余大杭，蔡經(jīng)漢

(黎明職業(yè)大學(xué)，福建 泉州 362000)

高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的首要貢獻就是為地方經(jīng)濟社會培養(yǎng)、輸送各類符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，這也是高職院校的基本定位。與此同時，我國高等教育體制又限定人才培養(yǎng)必須在專業(yè)的框架下運行。因此，高職院校專業(yè)設(shè)置的合理性已成為教育主管部門甚至是各級地方政府、行業(yè)企業(yè)、高職院校以及包括學(xué)生、家長在內(nèi)的各利益相關(guān)方的共同關(guān)注點。高職院校必須建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，這既是教育主管部門和高職院校自身的要求，也是行業(yè)企業(yè)的要求。對于高職院校來說，應(yīng)恰當(dāng)?shù)乜紤]不同利益相關(guān)者群體的特點與訴求，才能構(gòu)建合理的預(yù)警及動態(tài)調(diào)整機制。

一、問題的提出

對高職院校專業(yè)設(shè)置問題的探討在2000年之前極少。在中國知網(wǎng)上以“高職”和“專業(yè)設(shè)置”兩個關(guān)鍵詞查詢相關(guān)論文發(fā)現(xiàn)，2000年僅有3篇，以后逐年遞增，2013年達到94篇，2014—2016年，每年70～80篇左右。這些研究對高職院校專業(yè)設(shè)置問題的討論極為全面，涉及內(nèi)容從高職院校專業(yè)現(xiàn)狀的分析[1-2]、設(shè)置的原則[3]，到與區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)對接[4-6]，再到如何動態(tài)調(diào)整[7-8]，以及預(yù)警機制的構(gòu)建[9]等。

但目前，對于高職院校專業(yè)設(shè)置中利益相關(guān)者的研究仍較為匱乏，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。一方面，多數(shù)研究集中于論述高職院校如何根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求來設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，更多是停留在宏觀層面，而未能進入較為微觀的層面，沒有就高職院校專業(yè)設(shè)置相關(guān)利益群體進行具體論述。部分研究雖然在探討高職院校專業(yè)設(shè)置時也涉及教師、學(xué)生、企業(yè)，卻不是從利益相關(guān)者的角度出發(fā)進行考慮。而正如周紅莉[9]所指出的，高職院校是與政府、學(xué)生、家長、企業(yè)、行業(yè)等多方面力量密切相關(guān)的利益集合體，專業(yè)設(shè)置預(yù)警機制必須能夠滿足高職院校發(fā)展過程中利益相關(guān)主體的多元化需求。另一方面，利益相關(guān)者理論雖已被應(yīng)用于分析高職教育各方面，如校企合作(共建課程、師資、實訓(xùn)基地)及內(nèi)部治理等，但被應(yīng)用于探討專業(yè)設(shè)置問題者則極少。當(dāng)前，運用利益相關(guān)者理論對高校專業(yè)設(shè)置中利益相關(guān)者問題進行研究者僅見本科高校，且數(shù)量也極少，還未見對高職院校利益相關(guān)者的研究。與本科高校相比，高職院校專業(yè)設(shè)置有其獨特性，特別是要充分對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要高度符合市場人才需求等，涉及利益相關(guān)者更多，但由于較未受到社會公眾重視，高職院校專業(yè)設(shè)置大多只是先由學(xué)校管理者自身決定，再經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)即可，其他各類利益相關(guān)者影響力極其有限。當(dāng)前，高職院校招生工作面臨挑戰(zhàn)，形勢更為嚴(yán)峻，更需要利益相關(guān)者作用的充分發(fā)揮。

故而，本文將從利益相關(guān)者的視角對高職院校專業(yè)設(shè)置問題進行剖析，以促進高職院校更好地預(yù)見專業(yè)發(fā)展態(tài)勢，并對不利狀況進行預(yù)警，及時對專業(yè)設(shè)置進行動態(tài)調(diào)整。同時，從利益相關(guān)者視角出發(fā)，也能夠促進專業(yè)優(yōu)化設(shè)置，避免因?qū)I(yè)的同質(zhì)化造成有限教育資源的嚴(yán)重浪費，更好地符合利益相關(guān)者群體的需求。

