王煥芝

（華僑大學政治與公共管理學院，福建，泉州 362021）

世界“漢語熱”背景下馬來西亞華文教育發(fā)展的困境與出路①

王煥芝

（華僑大學政治與公共管理學院，福建，泉州 362021）

漢語熱；馬來西亞華文教育；漢語國際推廣

世界“漢語熱”背景下，如何進一步強化漢語國際教育與華文教育之間的共生機制，消減共生阻尼機制成為當下學者關(guān)注的焦點。馬來西亞華文教育面臨著諸如國家層面單元化教育政策的挑戰(zhàn)、中國漢語國際推廣機構(gòu)與華文教育機構(gòu)之間缺乏常態(tài)化溝通機制、市場層面國際學校的激烈競爭以及華文中小學自身發(fā)展的瓶頸等問題。為了更好地保持華人族群的民族性，大馬華社需要在文教政策方面爭取更大的生存空間；華文學校亟需推進以提升教育質(zhì)量為主旨的教育改革；中國政府需進一步整合漢語國際教育與海外華文教育資源并構(gòu)建兩者之間的常態(tài)化溝通機制。

1.漢語國際教育與海外華文教育

中國的漢語國際推廣戰(zhàn)略始于2005年，這項旨在世界范圍內(nèi)傳播漢語及中國文化的戰(zhàn)略是中國綜合國力不斷提升的結(jié)果，更是中國增強“軟實力”的重要途徑。同樣，當前中國的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展及綜合國力的提升帶給海外華文教育前所未有的發(fā)展機遇，海外華文教育遇到了中國培育提升自身軟實力的東風；與此同時，基于國家利益的考量，世界各國對華文也給予了史無前例的關(guān)注；一些國家開始在國家教育體制內(nèi)開辦中文課程，并越來越關(guān)注游離于體制之外的華文教育。這在一定程度上加強了華文教育與對外漢語教學（漢語國際教育）②海外華文教育發(fā)軔于海外華僑華人社會之特定環(huán)境，對外漢語教學則由國內(nèi)向外輻射為開端。對外漢語教學是20世紀50年代針對來華留學生在中國學習漢語建立起來的。2004年孔子學院建立后，對外漢語的陣地由國內(nèi)擴展到國外，因此現(xiàn)在改稱為漢語國際教育。、漢語教學③本文將華僑華人住在國政府在國民教育體系中開辦的中文系及中文課程稱為漢語教學（將漢語作為一門外語的教學）。之間的交叉與融合，并相應地擴大了海外華文教育的內(nèi)涵。（丘進，2010：90、91）作為旨在講好中國故事、傳播好中國聲音及提升中國軟實力的漢語國際教育與其他國家在國民教育體制內(nèi)開辦的漢語教學皆是各自國家利益的考量，而海外華文教育的實質(zhì)更多地體現(xiàn)在海外華僑華人對自身族群身份認同的一種文化自覺④文化自覺性，強調(diào)作為具有文化屬性的社會人，應當對自身所處的文化譜系有清醒的認識，在文化轉(zhuǎn)型過程中，具備相當?shù)淖灾髂芰?；既非隨波逐流全盤接受外界影響，也非簡單地固守文化傳統(tǒng)，不與變化的環(huán)境進行與時俱進的對話，而是面對不斷變化的環(huán)境，始終保持一份自知之明，在透徹的文化考量之中，取得決定適應新環(huán)境、新時代文化選擇的自主地位。。這種文化自覺可以因為母國文化的博大精深及外在適宜的客觀環(huán)境而延綿不斷。盡管海外華文教育歷經(jīng)滄海桑田，但它并沒有完全脫離傳統(tǒng)華文教育生存發(fā)展的環(huán)境窠臼，它依舊是一個復雜的集合體，不僅與國際關(guān)系、民族問題及住在國國內(nèi)的政治生態(tài)同音共律，而且也與華社的經(jīng)濟發(fā)展水平及華人對保留自身民族性的訴求輔牙相倚?？傮w而言，當前世界“漢語熱”背景下形成的三股力量影響著馬來西亞華文教育的發(fā)展方向。其一，來自中國政府的力量。中國政府希望整合漢語國際推廣與海外華文教育的資源，提升中國軟實力。其二，來自馬來西亞政府的力量。馬來西亞政府希望通過中國政府提供的漢語師資培訓計劃最終促使國內(nèi)工具性需要取向的漢語教學能夠取代價值性需要取向的華文教育，進而強化國家與民族認同。其三，來自馬來西亞華社的力量。馬來西亞華文教育的捍衛(wèi)者——董教總，希望繼續(xù)維護母語教育，保持好華人的民族性，并期望得到中國政府與大馬政府的支持。

