鹽，查照律例，從重問發(fā)”[3]（卷34，戶部二十一，P601）。萬歷二十五年（1597），浙江參政馮時(shí)可刻石十四條禁約條款，立于處州府分守道宅門外，旨在戒諭官吏人等。[36]（卷2，建置志，P7）

明代民眾作為告示的受眾群體，已有一定的話語權(quán)和判斷力，對(duì)于官方告示表現(xiàn)出遵從、抗拒、批判等多樣輿論反響。如嘉靖時(shí)，兵部尚書楊博募兵時(shí)發(fā)現(xiàn)有游民摻雜其中，遂要求河南、山東等處巡撫御史刊刻告示，“將本處游民嚴(yán)加禁約，不許出外，務(wù)令各安本等生理。如無招募明文，私自出境投兵者，即將家屬收禁，里鄰坐罪”[27]（卷11，慎募調(diào)，P725-726）。告示頒布后，游民遵從告示要求，“投兵之風(fēng)少息，地方之患不滋”[27]（卷11，慎募調(diào)，P726）。當(dāng)然，民眾對(duì)官方告示并非一味遵從，時(shí)而表現(xiàn)出“不遵告示”的行為。崇禎三年（1630），薊鎮(zhèn)兵丁因餉司發(fā)布告示，稱因“候大部詳允，方給各丁”而拖延發(fā)放餉銀時(shí)間，故“眾口嗷嗷”，深為不滿，并有造反之勢(shì)。官員見勢(shì)不妙，“即借本營招兵銀，每丁給二錢”[37]（卷14，堂稿·薊鎮(zhèn)兵丁行月兼支疏，P600）。官方告示并非都能令人信服，對(duì)此民眾多持批判之辭。如對(duì)于官方的朝令夕改現(xiàn)象，民眾深惡痛絕，以為“如今之官府告示張掛通衢，大字招揭，可謂信令矣。而舉目一看者誰何？良由官府不行督察之令，小民習(xí)為故事。如此而雖日出一示，何益哉？”[38]（雜集卷二，儲(chǔ)練通論，P232）一般而言，通過告示刊布的政令具有一定的權(quán)威性，但告示之后，官府并未監(jiān)督政令落實(shí)，如此告示的布政功能便會(huì)減弱，遭致批判也無可厚非。

當(dāng)然，明代民眾對(duì)告示除了批判之辭，亦有贊譽(yù)之聲。太祖頒布《教民榜文》旨在通過鄉(xiāng)里老人的“教化性的權(quán)力”[39]（P65），維系鄉(xiāng)村秩序，“為民興利除害”，這種“厚風(fēng)俗之良法”，合乎事宜，深得人心，既實(shí)現(xiàn)了太祖“務(wù)有益于民”[23]（卷3，太祖本紀(jì)，P55）之夙愿，也贏得了民眾之盛贊。正統(tǒng)十二年（1447），在征收糧稅時(shí)，因?yàn)橛跐?、昌化二縣無多余的米，官方?jīng)Q定改用“每正麥一石抵斗折征米一石”，并且“仰府出給告示”，曉諭各縣民眾，禁止“糧長(zhǎng)重復(fù)多科，擾民不便”，于此縣民歡欣相告，翕然順向，稱之“良政”。[40]（卷4，《風(fēng)土》，P303）正因告示具有政治性和公開性，民眾得以明曉國家政令，一定程度上避免了地方官吏欺上瞞下、欺騙百姓的現(xiàn)象，這也是民眾贊譽(yù)某些告示的緣由之所在。

綜上，明代告示的生成過程、傳播路徑和制度規(guī)定已趨完善。一方面，告示是實(shí)施國家權(quán)力的重要手段。通過告示傳遞，國家政令傳至地方，播及民間，實(shí)現(xiàn)了國家對(duì)地方社會(huì)的有效管控。在此過程中，無論是強(qiáng)制性、警示性告示，還是勸誘性、教化性告示，皆以實(shí)施國家政令、推揚(yáng)權(quán)力意志的合理性為根本，旨在引導(dǎo)民眾自愿接受告示的思想灌輸和權(quán)力支配，并相信官方告示的“公開性”“公正性”和“公共性”能為他們創(chuàng)造契機(jī)，帶來益處。另一方面，告示是聯(lián)系國家與社會(huì)、官方與民間的重要媒介。明代告示經(jīng)由皇帝、中央部院、地方政府以至鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、邊關(guān)的相互傳遞，形成了告示傳布的多重網(wǎng)絡(luò)，這使中央與地方社會(huì)的互動(dòng)聯(lián)系日益強(qiáng)化；而明代民眾對(duì)告示的諸般反響，是其共同話語、集體意識(shí)的合理表達(dá)，時(shí)常能夠有效制約權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化權(quán)力機(jī)制，他們對(duì)某些政令的“不遵”乃至抗拒，迫使官方做出相應(yīng)的政策調(diào)整，即充分彰顯了民意、民愿、民心對(duì)權(quán)力意志、官方輿論的調(diào)適和干預(yù)能力；同時(shí)，民眾對(duì)告示的輿論反響，揭示了明代國家與社會(huì)的關(guān)系存在“永為遵守”與“不遵告示”的互動(dòng)之勢(shì)和對(duì)立狀態(tài)，在此情況下，明代官方不得不放低姿態(tài)，循循善誘，誠心為民眾闡明旨意、申明事理、講明政策，一幅國家與社會(huì)、官方與民眾交流呼應(yīng)、溝通互動(dòng)的生動(dòng)畫面油然而生，昭然若揭！

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 陸容：《菽園雜記》，北京：中華書局，1985.

