瑪爾塔·倫巴蒂，保拉·羅伊雅珂諾，亞歷山大·帕里吉尼(著)；楊 旭 (譯)

意大利校園內(nèi)犯罪的司法調(diào)解與社會(huì)合作路徑

瑪爾塔·倫巴蒂，保拉·羅伊雅珂諾，亞歷山大·帕里吉尼(著)；楊 旭①(譯)

意大利的少年司法制度中注重各部門的配合與互動(dòng)。皮埃蒙特和瓦萊達(dá)奧斯塔大區(qū)的少年檢察官與都靈市警察局合作開(kāi)展的“‘幫助身邊的人’核心計(jì)劃”主要針對(duì)從學(xué)前班兒童到初中生不同年齡階段的未成年人。項(xiàng)目的特點(diǎn)是開(kāi)放性，即不僅在于幫助未成年人個(gè)體，更重要的是營(yíng)造積極的社會(huì)和校園氛圍。在實(shí)施中，參與的主體也由偵查和未成年人檢察部門，擴(kuò)大到第三部門。項(xiàng)目的實(shí)施給未成年人帶來(lái)了積極的影響，改善了他們的家庭關(guān)系，提高了學(xué)校成績(jī)。

少年司法；刑事調(diào)解；第三部門；修復(fù)

一、引言

本項(xiàng)目始于意大利都靈市警察局與少年檢察部門之間的合作。盡管兩者之間的專業(yè)性和工作方法完全不同，但是他們都具有敬業(yè)精神，并且都愿意在管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合作。他們的合作僅限于在自己司法管轄的轄區(qū)內(nèi)。②意大地方組織體制是在共和國(guó)下設(shè)大區(qū)(Le regioni)、省(le province)、市(鎮(zhèn))(I communi)三級(jí)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)，共有20個(gè)大區(qū)、95個(gè)省和8088個(gè)市(鎮(zhèn))。司法管轄在行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上為避免機(jī)構(gòu)和人員繁冗，有些鄰近的地區(qū)合并管轄(譯者注)。這里是基于法律規(guī)制的關(guān)系。該項(xiàng)目之所以能實(shí)行，得益于這些專業(yè)人士之間的有效對(duì)話，他們能夠整合差異，從而為合作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，共同推動(dòng)本項(xiàng)實(shí)驗(yàn)管轄區(qū)域內(nèi)的發(fā)展，為未成年人提供了打開(kāi)外界(特別是學(xué)校環(huán)境外)的一把鑰匙，共同推動(dòng)少年不良行為的矯正。本項(xiàng)目有利于在各部門之間達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)青少年保護(hù)資源之間的整合。

二、項(xiàng)目的緣起

該項(xiàng)目開(kāi)始于2000年下半年，皮埃蒙特和瓦萊達(dá)奧斯塔大區(qū)(il Piemonte e la Valle d’Aosta)的少年檢察官與都靈市警察局開(kāi)始合作開(kāi)展“‘幫助身邊的人’核心計(jì)劃”(Nucleo di Prossimità)。在項(xiàng)目開(kāi)始前的一段時(shí)間里，涉及學(xué)校中未成年人違法犯罪案件的報(bào)案數(shù)量激增。③在2006年，少年檢察官接到一起案件，在課堂上，一個(gè)殘疾男孩被同學(xué)譏諷和毆打。當(dāng)時(shí)的偵查令人至今難忘。有一些報(bào)案涉及未成年人侵犯其他孩子，而另一些則是對(duì)教師和其他學(xué)校員工的侵犯。盡管每個(gè)報(bào)案的案情各有差異，但很清楚的是，所有案件都蘊(yùn)含著人與人之間的緊張與諸多沖突矛盾，通常是同一社區(qū)(學(xué)校社區(qū))既沒(méi)有能力解決，也無(wú)法減輕這種緊張關(guān)系，才會(huì)嚴(yán)重到發(fā)生刑事案件。報(bào)案在某種程度上是學(xué)校向司法部門的最后呼救。

