寇政文

(中共臺(tái)州市委黨校，浙江臺(tái)州 318000)

非公企業(yè)黨建認(rèn)同建構(gòu)的政治邏輯
——基于社會(huì)交換理論與Z區(qū)調(diào)研分析

寇政文

(中共臺(tái)州市委黨校，浙江臺(tái)州 318000)

認(rèn)同度不夠制約著非公企業(yè)黨建工作的持續(xù)性、深入性和實(shí)效性。非公企業(yè)黨建是黨組織與企業(yè)新型互動(dòng)關(guān)系的理性建構(gòu)，其基礎(chǔ)是認(rèn)同建構(gòu)，即共享發(fā)展認(rèn)同建構(gòu)、績(jī)效增進(jìn)認(rèn)同建構(gòu)、引領(lǐng)功能認(rèn)同建構(gòu)。認(rèn)同建構(gòu)需要對(duì)非公企業(yè)黨組織功能定位于利益協(xié)調(diào)功能、政治溝通功能和資源整合功能。明確構(gòu)建勞資矛盾動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制、政企互動(dòng)的糾錯(cuò)機(jī)制和黨建引領(lǐng)的發(fā)展機(jī)制，是當(dāng)前破解非公企業(yè)黨建認(rèn)同建構(gòu)之難的戰(zhàn)略選擇。

非公企業(yè)黨建；認(rèn)同建構(gòu)；政治邏輯

改革開(kāi)放以來(lái)，按照“先建黨”、“后黨建”的基本理路，非公企業(yè)黨建探索基本上是在“組織覆蓋”和“工作覆蓋”兩個(gè)維度上不斷推進(jìn)的，如今，探索遭遇了“天花板”和“瓶頸期”。筆者在Z區(qū)的調(diào)研中了解到：在組織覆蓋上，規(guī)模以上的非公企業(yè)覆蓋較為容易，規(guī)模以下非公企業(yè)的覆蓋則極為困難，有外資參股的非公企業(yè)黨建覆蓋受到排斥；在工作覆蓋上，非公企業(yè)黨建工作的有效性主要還取決于企業(yè)主本身的態(tài)度和看法，企業(yè)主的重視程度決定其黨建工作的進(jìn)程和績(jī)效。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)較之于國(guó)有企業(yè)，黨建工作的場(chǎng)域發(fā)生了轉(zhuǎn)換，無(wú)行動(dòng)權(quán)力依托的、“受制于人”的非公企業(yè)黨建工作顯然不能照搬傳統(tǒng)黨建按權(quán)力原則進(jìn)行組織的做法，而應(yīng)根據(jù)非公企業(yè)的主體間共享性的要求為黨建工作重新建構(gòu)認(rèn)同基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，非公企業(yè)黨建工作面臨的困境不是實(shí)踐自身能夠破題的議題，需要理論創(chuàng)新以為實(shí)踐困境破題，倘若非公企業(yè)黨建研究?jī)H僅停留在經(jīng)驗(yàn)敘事層面，便無(wú)法引領(lǐng)實(shí)踐跳出歷史經(jīng)驗(yàn)的“路徑鎖定”和探索的“內(nèi)卷化”困局。由于非公企業(yè)黨建認(rèn)同不夠在主體意識(shí)的維度上制約著非公企業(yè)黨建工作探索的持續(xù)性、深入性和實(shí)效性，因而非公企業(yè)黨建認(rèn)同的主體性建構(gòu)就成為一個(gè)關(guān)乎非公企業(yè)黨建工作打破“天花板”和走出“瓶頸期”的學(xué)術(shù)課題。構(gòu)建非公企業(yè)黨建認(rèn)同難在哪？非公企業(yè)黨建認(rèn)同背后的政治邏輯是什么？非公企業(yè)黨建認(rèn)同建構(gòu)的現(xiàn)存資源和實(shí)現(xiàn)路徑何在？這些問(wèn)題是本文志趣之所在。

