北京市朝陽區(qū)教委

一、背景介紹

朝陽區(qū)是首都城市功能拓展區(qū)，是北京市面積最大、人口最多的城區(qū)。朝陽區(qū)總面積470.8平方公里，有城區(qū)也有農(nóng)村，下轄43個(gè)街道（鄉(xiāng)）、532個(gè)社區(qū)（村），常住人口345萬。朝陽區(qū)也是北京市老年人口最多的地區(qū)。截止到2013年底，在戶籍人口中，60歲以上老年人口比例已占24.16%。老年人口數(shù)量多，結(jié)構(gòu)多元，需求多樣。

實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”（即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂）的目標(biāo)，滿足老年人的物質(zhì)需求和精神需求，是政府和全社會(huì)共同的責(zé)任。

多年來，老年教育的實(shí)施主要以老年大學(xué)為主。區(qū)級(jí)的老年大學(xué)服務(wù)對象群體多為老干部，針對普通社區(qū)居民的較少。各街鄉(xiāng)老年大學(xué)發(fā)展也不太平衡。

為了使朝陽區(qū)老年教育發(fā)展的步伐跟上區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和老年人多樣化的教育需求，2011年3月，北京東方婦女老年大學(xué)落戶朝陽，與朝陽區(qū)合作，共同開展老年教育。

二、基本目標(biāo)

緊緊圍繞“服務(wù)老齡社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)”的目標(biāo)要求，努力提高老年教育服務(wù)質(zhì)量與水平，努力與世界城市接軌，努力使朝陽區(qū)老年教育發(fā)展的步伐跟上區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和老年人多樣化的教育需求。通過統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)外資源，朝陽區(qū)加強(qiáng)對老年教育工作系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，逐步探索并積極構(gòu)建符合朝陽區(qū)地廣人多、區(qū)域差別大、社會(huì)需求多樣等特點(diǎn)的老年教育工作方式，使老年教育逐漸從單一提高老年人生存能力向提高生存和發(fā)展能力演進(jìn)，從讓老年人享受娛樂型教育向養(yǎng)、為、樂諸方面結(jié)合型教育演進(jìn)，從而提高老年人的整體素質(zhì)。

三、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教委、區(qū)老齡辦等委辦局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，朝陽區(qū)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的老年教育辦學(xué)格局。目前，已經(jīng)初步形成了對接街鄉(xiāng)、社區(qū)老年教育需求，有要求、有支持、有指導(dǎo)、有檢查，能夠較好地為廣大老年人提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的局面。

（二）形成聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制

北京東方婦女老年大學(xué)以“立足朝陽，面向全國，走向世界”為發(fā)展目標(biāo)；北京市朝陽社區(qū)學(xué)院是朝陽社區(qū)教育的研究中心、指導(dǎo)中心、資源中心和學(xué)習(xí)中心。為了有效融合，加快推進(jìn)，兩校確定了“三對接、一融合”的聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制?！叭龑印奔淳W(wǎng)絡(luò)教育活動(dòng)對接、面授培訓(xùn)活動(dòng)對接、科研展示活動(dòng)對接，“一融合”即老年教育師資的融合。在具體的實(shí)踐中，我們認(rèn)真落實(shí)“三結(jié)合、三為主”的要求，面授教育和網(wǎng)絡(luò)教育結(jié)合，以網(wǎng)絡(luò)教育為主；面授培訓(xùn)管理人員和培訓(xùn)老年市民結(jié)合，以培訓(xùn)管理人員為主；教學(xué)活動(dòng)與課程建設(shè)結(jié)合，以課程建設(shè)為主。實(shí)踐證明，這種聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制確實(shí)促進(jìn)了兩校的發(fā)展，在更高層次上、在更大范圍內(nèi)為老年人提供了教育服務(wù)。。