在回應(yīng)上述要求時(shí)，通常存在幾個(gè)問(wèn)題。刑事訴訟中只有受害者和犯罪事實(shí)的材料，但并不涉及該罪行產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境信息。例如，接到報(bào)案，一個(gè)人在課堂上毆打教師，但在過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)班級(jí)的具體信息。當(dāng)我們分析整個(gè)事件的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)很多事情不是法律的問(wèn)題，而更多需要從關(guān)系上進(jìn)行分析——這種攻擊有可能是由動(dòng)態(tài)關(guān)系觸發(fā)或者導(dǎo)致的，即往往涉及班級(jí)之間的交往關(guān)系。校園欺凌的行為事實(shí)更加真實(shí)。事實(shí)上，對(duì)于校園欺凌事件，同輩群體在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮了核心作用，這個(gè)群體對(duì)每個(gè)少年賦予一定的角色符號(hào)，在群體內(nèi)部形成了角色屬性的力量，并獲得角色認(rèn)同，而這種認(rèn)同來(lái)自于群體內(nèi)而不是群體外。同時(shí)，同輩群體就像是一個(gè)舞臺(tái)，在這個(gè)舞臺(tái)上可以表演他們的欺凌行為。但在刑事訴訟過(guò)程中，既不比較同輩群體，也不考慮涉事的學(xué)校，而正是他們生活的內(nèi)部環(huán)境才是欺凌行為產(chǎn)生的根源。接下來(lái)的問(wèn)題是，刑事審判很少會(huì)改變社會(huì)的生存環(huán)境或提高社區(qū)的生活質(zhì)量，也無(wú)法呼吁正義的社會(huì)生活，它只是希望解決行為內(nèi)部的動(dòng)態(tài)沖突。例如，在欺凌的情況下，處理的結(jié)果往往不會(huì)涉及同輩群體。但這一群體才是產(chǎn)生欺凌行為的溫床。事實(shí)上，在刑事審判中，少年嫌疑犯和受害者通過(guò)和解的方式也能達(dá)到理想的效果，而且這種方式能使雙方完全克服犯罪事實(shí)帶來(lái)的不良后果。*在意大利的未成年人刑事訴訟程序中可以通過(guò)緩訴的方式避免進(jìn)入刑罰。DPR 448/88第28條規(guī)定，在暫停令的情況下，法官委托司法社會(huì)工作行政機(jī)構(gòu)和地方機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人提供服務(wù)，協(xié)助進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠^察、治療和支持。法官可以采取相同的措施修復(fù)犯罪后果，促使與犯罪受害人的和解。在不同的國(guó)家存在類似的緩刑機(jī)制。但這一切都發(fā)生在他們的工作過(guò)程中，而且通常不涉及他們生活的環(huán)境和一段時(shí)間內(nèi)的行為，而另一方面，社會(huì)環(huán)境也隨時(shí)準(zhǔn)備迎接不同的人和他們已經(jīng)改變的嶄新的自我形象。

最后，需要注意的問(wèn)題是對(duì)功能失調(diào)個(gè)體的介入，旨在遏制類似事件并提高預(yù)防能力，恢復(fù)社會(huì)和社區(qū)自治，預(yù)防社會(huì)的功能失調(diào)，糾正社會(huì)自身失衡并使之良性運(yùn)行，而不是僅依靠訴諸司法這一條途徑。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

鑒于所有這些問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)，該項(xiàng)目的目標(biāo)是使刑事審判能夠成為提升犯罪行為雙方(加害者和受害者)之間，以及它們與廣義的社區(qū)和參與環(huán)境之間新關(guān)系的干預(yù)工具。協(xié)議分成以下步驟：(1)涉案的所有主體方面：犯罪嫌疑人、同輩群體、學(xué)校環(huán)境；(2)了解團(tuán)體內(nèi)部關(guān)系以及團(tuán)體和環(huán)境之間關(guān)系的動(dòng)力(不限于案件主體和報(bào)案事實(shí))，并建立少年犯和受害者在這一動(dòng)力上的動(dòng)態(tài)關(guān)系；*例如，我們多方證實(shí)，報(bào)案中的女犯罪嫌疑人事實(shí)上其實(shí)是遭受惡霸騷擾數(shù)個(gè)月的受害者。這幾個(gè)月她一直懷恨在心，不能夠保護(hù)自己，被欺凌的壓抑終于在犯罪時(shí)的那一刻爆發(fā)。受害人毫不留情地拋出一記重拳打破對(duì)方鼻骨。(3)鼓勵(lì)同輩群體、少年犯、受害者調(diào)整其行為準(zhǔn)則，使用一定的調(diào)解技巧，如讓他們相互傾聽(tīng)；(4)同輩群體和環(huán)境之間的滲透，同輩群體和環(huán)境之間的相互融合，同輩群體如何應(yīng)對(duì)環(huán)境的制約；(5)重新審視偵查手段，不要沖動(dòng)地急于捕捉所有犯罪事實(shí)，*檢察官的偵查技術(shù)是直接或者通過(guò)司法警察，獲取案件的基本信息：誰(shuí)是犯罪嫌疑人，誰(shuí)是受害者，案件是什么時(shí)候發(fā)生的等。意大利少年刑事審判中，還需要了解少年犯罪嫌疑人個(gè)人的情況以及是否在司法上是成熟的，否則就談不上進(jìn)入司法程序和承擔(dān)刑事責(zé)任。調(diào)查使用的基本技術(shù)：傾聽(tīng)當(dāng)事人的陳述、傾聽(tīng)知情者以了解事實(shí)，收集學(xué)校的基本情況(如：主題、學(xué)校日記、記錄、報(bào)告等)，了解犯罪嫌疑人的審訊情況。還要建立案件中所有主體之間的對(duì)話機(jī)制，傾聽(tīng)各方的聲音，建立傳達(dá)調(diào)解愿望的機(jī)制；(6)聯(lián)系教育機(jī)構(gòu)，并支持其未來(lái)管理的動(dòng)態(tài)能力，以便能在犯罪之前的萌芽狀態(tài)敏銳地覺(jué)察到這些事實(shí)。