2.世界“漢語熱”與馬來西亞華文教育的困境

國務院僑務辦公室主任裘援平曾言：“在全世界海外僑胞相對集中的國家和地區(qū)有一萬多所華文學校，其中絕大多數(shù)為非正規(guī)教育。但馬來西亞的華文教育已較好地與國家教育體系緊密地結(jié)合在一起，形成了從幼兒園到高等教育的完備、完整、規(guī)范的教育體系。馬來西亞為在中華文化母體之外如何發(fā)展華文教育，以及如何處理華文教育和當?shù)貒窠逃g的關(guān)系樹立了一個范例。”①《裘援平：在馬來西亞詳述華文教育四種新態(tài)勢》［EB］.http：//www.chinanews.com/hwjy/2013/07-04/ 5004853.shtml.這段話無疑強調(diào)了馬來西亞華文教育在世界華文教育領(lǐng)域中的特殊性與重要性。但是大馬華文教育前行的道路上始終暗流涌動，紛爭不斷。（曾毅平、朱慶洪，2014：5）當前國家層面單元化教育政策的挑戰(zhàn)、中國漢語國際推廣機構(gòu)與華文教育機構(gòu)之間缺乏常態(tài)化溝通機制、市場層面國際學校的激烈競爭以及華文中小學自身發(fā)展的瓶頸等等問題已經(jīng)成為懸在馬來西亞華文教育頭頂上的達摩克利斯之劍，這個東南亞華文教育的典范將何去何從？與主流教育接軌的同時，馬來西亞華文教育又如何保持其作為一種民族文化教育形式的獨立性？

面對疑問，本文將以近期馬來西亞董總的文告與聲明以及大馬境內(nèi)的報章教育新聞作為研究基礎(chǔ)，對世界“漢語熱”背景下馬來西亞華文教育遭遇的困境加以梳理與分析，希冀為中國政府進一步加強漢語國際推廣與海外華文教育的資源整合提供一些參考。

進入21世紀，華文的經(jīng)濟價值伴隨著中國的和平崛起而不斷獲得提升，這成為激發(fā)馬來西亞華人及當?shù)赜炎鍖W習華文熱情的重要外因。截至2014年，在華文小學就讀的非華裔學生已經(jīng)高達15%。②教總調(diào)查報告：《2000年～2014年全國華小學生人數(shù)和學校數(shù)目的演變與現(xiàn)況》，2015年1月9日。［EB］. http：//web.jiaozong.org.my/index.php？option=com_content&task=view&id=2105&Itemid=258.華文獨立中學學生人數(shù)保持連續(xù)12年增長，從2003年的52850人增至2015年的83042人，增長57%。③董總會務與咨詢局資料與檔案組整理：《華文獨中學生人數(shù)逾八萬》。2015年10月8日 ［EB］.https：// zhcn.facebook.com/dongzong/posts/455680014583245.南方學院、新紀元學院、韓江國際學院三所華文大專先后升格為大學學院。一系列數(shù)據(jù)展現(xiàn)了馬來西亞華文教育的卓越成績，但是成績斐然的背后卻是危機重重?？傮w而言，馬來西亞華文教育依舊處于喜憂參半的境地。

2.1國家層面——文化與教育政策依舊介于同化主義與多元文化主義之間

從1957年獨立建國以來，為了強化國民的公民意識、對國家的忠誠感以及社會凝聚力，大馬政府始終堅持以伊斯蘭教文化為主的馬來文化統(tǒng)領(lǐng)其他族群文化，這種要求華人放棄族群語言與文化的強制性同化主義的做法不僅沒有實現(xiàn)預期目標反而招致華人在文化與教育領(lǐng)域不同程度的抗爭。20世紀80年代后期，為了應對全球化以及“政府合法性與國家認同”的挑戰(zhàn)，大馬政府在教育改革方面也逐漸采取開明的態(tài)度，如在語言政策上大力強化英文的重要性，在私立教育領(lǐng)域允許創(chuàng)辦國際學校及私立學校，適當放寬華人保持自己族群語言與文化的限制，從而形成文化上的多元。但是大馬政府以及一些種族極端主義分子在文教領(lǐng)域并沒有放棄最終的同化目標，即用一種語文、一種源流教育統(tǒng)領(lǐng)整個大馬教育。如，近年來大馬政府在《第九大馬計劃（2005～2010年）》和《2006～2010年教育發(fā)展大藍圖》中推行強化國民學校政策，以此打造國小成為全民首選學校。許多政客和種族極端主義者也一再發(fā)表關(guān)閉華小和鼓吹單源流學校的言論，包括916大集會出現(xiàn)“關(guān)閉華小”的橫幅、大馬青年國會社會經(jīng)濟委員會建議政府落實單源流學校制度、首相署部長拿督斯里阿都華希建議落實單一源流學校體系以及新聞局進行單源流學校建議問卷調(diào)查等等。盡管華社抗爭與反對的聲音不斷，但是大馬政府依舊我行我素，在華文小學的發(fā)展經(jīng)費、增建擴建及師資培養(yǎng)、培訓等方面刻意制造不平等，以便在教育實踐中踐行這項單元化的文教政策。同樣在《2013～2025年馬來西亞教育發(fā)展大藍圖》中，政府仍舊提倡國小為全民首選學校。未來大馬華文教育是否還能保持以“華文作為主要教學媒介語”的華文教育形態(tài)取決于大馬華社與政府的博弈。

