張 承

（洛陽(yáng)師范學(xué)院，河南 洛陽(yáng)471934）

高校是人才培養(yǎng)的承擔(dān)者和社會(huì)服務(wù)的踐行者，培養(yǎng)一支規(guī)模龐大、質(zhì)量?jī)?yōu)良、適應(yīng)社會(huì)、走得出、用得好、留得下的高素質(zhì)人才隊(duì)伍是其義不容辭的責(zé)任。企業(yè)是接納高校畢業(yè)生、吸納人力資源的重要載體和主要依托。二者之間理應(yīng)是和諧共生、互幫互襯的關(guān)系。然而，當(dāng)下高校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間存在著二元隔離的藩籬，存在著阻礙交融的路障。因此，為了達(dá)到“以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”和“做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作”的目標(biāo)，需要我們深入了解高校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求對(duì)接的現(xiàn)狀，深刻查找形成高校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求對(duì)接困境的原因，探索構(gòu)建高校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的有效對(duì)接路徑。

一、高校人才培養(yǎng)與企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求有效對(duì)接的現(xiàn)狀

作為人才培養(yǎng)主體的校方，加強(qiáng)與企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展之路是學(xué)校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。同時(shí)，作為人力資源需求主體的企業(yè)，也要主動(dòng)出擊、靈活作為，積極和校方對(duì)接，選擇和招聘最優(yōu)的人力資源。理論來(lái)源于現(xiàn)實(shí)，但并不等于現(xiàn)實(shí)。有關(guān)資料表明，目前高校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才有效需求之間的對(duì)接、銜接并不盡如人意。

1.對(duì)接愿望不強(qiáng)烈

一是信息溝通的非對(duì)稱(chēng)性。據(jù)調(diào)查，導(dǎo)致高校與企業(yè)對(duì)接困境的重要因素是科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)信息溝通不暢、交流困難。有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校在信息溝通渠道上還不是非常暢通，導(dǎo)致企業(yè)與高校之間不知道彼此的需求，在合作上也就存在一定難度。

二是合作對(duì)接的風(fēng)險(xiǎn)性。由于從對(duì)接意愿的表露到對(duì)接協(xié)議的簽署再到對(duì)接成果的彰顯，需要一定周期，因而對(duì)接活動(dòng)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，基于此，企業(yè)與高校的對(duì)接有可能達(dá)不到雙方預(yù)定的實(shí)效。這種不確定性使部分企業(yè)對(duì)對(duì)接持觀望態(tài)度、徘徊心理。

2.對(duì)接機(jī)制不健全

高校人才培養(yǎng)與企業(yè)有效需求對(duì)接，需要有力的體制機(jī)制保障，需要有關(guān)制度和政策的扶持。當(dāng)前，這一局面尚未形成。

一是關(guān)系有待理順，合力尚未凸顯。在政策上推進(jìn)高校人才培養(yǎng)與企業(yè)有效需求對(duì)接還未形成合力，各相關(guān)職能部門(mén)間缺乏溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，造成高校與企業(yè)的技術(shù)對(duì)接資源分散、交叉、重復(fù)，難以集成聚焦在產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新鏈上，難以對(duì)區(qū)域?qū)幽芰Φ奶嵘a(chǎn)生重大影響。

二是政策支持有待加強(qiáng)，政策落地仍需努力。校企對(duì)接既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要接地氣落實(shí)。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)出臺(tái)的涉及該問(wèn)題的政策大多聚焦在科技創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面。在政策落實(shí)方面，有利于高校與企業(yè)對(duì)接的財(cái)稅和金融政策有待進(jìn)一步深化和完善，宏觀政策提倡多、具體政策落實(shí)和兌現(xiàn)少的局面并沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。

三是配套舉措稍微滯后，破冰機(jī)制舉步維艱。校企間的對(duì)接是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要關(guān)涉的各個(gè)要素齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)。例如，河南每年的自然科學(xué)基金項(xiàng)目、科技攻關(guān)項(xiàng)目等平均資助額度一般在每項(xiàng)4萬(wàn)元左右，95%左右的是自費(fèi)項(xiàng)目，而廣東同類(lèi)項(xiàng)目資助額度一般為8萬(wàn)～10萬(wàn)元。如此少的資助額度，如此狹窄的資助覆蓋面，使科技人員難以開(kāi)展有效的科研活動(dòng)。此外，在有關(guān)高校與企業(yè)有效對(duì)接的資金扶持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、對(duì)接評(píng)價(jià)等層面，有針對(duì)、突破和實(shí)質(zhì)性的舉措和相應(yīng)機(jī)制還很不健全。