四、偵查組

該項(xiàng)目適用的案件類型比較廣泛，從輕微的案件(如傷害，毆打，侮辱，誹謗)到情節(jié)非常惡劣的案件(如互聯(lián)網(wǎng)詐騙，敲詐勒索，搶劫，綁架，暴力性侵犯)。在以上項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，司法當(dāng)局預(yù)防犯罪的行動(dòng)不應(yīng)局限在接聽(tīng)報(bào)案和法庭審理上，還應(yīng)深入到學(xué)校、教師和班級(jí)或事件發(fā)生的跨班團(tuán)體之中。具體而言，未成年人檢察官明確要求，在對(duì)司法警察的授權(quán)委托中，在驗(yàn)證報(bào)案情節(jié)的基礎(chǔ)上，還需要了解是否可能會(huì)有更大規(guī)模的沖突，了解導(dǎo)致未成年人忍受不良環(huán)境的必然因素，所以學(xué)校應(yīng)偵查組的要求開(kāi)展最初的執(zhí)行活動(dòng)，同時(shí)也旨在了解案件的情況，繼續(xù)了解同學(xué)們的實(shí)際情況，學(xué)校的工作人員誰(shuí)親眼目睹過(guò)犯罪行為，以及訊問(wèn)犯罪嫌疑人。*還要求驗(yàn)證犯罪嫌疑人的個(gè)人經(jīng)歷和家庭情況。很多時(shí)候，未成年人是由于令人困擾的家庭背景才在學(xué)校采取侵犯行為，這事實(shí)上是未成年人對(duì)實(shí)際損害狀態(tài)的一種表達(dá)。鼓勵(lì)學(xué)生和學(xué)校以參與對(duì)話的方式解決沖突；從犯罪行為本身開(kāi)始，然后做延伸調(diào)查，包括從產(chǎn)生到整個(gè)過(guò)程的所有事實(shí)，對(duì)學(xué)校的感知，最終到位的學(xué)校介入，以及為什么這樣的介入不會(huì)獲得成功(有所成效)。應(yīng)采用避免對(duì)未成年人污名化，并有利于學(xué)校與社會(huì)重新融合的相關(guān)方法，偵查組詢問(wèn)司法警察，確認(rèn)涉案的少年犯是否可以通過(guò)調(diào)解的方式進(jìn)行最終處置。

司法警察啟動(dòng)偵查。同時(shí)，開(kāi)展非正式、方式靈活的法律教育活動(dòng)，包括所有犯罪事實(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的環(huán)境(比如受害者、犯罪嫌疑人、同輩群體所在的班級(jí)和老師們)，獲得環(huán)境中所有主體的共識(shí)(有誰(shuí)知道，誰(shuí)不知道，誰(shuí)采取了行動(dòng)，誰(shuí)沒(méi)有勇氣去幫助受欺負(fù)的人，誰(shuí)不希望看到，誰(shuí)侵犯等)，即使是法律教育活動(dòng)，也要以有利于各方對(duì)話的形式開(kāi)展，要有利于在警察和少年之間建立信任關(guān)系。

