上海創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀與展望

◎桑大偉 張杰盛

上海以前瞻的戰(zhàn)略眼光布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，在服務(wù)模式、品牌塑造等諸多方面已經(jīng)起到引領(lǐng)作用，其創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例、創(chuàng)業(yè)活躍程度和創(chuàng)業(yè)國際化程度等都高于全國平均水平。在新一輪“雙創(chuàng)”浪潮中，如何結(jié)合城市特點，開辟上?！半p創(chuàng)”的特色之路，輸出可復制、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗，亟待破題。

創(chuàng)業(yè)者感知；城市區(qū)域；創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；創(chuàng)業(yè)指數(shù)

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念正日益深入人心，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。同時，創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式趨同、技術(shù)含量高且成長性好的產(chǎn)品匱乏、“雙創(chuàng)”支持體系建設(shè)滯后等問題逐漸顯露，正確認識和科學評價“雙創(chuàng)”環(huán)境建設(shè)進程，將有利于推動“雙創(chuàng)”向更大范圍、更高層次發(fā)展。上海作為我國重要的經(jīng)濟城市，創(chuàng)業(yè)精神一直是其重要的城市標簽之一。面對綜合、復雜的時代環(huán)境變化，如何結(jié)合好上海的城市特點，建立符合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律的政府服務(wù)模式，支持各類專注于創(chuàng)新型企業(yè)和投融資機構(gòu)的集聚等都亟待破題，其典型經(jīng)驗可供很多城市借鑒。

創(chuàng)業(yè)指數(shù)的構(gòu)成及意義

創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)行為的重要外部約束條件，不同的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不僅在很大程度上影響創(chuàng)業(yè)活動的成敗，也決定了創(chuàng)業(yè)者采取不同類型的創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價的結(jié)果一般以指數(shù)報告的形式呈現(xiàn)，通過結(jié)構(gòu)化、數(shù)據(jù)化的創(chuàng)業(yè)指數(shù)報告展示創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構(gòu)成及相應(yīng)評價標準下的觀測結(jié)果。對此，指數(shù)報告首次以創(chuàng)業(yè)者感知為核心，以創(chuàng)業(yè)過程為線索重新界定創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，從創(chuàng)業(yè)者實際接觸的角度對稅收、政府扶持等政策的實際收益和感知進行研究。

上海城市區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)包含創(chuàng)業(yè)制度與環(huán)境、創(chuàng)業(yè)文化與氛圍、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量與成長以及創(chuàng)業(yè)生態(tài)與潛力，設(shè)4個一級維度、20個二級維度、39個三級指標，以全面觀測創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的健康、友好、多元程度（見表）。指標中既有剛性約束的制度、政策等要素，也有社會價值觀、創(chuàng)業(yè)動機等人文認知；既關(guān)注創(chuàng)業(yè)活躍度等過程性指標，又注重實際成效的結(jié)果導向；既觀測現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)舉措等現(xiàn)實環(huán)境，又前瞻創(chuàng)業(yè)退出、創(chuàng)業(yè)潛力等發(fā)展空間，綜合評價城市區(qū)域范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)特質(zhì)。

創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

1.上海創(chuàng)業(yè)生態(tài)總體接近發(fā)達國家水平

（1）從指數(shù)結(jié)果看，上海創(chuàng)業(yè)生態(tài)總指數(shù)達到72，總體接近發(fā)達國家水平。其中制度與環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量與成長兩方面表現(xiàn)不俗，創(chuàng)業(yè)生態(tài)和潛力建設(shè)有待進一步發(fā)掘。

