管珊
(華中農(nóng)業(yè)大學(xué),湖北武漢430070)
中國家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)踐:村社嵌入性與資源獲取
——基于糧食家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查分析
管珊
(華中農(nóng)業(yè)大學(xué),湖北武漢430070)
家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,實(shí)踐形態(tài)豐富,組織特征鮮明?;趦墒∷牡丶Z食家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),實(shí)踐中家庭農(nóng)場(chǎng)存在三種典型形態(tài):資本下鄉(xiāng)型、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型、傳統(tǒng)大戶升級(jí)型。這三種類型的家庭農(nóng)場(chǎng)村社嵌入性程度從低到高,進(jìn)而表現(xiàn)為家庭農(nóng)場(chǎng)資源獲取上的不同。研究認(rèn)為在獲取土地資源和人力資源方面,傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相適應(yīng),土地流轉(zhuǎn)交易費(fèi)用低,內(nèi)部人力資源管理效率高,且有助于維系農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)的延續(xù)性;而資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)村社嵌入性弱,不僅土地資源獲取需要公權(quán)力介入,交易費(fèi)用高,且內(nèi)部管理存在較為突出的委托代理問題,其強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)具有一定村社嵌入性但發(fā)展歷史短,土地流轉(zhuǎn)交易費(fèi)用與內(nèi)部人力資源管理效率介于傳統(tǒng)大戶升級(jí)型和資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)之間。
家庭農(nóng)場(chǎng);村社嵌入性;土地資源獲?。蝗肆Y源獲取
“家庭農(nóng)場(chǎng)”(family farm)是歐美舶來詞,美國農(nóng)業(yè)部門(USDA)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的定義是:家庭農(nóng)場(chǎng)的本質(zhì)特征不在于土地占有、土地規(guī)模和資本投入,主要在于生產(chǎn)性勞動(dòng)投入來自家庭,其回報(bào)也歸家庭所有[1]。美國家庭農(nóng)場(chǎng)的這一定義是為了與雇工為基礎(chǔ)的公司農(nóng)場(chǎng)相區(qū)別。中國現(xiàn)在提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”這一概念,更多是為了培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,既為了與農(nóng)業(yè)企業(yè)相區(qū)別,也為了與傳統(tǒng)農(nóng)戶相區(qū)別。中國農(nóng)業(yè)部在對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的界定中認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)?;⑸唐坊图s化經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[2]。這一界定主要是目標(biāo)導(dǎo)向性的,并沒有明確家庭農(nóng)場(chǎng)的主要特征,因此各種類型的規(guī)模經(jīng)營主體都可能因?yàn)榉龀终叩拇嬖诙怯涀?cè)為家庭農(nóng)場(chǎng)。于是實(shí)踐中形成了家庭農(nóng)場(chǎng)幾乎就等同于規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實(shí),而不再強(qiáng)調(diào)其生產(chǎn)組織形式是否保留家庭經(jīng)營的內(nèi)核。各地工商部門在開展家庭農(nóng)場(chǎng)工商注冊(cè)登記時(shí),允許家庭農(nóng)場(chǎng)登記的類型也十分多樣:個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限公司等[3]。本文暫且擱置家庭農(nóng)場(chǎng)的概念之爭(zhēng),主要從實(shí)踐角度關(guān)注“家庭農(nóng)場(chǎng)”這一新生事物的特征及其影響,以回應(yīng)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該如何培育的問題。
政策界對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的理解注重強(qiáng)調(diào)其規(guī)模經(jīng)營主體的一面,認(rèn)為規(guī)模是其區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)戶的首要特征,其次認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)職業(yè)化、商品化和專業(yè)化程度較傳統(tǒng)農(nóng)戶高,這些構(gòu)成了家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)政策出臺(tái)的合法性所在。學(xué)術(shù)界對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的條件進(jìn)行了分析,土地流轉(zhuǎn)制度是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的必要前提[4],農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,使有志于發(fā)展農(nóng)業(yè)的種田能手或?qū)I(yè)大戶得以繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)[5],社會(huì)化服務(wù)的興起也為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了條件[6],而有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營并以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的“新型職業(yè)農(nóng)民”是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展必需的[7]。