發(fā)生對(duì)不具有可歸罪性的少年的報(bào)案。*在意大利，14歲以前的未成年人被假設(shè)不具有可歸罪性，因?yàn)樗麄儾痪哂姓J(rèn)識(shí)和理解能力；14到18歲之間的認(rèn)識(shí)和理解能力需要證明；18歲以后的少年具有認(rèn)識(shí)和理解能力，除非有相反證明成立。本項(xiàng)目也服務(wù)14歲以下的未成年人，司法警察的目標(biāo)是阻止犯罪帶來(lái)進(jìn)一步的不良后果。14歲以下可以采用保安處分的措施。這一過(guò)程可能應(yīng)請(qǐng)求立即駁回。然而，如果有導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的原因暴露，其中認(rèn)為有上述問(wèn)題，該項(xiàng)目仍應(yīng)進(jìn)行，目的是為了防止新的犯罪事實(shí)和抑制產(chǎn)生犯罪的環(huán)境。

五、市警察局“‘幫助身邊的人’核心計(jì)劃”的特殊性與偵查活動(dòng)采用的技術(shù)

市警察局選派特別適合完成上述活動(dòng)的警官，注重他們的傾聽(tīng)能力，同時(shí)在組成中還有一定的市民參與到項(xiàng)目小組中。

“‘幫助身邊的人’核心計(jì)劃”誕生時(shí)是為了給城市困難者提供適當(dāng)?shù)姆?wù)，給市民需要提供有效和具體的幫助，以解決社會(huì)預(yù)警問(wèn)題；為市民遇到的問(wèn)題尋求解決方式，將社會(huì)創(chuàng)傷和日常工作中有關(guān)沖突的管理問(wèn)題緊密結(jié)合。據(jù)了解，事實(shí)上，許多罪行通常都產(chǎn)生自無(wú)管理或管理不善的隱含沖突，結(jié)果是其攻擊或多或少地嚴(yán)重侵害了另一方。為了預(yù)防和減少危害，管理政策和克服沖突成為“‘幫助身邊的人’核心計(jì)劃”在不同環(huán)境下介入的目的。

本項(xiàng)目的獨(dú)特之處是形成高度敏銳的應(yīng)對(duì)方案和開(kāi)放的關(guān)系；另外，普通警察的技能和能力，如果可能，包括解決沖突的管理能力。

“‘幫助身邊的人’核心計(jì)劃”設(shè)計(jì)的路徑是通過(guò)參與學(xué)校和相關(guān)協(xié)會(huì)的活動(dòng)，結(jié)合警方和少年權(quán)利實(shí)現(xiàn)的路徑，對(duì)少年提供支持，致力于將維持社會(huì)治安與保護(hù)兒童權(quán)利結(jié)合在一起。原則是以有利于他們和委派警察之間溝通的方式，盡可能地讓未成年人處在他們習(xí)慣和感到舒適的地方(比如讓他們?cè)谧约旱陌嗉?jí)或者經(jīng)常在一起能互相支持的同齡人中)?！啊畮椭磉叺娜恕诵挠?jì)劃”中走進(jìn)學(xué)校的警察并不是典型的“警察”，不是傳統(tǒng)意義上只采用控制和壓制的方法，而是運(yùn)用完全不同的方法，即采取“接近”的方式，旨在通過(guò)教育手段預(yù)防犯罪。從這個(gè)角度來(lái)看，事實(shí)或者有用調(diào)查信息的出現(xiàn)，源于信任關(guān)系，而不是用于懲罰，是為了支持被調(diào)查的主體。

偵查的步驟可以概括如下：

——收集信息：每個(gè)案件會(huì)任命不同人員組成偵查工作組，偵查工作組由下列人員組成：負(fù)責(zé)司法調(diào)查的警察，市警察局的其他警務(wù)人員；犯罪學(xué)家；(有時(shí)有)心理學(xué)家；