二、高職院校專業(yè)設(shè)置中的利益相關(guān)者

(一)高職教育利益相關(guān)者定義及其分類

產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代的利益相關(guān)者理論為認(rèn)識與研究各類型組織提供了一種新的理念。根據(jù)Freeman[10]的定義,利益相關(guān)者是指那些能夠影響組織目標(biāo)實現(xiàn),或者被組織目標(biāo)實現(xiàn)的過程所影響的任何個人和群體。在高職教育領(lǐng)域，學(xué)界認(rèn)識到高職院校就是一個典型的利益相關(guān)者組織[11]、一個利益相關(guān)者共同治理的組織機構(gòu)，甚至可說是一個以高職院校為中心的利益相關(guān)者的利益同盟。高職院校專業(yè)設(shè)置的利益相關(guān)者就是那些對高職院校專業(yè)有特別興趣，關(guān)心高職院校專業(yè)如何設(shè)置，并且能夠在一定程度上影響高職院校專業(yè)設(shè)置的群體。高職院校在校學(xué)生、畢業(yè)生、學(xué)生家長、教師、管理者，以及招生部門、就業(yè)部門、就業(yè)單位、合作企業(yè)、政府部門，還有其他高職院校、相近的應(yīng)用型本科高校，構(gòu)成了高職院校專業(yè)設(shè)置時類型不一、作用各異的利益相關(guān)者群體。

為更好分析不同利益相關(guān)者的作用，學(xué)界就利益相關(guān)者如何劃分進行了大量研究，提出了多種分類標(biāo)準(zhǔn)。一是采用相對客觀的標(biāo)準(zhǔn)，例如根據(jù)利益相關(guān)者所處位置將其分為內(nèi)部與外部，教師、學(xué)生、行政管理人員等身處高職院校內(nèi)部，而社會公眾、教育出資人、同類型其他院校、企業(yè)、政府、社區(qū)、媒體等則身處高職院校外部。此外，研究者還根據(jù)有無契約、提供何種類型資源(或資本)對利益相關(guān)者進行劃分，這些同樣是相對客觀的標(biāo)準(zhǔn)。例如，黃浩嵐[12]就按資本形態(tài)將高職教育的利益相關(guān)者分為物質(zhì)資本利益相關(guān)者、人力資本利益相關(guān)者、社會資本利益相關(guān)者和生態(tài)資本利益相關(guān)者四大類。二是采用相對主觀的劃分標(biāo)準(zhǔn)，這里又可以按維度分，例如羅索夫斯基[13]按密切程度這一單維標(biāo)準(zhǔn)將高校利益相關(guān)者劃分為重大、一般及邊緣3個等級，而李福華[11]則將高校利益相關(guān)者進一步細(xì)分為核心、重要、間接、邊緣4個等級。通常認(rèn)為，教師、學(xué)生、政府都是高校的重要利益相關(guān)者。Mitchell[14]進一步引入多維因子作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，這方面國內(nèi)也有諸多學(xué)者采用，例如高偉等[15]采用了重要性和影響力的二維劃分標(biāo)準(zhǔn)，胡子祥[16]采用了合法性、權(quán)利性和緊迫性的三維劃分標(biāo)準(zhǔn)。

此外，高職教育利益相關(guān)者的分類是動態(tài)的，在不同時期、不同問題上利益相關(guān)者的屬性是變化的。胡赤弟和田玉梅[17]、黃浩嵐[12]均認(rèn)為，對于高等教育的利益相關(guān)者，更應(yīng)當(dāng)動態(tài)地、定量化地進行分類 ，從而能夠更好地滿足不同利益相關(guān)者的訴求和期望。這對于高職院校專業(yè)設(shè)置問題來說也一樣，特別是在當(dāng)今產(chǎn)教融合的新背景下，各利益相關(guān)者群體的屬性均有一定的變化，必須動態(tài)加以考查。