此外,不少學(xué)者開始關(guān)注家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)踐,尤其是對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)形成機(jī)制的分析。如陳義媛(2014)著重考察了政府和資本在家庭農(nóng)場(chǎng)生成中的作用[8];楊成林(2014)則認(rèn)為中國式家庭農(nóng)場(chǎng)是政府推動(dòng)和農(nóng)民自發(fā)意愿耦合共同作用的結(jié)果,其形成的根本動(dòng)力是農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的自發(fā)性反應(yīng)[9]。
現(xiàn)有關(guān)注家庭農(nóng)場(chǎng)的應(yīng)然研究頗多,實(shí)證研究較少,在僅有的實(shí)證研究中,我們也發(fā)現(xiàn),學(xué)者注重關(guān)注家庭農(nóng)場(chǎng)的生成動(dòng)力,而對(duì)組織本身的行為特征缺乏研究,而組織行為特征是考察組織合法性及其是否可持續(xù)的關(guān)鍵所在。波蘭尼提出“嵌入性”概念,認(rèn)為“人類經(jīng)濟(jì)嵌入并纏結(jié)于經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的制度之中”[10]。格拉諾維特進(jìn)一步對(duì)“嵌入性”概念進(jìn)行了闡釋,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)行動(dòng)者的行為嵌入具體的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)關(guān)系中[11]。受此啟發(fā),我們引入“嵌入性”這一視角來考察家庭農(nóng)場(chǎng)的組織行為特征。
本文通過對(duì)湖北安徽兩省四地糧食家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查,在對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行類型區(qū)分的基礎(chǔ)上,運(yùn)用典型案例分析和比較分析的方法,揭示家庭農(nóng)場(chǎng)村社嵌入性與資源獲取之間的關(guān)系,總結(jié)不同類型家庭農(nóng)場(chǎng)的組織行為特征,并對(duì)如何培育家庭農(nóng)場(chǎng)這一問題進(jìn)行探討。
家庭農(nóng)場(chǎng)的嵌入性是指家庭農(nóng)場(chǎng)嵌入村社熟人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的位置、結(jié)構(gòu)及關(guān)系強(qiáng)度。調(diào)研發(fā)現(xiàn)不同主體創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)村社嵌入性程度不同,其獲取資源的能力也有很大的差別。根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)的主體來源,家庭農(nóng)場(chǎng)可劃分為以下三種類型:
1.資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)
資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)的主體來源是城市下鄉(xiāng)資本,其農(nóng)場(chǎng)主與土地流出戶無血緣或地緣關(guān)系,因此,此種類型家庭農(nóng)場(chǎng)的村社嵌入程度弱。資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)的生成動(dòng)力既有資本自身轉(zhuǎn)型的訴求,也有高端農(nóng)業(yè)利潤的吸引等。
案例1:SZ市寶興農(nóng)場(chǎng)
農(nóng)場(chǎng)法人代表肖某,三十多歲,SZ市人,在SZ市城區(qū)從事汽車修理工作,于2008年在一鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地200畝,租期到2028年止,種植水稻和小麥,并且注冊(cè)了一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。后陸續(xù)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)3000畝,其中2013年流轉(zhuǎn)600畝并以此注冊(cè)了一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。由于在規(guī)模經(jīng)營領(lǐng)域的突出表現(xiàn),肖某順利入黨并成為SZ市人大代表。由此可見,寶興農(nóng)場(chǎng)的生成動(dòng)力主要來自于資本自身謀求轉(zhuǎn)型。
案例2:FC縣吳氏農(nóng)場(chǎng)
農(nóng)場(chǎng)法人代表吳某,41歲,大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)。在FC市從事工業(yè)品(汽車零配件、電器等)的加工制造,于2013年在FC縣流轉(zhuǎn)土地1400多畝種植小麥和水稻,嘗試經(jīng)營有機(jī)稻。吳某轉(zhuǎn)行到農(nóng)業(yè)是出于以下幾個(gè)考慮:一是政策支持,二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化目前還處在很低端和初級(jí)的階段,高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有待挖掘,在農(nóng)產(chǎn)品銷售和提高附加值方面存在很大的探索空間。由此可見,吳氏農(nóng)場(chǎng)的生成動(dòng)力主要來自高端農(nóng)業(yè)的利潤吸引。