2.2市場層面——國際學校的激烈競爭

2012年，大馬政府取消了馬來西亞人就讀國際學校的入學限制，即允許國際學校（中學或小學）100%招收本國生（在2006年之前，只允許招收10%本地生，2006年后提高至40%）。換言之，國際學校可以與本地中、小學競爭招收更多的本地生源。根據(jù)大馬教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國際學校從2010年的57所激增至2013年的72所，學生人數(shù)則從19929人增加至38476人，在短短3年間學校增加15所，增幅達26.3%，學生人數(shù)增加18547人，漲幅高達93.1%。①《3年增15所，學生多93% 大馬國際學校增長遠超獨中》，［馬］《南洋商報》，2015年2月6日。［EB］. http：//www.60malaysia.com/news/malaysia/39010.html.當前大馬國際學校已高達99所，還有23所國際學校正處于籌建之中。據(jù)馬來西亞《光華日報》報道，如今馬來西亞國內(nèi)的國際學校已設(shè)有華文班并開始招收新生。總體而言，國際學校在資金、學校的硬件建設(shè)、師資力量、課程國際化方面有著諸多優(yōu)勢。這導致有一定經(jīng)濟能力和條件的家庭對國際學?！摆呏酊F”，紛紛選擇送子女到非政府資助學校接受高質(zhì)量的教育。

一邊是如雨后春筍般生機盎然的國際學校，一邊是危在旦夕令人憂心忡忡的華文中小學。對于馬來西亞華文教育而言，不僅要面對來自國家層面的單元化教育政策的挑戰(zhàn)，同時也要應對來自市場層面的國際學校的激烈競爭。

2.3祖籍國層面——中國漢語國際推廣機構(gòu)與華文教育機構(gòu)之間的合作問題

當前，在馬來西亞，華文教育機構(gòu)與漢語國際推廣機構(gòu)之間由于缺乏有效溝通機制，在服務與辦學區(qū)域、教學對象、教學方式等方面“分庭抗禮、各自為政”的局面也令人擔憂。（陳旋波，2011：323）如，中國北京外國語大學與馬來亞大學合辦的馬來亞大學孔子學院主要以非華裔族群為主要教學對象，但是在運作過程中服務對象又局限于馬來亞大學的非華裔學生；與此同時，馬大孔院也缺乏與當?shù)厝A社的互動，這些問題導致大馬華社及當?shù)厣鐣ζ淙狈φJ知，其推廣中華文化的效果及影響力與最初預想相差甚遠。具有良好華文基礎(chǔ)的三所華文本科院校以及華文獨中并沒有成為孔子學院及孔子課堂的合作方。誠然，過去新紀元學院以及馬來西亞董總都曾表示過與孔子學院合作的意愿，但基于孔子學院濃厚的官方背景以及以保持華人民族性為目標的馬來西亞華文教育的敏感性等錯綜復雜的因素，合作意愿并沒有付諸實施。