(二)各利益相關(guān)者的一般作用

通過分類分析發(fā)現(xiàn)，不同利益相關(guān)者群體與高職院校的互動程度是不同的。例如，宋婷等[18]認(rèn)為，由于社會角色和價值實現(xiàn)追求不同，主要利益相關(guān)者對高職院校存在不同的價值訴求；同時，高職院校對主要利益相關(guān)者也有不同的價值訴求，并且對不同利益訴求的重視程度存在差異。雙向利益訴求形成高職院校不同利益相關(guān)者的共同治理機制。在本科層次，王海洲和徐立清[19]探討了本科專業(yè)設(shè)置的利益相關(guān)者共同治理機制，認(rèn)為必須構(gòu)建利益相關(guān)者能夠參與專業(yè)設(shè)置，監(jiān)督專業(yè)設(shè)置的機制，形成利益相關(guān)者能夠充分表達利益訴求和維護利益的方式和途徑。雖然高職院校的利益相關(guān)者有所不同，但同樣應(yīng)該引入利益相關(guān)者共同治理模式。如胡赤弟和田玉梅[17]所指出的，利益相關(guān)者理論經(jīng)歷了“利益相關(guān)者影響”“利益相關(guān)者參與” 和“利益相關(guān)者共同治理”3個發(fā)展階段，這是一個逐步深入的過程?？偟膩碚f，就是各方要發(fā)揮作用。但目前正如李福華[11]指出的，我國大學(xué)管理體制中存在的最大問題就是利益相關(guān)者角色定位模糊以及由此產(chǎn)生的政府越位、高校錯位、社會產(chǎn)業(yè)界缺位和大學(xué)生的失位。國外學(xué)者紐曼[20]認(rèn)為，從組織成長的角度看,學(xué)校內(nèi)外部合作是學(xué)校成功的必要條件,而博克[21]甚至建議高校應(yīng)改變“以自我為中心”的態(tài)度,建立“以他方為中心”的參與模式?？梢?，對高職院校來說，其專業(yè)設(shè)置顯然不應(yīng)僅僅由內(nèi)部利益相關(guān)者單獨決定，而應(yīng)該是由與高職院校專業(yè)設(shè)置問題有關(guān)的內(nèi)外部重大利益相關(guān)者共同決定，使他們的訴求都得到合理的體現(xiàn)。

三、高職院校專業(yè)設(shè)置中的重大利益相關(guān)者

(一)內(nèi)部重大利益相關(guān)者的作用

從高職院校內(nèi)部來說，教師、學(xué)生是構(gòu)成一個專業(yè)的主體，也是專業(yè)設(shè)置問題最重要的利益相關(guān)者，師生的滿意度是一個專業(yè)實力的最終體現(xiàn)。

1.利益共同體視角下的教師

教師與其所屬專業(yè)可說是完全的利益共同體。教師是專業(yè)教學(xué)的主體，一個專業(yè)的設(shè)置必須有足夠的合格師資，而專業(yè)帶頭人、骨干教師更是一個優(yōu)秀專業(yè)的必要條件。專業(yè)的發(fā)展對教師提出更高的要求，同時，專業(yè)是教師發(fā)展的平臺，教師也關(guān)心專業(yè)的設(shè)置與發(fā)展問題。高職院校專業(yè)的動態(tài)調(diào)整對教師事實上會產(chǎn)生較大的影響。在產(chǎn)教融合發(fā)展的新視野下，一方面專業(yè)師資隊伍不僅包含學(xué)校專任教師，還有來自企業(yè)的技術(shù)骨干；另一方面，專任教師不僅是在學(xué)校任教，還通過雙向互聘等方式進入企業(yè)，為企業(yè)服務(wù)。

因此，必須從一個專業(yè)發(fā)展的視角去考查教師的訴求。既要考查專業(yè)教師的職業(yè)生涯發(fā)展，更要高度重視教師在一個專業(yè)發(fā)展過程中的心理體驗，包括教師的職業(yè)倦怠[22]、工作滿意度[23]等。教師工作滿意度的高低直接影響教師工作績效的提高和教師隊伍的穩(wěn)定，最終影響專業(yè)的競爭力。