2.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)的主體來源是有一定資本積累的返鄉(xiāng)人士,其農(nóng)場(chǎng)主是農(nóng)場(chǎng)所在社區(qū)的成員,他們與土地流出戶有一定的血緣或地緣關(guān)系,因此,此種類型的家庭農(nóng)場(chǎng)具有一定的村社嵌入性。農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)村和土地存有一份留戀,喜歡農(nóng)業(yè)這一職業(yè)賦予他們的自由,遵從熟人社會(huì)的做事法則。
案例3:FC縣木木農(nóng)場(chǎng)
農(nóng)場(chǎng)法人代表劉某,35歲,村干部,早年在外務(wù)工積累一定資本后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),2012年流轉(zhuǎn)本村土地400多畝,注冊(cè)為FC縣第一家家庭農(nóng)場(chǎng),種植水稻和小麥。之所以選擇返鄉(xiāng)是因?yàn)樗X得農(nóng)業(yè)以后大有前途,與打工相比,做農(nóng)業(yè)也更加自由。農(nóng)場(chǎng)啟動(dòng)資金50萬元,其中自有資金占一半,另一半來自親戚借款。
案例4:JL縣金陽家庭農(nóng)場(chǎng)
農(nóng)場(chǎng)法人代表黃某,40歲,退伍軍人,本村人,居住縣城,每天開車往返家中和農(nóng)場(chǎng)。黃某將村里老家的房子贈(zèng)送給哥哥,要求給父親一間房,另給一間房作農(nóng)場(chǎng)的辦公室。農(nóng)場(chǎng)的啟動(dòng)資金90萬元,其中自有資金占30%。農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)經(jīng)營面積1070畝,2010年~2012年實(shí)行傳統(tǒng)種植,一年利潤10萬元;2012年開始改變種植方式為稻蝦連作,一年利潤40萬元。
3.傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng)
傳統(tǒng)大戶是指在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并且具有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶。由于其在村社內(nèi)部發(fā)展歷史長久,具有豐富的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系資源,表現(xiàn)為較強(qiáng)的村社嵌入性。上個(gè)世紀(jì)九十年代,人口外流后土地禁止拋荒的政策要求和家庭勞動(dòng)力無法外出后的謀生需求共同催生了傳統(tǒng)大戶這一農(nóng)村最為重要的群體。傳統(tǒng)大戶在家庭農(nóng)場(chǎng)政策出臺(tái)之前就一直從事農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。家庭農(nóng)場(chǎng)政策出臺(tái)后,部分傳統(tǒng)大戶按照當(dāng)?shù)卣块T要求,登記注冊(cè)為家庭農(nóng)場(chǎng)。
案例5:SZ市潤澤家庭農(nóng)場(chǎng)
農(nóng)場(chǎng)法人代表許某,36歲,中專畢業(yè),自修大專文憑,本村人。2003年以前在外打工,2003年被村書記叫回回村發(fā)展,到村里先后擔(dān)任會(huì)計(jì)、副支書,2008年當(dāng)選村支書。許某在村發(fā)展期間逐步流轉(zhuǎn)土地成為種植大戶,主要經(jīng)營水稻和小麥。2013年許某注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng),他認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶的區(qū)別主要在于前者比后者更加規(guī)范,也更加高效集約。注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)后,許某將種植規(guī)模從原來的100畝擴(kuò)大到如今的300畝。
案例6:SS市曾威家庭農(nóng)場(chǎng)
農(nóng)場(chǎng)法人代表王某,男,44歲,小學(xué)文化程度,2007年開始流轉(zhuǎn)本村民組荒地90畝進(jìn)行規(guī)模種植,初始投資3萬元,其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)花費(fèi)了21000元,成為當(dāng)?shù)赜忻姆N糧大戶。后逐年擴(kuò)大規(guī)模至800畝,并將在外打工的兒子召回,一起經(jīng)營,2013年以兒子名“曾威”注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)。2015年農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營土地規(guī)模擴(kuò)至863畝,其中水田447畝,旱田416畝(含標(biāo)準(zhǔn)大棚10個(gè),新建育秧大棚25個(gè))。農(nóng)場(chǎng)主要進(jìn)行常規(guī)種植,水田種植品種為水稻和油菜,旱地種植玉米、花生、大豆等品種。
1.村社嵌入性影響土地流轉(zhuǎn)的方式
資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)村社嵌入性弱,由于農(nóng)戶對(duì)外來資本不了解,信任度低,土地流轉(zhuǎn)通常需要基層組織介入,以公權(quán)力為擔(dān)保,在農(nóng)戶與下鄉(xiāng)資本之間達(dá)成協(xié)議。在我們所了解的資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)案例中,村社集體推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的情況十分普遍。如SZ市寶興農(nóng)場(chǎng),流轉(zhuǎn)土地便是與當(dāng)?shù)卮寮w商量,由村集體出面召開代表會(huì)并說服不愿意流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶,村集體認(rèn)為只要2/3的農(nóng)戶同意就可做決定將整組土地流轉(zhuǎn)給下鄉(xiāng)資本。在這一過程中,村集體成為資本與土地結(jié)合中的重要推動(dòng)力。這樣做的后果是村集體承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn),如不愿意流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的不滿,未流轉(zhuǎn)農(nóng)戶與下鄉(xiāng)資本規(guī)模經(jīng)營之間的矛盾,資本敗退之后的農(nóng)戶利益保障等。在整村流轉(zhuǎn)的案例中,下鄉(xiāng)資本與基層權(quán)力結(jié)合,消解村社集體組織,將村干部變成為資本服務(wù)的代理人,如代收水電費(fèi)、代理土地租金發(fā)放、協(xié)助解決矛盾糾紛,配合資本進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),基層政治生態(tài)發(fā)生了極為劇烈的變化。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)村社嵌入性強(qiáng),家庭農(nóng)場(chǎng)主生于斯長于斯,對(duì)村社留有感情,在當(dāng)?shù)負(fù)碛胸S富的關(guān)系資源。土地流轉(zhuǎn)多表現(xiàn)為農(nóng)場(chǎng)主與農(nóng)戶之間私下流轉(zhuǎn)的過程,為保障投資的穩(wěn)定性,農(nóng)場(chǎng)主一般主動(dòng)要求與農(nóng)戶簽訂合同。但是在合同有效期內(nèi)若有返鄉(xiāng)農(nóng)戶要回土地,農(nóng)場(chǎng)主也不會(huì)像下鄉(xiāng)資本那樣以合同為武器直接將關(guān)系導(dǎo)向矛盾雙方,而是更多地以村社內(nèi)部的情理為準(zhǔn)則,協(xié)調(diào)找到一個(gè)和解的途徑,如置換地,幫助解決就業(yè)等,從而為土地流轉(zhuǎn)留下更多的彈性空間。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)存在較高昂的一次性的初始投資,因此為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)場(chǎng)一般會(huì)控制規(guī)模,相對(duì)資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)要求整村整組流轉(zhuǎn)土地,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)人地關(guān)系要和諧很多。如FC縣木木農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)的400畝土地來自3個(gè)村民組,每個(gè)村民組都只是部分農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給了農(nóng)場(chǎng),一些愿意種地的農(nóng)戶仍然保留了自己對(duì)土地的經(jīng)營權(quán)。
傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng)是嵌入村社內(nèi)部的,傳統(tǒng)大戶一般有較長時(shí)間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的歷史,在三種家庭農(nóng)場(chǎng)類型中村社嵌入程度最高。傳統(tǒng)大戶很早就開始流轉(zhuǎn)土地,最初的土地來源有以下幾種情況:一是親戚朋友鄰居外出務(wù)工后委托經(jīng)營;二是村集體的土地;三是農(nóng)戶拋荒地,而最主要的來源是第一種情況。打工潮促進(jìn)了人地分離,久而久之,在村莊內(nèi)部形成了相對(duì)穩(wěn)定的務(wù)工群體和擴(kuò)大規(guī)模的傳統(tǒng)大戶,形成了整個(gè)村莊的職業(yè)分工。這種職業(yè)分工通過非正式土地流轉(zhuǎn)(即不簽訂書面合同的口頭契約)保持了村民之間的關(guān)系互動(dòng)及村社的整體性。調(diào)查發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)大戶與土地流出戶之間存在經(jīng)濟(jì)之外的關(guān)聯(lián),傳統(tǒng)大戶通常需代為照顧留守在家的老人兒童,對(duì)整家外出戶代為辦理相關(guān)政策手續(xù)如繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等費(fèi)用;代理部分外出戶參與村社人情等等。當(dāng)農(nóng)戶家庭因?yàn)楦鞣N原因回來種地時(shí),這個(gè)土地也能很容易從傳統(tǒng)大戶那兒拿回來。這樣形成了附著在土地流轉(zhuǎn)這一經(jīng)濟(jì)行為上的道德義務(wù)。這樣一種道德義務(wù)一方面使得傳統(tǒng)大戶的土地具有不穩(wěn)定性,但卻從總體上保障了傳統(tǒng)大戶群體的可持續(xù)性,因?yàn)檫@樣一種方式維持了土地流轉(zhuǎn)的低成本,人工費(fèi)用的低成本,從而為傳統(tǒng)大戶積累資本創(chuàng)造了條件。當(dāng)傳統(tǒng)大戶主動(dòng)升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)時(shí),表明傳統(tǒng)大戶的經(jīng)營模式已經(jīng)十分穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)控制合理,存在固定資產(chǎn)的積累。SS市曾威農(nóng)場(chǎng)便是在長時(shí)期的種植大戶生涯中通過低廉的土地流轉(zhuǎn)租金積累資本,一步步增加機(jī)械投入,最后擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)型為家庭農(nóng)場(chǎng)的。
2.村社嵌入性影響土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格
村社嵌入性不僅影響土地流轉(zhuǎn)方式,也影響土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。從表1中可以發(fā)現(xiàn),資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格最高,傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格最低,說明村社嵌入性程度與土地流轉(zhuǎn)價(jià)格之間存在反向關(guān)系。
