劉子菁

（1.北華大學研究生院，吉林132013；2.吉林農(nóng)業(yè)科技學院經(jīng)濟管理學院，吉林132101）

吉林省通化市輝南縣綠色小鎮(zhèn)發(fā)展模式研究

劉子菁

（1.北華大學研究生院，吉林132013；2.吉林農(nóng)業(yè)科技學院經(jīng)濟管理學院，吉林132101）

輝南是吉林省一座古老又美麗的小鎮(zhèn)，更是一座發(fā)展中的小鎮(zhèn)。隨著近年來國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的提出，輝南縣也積極投入到發(fā)展行列中，本著實事求是的態(tài)度，緊跟城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，發(fā)展輝南綠色小鎮(zhèn)。本文以此為背景，通過對輝南縣綠色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的闡述，深入研究綠色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題，并提出相關的建議。

輝南縣；綠色小鎮(zhèn)；發(fā)展模式

近年來，隨著綠色城鎮(zhèn)化進入人們的視野，中國的城鎮(zhèn)化正在不斷調(diào)整，而吉林省通化市輝南縣也毫不例外地經(jīng)歷著城鎮(zhèn)化，但是其存在著發(fā)展不均衡、環(huán)境污染等問題。這就需要輝南縣探索出一條屬于自己的、新型的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，從而推進輝南經(jīng)濟、環(huán)境、文化的穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。

1 研究背景

21世紀，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，雖然推動了中國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也存在一定的問題。比如城市“攤大餅”、“重復建設”、“農(nóng)民失地失業(yè)”，一些非城鎮(zhèn)化本源特征相繼出現(xiàn)，如城鎮(zhèn)像歐洲、農(nóng)村像非洲，這進一步加深了城鄉(xiāng)之間的鴻溝，也引起了社會各界的關注和思考[1]。為此，2013年國家領導人提出：城鎮(zhèn)化推進，核心是人的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化發(fā)展要走節(jié)能、集約、生態(tài)的發(fā)展路線，不能人為“造城”，以提高城鎮(zhèn)化內(nèi)在承載力為著力點，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件，確保城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互融合，讓農(nóng)民融入城鎮(zhèn)化，為中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了新的思路。

2 吉林省通化市輝南縣綠色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2.1 輝南縣概況

吉林省通化市輝南縣人口約37萬，面積約2 300多平方公里。九世紀遼政權在這里建鎮(zhèn)設府。輝南縣歷史悠久，人杰地靈，集平原和山區(qū)特點于一身，區(qū)位獨特、優(yōu)勢明顯，為輝南經(jīng)濟發(fā)展提供了條件。輝南有著牢固的農(nóng)業(yè)基礎，這里盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物，隨著近來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，全縣蔬菜、畜牧、糧食以及特產(chǎn)、醫(yī)藥等均得到了快速發(fā)展[2]。

2.2 輝南縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開放的深入，我國各地區(qū)城鎮(zhèn)化均在有條不紊地進行。同樣，輝南縣也不例外。但是相較于沿海發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，輝南縣發(fā)展仍舊相對落后，城市化質量較低，在城市化發(fā)展過程中，面臨著諸多問題，比如下崗失業(yè)人員數(shù)量增加、資源枯竭、企業(yè)改革速度緩慢、城市轉型困難、用地擴張，導致生態(tài)環(huán)境惡化，城鎮(zhèn)化供給制無法適應可持續(xù)發(fā)展的需要[3]。

2.3 輝南縣綠色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題

2.3.1 綠色小鎮(zhèn)發(fā)展基礎薄弱從十九世紀中葉至今，吉林省一直是國家的重工業(yè)基地，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，高消耗、高排放、高能耗，導致能源和物資資源的大量消耗，加上以往先污染、后治理的發(fā)展理念，導致當?shù)厣鷳B(tài)破壞嚴重，區(qū)域環(huán)境污染嚴重。雖然近年來，國家和政府新的政策的頒布和倡導，輝南縣發(fā)展狀況有所改善，但是綠色發(fā)展基礎仍舊薄弱，整體來講，輝南縣綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展仍是一項長期且艱巨的工程。

2.3.2 城鄉(xiāng)發(fā)展不統(tǒng)一主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不均衡。當前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)進入中期，從理論上講，工業(yè)應該帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展[4]。但是從輝南縣實際發(fā)展現(xiàn)狀來看，城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村情況不理想，尤其是在資金方面，輝南這個以大農(nóng)業(yè)為基礎的小鎮(zhèn)，要走綠色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，還需要加大資金投入。

2.3.3 科學技術水平低相對于我國發(fā)達地區(qū)的“綠色小鎮(zhèn)”，輝南縣綠色小鎮(zhèn)主要依賴于當?shù)氐淖匀粭l件，比如簡單開發(fā)旅游景區(qū)，或者依賴于當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，關于技術的利用，極為貧乏。輝南縣在發(fā)展綠色小鎮(zhèn)過程中，要達到低碳環(huán)保要求，就需要加強技術開發(fā)，如太陽能、風能等的利用，但就目前當?shù)氐哪茉纯萍妓絹矸治?，尚不能支持綠色小鎮(zhèn)的智能化發(fā)展，為此，要想改變輝南縣以煤為主的能源消耗結構，向著新能源消耗結構過度，是一項極為艱巨的任務。