——調(diào)查：從犯罪事實(shí)開(kāi)始，重現(xiàn)其社會(huì)關(guān)系及其發(fā)源地，包括了解其產(chǎn)生的背景和參與主體，刑事訴訟中事件的獨(dú)立性，每一個(gè)參與角色的信息，無(wú)論是否在刑事訴訟過(guò)程中發(fā)揮作用。*這里介紹的調(diào)查活動(dòng)，包括對(duì)犯罪事實(shí)不負(fù)刑事責(zé)任，但是卻對(duì)團(tuán)體功能的動(dòng)態(tài)失調(diào)起到關(guān)鍵作用的未成年人。尋找任何一個(gè)犯罪嫌疑人的社會(huì)、城市、學(xué)校和家庭信息，獲取的信息還包括所涉主體參與和相互之間與周圍環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化信息，也包括他們老師的個(gè)人信息。開(kāi)展的活動(dòng)，如上所述，主要還包括對(duì)犯罪嫌疑人相關(guān)事實(shí)和問(wèn)題的了解。偵查中的溝通也是一個(gè)傾聽(tīng)的時(shí)刻，因?yàn)槟茏屗袇⒓诱咭庾R(shí)到發(fā)生了什么，同時(shí)每個(gè)人也有機(jī)會(huì)傾聽(tīng)他人的生活和經(jīng)驗(yàn)。比如在溝通中，發(fā)現(xiàn)某人協(xié)助犯罪的事實(shí)，那么對(duì)他提問(wèn)的問(wèn)題不僅包括他看到的，還包括他的所作所為，他是如何參與的，以及事件如何發(fā)展的等等。如果他的回答是他什么都沒(méi)有做，那么要讓他想想他當(dāng)時(shí)可能做什么，誰(shuí)有可能中止犯罪，哪些方面可能阻止和干預(yù)整個(gè)事件。同樣，如果少年犯罪嫌疑人和受害者之間的緊張局勢(shì)升級(jí)(有可能在前幾天或者前幾個(gè)月發(fā)生了小摩擦有過(guò)警告)，通過(guò)提問(wèn)，反思他們目睹、參與并協(xié)助的行為在案件中的重要性，反思一時(shí)疏忽作出這一選擇的最終結(jié)果。這樣做的目的不是逮捕他們，而是為他們敲響警鐘，敦促他們認(rèn)識(shí)到行為的后果并得到他們的認(rèn)同。同樣，需要準(zhǔn)備法律教育課，遵守上述準(zhǔn)備活動(dòng)(工作表、利害關(guān)系方的假設(shè)資料等)的要求。課程內(nèi)容需要與學(xué)校老師溝通并取得一致，并將之與學(xué)?，F(xiàn)有的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)(例如學(xué)校正致力于青年騷亂的法律問(wèn)題及對(duì)策)。經(jīng)驗(yàn)之一是通過(guò)統(tǒng)一的操作管理(Power point教學(xué)展示，通過(guò)照片和動(dòng)畫)吸引未成年人的注意力。警官身著便衣，該便衣警察(通常選擇女警官)坐在教室后面，并坐在教師的旁邊，觀察課堂的動(dòng)態(tài)，特別是那些對(duì)刑事訴訟感興趣的男孩/女孩，觀察他們是否看上去焦慮不安，是否心懷忐忑地看自己的隊(duì)友或者老師。隨著課程的展開(kāi)，孩子們被不同的問(wèn)題所激發(fā)，對(duì)照片、視頻，對(duì)犯罪事實(shí)有了統(tǒng)一的態(tài)度。在這個(gè)過(guò)程中，教師或者便衣警察不要特別關(guān)注某些孩子(不要為難參與到活動(dòng)中的男孩/女孩)。有時(shí)，教師或者便衣警察也可以從教室后面走過(guò)來(lái)參與。當(dāng)教室里彌漫著渴求知識(shí)的氣氛，并且孩子們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到警察的作用不僅是控制(孩子們以前通常只知道警察的控制功能)，警察還會(huì)在人們遇到困難時(shí)提供大力支持和幫助，這時(shí)孩子們就會(huì)愿意敞開(kāi)心扉，有信心與警察溝通。這一點(diǎn)非同尋常。

——對(duì)該戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)：評(píng)估已經(jīng)取得的效果能否為后續(xù)更加開(kāi)放的激勵(lì)機(jī)制奠定基礎(chǔ)，而已經(jīng)采取的策略能否完成這個(gè)過(guò)程。在最簡(jiǎn)單的情況下，目標(biāo)可以是事件主角之間的象征性協(xié)議。