一、非公企業(yè)黨建認(rèn)同危機(jī)的類(lèi)型分析

黨建認(rèn)同是一種政治認(rèn)同，有學(xué)者將政治認(rèn)同的價(jià)值取向劃分為“認(rèn)知、感情、評(píng)價(jià)”三種形式，同時(shí)將之概括為“忠誠(chéng)、冷漠、離異”三種形態(tài)[1]?；谶@一視角，非公黨建認(rèn)同可界定為：它是非公企業(yè)人士對(duì)非公企業(yè)黨建工作基于認(rèn)知、感情和評(píng)價(jià)而表現(xiàn)出來(lái)的高度認(rèn)同、保持緘默和堅(jiān)決反對(duì)的三種應(yīng)對(duì)態(tài)度及其中間態(tài)度趨向?！爱?dāng)社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)所能容許解決問(wèn)題的可能性低于該系統(tǒng)繼續(xù)生存所必需的限度時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生危機(jī)。從這個(gè)意義上說(shuō)，危機(jī)就是系統(tǒng)整合的持續(xù)失調(diào)”[2]，當(dāng)前非公企業(yè)黨建認(rèn)同的危機(jī)在黨員、企業(yè)主和職工方面均有表征。

（一）黨員對(duì)自身身份的認(rèn)同危機(jī)：“口袋黨員”與“隱形黨員”

黨建工作最為核心的要素是黨員，非公企業(yè)黨建工作的績(jī)效決定于黨員身份認(rèn)同程度及其發(fā)揮的角色力度。在Z區(qū)的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)了兩類(lèi)黨員認(rèn)同危機(jī)現(xiàn)象：一類(lèi)被稱為“口袋黨員”，主要是指其黨組織關(guān)系放在自己手里，黨員身份及其檔案都沒(méi)有轉(zhuǎn)到相應(yīng)的組織主管部門(mén)，這些人不愿意亮明自己的黨員身份，理由是亮明身份比較麻煩，他們是游離于黨務(wù)管理之外的“游離態(tài)黨員”；另一類(lèi)被稱為“隱形黨員”，他們雖然黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入了相關(guān)主管部門(mén)，但黨員對(duì)他們來(lái)說(shuō)卻僅僅是政治身份的象征，對(duì)于非公企業(yè)黨建工作價(jià)值、目的和內(nèi)容是不大關(guān)心的，常常連黨的“三會(huì)一課”也懶得參加，在平常的工作中也沒(méi)有覺(jué)得自己應(yīng)該和其他職工有什么不同，其中有人如是說(shuō)“黨員的先進(jìn)性是過(guò)去時(shí)了，在企業(yè)里面是沒(méi)有條件談這個(gè)問(wèn)題的，大家都是為生計(jì)在奔波”。身份認(rèn)同取決于作為行動(dòng)者在主體性角色意識(shí)的體認(rèn)及其投入狀況。就此言之，非公企業(yè)黨員不情愿亮出身份說(shuō)明他們對(duì)黨員角色的價(jià)值體認(rèn)是不夠的——顯而易見(jiàn)，如果他們自覺(jué)黨員身份具有無(wú)比重要的價(jià)值，是不會(huì)把那個(gè)身份藏于口袋甚至棄若敝屣的。非公企業(yè)里黨員自覺(jué)與一般職工不應(yīng)該有什么不同，大家都是出力賺錢(qián)而已，那么黨員身份也就不會(huì)有什么特殊的職責(zé)感，“黨員”也就僅僅是曾經(jīng)的一紙“黨票”，所謂的認(rèn)同也就停留在“黨票”在他們?cè)?jīng)的期待所能扮演的“通行證”（填表之用）的價(jià)值上。黨員身份意味著權(quán)利和義務(wù)，黨員放棄或者說(shuō)根本不了解自己在企業(yè)黨建中的權(quán)力和義務(wù)，表明黨員身份認(rèn)同陷入了危機(jī)之中。這種危機(jī)，恰恰是一種集體無(wú)意識(shí)的較為深層的危機(jī)。

（二）企業(yè)主對(duì)黨組織的認(rèn)同危機(jī)：“組織嵌入”與“功能虛置”