2.個人發(fā)展視角下的學(xué)生

在校學(xué)生是學(xué)校內(nèi)部治理體系中的重要一員。2016年教育部令第41號《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》特別重視這一點。2016年開始的大學(xué)章程制定也特別強調(diào)學(xué)生的自治及學(xué)生的責(zé)權(quán)利。專業(yè)滿意度與就業(yè)信心具有緊密聯(lián)系，朱艷和蔡經(jīng)漢[24]據(jù)此建議應(yīng)該將專業(yè)滿意度納入高職院校專業(yè)設(shè)置監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系中，從而更好地協(xié)調(diào)學(xué)生個人層面的訴求與學(xué)校的辦學(xué)行為、勞動力市場的需求，使三者之間形成良性互動。學(xué)生還是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系中的重要利益相關(guān)者，其專業(yè)學(xué)習(xí)體驗，也是專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的重要組成部分[25]。在這種情況下，應(yīng)重視學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感、學(xué)習(xí)動機、滿意度等。同時，在產(chǎn)教融合發(fā)展的新視野下，高職院校學(xué)生可能不僅僅是學(xué)生，也是企業(yè)的學(xué)徒，因此，專業(yè)設(shè)置與學(xué)生就業(yè)具有更緊密的關(guān)系，高職院校必須將學(xué)生的訴求作為專業(yè)設(shè)置的重要指標(biāo)，學(xué)生不認(rèn)同、不滿意的專業(yè)就應(yīng)考慮取消，學(xué)生的專業(yè)選擇權(quán)也應(yīng)該得到重視。

(二)外部重大利益相關(guān)者的作用

與高職院校專業(yè)設(shè)置關(guān)系最為緊密的外部利益相關(guān)者主要為政府及相關(guān)高職院校及應(yīng)用型本科高校。政府對高職院校的專業(yè)設(shè)置具有完全決定權(quán)，而相關(guān)高職院校及應(yīng)用型本科高校則是直接的競爭者，同樣對高職院校的專業(yè)設(shè)置產(chǎn)生極大影響。

1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視角下的政府作用

以往，在高職院校專業(yè)設(shè)置申報管理方面，教育主管部門雖然具有最終審批權(quán)，但一般只是進行備案及總量控制，沒有通過有效的專業(yè)評估來監(jiān)督各院校專業(yè)設(shè)置的合理性。專業(yè)設(shè)置合理性的論證都是各校自行完成，這往往導(dǎo)致專業(yè)重復(fù)設(shè)置，專業(yè)點扎堆等問題的產(chǎn)生。

2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出“院校布局和專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟社會需求。調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制?！币虼?，地方政府的主要作用應(yīng)該是發(fā)布經(jīng)濟社會需求信息，特別是產(chǎn)業(yè)人才需求信息，引導(dǎo)高職院校更好地調(diào)整專業(yè)設(shè)置。對此，政府一是要推動專業(yè)評價，同時轉(zhuǎn)變職能，做到 “管”與“評”分離，委托第三方實施“評”的功能，使高職院校專業(yè)設(shè)置建立在對專業(yè)質(zhì)量合理評價及掌握的基礎(chǔ)上。二是要掌握好各專業(yè)的進口和出口兩端，即牽頭組織人才需求調(diào)研和就業(yè)情況調(diào)查(尤其是在產(chǎn)教融合背景下強調(diào)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，政府對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信息要有足夠了解，并以此來要求高職院校調(diào)整專業(yè))，以更好地進行專業(yè)設(shè)置的總量控制。具體包括：做好統(tǒng)計和深入的數(shù)據(jù)挖掘工作，給出明確的專業(yè)布點信息，并進行一定程度的預(yù)警，從而避免各高職院校盲目開設(shè)專業(yè)的情況。