（三）構(gòu)建管理服務(wù)機(jī)制

朝陽區(qū)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，按照廣覆蓋、廣受益的原則，先后建立了200多個(gè)老年教育基地，也形成了一批先進(jìn)典型；組織了四期培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)管理人員400多人；制定了教學(xué)點(diǎn)管理、教育教學(xué)工作組織、老年教育活動(dòng)的相關(guān)制度；積極培育老年教育的個(gè)人典型和社區(qū)典型，召開階段性工作總結(jié)會(huì)，表彰先進(jìn)，宣傳經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)還組織了“老友喜相逢、紅歌獻(xiàn)給黨”等老年教育大型展示活動(dòng)，全區(qū)43個(gè)街鄉(xiāng)、近2萬名老年朋友參加。

（四）加強(qiáng)老年教育理論研究

針對老年教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，朝陽區(qū)開展調(diào)查研究，提出解決方案；根據(jù)老年人實(shí)際需求編寫課程大綱和教材，指導(dǎo)培訓(xùn)；編輯出版《老年教育教程》《退休準(zhǔn)備》《生命金輝》《網(wǎng)絡(luò)生活》《幸福養(yǎng)老大課堂》《書畫藝術(shù)與修身養(yǎng)性》《老年常見病防治與急救自救》《老年計(jì)算機(jī)入門》《中老年合唱教程》《老年人學(xué)英語》等系列老年教材；開展《社區(qū)老年教育服務(wù)研究》等課題，為老年人系統(tǒng)學(xué)習(xí)提供幫助，為老年教育工作者開展老年教育提供參考。

（五）合作開發(fā)，加強(qiáng)資源建設(shè)

為了推進(jìn)朝陽區(qū)社區(qū)老年教育的開展，為廣大老年人提供多樣的教育服務(wù)，在借助兩校合作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，朝陽區(qū)推出了“1359”課程體系，在“幸福養(yǎng)老大課堂”和“朝陽社區(qū)教育網(wǎng)”這兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，建設(shè)了6000多個(gè)網(wǎng)絡(luò)課程?！?359”課程體系是由上百名著名專家教授開發(fā)出的一套特色鮮明、易學(xué)易記、實(shí)用高效的課程，包含幸福導(dǎo)航、養(yǎng)生寶典、興趣天地、老年維權(quán)、和諧家庭、奉獻(xiàn)社會(huì)、時(shí)事縱橫等9大系列內(nèi)容。

四、創(chuàng)新點(diǎn)分析

（一）廣泛覆蓋，建立教學(xué)基地

制定朝陽區(qū)老年教育基地設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，各街鄉(xiāng)按照標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)，相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。在教學(xué)基地建設(shè)上，重視利用原有的社區(qū)教育資源，通過把“幸福養(yǎng)老大課堂”開進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，選擇具備一定條件、一定規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為新一批教學(xué)基地。在基地布局上，考慮區(qū)域、類型，努力實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，為全面推進(jìn)朝陽區(qū)老年教育，服務(wù)廣大社區(qū)老年朋友創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)組織，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源

各網(wǎng)絡(luò)教學(xué)點(diǎn)根據(jù)社區(qū)內(nèi)老年人的教育需求，組織老年人集中觀看學(xué)習(xí)各類喜歡的課程，網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)形式擴(kuò)大了老年教育的受益范圍。為做好教學(xué)基地管理工作，每個(gè)教學(xué)基地都配有管理人員，并制定了教學(xué)管理辦法，對管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；同時(shí)積極培養(yǎng)老年教育骨干志愿者，將他們培養(yǎng)成基地的老年教育指導(dǎo)師。建立教學(xué)基地教學(xué)情況反饋、檢查制度，定期收集活動(dòng)信息，進(jìn)行具體指導(dǎo)。