——修復(fù)：調(diào)查活動(dòng)和教育介入并行，當(dāng)案件發(fā)生的時(shí)候，讓孩子們與老師共同分享開(kāi)放性的分析，強(qiáng)調(diào)他們的責(zé)任和角色。特別重視受害者，*意大利少年刑事審判中，受害人不能提起民事訴訟。訴訟的核心圍繞著少年犯的恢復(fù)，而將受害者置于第二的位置。這對(duì)于少年犯往往是不利的，因?yàn)檫@樣會(huì)極大地激發(fā)受害者的移情能力。讓他們?cè)趦A聽(tīng)、支持與幫助中形成觀點(diǎn)；為少年犯罪嫌疑人提供進(jìn)行比較、反思和恢復(fù)的機(jī)會(huì)。最后，敦促少年們審視、討論，并闡述案件中主角的行為事實(shí)，也闡述自己會(huì)采取的行為方式并比較模式、動(dòng)機(jī)和行動(dòng)。犯罪事件中的加害者和受害者都是這些活動(dòng)參與的主體(還包括警察，教師，教育工作者，家庭，律師)，他們分析所采取的行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)事實(shí)，獲得所有參與者的共識(shí)(加害者、受害者、同學(xué)、家長(zhǎng)、教育工作者、教師)，理解事件的嚴(yán)重性，分享各自的生活經(jīng)驗(yàn)、情緒狀態(tài)。在這里創(chuàng)造一個(gè)自由的空間，每個(gè)人都可以分享自己的觀點(diǎn)，這樣可以推動(dòng)積極改變的可能性。這是思想碰撞的時(shí)刻，各方都能充分釋放自己情緒中所想表達(dá)的東西，這其中既有他們的力量，更有他們的弱勢(shì)與無(wú)奈。通常情況下，這一項(xiàng)目會(huì)成為受訓(xùn)少年自發(fā)建立新關(guān)系的驅(qū)動(dòng)器。既有沖突打破了通常意義上的禮儀和規(guī)則，加害者和受害者見(jiàn)面，并進(jìn)行近距離互動(dòng)。促進(jìn)社會(huì)重塑的原則是——事件發(fā)生后少年和見(jiàn)證者都能獲得成長(zhǎng)(所有人達(dá)成共識(shí)、進(jìn)行道歉、承擔(dān)責(zé)任、投資未來(lái)等)。所有參與者簡(jiǎn)要寫下事實(shí)并不斷地告訴公眾。

這一活動(dòng)往往會(huì)產(chǎn)生推力，彌補(bǔ)犯罪行為給受害者與加害者之間關(guān)系帶來(lái)的裂痕，同樣，也能修復(fù)朋輩群體、犯罪少年及其涉及環(huán)境(如教師)之間的關(guān)系，加快解決沖突的過(guò)程。這些事情發(fā)生時(shí)的對(duì)話和交鋒，以及對(duì)未成年人犯罪行為的描述，通常有助于受害者從其角色中走出來(lái)，并獲取改變他們自身行為和關(guān)系模式的能力。更有價(jià)值的是，所有這一切都發(fā)生在他們生活環(huán)境的內(nèi)部，就像是他們學(xué)校綜合工作取得的一項(xiàng)成果，給學(xué)校帶來(lái)積極的改變。這鞏固了這些孩子的成就感，以及其與機(jī)構(gòu)的信任關(guān)系，增加了他們的閱歷。

參加了本項(xiàng)目后，孩子們通常會(huì)產(chǎn)生參加恢復(fù)性活動(dòng)的愿望。有時(shí)候社區(qū)警務(wù)不能勝任有復(fù)建意義的活動(dòng)，因此需要第三部門的協(xié)助，即第三部門與教育部門聯(lián)合，從而有助于孩子們?nèi)烁竦闹亟??；謴?fù)性不應(yīng)該是侮辱性，不應(yīng)該被解釋為在盡可能短時(shí)間內(nèi)要完成的一項(xiàng)任務(wù)；相反，是建立在保護(hù)兒童特點(diǎn)基礎(chǔ)上的一種選擇，是在既成事實(shí)上，最終為孩子們營(yíng)造生活的“良好時(shí)期”。不要打斷案件所涉及未成年人的成長(zhǎng)，幫助他們打造新的友誼，體驗(yàn)全新的世界，擁有積極的生活態(tài)度。本項(xiàng)目的活動(dòng)通常要持續(xù)一定時(shí)間(從幾個(gè)月到一學(xué)年，一周兩次)，才會(huì)給未成年人帶來(lái)真正的改變。教育工作者感知到了環(huán)境的改變，會(huì)就核心問(wèn)題作出匯報(bào)。在幾乎所有情況下，少年都能夠發(fā)生改變，甚至一些少年的外表和處境都發(fā)生了改變。在某些案件中，幾個(gè)男生要求繼續(xù)參與活動(dòng)，保持獨(dú)立性，因?yàn)樗麄冋业搅朔e極的環(huán)境，交上了新的朋友，他們正在成為積極和負(fù)責(zé)任的人。所有活動(dòng)的特征是都有教育監(jiān)督，都讓少年承擔(dān)責(zé)任，并讓他們感覺(jué)到自己有能力承擔(dān)責(zé)任(如讓他們看護(hù)更加年幼的兒童)，具有更加開(kāi)放積極的社會(huì)性。