在黨的非公黨建“組織嵌入”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，Z區(qū)非公黨建的覆蓋率達(dá)到了80%以上，其中規(guī)模以上非公企業(yè)則已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了黨組織的全覆蓋。當(dāng)我們向當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)分管非公黨建工作的負(fù)責(zé)人問(wèn)及非公企業(yè)黨建存在問(wèn)題時(shí)，他認(rèn)為最大的問(wèn)題就是企業(yè)主的認(rèn)識(shí)程度不夠：在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)外資參與的非公企業(yè)業(yè)主認(rèn)為企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織、在企業(yè)建立黨組織不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求；一個(gè)上市企業(yè)的業(yè)主認(rèn)為非公企業(yè)黨建會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；一個(gè)規(guī)模下服裝企業(yè)，企業(yè)主認(rèn)為非公企業(yè)黨建是大企業(yè)的事情，與自己這樣的小企業(yè)無(wú)關(guān)等等。諸如此類(lèi)的認(rèn)識(shí)都說(shuō)明這些非公企業(yè)主并不認(rèn)同在非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作，核心理由就在于黨建與非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間沒(méi)有相關(guān)性。從實(shí)踐情況看，盡管諸如此類(lèi)的非公企業(yè)主的內(nèi)心深處并不認(rèn)同非公黨建這一做法，但在該地黨建主管部門(mén)千方百計(jì)地努力下畢竟是在組織形式上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、滿足了上級(jí)關(guān)于黨建考核的剛性“組織嵌入”標(biāo)準(zhǔn)。由于非公企業(yè)黨建工作沒(méi)有真正得到企業(yè)主的內(nèi)心認(rèn)同，導(dǎo)致非公企業(yè)黨建工作有組織形式、而無(wú)實(shí)際績(jī)效。組織嵌入的形式成功卻陷入功能虛置的內(nèi)容困局，在學(xué)術(shù)上被稱為“功能虛置”。非公企業(yè)主掌握著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，其黨建工作要獲得績(jī)效就必須獲得企業(yè)主的真心認(rèn)同和常態(tài)化支持。Z區(qū)出現(xiàn)的“功能虛置”問(wèn)題既反映出業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)同危機(jī)，也反映出非公企業(yè)黨建工作的實(shí)踐困境。

（三）職工對(duì)黨建文化的認(rèn)同危機(jī)：“資源依賴”與“角色沖突”

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)黨建工作的目標(biāo)定位與實(shí)際運(yùn)行之間存在背離選項(xiàng)。一方面，在黨建的目標(biāo)定位上，非公企業(yè)黨組織被定位為政治核心、政治引領(lǐng)，目的在于防治非公企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的“原罪問(wèn)題”及其原生性病癥，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)企業(yè)生產(chǎn)秩序的引領(lǐng)及其規(guī)制；另一方面，在黨建的實(shí)踐選擇上，由于黨組織的存在和運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于所在企業(yè)，迫使非公企業(yè)黨組織不得不首先考慮企業(yè)主的利益、愿望和訴求，站在企業(yè)主的角度上去發(fā)揮其協(xié)調(diào)勞資矛盾、維護(hù)生產(chǎn)秩序等方面的功能，很難站在公正的立場(chǎng)上去表達(dá)職工群眾的利益訴求，政治引領(lǐng)作用難以發(fā)揮。在Z區(qū)的非公企業(yè)中，為了讓黨組織能夠?yàn)槠髽I(yè)主所接納，非公企業(yè)黨組織的書(shū)記和工會(huì)主任是被黨建主管部門(mén)和工會(huì)主管部門(mén)要求“一肩挑”的，當(dāng)?shù)攸h建主管部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為這種“一肩挑”結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于工會(huì)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，便于黨組織更好地為職工爭(zhēng)取利益和維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。顯而易見(jiàn)，非公企業(yè)政治博弈的核心力量是企業(yè)主與職工群眾，工會(huì)必須秉持維護(hù)職工合理合法利益訴求的立場(chǎng)，然而，黨組織與群團(tuán)組織融合式發(fā)展的模式則使得工會(huì)的角色更多地帶有機(jī)會(huì)主義色彩。在主體實(shí)踐的維度，文化以主體運(yùn)行的場(chǎng)域?yàn)樘卣鳌７枪髽I(yè)黨建文化以黨建運(yùn)行依賴企業(yè)資源為特征，基于資源依賴而導(dǎo)致的角色沖突使得非公企業(yè)黨建文化在本質(zhì)上是一種企業(yè)主精英文化，而不是基于職工群眾的大眾文化，企業(yè)職工不可能認(rèn)同此種文化。