3.對(duì)接實(shí)效不理想

實(shí)效是指事物經(jīng)過(guò)某種活動(dòng)過(guò)程后，產(chǎn)生的客觀結(jié)果與預(yù)期的目標(biāo)相比較，所達(dá)到的真實(shí)有效的程度或狀態(tài)。實(shí)效的有無(wú)以及大小，對(duì)實(shí)效主體的行為有著直接的影響。當(dāng)下，高校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間對(duì)接的實(shí)效并不理想。

一是企業(yè)的功利化傾向。“在企業(yè)遇到較大的技術(shù)發(fā)展瓶頸，同時(shí)企業(yè)自身的科研實(shí)力又不能解決的時(shí)候，企業(yè)對(duì)與科研院所、高校技術(shù)合作的愿望就會(huì)更強(qiáng)烈些”〔1〕，反之則合作意愿不強(qiáng)。這種帶有濃厚功利色彩和實(shí)用價(jià)值取向的理念和訴求，直接導(dǎo)致了企業(yè)在與高校有效對(duì)接過(guò)程中的短期行為和對(duì)接實(shí)效的差距。

二是對(duì)接的成本與收益博弈。根據(jù)2016年河南省經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)中2016—2017年河南省就業(yè)形勢(shì)分析的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年8月底，河南省各類(lèi)大中專(zhuān)院校畢業(yè)生51萬(wàn)人簽約率達(dá)76%，自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)為5134人，在校生創(chuàng)業(yè)人數(shù)為10604人。但全省技工院校畢業(yè)生8.51萬(wàn)人，首次就業(yè)率達(dá)到96.7%。這種狀況表明，強(qiáng)調(diào)技能應(yīng)用的技校畢業(yè)生因能夠直接上崗工作獲得了更好的就業(yè)環(huán)境，反而大學(xué)生就業(yè)難、難就業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，因此，在部分企業(yè)看來(lái)，這種畢業(yè)生供大于求的狀況給企業(yè)抬高大學(xué)生就業(yè)門(mén)檻、游刃有余地選擇從業(yè)者提供了良機(jī)，而不需要支付數(shù)額不菲的對(duì)接費(fèi)用。由于這種成本與收益的鮮明比照，企業(yè)更愿意直接選擇有經(jīng)驗(yàn)、有技能的技校畢業(yè)生，直接導(dǎo)致其與高校人才培養(yǎng)對(duì)接抱持“無(wú)所謂”“等等看”等態(tài)度。

二、高校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求有效對(duì)接困境的原因分析

目前，高校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求有效對(duì)接困境的出現(xiàn)不是某一方的原因，是多種因素互相交錯(cuò)、綜合作用的結(jié)果。

1.高校方面

專(zhuān)業(yè)設(shè)置相對(duì)滯后，培養(yǎng)目標(biāo)不夠清晰。教育部《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》明確指出，高校設(shè)置專(zhuān)業(yè)要綜合考慮社會(huì)需要和學(xué)校實(shí)際情況。專(zhuān)家表示：“我國(guó)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置還處于知識(shí)本位、邏輯本位階段，即偏重知識(shí)和理論的傳授，缺乏應(yīng)用和實(shí)踐的指導(dǎo)，與社會(huì)需求有八年左右差距?！薄?〕在培養(yǎng)目標(biāo)上，部分學(xué)校追求大而廣，“綜合型”和“全面型”等目標(biāo)，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才在“專(zhuān)、深、精”上不夠，不能很好地適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求。

課程體系不夠完善，教材教法不夠靈活。由于培養(yǎng)目標(biāo)未能充分體現(xiàn)差異化，以致許多高校在培養(yǎng)內(nèi)容上過(guò)于強(qiáng)調(diào)課程體系的“廣而淺”，弱化了專(zhuān)業(yè)課程的“專(zhuān)而深”的要求，讓學(xué)生在短短幾年內(nèi)以囫圇吞棗的方式學(xué)習(xí)了多門(mén)專(zhuān)業(yè)課程，最終引起消化不良、吸收不暢等病癥。另外，在教材教法層面，一方面，部分教師熱衷于國(guó)外的教學(xué)案例、理論方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，滿(mǎn)口西方觀點(diǎn)、整篇西洋論調(diào)；另一方面，部分教師思想保守，不能很好地運(yùn)用現(xiàn)代信息科技服務(wù)于教學(xué)。因此，在積極發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)教材教法的同時(shí)，合理吸收和借鑒國(guó)外有益做法，揚(yáng)長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短是當(dāng)下高校深化人才培養(yǎng)體系改革的重中之重。