在更復(fù)雜的情況下，活動(dòng)后少年不會(huì)發(fā)生自發(fā)性的重構(gòu)，或此階段仍在調(diào)查中。那么進(jìn)入到第二階段，當(dāng)事人到都靈的刑事調(diào)解中心，這一機(jī)構(gòu)是在司法局的派遣下工作。調(diào)解中心是由專業(yè)的調(diào)解員組成，在法院外的獨(dú)立空間辦公。此時(shí)，他們會(huì)深入了解當(dāng)事人及整個(gè)犯罪事實(shí)發(fā)生的環(huán)境，也涉及不參與刑事訴訟的人(如同學(xué)、教師)。其他時(shí)間，調(diào)解中心的工作人員可自發(fā)到少年所在的學(xué)校。

六、偵查組的成果和刑事程序的定義

活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)活動(dòng)作廣泛和整體的記錄，然后警察應(yīng)向受委派的少年檢察官送交少年嫌疑犯以及活動(dòng)最終結(jié)果的匯總信息。這樣，兒童和學(xué)校在這個(gè)過(guò)程中不僅明白發(fā)生了什么事情，而且對(duì)未成年人而言，更加能夠意識(shí)到自己和他人行為的意義。這表明，行為人已經(jīng)能夠反省自己的行為，在不侵害別人的前提下，有能力表達(dá)自己、努力取得成功并與他人建立關(guān)系。這一點(diǎn)在刑事訴訟的偵查階段已經(jīng)規(guī)定，可以由于少年無(wú)理解能力和年齡原因而裁定事實(shí)的不相關(guān)性。*事實(shí)的不相關(guān)性。即如果行為人很年輕，性格尚未固定(通常會(huì)發(fā)生)，犯罪表達(dá)的是他們脆弱的個(gè)性及其人生閱歷的不足，或者事實(shí)開(kāi)始并不嚴(yán)重，只是受到了孤立。在其他案件中，特別是犯罪行為嚴(yán)重的案件，法官的判決要考慮的是既成事實(shí)以及如何避免將來(lái)發(fā)生類似的行為(如通過(guò)寬免制度和緩訴制度)。

七、對(duì)項(xiàng)目形式和結(jié)果的評(píng)估

2009年，都靈少年法院檢官辦公室和市警察部門簽署諒解備忘錄，開(kāi)展“‘幫助身邊的人’核心計(jì)劃”的合作，2010年擴(kuò)展到與第三部門聯(lián)動(dòng)(跨文化動(dòng)畫協(xié)會(huì)-ASAI)。

本項(xiàng)目范圍在整個(gè)都靈市(從“流行”社區(qū)到居住區(qū))，涉及各級(jí)學(xué)校(從學(xué)前班，小學(xué)，初中一年級(jí)和二年級(jí))。顯然這個(gè)項(xiàng)目具有彈性，介入的具體方式取決于不同年齡段的特定未成年人。在任何情況下，必須有學(xué)校的參與和積極合作，以及在其能力范圍內(nèi)活動(dòng)。所有參與案件都表明，這些未成年人所生活的家庭和社會(huì)環(huán)境都不盡如人意，通常都伴隨著深刻的家庭問(wèn)題和社會(huì)照料的缺失：被遺棄，成為孤兒，無(wú)所事事、缺乏榜樣，而這些也通常是青少年犯罪最常見(jiàn)的原因。本項(xiàng)目的介入，在幾乎所有情況下都能給少年帶來(lái)積極有效的變化，他們?cè)趯W(xué)校里的成績(jī)提高，家庭關(guān)系得到改善，三分之一案件中的少年繼續(xù)參加該協(xié)會(huì)的活動(dòng)，鞏固了積極參與社區(qū)活動(dòng)的角色地位。