（2）從評估結(jié)果看，第一，創(chuàng)業(yè)制度與環(huán)境維度達到73，獲得創(chuàng)業(yè)者的高度認可。這與上海一直高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)和改善，吸引了中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓基地、全國首個大學生科技創(chuàng)業(yè)基金會等落戶上海，各城區(qū)均建設(shè)眾創(chuàng)空間等載體，提供“一站式”創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)等有關(guān)，同時也是創(chuàng)業(yè)者對上海城市公共治理、辦事效率的認可。第二，創(chuàng)業(yè)文化與氛圍維度為66，反映出改變?nèi)藗兊乃枷胗^念和認識需要漫長的積累和耐心。在具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)過程中，媒體廣泛宣傳創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)文化，使得民眾對創(chuàng)業(yè)有較為全面的認知，對創(chuàng)業(yè)行為比較認同，但是由于受傳統(tǒng)意識和觀念影響，對創(chuàng)業(yè)失敗等風險依然有較大的顧慮和擔憂。第三，創(chuàng)業(yè)質(zhì)量與成長維度達到80的高分，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出的成效顯著。上海的創(chuàng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量表現(xiàn)突出，得益于眾多知名高校、科研院所的存在。上海的創(chuàng)業(yè)以科技型、引領(lǐng)型為主，同時吸引了一定數(shù)量海歸、境外人士（含港澳臺）創(chuàng)業(yè)，使其在創(chuàng)業(yè)國際化程度、創(chuàng)業(yè)者成功率和創(chuàng)業(yè)輻射作用等方面均高于全國平均水平。第四，創(chuàng)業(yè)生態(tài)與潛力維度得分65，相對薄弱。由于城市區(qū)域面積有限，部分老工業(yè)區(qū)和企業(yè)的搬離、改造與轉(zhuǎn)型等相對困難，克服地理位置和縱深腹地不足等，培育和留住行業(yè)領(lǐng)袖級、區(qū)域代表性的重量級創(chuàng)業(yè)企業(yè)有一定難度。目前與北京、深圳和杭州等相比，上海未能培育出像百度、阿里和騰訊層級的企業(yè)。

表 創(chuàng)新型城區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)構(gòu)成維度

2.“海派創(chuàng)業(yè)”呈現(xiàn)四大特征

上海城市區(qū)域創(chuàng)業(yè)指數(shù)全面描繪了“海派創(chuàng)業(yè)”的特征：

（1）從創(chuàng)業(yè)者看，年齡結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)業(yè)動機端正、準備認真。調(diào)查顯示，80后的創(chuàng)業(yè)者占比為54%，90后創(chuàng)業(yè)者正在快速加入創(chuàng)業(yè)大軍，占比為16%；創(chuàng)業(yè)者教育背景的統(tǒng)計顯示，74%的創(chuàng)業(yè)者擁有本科及以上的教育背景，這表明大部分上海創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)時具備良好的專業(yè)知識基礎(chǔ)及一定的學習能力。創(chuàng)業(yè)的決策多基于個人成就動機或者事業(yè)發(fā)展需要，并非受到環(huán)境驅(qū)動而盲目創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)動機與創(chuàng)業(yè)者不同年齡階段面臨的實際需要和現(xiàn)實問題直接相關(guān)，80后、90后的創(chuàng)業(yè)動因主要是為了實現(xiàn)個人理想，而70后的首要動因是增加收入。

（2）從創(chuàng)業(yè)環(huán)境看，創(chuàng)業(yè)設(shè)施齊備，民眾對創(chuàng)業(yè)包容度高。各級各類創(chuàng)業(yè)孵化場地的分布、密度等都比較合理，可以滿足創(chuàng)業(yè)需要。創(chuàng)業(yè)者能夠更好地集中精力關(guān)注與創(chuàng)業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)直接相關(guān)的市場推廣和人力資源環(huán)節(jié)。值得欣慰的是，經(jīng)過多年輿論宣傳和真實成功案例傳播，全社會對創(chuàng)業(yè)的認識更加理性和成熟，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種常態(tài)化的職業(yè)選擇。