村社嵌入性為何影響土地流轉(zhuǎn)價(jià)格?資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)來自村社熟人社會(huì)之外,嵌入性弱,意味著與農(nóng)戶之間缺乏信任,土地流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用高。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)比較規(guī)范,由于是熟人社會(huì)內(nèi)部的流轉(zhuǎn),農(nóng)戶不會(huì)像對(duì)待下鄉(xiāng)資本那樣坐地起價(jià),因此土地流轉(zhuǎn)價(jià)格比資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)低。土地流轉(zhuǎn)中價(jià)格最低的是傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng),如SS縣曾威農(nóng)場(chǎng)就以100元/畝的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地,這是如何形成的呢?研究發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)大戶進(jìn)入時(shí)間早,其土地規(guī)模是逐年擴(kuò)大,因此土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移相適應(yīng),是農(nóng)戶之間基于雙方自愿的協(xié)商流轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下,每個(gè)村民組內(nèi)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一定的,因此土地流轉(zhuǎn)的空間也是一定的,農(nóng)場(chǎng)主王某認(rèn)為他現(xiàn)在流轉(zhuǎn)的幾個(gè)村民組的土地流轉(zhuǎn)空間基本上觸底了,即“愿意流轉(zhuǎn)的土地基本上都流轉(zhuǎn)出來了,不愿意流轉(zhuǎn)的土地是誰也流轉(zhuǎn)不過來了的”。也就是說,傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶生計(jì)安排的附屬品,而不是土地流轉(zhuǎn)來主導(dǎo)農(nóng)戶的生計(jì)安排。由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是動(dòng)態(tài)的,只有村社嵌入性強(qiáng)的傳統(tǒng)大戶才能做到與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的動(dòng)態(tài)平衡,保證農(nóng)戶對(duì)土地的最大權(quán)利。這樣的土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶的影響較小,價(jià)格自然較低。建立在漸進(jìn)性土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)大戶由于較低的土地流轉(zhuǎn)租金因而能積累資本,發(fā)展壯大。由此可見,在資本要素匱乏的農(nóng)村,維持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的相對(duì)平和對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展具有十分重要的意義。
表1 案例家庭農(nóng)場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn)基本情況
值得注意的是,村社嵌入性對(duì)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的影響不能過高估計(jì)。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格通常與周圍土地流轉(zhuǎn)的狀況有關(guān),一旦區(qū)域內(nèi)的最高價(jià)出現(xiàn),農(nóng)戶就會(huì)以此為參照。JL縣金陽家庭農(nóng)場(chǎng)2010年流轉(zhuǎn)土地,當(dāng)時(shí)的價(jià)格是260元/畝,合同簽到2015年。2015年續(xù)簽5年,但是價(jià)格漲到了600元/畝。主要原因是當(dāng)?shù)匾患掖笮娃r(nóng)業(yè)企業(yè)大量流轉(zhuǎn)土地為當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格制定了新標(biāo)桿。農(nóng)戶普遍認(rèn)為土地值錢了,因此要求價(jià)格上漲,且為了維護(hù)日后的利益,農(nóng)戶均不愿意簽訂長期的流轉(zhuǎn)合同。此外,政府介入也會(huì)影響土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。如FC縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就以土地平整為契機(jī)推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營,統(tǒng)一規(guī)定土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格為400斤稻/畝,因此案例2資本下鄉(xiāng)型農(nóng)場(chǎng)和案例3返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格是一致的。這說明,村社嵌入性對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的影響在大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和地方政府的介入下會(huì)變得不堪一擊。
1.村社嵌入性影響家庭農(nóng)場(chǎng)雇工結(jié)構(gòu)