“‘幫助身邊的人’核心計(jì)劃”的開(kāi)展得到學(xué)校的同意。這一項(xiàng)目不僅針對(duì)沖突解決的傳統(tǒng)方案，同時(shí)也在學(xué)校中創(chuàng)造一種信任關(guān)系。一段時(shí)間以來(lái)，同一校領(lǐng)導(dǎo)收到消息說(shuō)高年級(jí)中的學(xué)生經(jīng)常鬧事，要求在小組介入活動(dòng)中開(kāi)展法律教育和培訓(xùn)，以便在任何緊急事件之前管理那些可能導(dǎo)致沖突、退化、犯罪的事件。創(chuàng)建這個(gè)社區(qū)項(xiàng)目的主要目標(biāo)之一，是幫助內(nèi)部功能失調(diào)的學(xué)校認(rèn)識(shí)并恢復(fù)自主能力。根據(jù)未成年人檢察官獲得的數(shù)據(jù)，該項(xiàng)目已使少年累犯數(shù)量急劇減少。隨之而來(lái)，學(xué)校開(kāi)展罪行發(fā)生之前的預(yù)防活動(dòng)，導(dǎo)致報(bào)案的數(shù)量急劇減少。

八、項(xiàng)目的發(fā)展

這個(gè)項(xiàng)目是從一個(gè)小實(shí)驗(yàn)開(kāi)始，從誕生到演變?yōu)槟壳暗男问?，并仍然在進(jìn)行中。2014年，本項(xiàng)目進(jìn)入到新階段：未成年人檢察官，連同“‘幫助身邊的人’核心計(jì)劃”的單位一起，在學(xué)校里開(kāi)展了“我們”項(xiàng)目組活動(dòng)，旨在盡可能加強(qiáng)預(yù)防犯罪水平。該項(xiàng)目的目標(biāo)是管理學(xué)校里面的不適學(xué)生，促進(jìn)青年福祉，通過(guò)建立學(xué)校內(nèi)的學(xué)生團(tuán)體開(kāi)展自助互助等功能。該小組被稱為“我們”，是由住在學(xué)校的學(xué)生在日常生活中開(kāi)展，并具有以下特點(diǎn)：

——由學(xué)生組成(盡可能包括卷入到校園欺凌或其他形式?jīng)_突的問(wèn)題少年)；

——組成具有開(kāi)放性和包容性；

——在班級(jí)中展開(kāi)，并促進(jìn)其功能，也為改變帶來(lái)可能；

——學(xué)生的組成(歡迎，傾聽(tīng)，與同齡人一起，組織討論活動(dòng)，自愿的戶外活動(dòng)，幫助學(xué)習(xí)……)

——與當(dāng)?shù)氐耐獠抠Y源鏈接并受益；

——得到教授的支持，與項(xiàng)目對(duì)接。

實(shí)驗(yàn)在各個(gè)學(xué)校發(fā)起，目的是借鑒各種經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ蛠?lái)進(jìn)行傳播，從2015年到2016年度，越來(lái)越多的學(xué)校在學(xué)生犯罪之前進(jìn)行干預(yù)，使得皮埃蒙特大區(qū)未成年人案件的報(bào)案數(shù)量急劇下降。

(責(zé)任編輯：付傳軍)

Judicial Conciliation and Social Cooperation Path on Campus Crime in Italy

Marta LOMBARDI， Paola LOIACONO，lessandro PARIGINI

Juvenile justice system in Italy lays emphasis on cooperation and interaction of different departments. This paper mainly introduces the cooperation on Nucleo di Prossimità(Core Plan) to help the people around between juvenile public procurators in Piemonte & Aosta Valley and police office of Turin. The origins, target, implementation process, technique and assessment of this plan are discussed. This plan mainly targets at the juveniles from preschool to junior middle school students. The characteristic of this plan is openness, which is not only aiming at helping the individual juvenile but also to build the positive campus atmosphere of society and campus. The participative subject can be investigative department and minors procuratorial departments as well as the third department. The implementation of this plan has had positive influence on juveniles, perfected family relations and improved the scores of the students.

juvenile justice; judicial conciliation; the third department; repair

2016-12-10

瑪爾塔·倫巴蒂(Marta LOMBARDI)， 意大利都靈少年法院未成年人副檢察官，具有格式塔學(xué)校輔導(dǎo)員資格；保拉·羅伊雅珂諾(Paola LOIACONO)，亞歷山大·帕里吉尼(Alessandro PARIGINI)， 都靈市警察局司法警察總隊(duì)警官。

①楊旭，華東政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授。主要研究領(lǐng)域?yàn)樯倌晁痉?、殘障者?quán)益保障。本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“少年司法與社會(huì)工作的互動(dòng)研究”(C-6501-16-013)的階段性成果。

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1008-2433(2017)01-0052-06