3 吉林省通化市輝南縣綠色小鎮(zhèn)發(fā)展對策

3.1 加大技術、資金投入

要想提升輝南縣城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，實現(xiàn)綠色小鎮(zhèn)發(fā)展，就要加大輝南縣資金投入和技術投入，構建多元化的融資體系，可以發(fā)展當?shù)卮彐?zhèn)銀行，以服務“三農(nóng)”為目的，明確銀行發(fā)展目標，鼓勵農(nóng)民貸款、小微企業(yè)貸款，并增加農(nóng)業(yè)技術開發(fā)貸款項目。同時，要進一步完善農(nóng)村金融體系，鼓勵公平競爭，適應市場化，使得當?shù)剞r(nóng)民以較小的利率，獲取更高的資金。另外，輝南縣政府要加強對農(nóng)業(yè)技術開發(fā)項目的大力扶持，將生產(chǎn)者與科技者的精力逐步轉移到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，。突出生態(tài)綠色文化和旅游服務功能地位，著力打造“旅游文化園區(qū)”[5]。

3.2 因地制宜，發(fā)揮“大農(nóng)業(yè)”優(yōu)勢

輝南縣政府要緊緊圍繞“大農(nóng)業(yè)”的優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增收，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行，推進綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實施，形成以食用菌、綠優(yōu)米、黃煙以及中藥材等四大產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)基地，以集約化用地原則，為輝南縣大農(nóng)業(yè)發(fā)展提供土地[6]。另外，輝南縣要將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設相結合，引入先進技術，借鑒成功經(jīng)驗，減少污染，增加綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強化當?shù)剞r(nóng)民可持續(xù)發(fā)展理念，要以當?shù)剌x農(nóng)粳稻、京糧集團為主的多家龍頭企業(yè)為領頭羊和主力軍，建設高標準綠色企業(yè)，從而帶動農(nóng)民發(fā)展。

3.3 推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

輝南綠色小鎮(zhèn)的建設，必須要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為此，要立足于輝南地區(qū)的區(qū)域特點，以輝南農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟水平為基礎，擺脫以往單一的發(fā)展模式，將輝南城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個整體，加強統(tǒng)一規(guī)劃，并在此基礎上，優(yōu)化輝南縣區(qū)域發(fā)展空間，推進當?shù)厥袌龌⒊鞘谢凸I(yè)的發(fā)展進程，完善區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，強化輝南區(qū)域功能的整合，發(fā)揮城市的輻射擴散作用，加強城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，避免城鎮(zhèn)化發(fā)展的局限性，促進輝南區(qū)域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結語

總而言之，城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個極為復雜的問題，涉及內(nèi)容廣泛。輝南縣的綠色小鎮(zhèn)發(fā)展，要本著以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念，擺脫傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展思維，走以農(nóng)業(yè)為主導的、系統(tǒng)化的發(fā)展道路。

[1]楊國勝，孫奇.用五大發(fā)展理念引領特色小鎮(zhèn)建設[J].浙江經(jīng)濟，2015（23）:56-58.

[2]馬斌.特色小鎮(zhèn)：浙江經(jīng)濟轉型升級的大戰(zhàn)略[J].浙江社會科學，2016（03）:48-52.

[3]葛欣萍，李光全.以創(chuàng)新推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展[J].青島行政學院學報，2016（02）:23-26.

[4]張曉婷.美麗小鎮(zhèn)的旅游化模式研究[J].旅游縱覽（下半月），2016（06）:36-40.

[5]王月英，石會娟，雷祺.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的西咸新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展模式思考[J].西北大學學報（自然科學版），2013（02）:18-22.

[6]沈曄冰.旅游在特色小鎮(zhèn)建設中具有重要的地位與作用[J].政策瞭望，2015（10）:98-102.

責任編輯：吳艷玲

Study on the DevelopmentM odelof the Green Town of Huinan County,Tonghua City, Jilin Province

LIU Zijing

(1.Beihua University Graduate School，Jilin 132013;2.Jilin AgriculturalScience and Technology University SchoolofEconomy Administration,Jilin 132101)

Huinan county is an ancientand beautiful town of Jilin Province,and also is a small town in de?velopment.In recent years,with the development of national urbanization,Huinan County is also actively in?volved in the developmentof the ranks.In the attitude ofseeking truth from facts,followed by the pace ofurban?ization,and strive to develop the green town of Huinan.Based on this,this paper explores the existing problems in the developmentof the green town ofHuinan County，and puts forward the relevantsuggestions.

Huinan County;the green town;developmentmodel

F299.27

A

2016-12-30

劉子菁（1990-），女，吉林省吉林市人，助理實驗師，研究方向：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟。