◎郭婷珍

垃圾分類及回收利用的經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策

◎郭婷珍

垃圾困境可以說(shuō)是當(dāng)今中國(guó)最為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題之一，如不能妥善解決，將直接影響今后的環(huán)境承載力和可持續(xù)發(fā)展。而無(wú)論是選擇垃圾填埋、焚燒還是堆肥作為最終處理方式，若想實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型治理，垃圾分類都是一個(gè)繞不開的環(huán)節(jié)。本文整理了國(guó)內(nèi)外垃圾分類及回收利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并提出本土相關(guān)對(duì)策需要考慮的要點(diǎn)供廣大從業(yè)者參考。

一、引言

當(dāng)今中國(guó)的垃圾問(wèn)題已成為環(huán)境治理中的一個(gè)頑疾。在各個(gè)大中小城市的邊緣，大小不等的垃圾堆連成環(huán)城的一條垃圾鏈。而在農(nóng)村，溝渠旁邊、公路兩側(cè)、鐵路沿線垃圾到處都是。1顯而易見(jiàn)，垃圾處理迫在眉睫。

當(dāng)前通常的垃圾處理方式有衛(wèi)生填埋、垃圾焚燒和垃圾堆肥三種。但垃圾填埋場(chǎng)占地多，又極易造成土地與地下水污染；由于當(dāng)前技術(shù)手段和監(jiān)管措施的不到位，垃圾焚燒廠排放的有毒有害物質(zhì)常在不可控范圍內(nèi)；如果選擇垃圾堆肥，不經(jīng)過(guò)垃圾分類，混合堆肥的原料中含有大量雜質(zhì)及污染物和不可堆腐成分，導(dǎo)致堆肥有機(jī)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)成分較低，品質(zhì)較差，無(wú)法

1. 北極星環(huán)保網(wǎng).我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處置存在的問(wèn)題及對(duì)策.http://huanbao.bjx.com.cn/news/20170103/800922.shtml和化肥相比，且重金屬及其他有害物質(zhì)的存在，還會(huì)對(duì)施用堆肥的土地造成一定的污染。2. 劉海.關(guān)于混合垃圾分選堆肥技術(shù)的探討【J】.中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2017（3）

眾多專家學(xué)者提出利用垃圾分類來(lái)應(yīng)對(duì)垃圾危機(jī)。通過(guò)分類，將垃圾中的各種物質(zhì)分門別類變成可供回收利用的資源。這種方法幫助許多國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了垃圾瘦身，把最終送往垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠的垃圾量降到了最低，且通過(guò)將那些在燃燒中易產(chǎn)生有毒有害的物質(zhì)在進(jìn)入焚燒爐前分揀出來(lái)，可以幫助降低垃圾焚燒所排放的有毒有害物質(zhì)。

2017年3月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，部署推動(dòng)生活垃圾分類，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。3. 中國(guó)政府網(wǎng).國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》.[2017-3-30]http://www.gov.cn/xinwen/2017-03/30/content_5182184.htm方案不僅明確規(guī)定了在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及第一批生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，同時(shí)鼓勵(lì)各省區(qū)選擇具備條件的城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，國(guó)家生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)、各地新城新區(qū)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，還確立了生活垃圾強(qiáng)制分類范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)是實(shí)施強(qiáng)制分類的主體。但廣大農(nóng)村地區(qū)和三四線城市還是被排除在先行先治的范圍內(nèi)，且沒(méi)能制定具體實(shí)施方案。因此，“怎么做”就成為擺在政策制定者面前需要回答的首要問(wèn)題。

二、他鄉(xiāng)之玉

（一）前端垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)

1．農(nóng)村

垃圾治理的主要目的是保護(hù)環(huán)境，若是放棄廣大農(nóng)村和三四線城市，則無(wú)法實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的初衷。但畢竟鄉(xiāng)村與城市差別很大，需要區(qū)別對(duì)待。在鄉(xiāng)村治理垃圾的實(shí)踐中，浙江省桐廬縣在該縣農(nóng)村地區(qū)的探索值得我們借鑒。桐廬縣政府采用政府主導(dǎo)、村民自治、市場(chǎng)運(yùn)作三合一的方式，即政府制定簡(jiǎn)便易行的方法，培養(yǎng)村民對(duì)垃圾分類的興趣；政府建章立制，幫助村民自治破解長(zhǎng)效難題；政府推行市場(chǎng)運(yùn)作，村民獲利促進(jìn)良性循環(huán)，最終形成政府、村民、市場(chǎng)的多元共治格局。4. 馬茜，殷培紅，耿潤(rùn)哲等.關(guān)于農(nóng)村垃圾治理中政府、村民、市場(chǎng)的多元共治探索—以桐廬縣為例【J】.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017（2）