（3）從創(chuàng)業(yè)成效看，帶動和吸納就業(yè)成效顯著，國際化程度較高，企業(yè)初創(chuàng)階段發(fā)展迅速。創(chuàng)業(yè)不僅是活躍度高，更要富有成效。本指數(shù)率先測度創(chuàng)業(yè)國際化水平，從某個側(cè)面反映上海建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心的進展和成效。20.2%的初創(chuàng)企業(yè)涉及海外業(yè)務(wù)，在產(chǎn)品國際化、人才國際化和市場國際化方面領(lǐng)先，18.2%的團隊中存在海歸，42.1%的企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)提供兩種及以上的語言版本。

另外，創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，初創(chuàng)企業(yè)平均3年度過小微企業(yè)成長期，迅速達到接近20人以上的中小企業(yè)規(guī)模；企業(yè)初創(chuàng)階段后易獲得資本市場青睞，企業(yè)初創(chuàng)3年內(nèi)順利完成融資的企業(yè)占24%，創(chuàng)業(yè)成功率和品質(zhì)有較高水平。

（4）從創(chuàng)業(yè)生態(tài)潛力看，需要關(guān)注潛在創(chuàng)業(yè)者，進一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)“退縮”的主要原因是擔心失敗。在對非創(chuàng)業(yè)者的民眾調(diào)查中有一類特殊人群，即有創(chuàng)業(yè)意愿并認真考慮過創(chuàng)業(yè)可能性的潛在創(chuàng)業(yè)者，對于創(chuàng)業(yè)失敗的恐懼導致其難以走出第一步。即便此前的創(chuàng)業(yè)政策已經(jīng)營造了很好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，但多為如何激勵、扶持成功企業(yè)加速成長，對創(chuàng)業(yè)失敗后的善后事宜，包括對個人信用、再次就業(yè)和自信心受損等問題明顯關(guān)注不足。另外，當非創(chuàng)業(yè)者真正認真開始考慮創(chuàng)業(yè)的可行性時，因為沒有合適的團隊而最終暫緩其創(chuàng)業(yè)計劃的創(chuàng)業(yè)者比例大幅上升。這意味著創(chuàng)業(yè)扶持機構(gòu)應(yīng)當更加重視為創(chuàng)業(yè)者提供搭建團隊的渠道及信息，讓志同道合的創(chuàng)業(yè)者匯聚到一起，在創(chuàng)業(yè)的道路上攜手前行。

3.資金鏈管理和團隊人員問題是創(chuàng)業(yè)失敗的主因

（1）如何控制現(xiàn)金流是創(chuàng)業(yè)者的主要痛點。創(chuàng)業(yè)者多數(shù)是專業(yè)領(lǐng)域人才，在自己的技術(shù)領(lǐng)域或者營銷設(shè)計上有專長，但對統(tǒng)籌公司財務(wù)方面尚不嫻熟。部分創(chuàng)業(yè)者對辦公環(huán)境等要求偏高，對辦公場地裝修的可能延誤、產(chǎn)品囤積和周轉(zhuǎn)的損壞率、貨款的結(jié)算周期延遲及壞賬準備等估計不足。另外，過于樂觀地預(yù)估市場占有率和發(fā)展速度等都可能導致資金鏈的緊張甚至斷裂。

創(chuàng)業(yè)團隊人員招募難。事實上，與大型企業(yè)的穩(wěn)態(tài)運行、完善的制度和流程規(guī)范保障相比較，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點決定了對個體的自覺性、能動性和創(chuàng)造性的要求比大企業(yè)更高，人員的素質(zhì)對初創(chuàng)企業(yè)的決定性作用和影響更加重要，很多初創(chuàng)企業(yè)表示難以獲得亟需的人才。創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要及早深思，除了創(chuàng)始人團隊獲得的股份、聲譽之外，對公司發(fā)展后的關(guān)鍵階段，新加入的成員應(yīng)該如何激勵，這是除了創(chuàng)始團隊出現(xiàn)問題之外，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在人力支撐方面的一個重大挑戰(zhàn)。特別是隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，眾多的員工成為普通的工作人員，與創(chuàng)始團隊的情懷不同，他們需要獲得更加實在的激勵。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)需要創(chuàng)新解決方案