二、非公企業(yè)黨建認(rèn)同建構(gòu)的政治邏輯分析

非公企業(yè)黨建是黨組織與企業(yè)新型互動(dòng)關(guān)系的理性建構(gòu)，建構(gòu)的組織邏輯是權(quán)利共享原則，即共享發(fā)展認(rèn)同建構(gòu)、績(jī)效增進(jìn)認(rèn)同建構(gòu)和引領(lǐng)功能認(rèn)同建構(gòu)，這是黨在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)力展現(xiàn)的新政治邏輯。

（一）共享發(fā)展認(rèn)同：非公企業(yè)黨建認(rèn)同建構(gòu)的交換原理

非公企業(yè)黨建認(rèn)同的建構(gòu)，不只是一個(gè)黨的意志的單向度表達(dá)的過(guò)程，而應(yīng)是黨組織與企業(yè)之間為尋找“最大公約數(shù)”、以共享建構(gòu)認(rèn)同的互動(dòng)型政治過(guò)程。這一互動(dòng)型政治過(guò)程是通過(guò)黨組織與企業(yè)之間根據(jù)各自的資源稟賦進(jìn)行交換來(lái)促成和實(shí)現(xiàn)的。在Z區(qū)的非公黨建調(diào)研中，筆者了解到那些非公企業(yè)黨建比較成功的企業(yè)具有共同的特點(diǎn)：從一開(kāi)始抵觸，到后來(lái)接受，是因?yàn)樗麄兌伎吹搅朔枪髽I(yè)黨建能夠給企業(yè)帶來(lái)好處。這些好處在不同的方面被關(guān)注到：Z區(qū)的某上司企業(yè)由于在節(jié)假日期間發(fā)生火災(zāi)，而第一時(shí)間犧牲休息時(shí)間并且沖天前面救火的就是黨員職工，企業(yè)老板看到了黨員的力量便于此后觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變、開(kāi)始重視和支持黨建工作；Z區(qū)某轄區(qū)為了讓一些企業(yè)接受建立黨組織，通過(guò)武警邊防支隊(duì)（該支隊(duì)兼具部隊(duì)和派出所雙重職能）為企業(yè)招工提供無(wú)罪記錄查詢及其企業(yè)安全生產(chǎn)督促工作，這使得轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨建受到企業(yè)的認(rèn)可和支持；Z區(qū)黨建主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人講到，現(xiàn)在一些企業(yè)看到了黨員指標(biāo)也是激勵(lì)員工的一種重要手段，因此特別支持在他們的企業(yè)中加強(qiáng)黨建工作。企業(yè)的邏輯是資本增值的邏輯，所以企業(yè)的工作都是圍繞利潤(rùn)最大化這一原則來(lái)展開(kāi)的。據(jù)美國(guó)學(xué)者彼得·布勞的社會(huì)交換理論[3]29-34：“在社會(huì)交往中，有一種趨向于不平衡的張力，也有一種趨向于相互性的張力”，“吸引成了相互的，但是這種相互性是由于交換中的某種不平衡建立起來(lái)的”，社會(huì)交換的產(chǎn)生是基于“權(quán)力的分化顯然形成了一種不平衡”及其導(dǎo)致的交互需求。非公企業(yè)黨建能夠?yàn)槠髽I(yè)主所接受，在實(shí)現(xiàn)方式上就是一種社會(huì)交換——在中國(guó)全能主義政府較多的介入型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)背景下，企業(yè)的生存與發(fā)展離不開(kāi)與政府打交道，而政府又在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下開(kāi)展工作，黨建工作者本身大多都是政府工作人員或者具有政府背景，這正是企業(yè)與政府打交道最重要的政治資源。就此而言，黨的政治資源可以服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展所需的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源，就成為非公黨建認(rèn)同建構(gòu)的交換基礎(chǔ)。資源的實(shí)質(zhì)是權(quán)力，黨組織的政治資源是政治權(quán)力，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源是經(jīng)濟(jì)權(quán)力，這種權(quán)力的不同類(lèi)型及其不平衡性就構(gòu)成它們之間交換的動(dòng)因。因此，非公企業(yè)黨建實(shí)際上一個(gè)各取所需共享發(fā)展的黨建發(fā)展戰(zhàn)略，而這個(gè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的原理就是社會(huì)交換原理。

