張逸鵬

摘 要 高校自主招生考試業(yè)已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。但是由于其處在摸索階段，相關(guān)運(yùn)行機(jī)制、配套措施尚未成熟，社會(huì)公眾對(duì)其公平性頗有微詞。因此，探究高校自主招生的教育公平性，克服存在的種種局限，意義重大。

關(guān)鍵詞 高校 自主招生 教育公平

我國(guó)高校招生制度根據(jù)創(chuàng)新人才選拔和專業(yè)培養(yǎng)的需要，其中實(shí)行高校自主招生制度試點(diǎn)，目的在于讓高校作為自主辦學(xué)的實(shí)體，通過(guò)切實(shí)地掌握包括計(jì)劃?rùn)?quán)、考試權(quán)和錄取權(quán)在內(nèi)的自主招生權(quán)，創(chuàng)新統(tǒng)考統(tǒng)招的考試招生方式，促進(jìn)中學(xué)素質(zhì)教育，推動(dòng)大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，真正地實(shí)現(xiàn)按照教育規(guī)律辦學(xué)，體現(xiàn)教育公平。

1高校自主招生存在問(wèn)題

自主招生制度是高校在政府宏觀指導(dǎo)、服務(wù)和社會(huì)的有效監(jiān)督下，自主選拔錄取優(yōu)秀人才的一種新機(jī)制。它既有創(chuàng)新選拔的方式、手段、內(nèi)容、途徑等意味在里面，又有探索新的錄取模式的含義。制度本身是好的，只是在具體的實(shí)施過(guò)程中，絕大多數(shù)高校仍然沒(méi)有擺脫應(yīng)試教育的拘囿，在厘清選材標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新選撥方式、完善培養(yǎng)模式等自主招生的內(nèi)涵建設(shè)方面研究和投入甚少，僅從操作層面上下功夫。高校招收到的所謂“優(yōu)秀生源”，依然是擅長(zhǎng)考試的“尖子生”，而非有專業(yè)技能潛力的高素質(zhì)創(chuàng)新性人才或“偏才”、“怪才”；選撥方式無(wú)論是單考還是聯(lián)考，都無(wú)法解決成本高、效率低，兼顧城鄉(xiāng)公平的問(wèn)題，為考生帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)；即使招收到滿意的生源，入校后并沒(méi)有得到個(gè)性化的培養(yǎng)，而是跟統(tǒng)招生一樣采取相同的人才培養(yǎng)模式，造成人才資源的浪費(fèi)，這些都是造成目前自主招生備受爭(zhēng)議的根本原因?？梢哉f(shuō)，在自主招生制度的改革之路上突顯的問(wèn)題不少。

2化解高校自主招生教育公平問(wèn)題的對(duì)策

2.1多管齊下，維護(hù)教育起點(diǎn)的公正公平

教育行政主管部門應(yīng)增加參與自主招生高校的數(shù)量及其招生人數(shù)，使自主招生制度成為大眾化的人才選拔機(jī)制，而不是精英化人才選拔渠道。與此同時(shí)，應(yīng)努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。在高考政策和自主招生政策方面，對(duì)農(nóng)村中學(xué)考生采取一定的政策傾斜，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)中學(xué)考生的招生比例；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的考生，予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，努力擴(kuò)大自主招生考試的生源和覆蓋人群，提升自主招考人才的質(zhì)量，維護(hù)教育起點(diǎn)的公正公平。