[2] 楊士奇：《明太宗實(shí)錄》，臺(tái)北：“中研院”史語所影印本，1962.

[3] 申時(shí)行：《大明會(huì)典》，《續(xù)修文淵閣四庫全書》本.

[4] 陳龍正：《幾亭外書》，《續(xù)修文淵閣四庫全書》本.

[5] 李賢：《明英宗實(shí)錄》，臺(tái)北：“中研院”史語所影印本，1962.

[6] 胡廣：《明太祖實(shí)錄》，臺(tái)北：“中研院”史語所影印本，1962.

[7] 楊士奇：《明宣宗實(shí)錄》，臺(tái)北：“中研院”史語所影印本，1962.

[8] 張邦奇：《張邦奇集》，明刻本.

[9] 劉吉等：《明憲宗實(shí)錄》，臺(tái)北：“中研院”史語所影印本，1962.

[10] 萬斯同：《明史》，《續(xù)修文淵閣四庫全書》本.

[11] 戴金：《皇明條法事類纂》，北京：科學(xué)出版社，1994.

[12] 呂坤：《呂坤全集》，北京：中華書局，2008.

[13] 海瑞：《備忘集》，臺(tái)北：學(xué)海出版社，1970.

[14] 羅明祖：《羅紋山全集》，明末古處齋刻本.

[15] 王守仁：《陽明先生道學(xué)鈔》，明萬歷琥林繼錦堂刻本.

[16] 連啟元：《明代官方告示的結(jié)構(gòu)與格式》，載《明史研究》第十四輯，2015.

[17] 陳子龍：《明經(jīng)世文編》，北京：中華書局，1962.

[18] 馮從吾：《少墟集》，影印文淵閣四庫全書本.

[19] 汪天錫：《官箴集要》，呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，2003.

[20] 連啟元：《傳播與空間：明代官方告示公布場(chǎng)所及其傳播特性》，載《明代研究》2006年第9期.

[21] 顧清：正德《松江府志》，《中國方志叢書》本.

[22] 黃彰?。骸睹鞔衫齾R編》，臺(tái)北：三民書局，1979.

[23] 張廷玉：《明史》，北京：中華書局，1974.

[24] 楊一凡、王緒：《古代榜文告示匯存》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

[25] 黃訓(xùn)：《名臣經(jīng)濟(jì)錄》，影印文淵閣四庫全書本.

[26] 陳仁錫：《無夢(mèng)園初集》，《續(xù)修文淵閣四庫全書》本.

[27] 鄭若曾：《籌海圖編》，北京：中華書局，2007.

[28] 賀復(fù)征：《文章辨體匯選》，影印文淵閣四庫全書本.

[29] 馬文升：《馬端肅奏議》，影印文淵閣四庫全書本.

[30] 薛應(yīng)旂：《方山薛先生全集》，《續(xù)修文淵閣四庫全書》本.

[31] 馮夢(mèng)龍：（崇禎）《壽寧縣志》，明崇禎十年（1637）刻本.

[32] 陳桂芳：（嘉靖）《清流縣志》，福州：福建人民出版社，1992.

[33] 張鹵：《皇明制書》，《續(xù)修文淵閣四庫全書》本.

[34] 張惟賢：《明神宗實(shí)錄》，臺(tái)北：“中研院”史語所影印本，1962.

[35] 陳有年：《陳恭介公文集》，《續(xù)修文淵閣四庫全書》本.

[36] 曹掄彬：（雍正）《處州府志》，《中國方志叢書》本.

[37] 畢自嚴(yán)：《度支奏議》，上海：上海古籍出版，2008.

[38] 戚繼光：《練兵實(shí)紀(jì)》，北京：中華書局，2001.

[39] 費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國》，北京：三聯(lián)書店，1985.

[40] 沈朝宣：（嘉靖）《仁和縣志》，《中國方志叢書》本.

[責(zé)任編輯 王雪萍]

Abstract： Ming Dynastys official bulletin system has become perfect about the generation process， propagation path and system regulation. On the one hand， bulletin by the emperor of Ming Dynasty， the central courtyard， local governments and even villages， towns， border pass realizing the purpose of conveying order， promoting specification， alerting in oracle and purifying atmosphere， to a certain extent， strengthen the state of the local society effectively controls； on the other hand， people of Ming Dynasty follow， resist， criticize and praise the official bulletins and reflect the adjustment and intervention power of will power and official opinion. Whats more， the official response to the public leads to the complex， diverse interactive relationship of the state and society， officials and the people in Ming Dynasty.

Key words： Ming Dynasty， Bulletin system， Transmission， Public opinion