學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃相對(duì)弱化，學(xué)生就業(yè)心理輔導(dǎo)相對(duì)虛化。大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃是大學(xué)生職業(yè)關(guān)涉的態(tài)度、價(jià)值、愿望的連續(xù)性經(jīng)歷過(guò)程，也是其職業(yè)、職位的變遷及工作理想的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。但是，目前大學(xué)生在職業(yè)生涯規(guī)劃方面還存在諸多問(wèn)題。例如，生涯目標(biāo)的模糊性。不少學(xué)生不能很準(zhǔn)確地搞清楚人生發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，直接導(dǎo)致部分學(xué)生在校期間生活的空虛化、追求的虛無(wú)化、未來(lái)發(fā)展的縹緲化以及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的邊緣化。在學(xué)生就業(yè)心理輔導(dǎo)方面，部分高校還存在著學(xué)生就業(yè)心理輔導(dǎo)不重要、無(wú)所謂等思想，不能妥善地處理學(xué)生的擇業(yè)期望值過(guò)高的心理、就業(yè)憂(yōu)慮和恐懼的心理、熱衷于托關(guān)系和走后門(mén)的錯(cuò)位心理等，這些現(xiàn)象在一定程度上直接抑或間接影響了高校與用人單位的有效對(duì)接。

2.企業(yè)方面

一是“對(duì)接單邊論”。在部分企業(yè)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人看來(lái)，現(xiàn)在人才市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，主動(dòng)權(quán)在自己手中，高校和科研單位會(huì)主動(dòng)找上門(mén)來(lái)。這種“等”“候”“拖”的思想依然存在。有的甚至認(rèn)為，對(duì)接是政府和高校的事情，和自己的關(guān)系并不大，思想觀念尚不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。對(duì)當(dāng)前高校科研成果與市場(chǎng)需要的結(jié)合程度認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生懷疑，對(duì)高校科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目特別是處于前期開(kāi)發(fā)“長(zhǎng)、顛、慢”項(xiàng)目，不愿對(duì)接；在選擇合作項(xiàng)目過(guò)程中，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，僅著眼于一些“短、平、快”的項(xiàng)目，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢對(duì)接。

二是“對(duì)接無(wú)為論”。持該論的企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)在與高校人才培養(yǎng)對(duì)接中很難達(dá)到預(yù)期效果，并沒(méi)有給自己帶來(lái)顯著的收益，對(duì)接對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪、“月球之水，難解地球之渴”。加之，高校和企業(yè)觀念差異，校園文化與企業(yè)文化的不同等因素，導(dǎo)致企業(yè)和高校在項(xiàng)目的選擇上、項(xiàng)目完成的標(biāo)準(zhǔn)上有著較大分歧。

三是“對(duì)接強(qiáng)制論”。在部分企業(yè)看來(lái)，對(duì)接是政府行為，是行政力量推動(dòng)的結(jié)果，企業(yè)參與對(duì)接活動(dòng)是迫于政府的壓力，是落實(shí)某項(xiàng)會(huì)議、文件或者領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)的產(chǎn)物，并非出自本身意愿，存在著敷衍了事的問(wèn)題。

三、破解高校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求有效對(duì)接困境的路徑選擇

1.大力營(yíng)造校企對(duì)接的良好環(huán)境

靈活運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒介資源，對(duì)高校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求有效對(duì)接的典型事例和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行海量報(bào)道，對(duì)政府支持、幫扶校企對(duì)接的舉措及時(shí)宣傳、跟蹤報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，傳播正聲音、形成正共識(shí)、匯聚正能量。要進(jìn)一步強(qiáng)化并完善有利于校企對(duì)接的各項(xiàng)規(guī)定、政策法規(guī)、激勵(lì)措施等體制機(jī)制等。加大執(zhí)法力度，良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措是校企深度對(duì)接的內(nèi)在動(dòng)力，只有從法律上認(rèn)可知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和價(jià)值等同于物權(quán)，認(rèn)同對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等同于對(duì)物權(quán)的保護(hù)，才能鼓勵(lì)越來(lái)越多的對(duì)接主體有興趣和動(dòng)力去實(shí)踐。