（三）創(chuàng)新“四個(gè)結(jié)合”學(xué)習(xí)形式

朝陽區(qū)在推進(jìn)老年教育過程中，注重突出整體效益，把網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與面授輔導(dǎo)相結(jié)合，課堂聽講與社區(qū)活動(dòng)相結(jié)合，學(xué)習(xí)討論與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，自身提高與幫助他人相結(jié)合，創(chuàng)造了許多深受老年人喜愛的學(xué)習(xí)形式。老年教育以課堂為載體，把教學(xué)、健身、娛樂、義工、互助融為一體，同時(shí)面授班全年開設(shè)舞蹈、聲樂、攝影、電腦等8類課程共30個(gè)班，全年培訓(xùn)學(xué)員800余人。

除了網(wǎng)上的系列培訓(xùn)以外，朝陽區(qū)還積極開展系列活動(dòng)，集聚活動(dòng)效應(yīng)。開展了“老少共圓中國夢”活動(dòng)，既發(fā)揮了老年人在家庭中的影響，也帶動(dòng)了老年人參與，有利于和諧家庭建設(shè)；連續(xù)兩年成功舉辦了老年教育國際論壇，立足朝陽，走向世界，擴(kuò)大影響；舉辦了“我的家風(fēng)家規(guī)故事會(huì)”活動(dòng)，在芳園里社區(qū)舉行了風(fēng)采展示，20余個(gè)家庭展示風(fēng)采，200余人參加活動(dòng)；舉辦了老年服務(wù)志愿者培訓(xùn)和鄰里守望、志愿助老活動(dòng)。朝陽社區(qū)學(xué)院被區(qū)老齡委授予“朝陽區(qū)老年服務(wù)志愿者培訓(xùn)基地”，被北京開放大學(xué)授予“北京開放大學(xué)老年產(chǎn)業(yè)學(xué)院朝陽分院”。

五、成效與貢獻(xiàn)

三年多來，朝陽區(qū)老年教育取得了實(shí)實(shí)在在的成效。特別是200多個(gè)老年教育基地的建設(shè)，年均13萬人次參加活動(dòng)，受到了廣大社區(qū)老年朋友的歡迎。

六、工作展望

老年教育是終身教育的最后環(huán)節(jié)，它并非無足輕重，也不僅僅是養(yǎng)老和休閑，它是以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，提高老年人綜合素質(zhì)的教育，與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的關(guān)系緊密相連，發(fā)生著相互制約、相互促進(jìn)的作用。老年教育不只是滿足老齡人口精神文化的需求，它起到了陣地、啟迪、開發(fā)、調(diào)節(jié)、凝聚、輻射、穩(wěn)定的作用，更是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的重要途徑。朝陽區(qū)將繼續(xù)緊抓機(jī)遇，利用好各種資源，扎實(shí)工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展，為服務(wù)民生、造福百姓作出新的貢獻(xiàn)。

專家點(diǎn)評：

該個(gè)案的特色在于，一是創(chuàng)新教育載體，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)資源的社會(huì)效益；二是突破了區(qū)老年大學(xué)以老干部為主的局限，把老年教育對象擴(kuò)大到城鄉(xiāng)普通老年居民，凸顯了社區(qū)老年教育普惠性、公平性的本質(zhì)特點(diǎn)；三是創(chuàng)新了“四個(gè)結(jié)合”的學(xué)習(xí)形式，把社區(qū)課堂建成為社區(qū)老年人的學(xué)習(xí)樂園和精神家園。

這個(gè)案例展示了老年遠(yuǎn)程教育的強(qiáng)大生命力和發(fā)展前景，特別是把老年教育對象從老干部擴(kuò)大到城鄉(xiāng)普通老年居民，凸顯了社區(qū)老年教育的普惠性、公平性，四種學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步指明了老年教育的發(fā)展思路和發(fā)展前景，具有普遍的指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值。

點(diǎn)評人：陳乃林（中國成人教育協(xié)會(huì)社區(qū)教育專業(yè)委員會(huì)名譽(yù)理事長）

（責(zé)編 李曉慶）