（二）績(jī)效增進(jìn)認(rèn)同：非公企業(yè)黨建認(rèn)同建構(gòu)的機(jī)制選擇

既然非公企業(yè)黨建認(rèn)同建構(gòu)的原理可以被視為一種社會(huì)交換方式，那么如何構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制以促成社會(huì)交換的發(fā)生和持續(xù)？觀察發(fā)現(xiàn)，Z區(qū)的非公黨建能得到認(rèn)同，從企業(yè)的角度來(lái)看，是由于看到了黨建對(duì)企業(yè)發(fā)展是有好處的。一是在企業(yè)內(nèi)部，非公企業(yè)黨組織和黨員本身具有一定的引領(lǐng)力，黨員素質(zhì)在總體高于較之于一般群眾要高，同時(shí)黨組織還能夠?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部勞資矛盾的化解發(fā)揮一定的溝通協(xié)調(diào)作用；二是在企業(yè)外部，非公企業(yè)黨組織和黨員能夠反映企業(yè)利益、愿望和訴求，由于“兩新”工委是直接建在各級(jí)地方黨委之中、作為非公企業(yè)與政府部門(mén)互動(dòng)的管道，定位較高、層級(jí)較少、溝通較易?！吧鐣?huì)吸引是一種誘導(dǎo)性力量，它使人們主動(dòng)地建立社會(huì)交往，一旦形成了交往，社會(huì)吸引又使人們?nèi)U(kuò)大交往的范圍”[3]22-23，社會(huì)交往的報(bào)酬是通過(guò)“內(nèi)在報(bào)酬”或者“外在報(bào)酬”而展開(kāi)的。非公企業(yè)黨建認(rèn)同的建構(gòu)過(guò)程實(shí)際上就是黨建工作績(jī)效有效吸引非公企業(yè)的過(guò)程：非公企業(yè)黨組織在企業(yè)內(nèi)部對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)就是一種“內(nèi)在報(bào)酬”機(jī)制，黨組織為政企互動(dòng)創(chuàng)設(shè)外部溝通載體就是一種“外在報(bào)酬”機(jī)制。在這個(gè)意義上重新認(rèn)識(shí)非公企業(yè)黨建認(rèn)同度不夠的問(wèn)題：非公企業(yè)黨組織功能不彰導(dǎo)致的黨組織軟弱渙散、黨員引領(lǐng)力不夠?qū)е碌狞h員身份價(jià)值降低是在“內(nèi)在報(bào)酬”機(jī)制上弱化了認(rèn)同；非公企業(yè)黨組織過(guò)去的溝通體制沒(méi)有完善理順，要求黨組織向地方黨委和政府反饋利益、愿望和訴求無(wú)疑是理想化的，而這就是在“外在報(bào)酬”機(jī)制上弱化了認(rèn)同。概而言之，非公企業(yè)黨建認(rèn)同是在有效性中累積合法性的，而有效性取決于：黨建資源內(nèi)部整理和全面激活，以型構(gòu)“內(nèi)部報(bào)酬”機(jī)制；黨建外部資源的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和有效應(yīng)用，以型構(gòu)“外部報(bào)酬”機(jī)制；這兩個(gè)方面的機(jī)制雙向發(fā)力，助推企業(yè)的績(jī)效，夯實(shí)非公企業(yè)黨建認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）引領(lǐng)功能認(rèn)同：非公企業(yè)黨建認(rèn)同建構(gòu)的政治基礎(chǔ)