2.政府加強(qiáng)完善校企對(duì)接的社會(huì)化服務(wù)體系

政府要充分發(fā)揮校企對(duì)接的引導(dǎo)職能。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元參與等方式，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦各種創(chuàng)新服務(wù)、專(zhuān)利服務(wù)、信息咨詢(xún)等對(duì)接中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)積極推進(jìn)資源的優(yōu)化配置，使之成為聯(lián)系政府、企業(yè)、社會(huì)、高校和科研單位的橋梁和紐帶?！?〕要進(jìn)一步強(qiáng)化并完善有利于校企對(duì)接的各項(xiàng)規(guī)定、政策法規(guī)、激勵(lì)措施等體制機(jī)制等。統(tǒng)籌對(duì)接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科技、教育部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，建好產(chǎn)學(xué)研信息服務(wù)網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將科技信息介紹給企業(yè)，并將企業(yè)的技術(shù)難題、人才需求及時(shí)反饋給高等院校和科研單位，使對(duì)接的渠道始終暢通。

3.積極探索校企對(duì)接的有效體制機(jī)制

首先，積極探索校企對(duì)接的載體方法。企業(yè)不能將對(duì)接簡(jiǎn)單地視為高等院校和科研單位的成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程，而是要根據(jù)市場(chǎng)需求，作為創(chuàng)新投入的主體、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主體、經(jīng)濟(jì)收益的主體，與高等院校、科研單位建立多層次、全方位、寬領(lǐng)域的合作，以技術(shù)入股、利潤(rùn)分成、銷(xiāo)售額提成等為對(duì)接形式，形成良性互動(dòng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的深度對(duì)接機(jī)制?！?〕其次，積極創(chuàng)新校企對(duì)接的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建立校企研發(fā)中心，大力協(xié)助重點(diǎn)企業(yè)組建校企技術(shù)對(duì)接研究中心，對(duì)建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)校企技術(shù)對(duì)接中心、工程對(duì)接中心、工程對(duì)接技術(shù)中心的高校和企業(yè)，予以政策支持、物質(zhì)和榮譽(yù)激勵(lì)。再次，積極建立校企對(duì)接的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。通過(guò)招商引資等方式鼓勵(lì)和引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)組建校企對(duì)接風(fēng)險(xiǎn)投資聯(lián)盟，積極吸引社會(huì)資金參與對(duì)接成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。最后，積極創(chuàng)新校企對(duì)接的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制具有整體機(jī)制所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。例如，可以設(shè)立校企對(duì)接的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持機(jī)制、矛盾化解機(jī)制、法律協(xié)調(diào)機(jī)制等。推動(dòng)企業(yè)與高校的產(chǎn)學(xué)研合作，提高校企對(duì)接的積極性，促進(jìn)科技成果項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化和實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作在更寬的領(lǐng)域、更廣的空間生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。

4.高校積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的校企合作機(jī)制

首先，高校課程設(shè)置實(shí)踐教學(xué)課程，需要考慮到工作中的實(shí)際需求。減少實(shí)用性不強(qiáng)的理論課程，增設(shè)實(shí)用性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的課程。但是，高校不同于技校只強(qiáng)調(diào)應(yīng)用操作，教學(xué)過(guò)程應(yīng)該注重理論應(yīng)用于實(shí)踐的轉(zhuǎn)換，以理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，提高學(xué)生將知識(shí)化為能力，從實(shí)踐中總結(jié)知識(shí)、深化理解知識(shí)、提高綜合工作能力。其次，將企業(yè)問(wèn)題引入科研中。高校應(yīng)主動(dòng)將企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題引入科研，為企業(yè)調(diào)研、分析、策劃實(shí)際的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為企業(yè)提供智力支持，這樣既可以提高高校服務(wù)社會(huì)的科研能力，使科研成果更有社會(huì)價(jià)值；企業(yè)也會(huì)因此而獲得最新科研的成果，有效地提高經(jīng)營(yíng)效益，更愿意同高校長(zhǎng)期合作。最后，高校要同企業(yè)簽訂有效的人才培養(yǎng)協(xié)議。根據(jù)企業(yè)的工作要求，在教學(xué)中加入企業(yè)需要的知識(shí)技能，最終將定向培養(yǎng)的人才輸送給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)有效的人才對(duì)接。〔5〕

總之，高校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求有效對(duì)接是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、涵蓋領(lǐng)域?qū)?，這就要求我們不斷厘清各種復(fù)雜關(guān)系，不斷改革對(duì)接思路，不斷加快對(duì)接步伐，不斷搭建對(duì)接載體，不斷創(chuàng)新對(duì)接的體制機(jī)制，著力構(gòu)建政府、社會(huì)、企業(yè)、高校和科研院所五位一體，聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的合作機(jī)制，走“政、社、產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合之路，走協(xié)同創(chuàng)新之路，產(chǎn)生1+1+1+1+1＞5的“放大效應(yīng)”，產(chǎn)生1×1×1×1×1＞5的“乘數(shù)效應(yīng)”。