2.專業(yè)集群、協(xié)同發(fā)展視角下的其他高職院校

由于存在專業(yè)競爭關(guān)系，在專業(yè)設(shè)置問題上，同一地區(qū)的其他高職院校也是重要利益相關(guān)者。當(dāng)視角限于某個地級市或相當(dāng)?shù)囊粋€局部區(qū)域時，這種利益關(guān)系就更加顯著。當(dāng)高職院校開設(shè)某一新專業(yè)時，若本區(qū)域內(nèi)已有其他院校設(shè)置了同類專業(yè)，且為優(yōu)勢專業(yè)，那么舉辦該專業(yè)的合理性如何體現(xiàn)？顯然，各高職院校在開設(shè)或調(diào)整專業(yè)時有必要且應(yīng)該認(rèn)真考慮同類院校的專業(yè)設(shè)置情況。高職院校之間應(yīng)建立合理的溝通機制，加強彼此的協(xié)作。同時高職院校應(yīng)在協(xié)作基礎(chǔ)上，配合地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，合理安排專業(yè)，從而形成地區(qū)專業(yè)集群與地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的密切耦合，使各高職院校專業(yè)做到協(xié)同發(fā)展而非惡性競爭?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出，“要建立高校分類體系，實行分類管理，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道”。這也在提醒我們，在研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型下高職院校專業(yè)設(shè)置問題時，還應(yīng)注意與可能轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型本科高校的協(xié)同問題，在考慮不同學(xué)歷層次人才培養(yǎng)目標(biāo)及人才需求差異的前提下，合理安排區(qū)域內(nèi)高職院校及應(yīng)用型本科高校的整體專業(yè)布局。

(三)同具內(nèi)外屬性的重大利益相關(guān)者

在高職院校的專業(yè)設(shè)置問題上，校友和企業(yè)曾經(jīng)只是外部利益相關(guān)者，但隨著時代變化，他們已同時具有內(nèi)外屬性。在新的時代背景下，高職院校的校友正日益發(fā)揮著遠超過以往的重要作用。與以往不同，在產(chǎn)教融合背景下，企業(yè)(尤其是開展深入校企合作的企業(yè))也已進入重大利益相關(guān)者行列。

1.校友

校友和高職院校之間存在雙向利益訴求關(guān)系。一方面，校友是學(xué)校潛在的捐款者。事業(yè)成功的校友往往會積極“反哺”學(xué)校，甚至加入學(xué)校理事會、董事會，參與學(xué)校治理。從某個專業(yè)畢業(yè)的校友對自己的專業(yè)有一定感情，傾向于學(xué)校能將這專業(yè)辦下去。校友也期盼學(xué)校及其所曾學(xué)習(xí)的專業(yè)能獲得更高的社會聲譽，因為這也能對他的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生正面影響。

另一方面，學(xué)校也對校友有強烈的訴求。首先，校友的滿意度會影響學(xué)校和專業(yè)的聲譽，學(xué)校需要校友在教育主管部門或第三方組織的各類滿意度調(diào)查中發(fā)揮作用。其次，學(xué)校也希望校友積極參與辦學(xué)實踐。其中，捐款只是最低層次的參與，學(xué)校更希望校友參與教育教學(xué)，例如現(xiàn)身說法為在校生指明職業(yè)生涯發(fā)展路徑，或?qū)⒐ぷ髦杏龅降睦Щ蠡蛐碌慕?jīng)驗帶回學(xué)校，使教師及時更新教學(xué)內(nèi)容。從深入的共同治理角度看，學(xué)校迫切希望校友為學(xué)校、專業(yè)發(fā)展獻計獻策。學(xué)校希望校友加入校友會，開展校企合作；加入學(xué)校董事會、理事會及專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會等，共同治理學(xué)?；?qū)I(yè)。

2.產(chǎn)教融合背景下的企業(yè)