具體做法是，為了避免垃圾分類種類繁多造成村民的消極逆反心理，桐廬縣循序漸進(jìn)，要求以戶為單位，將生活垃圾分為可堆肥和不可堆肥兩類（通俗稱可腐爛和不可腐爛）進(jìn)行處置，分別裝在兩個(gè)顏色不同且每家擁有不同編號(hào)的垃圾筒內(nèi)進(jìn)行回收。垃圾“收集員、管理員、巡查員和統(tǒng)管員”全部由村民擔(dān)任，做到日常管理無(wú)死角。其中，收集員統(tǒng)計(jì)每戶正確投放率，巡查員不定期巡查，統(tǒng)管員定期組織工作例會(huì)、及時(shí)通報(bào)薄弱環(huán)節(jié)。最終由村委會(huì)定期公布檢查結(jié)果，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

與此同時(shí)，各村熱衷于環(huán)境保護(hù)的個(gè)人和組織自發(fā)成立了非營(yíng)利性村級(jí)環(huán)保協(xié)會(huì)，配合開展環(huán)境信息調(diào)研和督察、環(huán)境科普等宣傳活動(dòng)和公益活動(dòng)，為本村提供生態(tài)環(huán)保服務(wù)，及時(shí)制止農(nóng)村生活垃圾污染等亂象。當(dāng)前，桐廬縣村級(jí)環(huán)保協(xié)會(huì)已實(shí)現(xiàn)日常巡管垃圾分類全縣183個(gè)行政村的全覆蓋。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局桐廬調(diào)查隊(duì)的專題調(diào)查，通過(guò)這些方法，該縣生活垃圾源頭分類工作——戶收集率及正確投放率已由2012年7月的35%上升到2015年12月的80%以上。

2．城市

在城市的垃圾分類實(shí)踐中，日本和巴西的做法值得借鑒學(xué)習(xí)，其側(cè)重點(diǎn)放在了前端垃圾分類上。日本的垃圾分類已經(jīng)開展了四十多年，到現(xiàn)在制定的分類標(biāo)準(zhǔn)已非常細(xì)致與嚴(yán)格，不同的城市分類標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同，一般分為資源垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、危險(xiǎn)垃圾、塑料垃圾、金屬垃圾和粗大垃圾等大類，在每一大類下面還有若干小類，5. 彭慶慶，曾鈺，田耘等，日本垃圾分類措施及效果評(píng)價(jià)【J】.綠色科技，2015（12）不同的地區(qū)和街道的具體標(biāo)準(zhǔn)與要求也不盡相同。

日本的垃圾回收方式也有詳細(xì)規(guī)定，例如塑料的飲料空瓶，首先是要將飲料喝干凈，然后洗干凈晾干后把塑料貼紙撕下來(lái)，把塑料瓶踩扁減少體積，瓶蓋與瓶身分開分類。在丟棄果汁盒、空牛奶盒等紙質(zhì)容器時(shí)應(yīng)將其洗凈晾干后，和廢書籍報(bào)紙一起用繩子捆扎。6. 霍英楠，中日城市生活垃圾治理問(wèn)題比較研究，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)2015年碩士畢業(yè)論文

在日本，孩子從幼兒園開始就培養(yǎng)不亂扔垃圾的好習(xí)慣，垃圾分類是貫穿日本人一生的國(guó)民素質(zhì)中的重要一環(huán)，而且是家庭教育中的一個(gè)重要科目。幼兒園的孩子喝完盒裝牛奶，要自己把牛奶盒子剪開，把里面清洗干凈后，才能進(jìn)行回收，而且從小參加各種室外垃圾分類體驗(yàn)活動(dòng)。到了小學(xué)中學(xué)時(shí)期，學(xué)校設(shè)置專門的垃圾處理、分類、再生資源利用等課程，學(xué)習(xí)各類垃圾的屬性、特點(diǎn)和再循環(huán)利用的途徑、過(guò)程和方法等。學(xué)校還會(huì)組織學(xué)生參觀垃圾處理廠，讓學(xué)生直觀感受“每天有多少垃圾送到處理廠？如果沒(méi)有做好垃圾分類會(huì)出現(xiàn)什么后果？”的教育。7. 彭慶慶，曾鈺，田耘等，日本垃圾分類措施及效果評(píng)價(jià)【J】.綠色科技，2015（12）