資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)家庭勞動(dòng)力投入少,管理者主要是農(nóng)場(chǎng)主及合伙人,他們均不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn),農(nóng)場(chǎng)具體田間生產(chǎn)主要通過雇工完成。由于村社嵌入性弱,資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)必須依靠本地代理人完成雇工、田間管理等基本生產(chǎn)活動(dòng)。因此資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)的主要經(jīng)營模式是代管模式。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)以夫妻2人共同經(jīng)營的為多,但是家庭中妻子不參與生產(chǎn)性勞動(dòng),她們主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和后勤。農(nóng)場(chǎng)規(guī)模決定是否雇傭常年雇工。在我們調(diào)查的案例中,經(jīng)營糧食面積超過300畝的均會(huì)請(qǐng)一個(gè)比較固定的工人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)常年雇工偏向于請(qǐng)外地的陌生人或本地親戚,短期雇工則請(qǐng)附近村民。其邏輯在于外地常年雇工在當(dāng)?shù)貨]有什么關(guān)系,可以安心在農(nóng)場(chǎng)做事,本地親戚則因?yàn)槭恰白约喝恕倍梢詼p少很多治理成本。常年雇工若是本地人則通常要照顧家小,農(nóng)場(chǎng)主礙于情面也不得不讓常年雇工回家,從而影響農(nóng)場(chǎng)工作。短期雇工請(qǐng)本地村民是“對(duì)一方水土養(yǎng)育一方人”的村社傳統(tǒng)準(zhǔn)則的遵守,也是維系日常互動(dòng)和良好關(guān)系所必須具備的經(jīng)濟(jì)道德。
傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力投入主要以夫妻勞動(dòng)力投入為主,無常年雇工,根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和家庭成員分工決定本地雇工的規(guī)模。傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng)由于具有高度村社嵌入性,不僅采用市場(chǎng)化方式獲取短期雇工,也利用人情互惠等方式獲取人力資源。如SZ市潤澤家庭農(nóng)場(chǎng)擁有一大批機(jī)械設(shè)備,通過平時(shí)為周邊分散的小農(nóng)戶幫忙,以換取在雇工緊張的農(nóng)忙時(shí)節(jié)順利雇到工人。
2.村社嵌入性影響農(nóng)場(chǎng)管理效率
當(dāng)組織內(nèi)部存在明確的職能分工時(shí),要保證組織的運(yùn)作效率,就要處理好組織內(nèi)部的管理問題[12]。家庭農(nóng)場(chǎng)的管理效率主要來自采取怎樣的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,當(dāng)家庭農(nóng)場(chǎng)能夠很好地實(shí)施監(jiān)督與激勵(lì)時(shí),這樣的家庭農(nóng)場(chǎng)被認(rèn)為具備良好的管理效率。
資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)采用代管模式進(jìn)行管理,下鄉(xiāng)資本要依靠代管在本地立足,所以他們會(huì)十分注意建立和維系與代管的關(guān)系。此外,資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)往往會(huì)設(shè)置一定的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)代管的積極性,激發(fā)代管的責(zé)任心。激勵(lì)機(jī)制主要有超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和面子競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等主要形式。超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)主要是對(duì)超過規(guī)定產(chǎn)量之外的產(chǎn)量實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),面子競(jìng)爭(zhēng)則是農(nóng)場(chǎng)主充分利用代管人之間的面子觀念,激發(fā)他們之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),從而促進(jìn)代管更好地行使代理職責(zé)。
案例2中FC縣吳氏農(nóng)場(chǎng)的基地目前采用分片負(fù)責(zé)制,基地總共分成4片,雇傭了4個(gè)隊(duì)長,隊(duì)長是脫產(chǎn)的,負(fù)責(zé)管理。他們均是通過村里推薦,農(nóng)場(chǎng)主自己考察后決定的任用人員。這4個(gè)隊(duì)長的共同特點(diǎn)是家里勞動(dòng)力不多,他們自己做事認(rèn)真,有一點(diǎn)管理能力。農(nóng)場(chǎng)主假日三大節(jié)(端午、中秋和春節(jié))都要給隊(duì)長送禮,平時(shí)隊(duì)長家里有事還得隨禮。農(nóng)場(chǎng)與隊(duì)長的合同一年一簽,每年受雇時(shí)間為7個(gè)月。每月工資為3500元,要求產(chǎn)量不低于1000斤/畝,超過部分按1.2元/斤的20%獎(jiǎng)勵(lì)。臨時(shí)性雇工交由隊(duì)長負(fù)責(zé),給他們每畝100元的預(yù)算去請(qǐng)工(按現(xiàn)在1畝地需請(qǐng)1.5個(gè)工,價(jià)格大概是90元),這個(gè)預(yù)算由隊(duì)長支配,請(qǐng)的超過預(yù)算的用工如果合理就準(zhǔn)了,請(qǐng)的若沒有超過預(yù)算,多余部分就歸隊(duì)長所得。此外,這4個(gè)隊(duì)長均是當(dāng)?shù)氐睦限r(nóng)民,講究面子,會(huì)有“別人能做好,為什么自己不能做好”的想法,這種面子競(jìng)爭(zhēng)也有助于調(diào)動(dòng)代管的積極性。