高職院校的專業(yè)人才培養(yǎng)離不開企業(yè)的參與。2006年《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》確立“校企合作，工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”十二字方針，校企合作單位成為學(xué)校重要的外部利益相關(guān)者。但企業(yè)的利益更多是停留在用人單位及提供實習(xí)實訓(xùn)場所的角色上。具體到專業(yè)設(shè)置問題上，原來企業(yè)僅起到一定的影響作用，但并沒有太多參與到學(xué)校的專業(yè)設(shè)置中。最初，企業(yè)在高職院校專業(yè)設(shè)置利益相關(guān)者的初級階段，僅提出人員需求，吸納畢業(yè)生；在參與階段，企業(yè)則可提供實習(xí)實訓(xùn)場所，反饋人才需求標(biāo)準(zhǔn)，甚至是提供兼職教師直接授課。在共同治理階段，則是共同考慮專業(yè)的發(fā)展前景，并承擔(dān)協(xié)同育人功能，甚至形成“契約合作、利益分成、風(fēng)險共擔(dān)、資源共享”的校企合作共同體。

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。”產(chǎn)教融合后，高職院校專業(yè)的實施主體將實現(xiàn)雙元化，即學(xué)校和企業(yè)同時成為實施人才培養(yǎng)的主體。企業(yè)也從原本的外部利益相關(guān)者，轉(zhuǎn)化為學(xué)校的內(nèi)部利益相關(guān)者(如在訂單培養(yǎng)、校中廠、廠中校、現(xiàn)代學(xué)徒制和二元制等合作領(lǐng)域)。另一方面，在這一背景下，企業(yè)將從學(xué)校眾多利益相關(guān)者群體中的一員上升到核心地位，學(xué)校的其他利益相關(guān)者群體將圍繞產(chǎn)教融合實施的主體——企業(yè)產(chǎn)生新的關(guān)系。

四、基于利益相關(guān)者視角的高職院校專業(yè)調(diào)整機制的構(gòu)建

目前，針對高職院校專業(yè)調(diào)整機制，學(xué)界已有一定研究，其中史秋衡和陳縈[26]提出的信息獲取、匹配、決策三階段式高職院校戰(zhàn)略制定框架對于專業(yè)設(shè)置與調(diào)整問題具有較好的指導(dǎo)意義。根據(jù)該框架，可采用PEST(政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)等宏觀環(huán)境的分析)、SWOT態(tài)勢分析矩陣和BCG(規(guī)劃企業(yè)產(chǎn)品組合方法)矩陣等對高職院校的專業(yè)設(shè)置問題進行分析。但是，史秋衡和陳縈的三階段框架更傾向于宏觀方面的考慮，對利益相關(guān)者的傾向與意見重視不足，因此可作一定改進：一是在指標(biāo)上應(yīng)用利益相關(guān)者理論研究成果，強調(diào)利益相關(guān)者的角色、作用發(fā)揮，重視其滿意度與參與度，并進行相應(yīng)的量化；二是在信息匹配階段，可采用BCG矩陣的改進版本，即GE(通用電氣)矩陣，使量化評價、分類更有效。

(一)可用指標(biāo)建議

2015年教育部頒布的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)設(shè)置管理辦法》要求，高職院校設(shè)置與調(diào)整專業(yè)時要把專業(yè)招生計劃的完成率、報到率、就業(yè)率、生均經(jīng)費投入、辦學(xué)情況評價結(jié)果等作為優(yōu)化專業(yè)布局，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的基本依據(jù)。但是若以就業(yè)率、招生計劃完成率、報到率等作為專業(yè)設(shè)置調(diào)整的唯一依據(jù)，容易使部分院校陷入“唯招生論”“唯就業(yè)論”。當(dāng)前，內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進工作要求提升各利益相關(guān)方的滿意度，因此可從加強滿意度調(diào)查(特別是第三方)工作著手。例如，可在就業(yè)率、對口率、招生報到率之外新增各項滿意度指標(biāo)，如學(xué)生專業(yè)滿意度與認(rèn)同感、教師工作滿意度、企業(yè)參與度與用人單位滿意度等。而在由哪一級單位組織采集這些數(shù)據(jù)的問題上，可根據(jù)具體情況確定。當(dāng)院校自我調(diào)整專業(yè)時，由院校責(zé)任部門組織開展；當(dāng)涉及省市范圍內(nèi)院校之間的專業(yè)調(diào)整時，則可由省、市教育主管部門委托第三方機構(gòu)統(tǒng)一開展。