馬來西亞政府自2008年起，每年保送“零起點”的馬來學生到中國學習漢語，目前，這項計劃已經(jīng)開花結(jié)果，第一批到中國修讀漢語的馬來學生已在2012年畢業(yè)回國，并且于當年9月在怡保師范學院修讀大學畢業(yè)生師范課程（KPLI），以考取教育專業(yè)文憑。這批馬來學生受訓的課程類別屬于國小華文組，因此，畢業(yè)后會被派到國小執(zhí)教華文，而不會到華小執(zhí)教。②《大馬政府派巫裔赴北京學漢語 首批學生已畢業(yè)回國》，中國新聞網(wǎng)，2012年12月11日。［EB］.http：// www.chinanews.com/hwjy/2012/12-11/4398172.shtml.據(jù)馬來西亞《星洲日報》報道，2014年，由北京市漢語國際推廣中心與馬來亞大學中國研究中心共同舉辦的針對馬來西亞各大專院校的漢語教師及馬來亞大學中文系學生的漢語培訓也在同步進行，首批在北京參加漢語培訓的馬來西亞學生日前已經(jīng)考獲國際漢語教師資格證書，具備在中國或中國以外的中小學從事國際漢語教學資格。①《首批馬來西亞學生考獲國際漢語教師資格證》，新華網(wǎng)，2014年8月11日。［EB］.http://my.xinhuanet.com/ 2014-08/11/c_126857849.htm.同年，在中國訪問的馬來西亞副總理兼教育部長幕尤丁更是建議中國提供師資和專家在馬來西亞的政府小學（國民小學）教授作為第三語言科目的中文科。但由于大馬華社一小部分輿論把這項重視漢語教學的舉措誤認為是大馬政府為實現(xiàn)國小成為全民首選學校的單元主義教育目標的一個“重要策略”，因此，這項重視漢語教學的舉措并沒有博得大馬華社的喝彩，相反，個別華社領(lǐng)袖對馬來西亞政府準備從中國引進師資的做法反應冷淡。

2.4學校層面——華文小學與華文中學成就與危機并存②在馬來西亞的語境中，一般“華文中學”是指《1961年教育法令》之前的華文中學。筆者認為，今天的華文獨中也可以稱為“華文中學”。由于國民型中學也開設(shè)一定數(shù)量的華文課，因此，本文將華文獨中和國民型中學統(tǒng)稱為“華文中學”一并論述。

據(jù)教總整理和發(fā)表的《2000～2014年全國華小學生人數(shù)和學校數(shù)目的演變與現(xiàn)況》統(tǒng)計，截至2014年，馬來西亞全國各州共有1293所華文小學，學生數(shù)量為571315人。另外，2011年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多達96%的華裔學生選擇在華小就讀，較2000年的92%增加了4%。③教總調(diào)查報告：《2000～2014年全國華小學生人數(shù)和學校數(shù)目的演變與現(xiàn)況》。2015年1月9日。［EB］http: //web.jiaozong.org.my/index.php?option=com_content&task=view&id=2105&Itemid=258.馬來西亞華文小學采用與國民小學、淡米爾小學同樣的課程綱要，華文小學學生所接受的愛國價值觀、國家原則同另外兩種學校并無二致。在教學媒介語方面，華文小學經(jīng)歷了自2003年開始的英文教授數(shù)理科的教學媒介語改革運動，即第一階段以“2-4-3”方案來學習數(shù)理科，第二階段則以“6-2-3-2”方案來進行數(shù)理科的教學。④“2-4-3”方案，即華小一至三年級：英文2節(jié)；數(shù)學6節(jié)以華文教學、4節(jié)以英文教學；科學3節(jié)以華文教學、3節(jié)以英文教學?！?-2-3-2”方案，即在華小四至六年級：數(shù)學6節(jié)以華文教學，2節(jié)以英文教學；科學3節(jié)以華文教學，2節(jié)以英語教學。這項推行了近十年的教學媒介語改革運動因為無法提升學生的英語能力而在2012年宣告結(jié)束⑤2009年7月8日，副首相兼教育部長丹斯里慕尤丁宣布內(nèi)閣廢除英語教數(shù)理政策的決定，各源流小學將從2012年開始分階段恢復以母語教數(shù)理。中學方面，除了馬來文教團體認為中六和預科班也必須以馬來文教學以外，其他教育團體如教專、國民型中學校長理事會、全國校長職工會等都認為中學階段不應取消英語教數(shù)理政策。。在國語教學方面，由于華小實行與國小同樣的國文科課程和考試，這無疑增加了華小學生的學習負擔，同時也剝奪了學生學習其他科目和參加課外活動的時間。當前華文小學不僅面臨教學媒介語去“華”化、微型華小關(guān)閉、增辦華小困境、師資經(jīng)費不足等問題，而且也面臨著來自國際學校的挑戰(zhàn)。其中微型小學問題極為嚴重，2014年大馬全國共有453所微型華小（學生人數(shù)少于150人，其中有44所微型華小不足20人），占全國華小總數(shù)的35%，其中41所微型華小位于城市地區(qū)，其余412所則位于郊區(qū)⑥教總調(diào)查報告：《2000～2014年全國華小學生人數(shù)和學校數(shù)目的演變與現(xiàn)況》，2015年1月9日。［EB］.http:// web.jiaozong.org.my/index.php?option=com_content&task=view&id=2105&Itemid=258.。