資本與代管處理好關(guān)系并不意味著農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的監(jiān)督問題得到了很好的解決。資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)存在多重監(jiān)督問題。資本對(duì)代管的監(jiān)督主要由激勵(lì)機(jī)制替代,然而代管對(duì)短工的監(jiān)督則存在很大的“漏洞”:由于資本的村社嵌入性弱,本地代管在衡量資本與本地雇工時(shí),往往會(huì)將天平傾向本地雇工這一邊,對(duì)干活的本地雇工睜一只眼閉一只眼,二者合謀,共同從下鄉(xiāng)資本那獲得好處。本地雇工干一天活有一天工資,生產(chǎn)積極性斷然沒有在自家田間生產(chǎn)時(shí)高,這一點(diǎn)也已經(jīng)被歷史經(jīng)驗(yàn)所證明[13];而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律又迫使資本和代管難以對(duì)本地雇工勞動(dòng)質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督,“道德風(fēng)險(xiǎn)”在資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)中表現(xiàn)明顯[14]。由于內(nèi)部監(jiān)督問題難以解決,資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)管理上的效率損失是不可避免的。
監(jiān)督機(jī)制的漏洞在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為多重道德風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn):案例1和案例2家庭農(nóng)場(chǎng)在水稻田間管理期間(水稻的生長周期從6月5號(hào)到9月5號(hào)),幾乎每天都要派人去田間勞動(dòng),如清溝、除草、放水、排水、打藥等等,然而工人出工不出力,如果采用固定工資,工人就會(huì)“磨洋工”,除草不除根等等,如果采用計(jì)件工資,工人在打藥時(shí)就會(huì)只追求打藥的桶數(shù),而不會(huì)關(guān)注藥是否打得均勻,用藥是否得當(dāng)?shù)葐栴}。在資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)雇工模式中,農(nóng)戶充分展現(xiàn)了理性經(jīng)濟(jì)人追求個(gè)體利益最大化的這一特征。
由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)具有一定村社嵌入性,選擇常年雇工會(huì)傾向于選擇外地雇工或本地親戚。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)若使用常年雇工,解決監(jiān)督問題的主要方式是將其內(nèi)部化為自己人,按年薪或按月薪支付報(bào)酬。常年雇工通常和農(nóng)場(chǎng)主家庭同吃同住同勞動(dòng),農(nóng)場(chǎng)主會(huì)有意將其培養(yǎng)為“家里人”。常年雇工的角色通常是家庭幫手,哪兒需要去哪兒。由于農(nóng)場(chǎng)主和常年雇工均進(jìn)行具體的生產(chǎn)勞動(dòng),臨時(shí)性雇工則不需要固定,臨時(shí)有事臨時(shí)叫人。
案例3中農(nóng)場(chǎng)主妻子不參與具體的生產(chǎn)勞動(dòng),農(nóng)場(chǎng)的主要?jiǎng)趧?dòng)力是他和父親。農(nóng)場(chǎng)雇請(qǐng)1個(gè)穩(wěn)定的短工,朋友介紹的,來自外村,今年50歲,他自己家里種較少的田,農(nóng)場(chǎng)農(nóng)忙時(shí)請(qǐng)他幫忙。農(nóng)場(chǎng)主劉某對(duì)他比較信任,去年過年時(shí)曾經(jīng)給他一條香煙,不過這個(gè)農(nóng)民沒有要。其他的臨時(shí)性雇工沒有規(guī)律,但合作久了,也具有相對(duì)穩(wěn)定性。
案例4中家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行蝦稻連作的經(jīng)營模式,目前農(nóng)場(chǎng)共有9個(gè)勞動(dòng)力,其中家庭自有勞動(dòng)力為1個(gè)(農(nóng)場(chǎng)主妻子基本不參與農(nóng)場(chǎng)事務(wù)),常年雇工為8個(gè),其中2人負(fù)責(zé)管理,6人負(fù)責(zé)看守水面,農(nóng)忙時(shí)節(jié)均參與勞動(dòng)。這些人均是黃的親戚,本村人。農(nóng)場(chǎng)臨時(shí)性雇工主要來自附近村民,土地流出戶優(yōu)先。
由于傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng)的高度村社嵌入性,他們一般以本村民組內(nèi)的土地為核心基地,其雇工也來自村民組這一熟人社會(huì)內(nèi)部,人為偷懶和破壞的現(xiàn)象少見。傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng)臨時(shí)雇工也形成了相對(duì)穩(wěn)定的模式,他們選擇雇工時(shí)考慮的因素排序?yàn)椋阂皇莾?yōu)先雇傭土地流出戶在家的閑置勞動(dòng)力;二是雇傭吃苦耐勞的村民,三是農(nóng)忙時(shí)節(jié)不加選擇性的雇工。這樣一種雇工方式充分照顧了農(nóng)戶家庭的生計(jì)資本和收入狀況,有利于防止貧富分化,增強(qiáng)村社內(nèi)部凝聚力。傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng)解決監(jiān)督問題的主要方式是與其共同勞動(dòng),關(guān)鍵性的生產(chǎn)操作由自己控制,雇工只在生產(chǎn)勞動(dòng)中起輔助性作用。家庭農(nóng)場(chǎng)主親自參加勞動(dòng),可以有效控制農(nóng)活質(zhì)量。