創(chuàng)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新要跟上創(chuàng)業(yè)成長的速度?！半p創(chuàng)”熱潮催生了一大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其中不乏商業(yè)模式、運行機制和產(chǎn)品服務(wù)的眾多創(chuàng)新。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，對于打破常規(guī)、高速成長的“巨嬰企業(yè)”來說，原有的孵化模式中資金、場地和舉措等已經(jīng)無法滿足創(chuàng)業(yè)服務(wù)日益深化的趨勢和需求。此次上海創(chuàng)業(yè)指數(shù)報告，針對創(chuàng)業(yè)投資、場地供給、增值服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導等如何創(chuàng)新，進行了深度研究。

1.創(chuàng)新投資模式：啟動批量投資、建設(shè)科技銀行

在備受關(guān)注的初創(chuàng)企業(yè)融資方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)起步資金需求較小，而原有風險投資起投資金較多，投融資需求的契合度低?；ヂ?lián)網(wǎng)和服務(wù)型行業(yè)不會形成固定資產(chǎn)等質(zhì)押物，對于小額貸款等也存在“玻璃門”現(xiàn)象。因此，Y Combinator孵化器、500startup等新型孵化器提出了“批量投資”的概念，采取“批量定額投資”的方式，與以往一事一議模式不同。此類投資減少了過去冗長的談判過程，提高了創(chuàng)業(yè)投資效率，降低了整體風險，減少了單個項目的投資金額和相應(yīng)的股權(quán)回報比例，更接近現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)者的實際需要；推動建立“硅谷銀行”一類的科技銀行，即商業(yè)銀行通過委托代理機制，不直接投資于初創(chuàng)企業(yè)，而是通過出資建立科技銀行，與專業(yè)風險投資機構(gòu)合營。

2.創(chuàng)新增值服務(wù)：品牌背書，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)“站臺、撐腰”

創(chuàng)業(yè)團隊是初創(chuàng)企業(yè)的關(guān)鍵。此次指數(shù)研究中發(fā)現(xiàn)，58.8%的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要成本投入和瓶頸都在人力資源方面。投資和孵化平臺需要整合品牌資源，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)背書。如紅杉資本組織投資后的校園招聘，以紅杉資本的強大品牌為創(chuàng)業(yè)企業(yè)背書，雖然初創(chuàng)企業(yè)沒有知名度，但是紅杉資本的注資在一定程度上證明了這些創(chuàng)業(yè)企業(yè)的行業(yè)前景和企業(yè)實力，這種“站臺、撐腰”彌補了初創(chuàng)企業(yè)知名度低的短板，成為最重要的增值服務(wù)之一。

3.優(yōu)化場地供給：孵化器不都是咖啡館，強化辦公功能

部分孵化器過于重視空間美感和交際功能，裝修越來越藝術(shù)化，越來越像“咖啡館”，但“孵化”的功能卻日益弱化。同時由于空間的成本問題，初創(chuàng)企業(yè)往往犧牲了地理位置，而初創(chuàng)期間須兼顧商務(wù)交往、交通便利等多樣化需求，這給入駐的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來較大不便。下階段需要強化辦公功能，采用咖啡機等自助模式，既保證服務(wù)又實用，還降低了孵化器的服務(wù)人員數(shù)量，突出核心功能，將孵化資源集中于關(guān)鍵點。

4.改進創(chuàng)業(yè)輔導：傳統(tǒng)大賽、沙龍效用減低，亟待從群體輔導走向個性化的伴隨成長

創(chuàng)業(yè)服務(wù)從精神啟蒙走向?qū)嶋H幫助，這時候一般的講座、大賽等粗淺層次的面上服務(wù)已經(jīng)無法滿足初創(chuàng)企業(yè)的需要，跟不上創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長節(jié)奏和步伐，宜采用“師徒制”，除了評審導師、輔導導師外，更需要伴隨式的一對一導師，通過讓導師擔任公司獨立董事等制度創(chuàng)新，與創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行更加緊密、深度的合作。