垃圾分類、資源回收，民間力量舉足輕重，日本民眾的環(huán)境憂患意識(shí)非常強(qiáng)烈，公眾參與是推動(dòng)日本環(huán)境保護(hù)和環(huán)境教育不斷向前發(fā)展的重要力量。此外，社區(qū)環(huán)保教育也為日本民眾形成良好的垃圾分類習(xí)慣和環(huán)保道德發(fā)揮了非常重要的作用。

日本許多社區(qū)都設(shè)有環(huán)境保護(hù)教育中心，向社區(qū)所覆蓋的學(xué)校和居民免費(fèi)開放。中心內(nèi)配有多種與環(huán)境教育相關(guān)的設(shè)施和活動(dòng)項(xiàng)目，以感官體驗(yàn)學(xué)習(xí)的方式向社區(qū)居民尤其是青少年群體傳遞環(huán)保理念，教授日常生活中的環(huán)境保護(hù)措施。8. 彭慶慶，曾鈺，田耘等，日本垃圾分類措施及效果評(píng)價(jià)【J】.綠色科技，2015（12）

巴西也是發(fā)展中國(guó)家，老百姓垃圾分類意識(shí)不高。巴西政府沒(méi)有對(duì)民眾提出很高要求，僅要求城市居民把垃圾分成干和濕兩種。濕垃圾需要按照重量向政府交費(fèi)，干垃圾則免費(fèi)。濕垃圾送到填埋場(chǎng)處置，干垃圾送到合作社分揀中心進(jìn)一步分類回收。巴西政府鼓勵(lì)拾荒者自發(fā)組成合作社，為他們提供一定的工作場(chǎng)地以及傳送帶、打包機(jī)等簡(jiǎn)單垃圾分選設(shè)備，并幫助他們解決回收垃圾的銷路。9. 朱曉毅.中國(guó)城市垃圾分類回收及資源化管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究—以北京上海廣州三城市為例.復(fù)旦大學(xué)2013年碩士學(xué)位論文

（二）垃圾分類的后端處理經(jīng)驗(yàn)與成果

1．農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)與成果

垃圾分類還只是垃圾治理的前端工作，還需要與后端處理、資源回收工作的無(wú)縫銜接。據(jù)有關(guān)報(bào)道介紹，桐廬縣的經(jīng)驗(yàn)是在垃圾分類后，可堆肥垃圾統(tǒng)一采用生物制肥方式處置，不可堆肥垃圾運(yùn)送至垃圾中轉(zhuǎn)站后再運(yùn)至縣城垃圾無(wú)害化處置工程進(jìn)行高溫焚燒，大幅降低了運(yùn)輸費(fèi)用和無(wú)害化處理成本。

而可堆肥垃圾變廢為寶是垃圾分類收集后另一重要環(huán)節(jié)?？紤]到人口密集度、可堆肥垃圾量、有機(jī)肥需求量、交通運(yùn)輸成本等因素，桐廬縣主推微生物發(fā)酵資源化處置和太陽(yáng)能普通堆肥處置兩種模式。微生物發(fā)酵資源化模式出肥效果好，速度快，適用于人口密集度高、可堆肥垃圾量多、有機(jī)肥需求量大的農(nóng)村地區(qū)；太陽(yáng)能普通堆肥工藝簡(jiǎn)單，運(yùn)輸費(fèi)用低但出肥速度慢，適用于人口密集度低，交通運(yùn)輸成本較高的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。可堆肥垃圾進(jìn)行資源化處理后，制成的有機(jī)肥料產(chǎn)品可直接用到農(nóng)田，或直接作為獎(jiǎng)品提供給農(nóng)戶，有的由專業(yè)合作社訂購(gòu)用于農(nóng)業(yè)基地土壤改良，村民在家門口就看到垃圾變廢為寶，極大提升了分類的積極性。10. 馬茜，殷培紅，耿潤(rùn)哲等.關(guān)于農(nóng)村垃圾治理中政府、村民、市場(chǎng)的多元共治探索—以桐廬縣為例【J】.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017（2）