盡管非公企業(yè)黨建認(rèn)同的原理是社會(huì)交換、認(rèn)同的基礎(chǔ)是工作績(jī)效，但是在認(rèn)同建構(gòu)的過(guò)程中必須始終體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出，非公企業(yè)黨組織“要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法”[4]。在Z區(qū)的非公企業(yè)黨建調(diào)研中，我們與該區(qū)黨建部門(mén)負(fù)責(zé)人座談中就“黨組織功能定位及其發(fā)揮問(wèn)題”向他們了解的實(shí)際情況，他們指出，一是，當(dāng)前非公企業(yè)黨組織功能主要是圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展一些獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、黨員正能量發(fā)揮的工作，這方面的工作比較有效、也得到了認(rèn)同；二是，在政治引領(lǐng)功能方面，主要是與工會(huì)等群眾組織建立合作機(jī)制，這在維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)秩序方面起到了一定作用，但這種生產(chǎn)秩序維護(hù)卻常常是站在廠方立場(chǎng)上的，企業(yè)主認(rèn)同、職工群眾不一定認(rèn)同；三是，在政治核心地位確立方面，這方面載體很少、也是常常得不到支持的。這三個(gè)維度對(duì)非公企業(yè)黨組織功能定位的排序——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能占據(jù)主導(dǎo)地位、生產(chǎn)秩序問(wèn)題居于從屬地位、而政治引領(lǐng)功能則處于被忽略的地位?！罢嬲锩恼h的職責(zé)不是宣布不可能絕對(duì)不妥協(xié)，而是要通過(guò)各種妥協(xié)（如果妥協(xié)不可避免）始終忠于自己的原則、自己的階級(jí)、自己的革命任務(wù)”[5]，非公企業(yè)黨建應(yīng)該堅(jiān)持原則性與靈活性的辯證統(tǒng)一。非公企業(yè)黨建圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作是不可避免的，但黨建的政治屬性決定了，不應(yīng)忽略政治功能的定位及其實(shí)踐。這個(gè)不應(yīng)忽略應(yīng)該在法治化規(guī)制的層面上予以保障：在中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)規(guī)范中，非公企業(yè)黨建制度建設(shè)內(nèi)容中應(yīng)清晰規(guī)定黨組織功能定位的戰(zhàn)略目標(biāo)；在國(guó)家法律規(guī)范中，非公企業(yè)黨組織的功能定位應(yīng)在非公企業(yè)管理的部門(mén)法規(guī)中確立法治原則；在社會(huì)契約規(guī)范中，非公企業(yè)黨組織的功能定位應(yīng)該在雙方互動(dòng)協(xié)商的過(guò)程中簽訂“協(xié)議書(shū)”予以規(guī)制。惟有這些方面的法治化保障為非公企業(yè)黨組織的政治核心地位保駕護(hù)航，非公企業(yè)黨建認(rèn)同的政治前提才能確立。

三、非公企業(yè)黨建認(rèn)同建構(gòu)的機(jī)制分析

非公企業(yè)黨建認(rèn)同建構(gòu)需要從黨所熟悉的權(quán)力組織邏輯轉(zhuǎn)向權(quán)利組織邏輯，這需要對(duì)非公企業(yè)黨組織功能定位在學(xué)術(shù)自覺(jué)的意義上予以系統(tǒng)性把握——利益協(xié)調(diào)功能、政治溝通功能和資源整合功能。明確構(gòu)建勞資矛盾動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制、政企互動(dòng)的糾錯(cuò)機(jī)制和黨建引領(lǐng)的發(fā)展機(jī)制，是當(dāng)前破解非公企業(yè)黨建認(rèn)同建構(gòu)之“路徑鎖定”的戰(zhàn)略選擇。

（一）發(fā)揮黨組織的利益協(xié)調(diào)功能，構(gòu)建矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制