2.2改革招考模式，使之更為人性化

努力探索多元化、人性化的人才選拔模式，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。首先，面試的考官團(tuán)隊(duì)盡可能由多學(xué)科專家組成，以全面考量學(xué)生的求學(xué)動(dòng)機(jī)、既往表現(xiàn)、綜合素質(zhì)等等?？荚噧?nèi)容不應(yīng)拘泥于教材的內(nèi)容，但一定要與中學(xué)教育教學(xué)改革、素質(zhì)教育實(shí)施等等要素對(duì)接，充分考慮到城鄉(xiāng)學(xué)生之間、不同民族學(xué)生之間的成長(zhǎng)背景、文化背景，淡化知識(shí)的核心地位，重點(diǎn)考察考生創(chuàng)新能力。其次，考試的形式除了筆試外，結(jié)合面試、實(shí)驗(yàn)等形式，盡可能使考生展示自己的發(fā)展?jié)撡|(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極借鑒國(guó)外教育經(jīng)驗(yàn)，試行每年由專業(yè)化考試機(jī)構(gòu)舉辦多次標(biāo)準(zhǔn)化考試，報(bào)考本校的考生的必考科目由各個(gè)高校指定，并決定必考科目考試成績(jī)?cè)谡猩浫≈械臋?quán)重，積極探索某些科目一年多考、招考分離的社會(huì)化考試新模式。第三，在志愿填報(bào)和招生錄取方面，現(xiàn)行的招考錄取規(guī)則，基本上沒(méi)有第二志愿，學(xué)生只能被一所大學(xué)錄取。所以，學(xué)生填志愿要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。按國(guó)外流行的大學(xué)招考慣例，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生可以同時(shí)被多所大學(xué)錄取，學(xué)生自己最后決定上什么樣的大學(xué)。可以參照國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn)，在統(tǒng)考分?jǐn)?shù)基礎(chǔ)上，由高校自由競(jìng)爭(zhēng)，量才錄用；而考生也可同時(shí)填報(bào)多所學(xué)校，自由擇校深造。

2.3強(qiáng)化對(duì)高校自主招生的監(jiān)管

名牌大學(xué)掌握了大量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源。在社會(huì)參與力度不足，監(jiān)管機(jī)制缺失的情況下，由他們主導(dǎo)的自主招生很難舍棄權(quán)力尋租，而不能完全寄希望于他們公正辦事。為了保證自主招生健康發(fā)展，必須建立健全誠(chéng)信機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管制度，堅(jiān)守公開公平公正的選才原則，杜絕暗箱操作的通道，確保高考的公正性。要把教育公平的理念擺在招考工作的重要位置，既要從宏觀上對(duì)參與自主招生的人員進(jìn)行有效的監(jiān)控，又要從微觀上細(xì)微處保證監(jiān)督管理的到位，尤其要加強(qiáng)對(duì)生活在社會(huì)底層的弱勢(shì)群體的政策支持和公平彌補(bǔ)。招考過(guò)程全方位接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，徹底遏制住不正之風(fēng)，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確?？荚囋陉?yáng)光下進(jìn)行，提高考試的效度和信度。

2.4建立完善現(xiàn)代大學(xué)自治制度

“大學(xué)自治是防止自主招生腐敗的關(guān)鍵?！睂?shí)現(xiàn)大學(xué)自治是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的前提和基礎(chǔ)。確立大學(xué)自治制度，將減弱行政權(quán)力等外部因素對(duì)大學(xué)的干預(yù)，使政府更加有效地治理大學(xué)，而且，即使存在外部行政干預(yù)，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)內(nèi)部自治力量加以抵制，從而為高校自主招生營(yíng)造良好的環(huán)境，規(guī)避腐敗發(fā)生的可能。大學(xué)自治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要確立大學(xué)在公法上的主體地位，取到內(nèi)部立法權(quán)和行政主體的資格，努力擺脫行政力量對(duì)大學(xué)辦學(xué)和學(xué)術(shù)研究的影響；其次，實(shí)施政校分離，明確大學(xué)與政府的關(guān)系，以監(jiān)管與服務(wù)定位政府對(duì)大學(xué)的管理，推進(jìn)大學(xué)自治。第三，完善大學(xué)內(nèi)部管理自治機(jī)制，學(xué)校所有自主招生信息完全公開透明，接受社會(huì)公眾、學(xué)生的監(jiān)督，提高高校的信譽(yù)度和公信力。

3結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前自主招考和統(tǒng)一高考是特招與普招的關(guān)系，自主選拔和統(tǒng)一高考各有其適用范圍與優(yōu)勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，我國(guó)高校招生考試制度改革核心在于打破集中錄取制度，保留統(tǒng)一高考，既可以實(shí)現(xiàn)高考的公平，也可以落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的招生自主權(quán)，從而建立起多元評(píng)價(jià)體系。高校會(huì)有足夠空間按照自身培養(yǎng)人才的目標(biāo)要求評(píng)價(jià)考生，將從利用政策優(yōu)惠“搶生源”，轉(zhuǎn)而利用辦學(xué)質(zhì)量、教育服務(wù)獲得考生的青睞。

參考文獻(xiàn)

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