5.深化公共服務(wù)：向創(chuàng)業(yè)出口方向延伸，沖出創(chuàng)業(yè)“死亡谷”，豐富中介組織，讓創(chuàng)業(yè)者互助服務(wù)

開業(yè)指導、一站式辦證、法律咨詢和財務(wù)外包等服務(wù)主要集中在創(chuàng)業(yè)前端，對上市銷售前的“最后一公里”往往難以顧及，導致品質(zhì)感不足，初創(chuàng)草根、山寨的色彩濃厚。下一步的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中可引入產(chǎn)品外觀設(shè)計、產(chǎn)品推介和項目交易等后端公共服務(wù)；這個過程中注意“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，政府進一步明確自己的定位，既不缺位，也不錯位、更不越位，政府部門應(yīng)更好地搭建平臺、制定規(guī)則、做好裁判，更多采用和選購第三方的、專業(yè)化的服務(wù)等，如輔導、課程等，實施動態(tài)評價。

探索上海“雙創(chuàng)”特色之路的對策建議

1.加快知識溢出，讓高校聚集的潛在優(yōu)勢顯性化

環(huán)高校創(chuàng)業(yè)帶的建設(shè)，不是簡單的地理位置接近，而是深度的互動融合。上海雖有復旦大學、上海交通大學、同濟大學和華東師范大學等985院校為代表的一批頂尖高校，但是目前還未能深入有機融合，實現(xiàn)良好的互動。下一階段，上海的高?？蒲性核枰M一步加強“城區(qū)與校區(qū)”的聯(lián)動發(fā)展，使得在校學生數(shù)量、教師數(shù)量等潛在優(yōu)勢“顯性化”。斯坦福、伯克利能做到為硅谷地區(qū)提供源源不斷的人力資源補充，強化與區(qū)內(nèi)學校的合作，對部分實驗室的有條件使用，對創(chuàng)業(yè)人才供給、培訓提升和合作研發(fā)等給予全方位相應(yīng)的支持，這需要高校科研體制和成果轉(zhuǎn)化體制改革與城區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策改革相協(xié)同，并借助“雙創(chuàng)”示范而著力突破。

2.從創(chuàng)業(yè)孵化走向產(chǎn)業(yè)孵化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群

加強各級各類創(chuàng)業(yè)孵化場地的聯(lián)動，及時周轉(zhuǎn)、輸送好的項目，企業(yè)向縱深發(fā)展需要孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)集群銜接的“業(yè)態(tài)鏈”。目前孵化平臺正在進入專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)與行業(yè)龍頭企業(yè)攜手的時代，一個孵化平臺除了常規(guī)的政策、資金、生活和物業(yè)服務(wù)，還需要提供和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與企業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施、試驗場甚至客戶群等渠道，這需要對行業(yè)進行系統(tǒng)研究，并具有很強的整合能力和一批緊密的合作伙伴，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)鏈條的選擇與本區(qū)域長期積累形成的資源優(yōu)勢等有關(guān)。如“杭州模式”是以服務(wù)業(yè)立足，尤其是與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為了“電商之都”“快遞之鄉(xiāng)”和互聯(lián)網(wǎng)金融的重鎮(zhèn)。上?？梢约橙〗?jīng)驗，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與上海各城市區(qū)域的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局相對應(yīng)，如張江的生物醫(yī)藥、徐匯的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，謀劃創(chuàng)業(yè)縱深場地的供給。

★本文系國家自然科學基金《在校期間創(chuàng)業(yè)學習對大學生創(chuàng)業(yè)者機會識別和創(chuàng)業(yè)績效的影響研究》（編號：71502105）的階段性成果。

（作者單位：桑大偉，上海交通大學中國城市治理研究院；張杰盛，上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院）

編輯：張涵

F241

A

10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.03.014