在大馬的政治與教育拉鋸戰(zhàn)之下，目前華文獨立中學正面臨四大挑戰(zhàn)，即華文作為教學媒介語、財政困境、承認統(tǒng)考文憑及增建分校等問題。《1961年教育法令》實施后，拒絕接受改制的中學申請成為私立華文中學，即今天的華文獨立中學。目前，華文獨中的學制為三三制，其課程大綱主要依據(jù)政府制定的法令來編寫，大部分華文獨中采用雙軌制或多元制課程，即一般以統(tǒng)考（UEC）課程為主，兼顧政府考試課程①馬來西亞華文獨立中學統(tǒng)一考試（Unified Examination Certificate），簡稱統(tǒng)考（UEC）純?yōu)轳R來西亞華文獨中學生而設(shè)，是華文獨中的內(nèi)部統(tǒng)一考試，非公共考試。，抑或采用英文版的高中數(shù)理課本。教學媒介語主要是華文，馬來文和英文也是其必修課。當前大馬60所華文獨中學生人數(shù)分布極為不均。學生人數(shù)少于300人的獨中保持在15所，主要分布在砂拉越、沙巴兩州。而學生人數(shù)超過2000人的獨中多達14所，其中柔佛、雪蘭莪地區(qū)占了10所。人數(shù)持續(xù)增長的大型華文獨中不堪重負，面臨著校舍嚴重不夠、硬件設(shè)施不足、活動空間擁擠、師資比例失衡、班級管理等問題。②《3年增15所，學生多93%大馬國際學校增長遠超獨中》，[馬]《南洋商報》，2015年2月6日。［EB］.http:// www.60malaysia.com/news/malaysia/39010.html.另外，由于大馬政府堅持認為國內(nèi)60所華文獨中的課程綱要不符合《1996年教育法令》規(guī)定的國家課程綱要，這導致華文獨中在分校開設(shè)、增建和擴建等方面寸步難行。在獨中畢業(yè)生評價方面，大馬政府更是“吝嗇至極”。盡管華文獨中統(tǒng)考文憑的價值早已受到國外大學和國內(nèi)私立大學的認同和肯定，其中包括世界排名前200所大學里的82所頂尖大學承認華文獨中統(tǒng)考文憑，但是在馬來西亞國內(nèi)，華文獨中統(tǒng)考文憑并未獲政府承認，大部分獨中未獲政府的制度化撥款。與此同時，部分以雙軌制為辦學模式的華文獨中面臨著每年“流失”4%至37%統(tǒng)考生的挑戰(zhàn)，這些獨中生一般在高中二（17歲）參加大馬教育文憑（SPM）考試后，便放棄高中三的統(tǒng)考（UEC），以便盡早踏上升學之路。③《實行雙軌制獨中每年流失統(tǒng)考生》，[馬]《中國報》，2015年10月12日。［EB］.http://www.chinapress.com. my/node/623003.

目前馬來西亞共有79所國民型中學④《1961年教育法令》通過后，馬來半島原有的69所華文中學被改制為54所以英語為主要教學媒介語的國民型中學以及放棄政府津貼的16所華文獨立中學。，大約20%的大馬華小畢業(yè)生升入這類學校，其畢業(yè)生是華教師資的主要來源之一。國民型中學注重三語教育，并繼續(xù)保持每周5節(jié)或7節(jié)的華文課傳統(tǒng)，以此保留華校特征。為了更好地傳承族群文化，有些學校甚至提出了要比獨中更獨中，比獨中更有中華氣息的辦學目標。⑤如沙巴丹南中華國民型中學，因為向華社募款時被奚落為國民中學，校方憤而定下該目標，最終獲得華社支持。但是大馬《1996年教育法令》并未賦予國民型中學法定地位，⑥根據(jù)《1996年教育法令》，教育部直接管轄的中學區(qū)分為政府中學（SekolahMenengahKerajaan）及政府資助中學（SekolahMenengahBantuanKerajaan），國民型華文中學屬于后者；但對外兩者皆統(tǒng)稱為國民中學（SekolahMenengahKebangsaan）。雖然教育部繼續(xù)讓改制國民型中學使用SMJK名稱，卻無法定地位，SMJK并不存于教育部，從而影響董事部處理事務。在缺乏董事會的監(jiān)督下，不了解國民型中學操作模式的校長遵循教育部或教育局指示，導致學校開始變質(zhì)，有些學校正處于“轉(zhuǎn)型”為國民中學的階段。這導致很多國民型中學出現(xiàn)校長不諳華文、教師調(diào)配不公以及師資短缺等行政偏差。⑦比如教育部規(guī)定國民型中學每周可上5節(jié)華文課，然而，教育部卻以每周3節(jié)華文課的算法來計算國民型中學華文課所需要的師資。另外也有一些國民型中學的華文教師被指派教導其他科目。如，蘇丹依德里斯教育大學（UPSI）中文教育系是培養(yǎng)國民中學及國民型中學華文科師資的搖籃，但在2010～2015年，該校只錄取了157名中文組新生，數(shù)量不足以及調(diào)派問題導致中學華文科師資面臨斷層危機。⑧教總主席王超群指出，當前國民型華文中學缺少150名華文科教師，主要原因是由于從蘇丹依德理斯教育大學中文教育系畢業(yè)的102名學員，至今未被調(diào)派到中學執(zhí)教。具體參見《國中華文教師恐斷層》，［馬］《星洲日報》，2016年7月31日。