2．城市的經(jīng)驗(yàn)與成果

（1）日本

日本垃圾投放有固定日期，政府每年會(huì)把標(biāo)有垃圾分類日期的年歷發(fā)送給居民，日歷上會(huì)有不同顏色的標(biāo)注。沒(méi)有印年歷的地區(qū)也可以通過(guò)報(bào)紙或是政府的官方網(wǎng)站獲取信息。日本政府的監(jiān)管工作十分到位。如果沒(méi)能趕上傾倒指定種類垃圾的時(shí)間，這些垃圾可能要在家里存放一到兩個(gè)星期。11. 霍英楠，中日城市生活垃圾治理問(wèn)題比較研究，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)2015年碩士畢業(yè)論文

居民將垃圾送到周邊的垃圾站，由垃圾回收工人對(duì)垃圾袋的分類進(jìn)行檢查，如果分類不合格，或是沒(méi)有處理殘留碎屑和液體，環(huán)衛(wèi)工人會(huì)拒絕帶走垃圾袋。如果有居民經(jīng)常發(fā)生垃圾分類錯(cuò)誤，就會(huì)接受專門的學(xué)習(xí)教育。警察會(huì)不定期對(duì)企業(yè)運(yùn)輸途中的廢棄物運(yùn)送車輛進(jìn)行垃圾分類檢查，還會(huì)與公益環(huán)保組織聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)企業(yè)的不合法行為進(jìn)行勸導(dǎo)和糾正，對(duì)拒不改正或惡意扔撒垃圾者，根據(jù)《廢棄物處理法》和《關(guān)于包裝容器分類回收與促進(jìn)再商品化的法律》，可以對(duì)其處以有期徒刑并罰款，罰金可高達(dá)3億日元。12. 彭慶慶，曾鈺，田耘等，日本垃圾分類措施及效果評(píng)價(jià)【J】.綠色科技，2015（12）

日本對(duì)于不可燃且有機(jī)物含量高的垃圾主要以堆肥處理為主，采用的是封閉式高溫堆肥，十分有特點(diǎn)。廚余殘?jiān)急环湃肽就袄锩?，然后加入糟糠和谷類的殼子，蓋起來(lái)讓它發(fā)酵，這種方式能使垃圾變成含量豐富且純天然的有機(jī)肥，而且堆肥過(guò)程中也不會(huì)有刺鼻的味道。對(duì)于提供廚余殘?jiān)木用?，可以在?gòu)買肥料時(shí)酌情減少部分費(fèi)用。13. 霍英楠，中日城市生活垃圾治理問(wèn)題比較研究，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)2015年碩士畢業(yè)論文

日本垃圾焚燒的技術(shù)十分先進(jìn)，全部采用高溫焚燒，并且從垃圾的粉碎、焚燒到殘?jiān)睦枚紝?shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。焚燒廠基本都實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化、安全化和自動(dòng)化，其中最為重要的是無(wú)害化。每個(gè)焚燒廠都配備著清潔能源中心，環(huán)境非常優(yōu)雅整潔，宛如城市的公園。焚燒所產(chǎn)生的灰渣要進(jìn)行填埋處理，飛灰要送到特殊危險(xiǎn)廢物處理專門廠。這樣垃圾焚燒廠的運(yùn)營(yíng)對(duì)居民的生活不產(chǎn)生任何不良影響。14. 霍英楠，中日城市生活垃圾治理問(wèn)題比較研究，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)2015年碩士畢業(yè)論文

（2）巴西

垃圾分類體系的最大貢獻(xiàn)是開創(chuàng)了勞動(dòng)密集型的合作社運(yùn)營(yíng)模式。政府充分利用拾荒者自發(fā)組成的合作社，并提供一定的工作場(chǎng)地以及傳送帶、打包機(jī)等簡(jiǎn)單垃圾分選設(shè)備，幫助他們解決回收垃圾的銷路。這個(gè)體系最大的特點(diǎn)就是政府、非政府組織、合作社、消費(fèi)者和回收利用企業(yè)等共同參與。這種方式節(jié)省了投資，也解決了勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。合作社成員均被納入社會(huì)保障體系，增強(qiáng)了成員的社會(huì)歸屬感，減少了以往無(wú)組織拾荒者帶來(lái)的諸多社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

到2006年，巴西有327個(gè)城市加入了垃圾分類處理的隊(duì)伍，2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，巴西的資源回收利用率己經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，其中紙板的回收率為79%、紙33%、塑料16.5%、PET樹脂48%。