在企業(yè)中，企業(yè)主是資產(chǎn)所有者，他們關(guān)注和重視的一切內(nèi)容都與利潤(rùn)有關(guān)，普通職工是出賣(mài)勞動(dòng)者，他們關(guān)注和重視主要是工資福利水平。這種利益取向的分化在實(shí)踐中必然形成員工與企業(yè)主之間的矛盾，為了緩解這種矛盾，必須有管控和協(xié)調(diào)者的角色。在實(shí)踐中，我們企業(yè)中的工人是個(gè)體化的，大家都只考慮自己的眼前利益，對(duì)于自己以外他人的利益是比較冷漠的。表現(xiàn)在勞資矛盾博弈的過(guò)程中，勞動(dòng)者的組織化程度不高、甚至是根本缺乏組織化的。這就導(dǎo)致了利益受損的個(gè)體工人，只能以“鬧事”、“自殺”等極端的方式直面企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)代社群治理理論，在個(gè)體與組織之間，應(yīng)該有中介結(jié)構(gòu)充當(dāng)社會(huì)的穩(wěn)定器。鑒于我們的工會(huì)暫時(shí)不能擔(dān)負(fù)這種角色的現(xiàn)實(shí)，就為黨組織作用的發(fā)揮給予了政治空間。要把讓企業(yè)發(fā)展的成果為全體企業(yè)員工所共享，一種黨組織介入的勞資矛盾管控和協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建就是極其關(guān)鍵的。在企業(yè)政治中，非公企業(yè)黨組織所承載的利益協(xié)調(diào)功能與黨和國(guó)家宏觀結(jié)構(gòu)中駕馭和節(jié)制資本的性質(zhì)具有同構(gòu)性，因此，構(gòu)建中國(guó)特色的勞資博弈的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制成為非公企業(yè)黨組織的基本功能。

（二）發(fā)揮黨組織的溝通功能，構(gòu)建政企互動(dòng)的糾錯(cuò)機(jī)制

企業(yè)必須與政府打交道。在政府語(yǔ)境中，政府與市場(chǎng)的邊界劃分并不涇渭分明，政企之間邊界劃分的背后，存在著某些部門(mén)利益與企業(yè)利益的博弈。要實(shí)現(xiàn)這種博弈均衡，靠利益沖突雙方的各執(zhí)一端是無(wú)法根本解決的。黨組織作為居于企業(yè)和政府之間的橋梁角色，一方面可以把企業(yè)的訴求直接通過(guò)垂直的“兩新”工委反饋給地方黨委和政府，供他們調(diào)適政策時(shí)參考，這實(shí)際上就發(fā)揮了政治表達(dá)的功能；另一方面，可以把地方黨委整合各方訴求形成的政策向企業(yè)作出解釋?zhuān)@就發(fā)揮了政治社會(huì)化的功能。非公企業(yè)黨組織的政治表達(dá)和政治社會(huì)化兩個(gè)過(guò)程形成的回旋就可以構(gòu)筑政治溝通功能。這個(gè)功能的發(fā)揮就可以構(gòu)建政企互動(dòng)的糾錯(cuò)機(jī)制。從這種功能定位反觀當(dāng)前非公黨建實(shí)踐，注重黨和國(guó)家的政策、法律向非公企業(yè)的政治社會(huì)化，而忽略非公企業(yè)利用“兩新”工委的垂直系統(tǒng)進(jìn)行政治表達(dá)是一個(gè)值得重視的問(wèn)題，當(dāng)然，非公企業(yè)黨建過(guò)程中，把一些非公企業(yè)代表人士吸納為“兩代表一委員”是這個(gè)政治表達(dá)的嘗試。從黨組織政治表達(dá)而言，意見(jiàn)整合及其科學(xué)化，是黨組織表達(dá)不同于黨員個(gè)體表達(dá)的根本區(qū)別。企業(yè)發(fā)展訴求、政黨政治溝通和政府政策調(diào)適，三者相互銜接和有效互動(dòng)，形成持續(xù)深入發(fā)展的共享結(jié)構(gòu)，這是非公企業(yè)黨組織政治溝通功能定位的基本內(nèi)涵。