3.馬來西亞華文教育未來發(fā)展的出路

長期以來，語言與教育問題始終困擾著馬來西亞華人社會及華人家長。這些問題的抉擇將對下一代的文化認同及社會流動造成重要影響。作為馬來西亞人，華人必須學習作為國語的馬來語，但為了獲得更多的就業(yè)與發(fā)展機會以及跨國的生存能力，英語又是其必修語言。與此同時，出于對文化認同以及華文經(jīng)濟價值提升的考量，學習華文又是華人家長對子女的一項重要要求。對這三種語言孰輕孰重的拿捏成為華人為子女選擇學校的重要標準?？v觀馬來西亞華文教育遭遇的各種困境，我們不禁思考：為保持華人民族性、傳承華族文化而以華文為主要教學媒體語的馬來西亞華文教育究竟還能走多遠？中國的漢語國際推廣戰(zhàn)略應該如何兼顧海外華文教育的發(fā)展？馬來西亞政府采取的派送學生到中國學習漢語的行為是不是“溫水煮青蛙”？堅持“維護母語教育，保持華人民族性”的華文教育在應對困境與挑戰(zhàn)的過程中該做出哪些抉擇？

3.1寬松的文教政策空間是未來華文教育發(fā)展的根本保障

如何處理好多族群文化認同與國家認同的關(guān)系始終是多族群社會國家建構(gòu)面臨的重要挑戰(zhàn)。盡管國際大氣候和氛圍走向自由民主、多元開放，但是從《1956年拉薩報告書》到《2013～2025年教育發(fā)展藍圖》，可以發(fā)現(xiàn)，受馬來中心主義和民族國家的“一個國家、一個民族、一種文化、一種語文、一種源流學校”的政治思想影響的單元主義文教政策依舊是大馬政府處理華文教育問題的主要基調(diào)。大馬政府希望通過在國民小學開設(shè)漢語班來達成國民學校成為華裔學生首選學校的目標。但是馬來西亞華社認為一種語言、一種文化不是多元社會建構(gòu)國家認同的充分必要條件，國家認同的建構(gòu)無需取消原有族群的文化認同，建立一種公民之間的政治和社會聯(lián)系紐帶才是解決問題的應有之道。在服從憲法和法律以及不損害他人權(quán)利的前提下，全體公民都可以享有宗教、語言和文化的自由，堅持自己的生活方式和自己的文化。（王建娥，2013：1-10）雖然近年來關(guān)于“多元文化主義”已死的言論彌漫在歐洲社會，但是多元文化的存在并不是造成國家認同與民族認同之間緊張張力的根本原因，包容差異、化解張力的制度機制缺失才是其根源。大馬華社需要同其他非華裔族群團結(jié)起來，呼吁政府拋開族群身份，從公民個體的視角來建構(gòu)一種以公民權(quán)利為核心的公民認同，從國家發(fā)展以及保持文化多樣性方面慎重公平對待各源流教育，真正實現(xiàn)文化上的多元。