三、本土對(duì)策

中國(guó)大部分地區(qū)可以采用的垃圾分類資源回收模式及其應(yīng)該注意的問(wèn)題：

（一）分類方法

垃圾分類資源回收體系應(yīng)覆蓋全部城市與鄉(xiāng)村，但需區(qū)別對(duì)待。在鄉(xiāng)村，垃圾分類需要把廚余、一般垃圾和有毒有害垃圾分門別類地放置；設(shè)立環(huán)保兌換點(diǎn)收集可回收資源，鼓勵(lì)村民用可回收物品兌換生活日用品，同時(shí)激勵(lì)資源回收公司及再生產(chǎn)企業(yè)直接購(gòu)買可回收資源；要讓村民學(xué)會(huì)識(shí)別有毒有害垃圾，真正了解如果處理不當(dāng)給自身環(huán)境及人畜生命帶來(lái)的嚴(yán)重后果，從而為分類打下良好的群眾基礎(chǔ)。在筆者擬建的鄉(xiāng)村垃圾資源分類回收體系中，村民的三種垃圾均免費(fèi)清運(yùn)，不需村民繳納任何費(fèi)用。

針對(duì)城市居民的生活垃圾，筆者建議分為廚余、一般、有毒有害和可回收四種，其中對(duì)一般垃圾征收一定費(fèi)用。政府可以統(tǒng)一制作有防偽標(biāo)識(shí)的垃圾袋銷售給居民，垃圾產(chǎn)生數(shù)量越多，垃圾費(fèi)用越高。垃圾袋可到專門機(jī)構(gòu)購(gòu)買，也可用可回收資源換取，同時(shí)可回收資源還可在設(shè)立的環(huán)保點(diǎn)中換取其他生活日用品。另外，還要積極鼓勵(lì)資源回收公司和再生資源生產(chǎn)企業(yè)到住戶、小區(qū)、環(huán)保站和清潔隊(duì)直接購(gòu)買可回收資源。用這種多管齊下的方式促使居民認(rèn)真分類，將無(wú)法再次回收的一般垃圾量降到最低。

有些有毒有害垃圾如果混在一般垃圾中將很難識(shí)別，必須在源頭加以區(qū)分，而一旦混入一般垃圾進(jìn)行填埋，將污染土壤和地下水，使填埋場(chǎng)的土地變?yōu)闊o(wú)法使用的有毒土地。如果選擇焚燒，焚燒爐中的溫度極高，一般物質(zhì)在高溫下混合燃燒會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，生成新物質(zhì)；而多種不同種類的物質(zhì)在不同條件下高溫燃燒會(huì)生成一些我們難以想到及控制的新物質(zhì)，更不用說(shuō)是各種有毒有害物質(zhì)混合在高溫下燃燒，這樣的物質(zhì)會(huì)轉(zhuǎn)變成劇毒、看不見(jiàn)的包括二惡英等致癌物質(zhì)以及鉛、鎘、錫、鋅等多種重金屬在內(nèi)的氣體和灰渣，釋放到環(huán)境中，不只污染住在周邊的居民，還會(huì)透過(guò)食物、飲水進(jìn)入每一個(gè)人身體里。15. 萬(wàn)科周刊. 垃圾處理的臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)http://www.vankeweekly.com/?p=67362因此，一定要嚴(yán)格控制進(jìn)入到焚燒爐中的垃圾類別。

（二）塑料制品廢棄物

此外值得一提的是垃圾分類中對(duì)塑料的處理方式。塑料制品特別是包裝的安全處理已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的一大負(fù)擔(dān)。以往多數(shù)塑料廢棄物都被填埋或進(jìn)入海洋環(huán)境，給野生動(dòng)植物和生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了巨大傷害。

據(jù)美國(guó)和澳大利亞聯(lián)合開展的對(duì)海上塑料垃圾問(wèn)題的首次科學(xué)評(píng)估，2010年流入海洋的“不受管理的塑料垃圾”在480萬(wàn)噸到1270萬(wàn)噸之間，嚴(yán)重威脅著海洋生物的生存。更不易被人覺(jué)察的是這些塑料廢品被分解成微小顆粒后，會(huì)被微觀層面的無(wú)脊椎生物吞噬，然后沿著食物鏈逐漸傳導(dǎo)到人類自身。