(二)采用GE矩陣進行專業(yè)分類

GE矩陣法是對BCG矩陣法的改進，常用于分析、判斷企業(yè)在市場上的實力與所在市場的吸引力(一內(nèi)一外)，從而制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。無論是BCG矩陣還是GE矩陣，它們都是分別以內(nèi)外部因素來構(gòu)造矩陣的兩個維度，但相較于BCG矩陣，GE矩陣允許用多個影響因素衡量，可以從更廣的范圍對專業(yè)設(shè)置進行考查。目前，僅見王蘇洲[27]利用GE矩陣對高職院校專業(yè)設(shè)置進行評價，而其主要從辦學(xué)資源和社會需求兩大方面(一內(nèi)一外)來進行評價，但未考慮利益相關(guān)者個體的訴求。在史秋衡和陳縈[26]框架中，可采用GE矩陣來替代第二階段采用的BCG矩陣，用多個指標(biāo)來衡量吸引力和競爭力。其中，市場吸引力是外部概念，主要涉及政府和其他高職院校、企業(yè)的參與度或影響度；競爭力則是內(nèi)部概念，是利益相關(guān)者群體各類心理特征的組合，如教師的職業(yè)倦怠度與工作滿意度，學(xué)生的認(rèn)同感與滿意度，企業(yè)、校友的滿意度，均可作為競爭力的度量。在此階段，還可采用學(xué)者李超玲和鐘洪[28]的辦法，在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，結(jié)合 AHP(層次分析法)算法確定指標(biāo)權(quán)重，將本文中提出的各個指標(biāo)量化納入考核指標(biāo)，通過矩陣計算各專業(yè)位置，從而實現(xiàn)高職院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整。

五、結(jié)論與建議

作為典型的利益相關(guān)者組織，高職院校專業(yè)的設(shè)置牽涉到各方面利益群體，必須在不同的利益相關(guān)者群體間取得合理均衡。通過對高職院校專業(yè)設(shè)置的利益相關(guān)者進行分析，提出主要有內(nèi)外部六大類重要利益相關(guān)者應(yīng)加以考慮。一是內(nèi)部的教師與學(xué)生，二是外部的政府與相關(guān)高職院校(包含相關(guān)應(yīng)用型本科高校)，三是同時處于內(nèi)外兩個區(qū)間的校友與合作企業(yè)。這六大類利益相關(guān)者群體對于高職院校的專業(yè)設(shè)置極為重要。結(jié)合史秋衡和陳縈[26]以及王蘇洲[27]的研究提出高職院校專業(yè)設(shè)置機制，即在信息匹配階段從高職院校內(nèi)外兩方面的重大利益相關(guān)者的視角出發(fā)，以內(nèi)部重大利益相關(guān)者的滿意度以及外部重大利益相關(guān)者的參與度(或影響度)分別作為影響因子來構(gòu)造高職院校專業(yè)設(shè)置GE矩陣，以此作為專業(yè)動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。

基于以上結(jié)論，本文提出兩點建議。首先，對于高職院校專業(yè)設(shè)置中的利益相關(guān)者角色及其作用的研究不應(yīng)局限于其外在的表現(xiàn)，更應(yīng)深入研究其中個體的心理特征，要加強對利益相關(guān)者能夠?qū)I(yè)內(nèi)涵建設(shè)及發(fā)展產(chǎn)生影響的重要相關(guān)心理特征的研究，如專業(yè)教師隊伍的效能感、倦怠心理等。其中，最為重要的是要考察利益相關(guān)者對專業(yè)的滿意度，這里主要是指教師和學(xué)生，但對于校友、企業(yè)，也要考察其滿意度水平。

其次，教育主管部門在審核評估高職院校專業(yè)時，應(yīng)既要考慮到各方滿意度，又要考慮到各方參與度。高職院校也應(yīng)將師生滿意度以及校友與合作企業(yè)對專業(yè)的滿意度、參與度納入到專業(yè)設(shè)置預(yù)警指標(biāo)中。其中，特別要關(guān)注企業(yè)的參與度。

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