（三）發(fā)揮黨組織的資源整合功能，構(gòu)建黨建引領(lǐng)的發(fā)展機(jī)制

密切聯(lián)系群眾調(diào)動(dòng)各方面的積極性是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。對(duì)于非公企業(yè)黨組織來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)資源的傳承、新興資源開(kāi)發(fā)都是非公企業(yè)黨建發(fā)展的資源依托，如紅色文化資源、黨員人力資源、區(qū)域整合資源、經(jīng)濟(jì)政策資源、政黨動(dòng)員資源，等等。這些資源對(duì)于非公企業(yè)發(fā)展在諸如成本與利潤(rùn)、秩序與和諧、人才與激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)勢(shì)、環(huán)境與生態(tài)、宣傳與參與等方面的需求都可資利用?，F(xiàn)代政黨的一個(gè)主要功能就是整合功能，就是把一切能為黨的目標(biāo)服務(wù)的資源都整合進(jìn)自身的體系。具體到非公企業(yè)黨組織，基于改變非公企業(yè)黨建資源碎片化狀態(tài)的黨建任務(wù)，資源整合功能自然應(yīng)被列為其基本功能之一。在這一視角下，非公企業(yè)黨建的認(rèn)同建構(gòu)之路，就是一個(gè)黨組織整合資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展需求之路。具體來(lái)說(shuō)，利用紅色文化資源引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)；利用黨性教育資源開(kāi)展對(duì)非公企業(yè)代表人士和廣大黨員的教育；利用典型模范資源為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍；利用黨的政治資源促進(jìn)非公企業(yè)從業(yè)者有序政治參與；等等。如此在新的發(fā)展體系中創(chuàng)造性利用黨建資源就是對(duì)黨建資源的最有效的整合。在資源整合以求得創(chuàng)新的維度上，非公企業(yè)黨組織資源整合功能的定位及其發(fā)揮，其實(shí)質(zhì)在構(gòu)建共享發(fā)展的黨建引領(lǐng)機(jī)制。所謂資源整合，就是在發(fā)展的過(guò)程中，創(chuàng)造載體利用資源，讓資源在切實(shí)應(yīng)用之中煥發(fā)新的生命力。

[1] 阿爾蒙德，維伯. 公民文化：五個(gè)國(guó)家的政治態(tài)度和民主制[M]. 徐湘林，譯. 上海：東方出版社，2008：20-21.

[2] 哈貝馬斯. 合法化危機(jī)[M]. 劉北成，曹衛(wèi)東，譯. 上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2009：4.

[3] 布勞. 社會(huì)生活中的交換與權(quán)力[M]. 孫非，張黎勤，譯. 北京：華夏出版社，1988.

[4] 人民出版社. 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》輔導(dǎo)讀本[M]. 北京：人民出版社，2009：27.

[5] 列寧. 論妥協(xié)[M] // 列寧. 列寧全集：32卷. 北京: 人民出版社，1985：130.

The Political Logic of Identity Construction in Party Construction in Non-public Enterprises——Based on Social Exchange Theory and Z-area Survey Analysis

KOU Zhengwen
(Party school of CCP Taizhou Municipal Committee, Taizhou, China 318000)

It is well-known that the continuity, deep-going and effectiveness of non-public enterprise party construction are restricted by insufficient recognized degree. Party construction in Non-public enterprises has to be logical construction with a new-type and interaction between the party organizations and the non-public enterprises. Construction of national identity acts as the foundation, ie. the shared development, the performance development and guidance function of identity construction. The identity construction need firstly embody its interest coordination function, political communication function and resource integration function. The determination of several mechanism such as contradiction between labor and capital dynamic condition, government-enterprise interactive error-correction and the party-construction guidance development is no doubt the strategic option to crack the current contradiction of non-public enterprise party construction identification.

Party Construction in Non-public Enterprises; Construction of Identity; Political Logic

D262.2

A

1674-3555(2017)01-0066-06

10.3875/j.issn.1674-3555.2017.01.010 本文的PDF文件可以從xuebao.wzu.edu.cn獲得

(編輯：朱選華)

2016-08-08

浙江省黨校系統(tǒng)規(guī)劃課題(ZX15186)

寇政文(1986- )，男，甘肅徽縣人，講師，碩士，研究方向：黨建