據(jù)測(cè)算，這些海洋垃圾的28%來(lái)自中國(guó)。16. FT中文網(wǎng).研究：塑料垃圾令全球海洋窒息.[2015-2-13]http://www.ftchinese com/story/001060653如果這些塑料垃圾全部選擇焚燒，則產(chǎn)生的有毒有害氣體與灰渣也不容小覷。而且塑料的熱值很大，如果單獨(dú)燒極易破壞焚燒爐體，會(huì)加大設(shè)備的更新費(fèi)用。17最好的處理方式是將塑料垃圾作為可回收垃圾分揀出來(lái)。在現(xiàn)有技術(shù)下，包括塑料保鮮膜在內(nèi)的幾乎所有塑料廢棄物都能被回收再利用生成其他再生產(chǎn)品。如果能夠把當(dāng)前日常生活中產(chǎn)生的全部塑料制品回收再利用，不但能保護(hù)環(huán)境，還能節(jié)省大量化石能源，從而達(dá)到雙贏局面。但通常塑料再生料制品力學(xué)性能下降較大，不宜制作高檔次的制品。18. 殷進(jìn)，李光明，徐敏.我國(guó)廢棄塑料回收再利用的現(xiàn)狀及對(duì)策【J】.江蘇環(huán)境科技，2006（supp.2）另外，由于各種回收過(guò)程中的不可控因素，出于安全原因，回收塑料不宜再制成食品醫(yī)療用塑料制品。

（三）垃圾的清運(yùn)

無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，垃圾清運(yùn)必須要將分類后的垃圾分開裝運(yùn)。一方面我們可以學(xué)習(xí)其他地區(qū)和國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，一方面還需針對(duì)每個(gè)地方的社會(huì)實(shí)際情況制定出具有地方特色的垃圾收集方式與做法，其中包括廚余垃圾的容器與收集方式等具體細(xì)節(jié)。建議每個(gè)地方在具體實(shí)行中能有償利用各個(gè)單位、小區(qū)、街道保潔員與普通拾荒者的勞動(dòng)完成垃圾的最終分揀與收集工作，并鼓勵(lì)環(huán)保組織結(jié)成聯(lián)合會(huì)積極參與到垃圾分類回收的培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查工作中來(lái)。

（四）環(huán)境友好型回收利用

廢棄物回收的最后一個(gè)步驟是資源的環(huán)境友好型回收再利用。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需考慮如下幾方面：選擇廚余垃圾堆肥地點(diǎn)時(shí)要避免滋生異味及飛蟲，同時(shí)不會(huì)對(duì)環(huán)境造成傷害；塑料袋等低價(jià)值塑料廢品的無(wú)害再利用或無(wú)害化處理；有毒有害廢品的無(wú)害化處理及回收利用；電子廢棄物的無(wú)害化分離及回收利用等。

解決這些問(wèn)題離不開相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度參與。因?yàn)橹挥谐浞终{(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，讓他們?cè)谑袌?chǎng)活動(dòng)中受益才是保障環(huán)境友好型垃圾治理可持續(xù)發(fā)展下去的原動(dòng)力。雖然上述技術(shù)的研發(fā)與改善離不開政府資金的支持，但從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，真正的技術(shù)突破與技術(shù)改良總是來(lái)自于企業(yè)自身的努力及與市場(chǎng)的充分互動(dòng)。

目前已有一些公司投入到這一環(huán)保領(lǐng)域中來(lái)，負(fù)責(zé)回收一切塑料廢棄物，其中包括具有很低經(jīng)濟(jì)價(jià)值的保鮮膜和零碎塑料，經(jīng)過(guò)機(jī)器清洗、自動(dòng)分選后，將各種塑料分類變成塑料切片或塑料顆粒提供給產(chǎn)業(yè)鏈下端的塑料再生公司。當(dāng)前他們還在摸索如何將保護(hù)環(huán)境減少白色污染與企業(yè)盈利聯(lián)系起來(lái)。

針對(duì)廢棄塑料的終端回收利用，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的熱裂解技術(shù)也已達(dá)到一定高度。用高溫裂解的方式回收廢棄塑料與橡膠中的原料油，過(guò)去這種技術(shù)被認(rèn)為是投資較大且成本較高，而現(xiàn)有技術(shù)能夠讓企業(yè)在1年多內(nèi)就收回成本。這說(shuō)明除了讓環(huán)保公司在市場(chǎng)中不斷摸索外，還需要制定完善的資源再生利用法規(guī)，頒布與實(shí)施操作細(xì)則，用以約束不法參與者的違規(guī)行為，保護(hù)合法參與者的利益，提高企業(yè)與公眾的環(huán)保參與積極性。

●郭婷珍,國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心。

(責(zé)任編輯 陳瑩)