3.2以提升教育質(zhì)量為主旨的教育改革是未來華文教育發(fā)展的原生動力

馬來西亞華文教育生存與發(fā)展的生命力不能僅僅停留在華社為保持族群母語與文化而進行的抗爭與堅守，而最終的可持續(xù)發(fā)展動力在于華文中小學自身辦學質(zhì)量的不斷提升。提升教育質(zhì)量將成為華文學校戰(zhàn)勝國民學校以及國際學校的激烈競爭并獲得一席之地的制勝法寶。因此，華文教育必須在教育理念與教學方式方面推行改革，吸取中國大陸和臺灣的教育改革經(jīng)驗，建立嚴格的教育質(zhì)量保障體系。（宗世海，2010：9）特別是作為華人民族語文教育的典型——華文獨立中學，更是亟需以獨中工委會于2005年提出的《獨中教改綱領(lǐng)》作為改革藍本，在教育使命與辦學方針、組織與管理、課程與考試、師資培養(yǎng)與培訓等方面加大改革力度，提高辦學質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀的畢業(yè)生，這樣才能吸引更多的華裔青年選擇就讀。華文教師教育作為華文教育事業(yè)的“工作母機”，其重要性毋庸置疑。由于海外華文教師教育的組織與管理具有碎片化特征以及住在國政府責任缺失等問題，海外華文教師教育問題依舊嚴峻。（賈益民，2013：5）大馬華文本科院校可以與中國大陸、臺灣等高校以及孔子學院開展合作辦學，以培養(yǎng)教育碩士以及漢語國際教育碩士的方式提升華文師資隊伍的學歷及專業(yè)化水準。

3.3對海外華文教育發(fā)展的頂層設(shè)計是未來華文教育發(fā)展的重要外部動力

中國政府需要充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館與華社精英的作用，在海外漢語國際推廣機構(gòu)和華文教育機構(gòu)之間建立常態(tài)化的溝通機制，從教育需求、政策支持、組織交流及社區(qū)關(guān)系等維度共同剖析孔子學院與華文教育發(fā)展的外部環(huán)境，并加強與馬來西亞董總、教總的溝通與交流，強化漢語國際教育與華文教育之間的共生機制，消減共生阻尼機制。當前，東南亞國家共有5所華文教育機構(gòu)參與共建了孔子課堂①泰國的合艾國光中學孔子課堂、明滿學?？鬃诱n堂、彭世洛醒民公立學?？鬃诱n堂，緬甸的福慶語言電腦學校孔子課堂、福星語言電腦學苑孔子課堂。，這為馬來西亞華文教育機構(gòu)與孔子學院及孔子課堂合作提供了參考?？鬃訉W院在馬來西亞的推廣具有特殊性，不能單純考慮向非華裔傳授漢語，要進一步考慮與馬來西亞三所華文大學合作，將華裔和非華裔作為共同的傳播對象，提高中文系的辦學質(zhì)量與辦學層次；同時與華文獨中合作開設(shè)孔子課堂，豐富華文獨中的中華文化氛圍，推動教材開發(fā)，并加強工具性需要取向與價值性需要取向的融會貫通。這些構(gòu)想實現(xiàn)的前提是必須淡化這種合作的官方色彩，即我國政府必須轉(zhuǎn)變對孔子學院“劃槳”式的治理，變直接管理為間接管理，消除當?shù)卣榜R來人對這種合作的猜疑。（嚴曉鵬，2014：144、145）其次，中國海外交流協(xié)會、海外華文教育基金會、華文教育基地等民間組織需加強與大馬華文教育機構(gòu)的聯(lián)系，了解大馬華文教育的實然狀態(tài)，不能顧此失彼，盡量做到統(tǒng)籌兼顧。在開展?jié)h語國際推廣的同時，加大對華文教育的支持力度，合理有效地配置資源，與董教總共同開發(fā)本土化華文教材、提供教育信息技術(shù)方面的高端培訓，輸送高素質(zhì)的教育培訓專家。最后，繼續(xù)深入開展“海外華裔青少年夏令營”以及“中華文化尋根之旅”等文化活動，讓大馬華裔新生代多接觸祖籍國，感受具有中華特質(zhì)的風俗習慣、文化傳統(tǒng)，使其自覺成為傳承中華傳統(tǒng)文化的使者以及中華文化軟實力建設(shè)的參與者。

3.4制度化解決華文小學與華文中學發(fā)展問題是未來華文教育可持續(xù)發(fā)展的制度保障

在寬松的文教政策之下爭取大馬政府對華文教育的制度化支持是其可持續(xù)發(fā)展的重要制度保障。如，對國民型華文小學制度化公平合理的撥款，包括全部行政和發(fā)展開銷，并把軟硬體建設(shè)計劃和經(jīng)費撥款納入大馬計劃和財政預算是華文小學可持續(xù)發(fā)展的財政保障。制度化撥地增建華文小學，制度化解決華文小學師資短缺與不具有華文資格師資問題以及為華文小學開設(shè)以華語為教學媒介語的學前教育班和特殊教育班、明確華文小學高級行政人員必須具有華文資格等也是華文小學可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。繼續(xù)努力爭取政府對華文獨中文憑的承認，并將其作為就讀國立大學、教師教育學院以及在政府公共服務機構(gòu)任職的錄取資格，制度化解決政府為華文獨中撥款，頒發(fā)獎學金予華文獨中統(tǒng)考優(yōu)秀生，并爭取政府對合理增建華文獨中訴求的支持等是華文獨中可持續(xù)發(fā)展的制度保障。此外，大馬國民型華文中學發(fā)展理事會需團結(jié)華社力量繼續(xù)爭取恢復國民型中學在大馬的法定地位，并通過復辦大學畢業(yè)生文憑課程（DPLI）①蘇丹依德里斯教育大學曾經(jīng)于2007至2009年連續(xù)開辦了3屆該課程的中文組，馬來亞大學、博特拉大學、拉曼大學等中文系畢業(yè)生再經(jīng)過一年的培訓，可以獲得到國民中學及國民型中學執(zhí)教華文課的資格。來協(xié)助解決國民型中學華文科師資長期不足問題。國民型中學畢業(yè)生是華教師資的主要來源，只有發(fā)揮其功能培育更多華文師資，才能解決整個大馬華校師資短缺的問題，進而促進華文教育進入良性發(fā)展態(tài)勢。