案例6中曾威家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)在有一批較為穩(wěn)定的臨時(shí)性雇工隊(duì)伍,以本組女性居多,年齡都在50歲以上。2014年共有17位農(nóng)民被雇傭,他們參加了農(nóng)業(yè)不同環(huán)節(jié)的生產(chǎn)勞動(dòng),一年下來,他們的勞作次數(shù)不同,所獲報(bào)酬也有差別。農(nóng)場(chǎng)主在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)親力親為,如泡種、播種、施藥。為了避免勞力支出和監(jiān)管問題,王某一直致力于提高農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化率,如打藥環(huán)節(jié)的機(jī)械化,他使用3人配合,其中雇傭2人為其牽管子,藥物噴灑到作物上的這一關(guān)鍵操作則是自己控制。通過機(jī)械替代勞動(dòng),家庭成員操作機(jī)械,雇工輔助的模式,曾威家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
從對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制來看,傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng)因?yàn)榧彝趧?dòng)力的投入,控制力最強(qiáng);返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)次之,控制力最弱的是資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)。相應(yīng)的,管理效率最高的也是傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng),而資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)由于內(nèi)部存在嚴(yán)重委托代理問題,管理效率最低。
通過對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)村社嵌入性和資源獲取能力的分析,本文可以得出如下結(jié)論:第一,資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)村社嵌入性弱,獲取資源的成本高昂。資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)由于與農(nóng)戶之間缺乏信任,土地流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用高;在獲取人力資源和農(nóng)場(chǎng)管理方面,存在較為突出的委托問題和監(jiān)督問題。資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)沖擊較大,影響基層社會(huì)穩(wěn)定。第二,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)具有本土優(yōu)勢(shì),并且具有較好的資本實(shí)力和開闊視野,有助于新技術(shù)的引進(jìn)采用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)新,對(duì)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的沖擊力小,其發(fā)展過程是村社嵌入性進(jìn)一步加深的過程,為農(nóng)村社會(huì)注入了新的活力。第三,傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng)村社嵌入性強(qiáng),獲取資源的成本低廉。傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用低,在人力資源管理上具有效率優(yōu)勢(shì),他們的進(jìn)一步發(fā)展將有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的積累,有助于農(nóng)村社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)的延續(xù)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
日本在探索規(guī)模經(jīng)營的過程中始終面臨著離農(nóng)人數(shù)增加但不愿意放棄土地的高齡農(nóng)戶不斷增加的現(xiàn)實(shí),他們一直期望從傳統(tǒng)大戶中產(chǎn)生耕種大戶,對(duì)外來資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的審查制度,并且將農(nóng)村振興納入國家農(nóng)業(yè)政策體系[15]。這說明農(nóng)業(yè)政策追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一。中國培育家庭農(nóng)場(chǎng)不可能脫離農(nóng)村社區(qū),家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)踐也表明村社嵌入性與資源獲取之間存在顯著關(guān)系,因此從資源控制能力和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的角度,家庭農(nóng)場(chǎng)培育應(yīng)鼓勵(lì)村社嵌入性程度高的傳統(tǒng)大戶升級(jí)型家庭農(nóng)場(chǎng),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件,合理限制資本下鄉(xiāng)型家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。
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責(zé)任編輯:徐慧楓
F306.1
A
1008-4479(2017)01-0107-08
2016-06-27
國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“嵌入性視角下家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展問題研究(15ASH006)”階段性成果。
管珊(1987-),女,湖北石首人,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系、農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與管理研究中心博士研究生,主要研究方向?yàn)榻M織社會(huì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。