陳旋波2011華文教育的歷史、現(xiàn)狀及在世界“漢語熱”背景下的境遇［A］.載丘進（主編），華僑華人藍皮書之華僑華人研究報告（2011）［C］.北京：社會科學文獻出版社.//Chen Xuanbo2011The past and present of Chinese education and the situation in the context of“Chinese fever”in the world［A］.in Qiu Jin（ed.），Annual Report on Overseas Chinese Study（2011）［C］.Beijing：Social Sciences Academic Press.

賈益民2013華文教育研究的重點與方向［J］.華文教學與研究（2）.//Jia Yimin2013The emphasis and direction of overseas Chinese education research［J］.TCSOL Studies（2）.

丘 進2010對外漢語教學與海外華文教育之異同［J］.教育研究（6）.//Qiu Jin2010A comparative research on overseas Chinese education and teaching Chinese as a foreign language［J］.Educational Research（6）.

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曾毅平，朱慶洪2014海外華文教育發(fā)展研究——“華文教育國際學術(shù)研討會”綜述［J］.華文教學與研究（1）.//Zeng Yiping&Zhu Qinghong2014 On the development of overseas Chinese language edu-cation：A review of“international symposium on Chinese language education”［J］.TCSOL Studies（1）.

宗世海2010簡論海外華文教學的質(zhì)量及其控制——以美國和東南亞為例［J］.華文教學與研究（4）.//Zong Shihai2010On quality and its control of the overseas Chinese language and culture education and Chinese teaching：Taking American and Southeast Asia as examples［J］.TCSOL Studies（4）.

Key words：“Chinese fever”；Chinese education in Malaysia；international popularization of Chinese languagec IPCL）

Abstract：In the context of“Chinese fever”in the world，many scholars pay attention to strengthen the symbiotic mechanism between organization of IPCL and overseas Chinese education，and to reduce the symbiotic damping mechanisms.The Chinese education in Malaysia face many problems，such as centralized educational policy challenges from the national level，

lack of normalization communication mechanism between organization of IPCL and overseas Chinese education，international schools fierce competition from market level，development bottleneck of Chinese primary and middle schools.In order to maintain the nationality of ethnic Chinese，Chinese communities in Malaysia need to strive for greater living space in the cultural and educational policy，Chinese schools need to promote education reform for improving quality of education.The Chinese government needs to integrate the resources between International education of Chinese language and overseas Chinese education，and construct the normalization communication mechanism.

【責任編輯 匡小榮】

The Dilemma and Way out of Chinese Education Development in Malaysia in the Context of“Chinese Fever”in the World

Wang Huanzhi
（College of Political Science and Public Administration，Huaqiao University，Quanzhou，F(xiàn)ujian 362021，China）

G749；H195

A

1674-8174（2017）02-0010-08

2015-12-25

王煥芝（1975-），女，遼寧沈陽人，華僑大學政治與公共管理學院副教授，教育學博士，主要從事海外華文教育研究。電子郵箱：huanzhi786@163.com。

國家社科基金重大項目：“海外華人社區(qū)中華文化傳承研究”（16ZDA220）//Major Project of the National Social Foundation:“A Study on the Inheritance of Chinese Culture in Overseas Chinese Communities”（16ZDA220）；2016年泉州市社會科學規(guī)劃項目：“‘一帶一路’視閾下東南亞華裔新生代文化傳承及對中國認知比較研究”（2016C02）//Social Sciences Planning Project of Quanzhou in 2016：“Comparative Research on Cultural Heritage and Perception of China of Chinese New Generation in Southeast Asia from‘B&R’”（2016C02）

①感謝《華文教學與研究》編輯部的匿名審稿專家提出的寶貴意見。