祁京梅

(國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部，北京 100045)

2016年消費形勢分析及2017年走勢預(yù)測

祁京梅

(國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部，北京 100045)

隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，在出口需求和投資需求增速不斷減緩的同時，消費需求則保持持續(xù)平穩(wěn)較快增長，消費拉動成為經(jīng)濟(jì)增長的“定海神針”。但是，居民收入增長乏力、消費品供給創(chuàng)新不夠、消費誠信體制有待健全，均使消費保持穩(wěn)定增長的困難逐漸增多。展望2017年，在新興消費模式和消費熱點日趨活躍的推動下，居民消費能力和消費水平將不斷提高；隨著社會保障改革不斷深化，消費潛力將進(jìn)一步得到挖掘；“互聯(lián)網(wǎng)+”等流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，將進(jìn)一步提升消費的便利性，成為擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費的助推器。擴(kuò)大消費的政策建議應(yīng)聚焦于增加居民收入、通過供給側(cè)改革提高消費供給質(zhì)量、鼓勵綠色低碳消費、建立健全服務(wù)消費統(tǒng)計體制等方面。 〔關(guān)鍵詞〕消費品市場；擴(kuò)大消費；消費潛力；消費升級

2016年是我國“十三五”的開局之年，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長的任務(wù)十分艱巨，但是，在中央適度擴(kuò)大需求和積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革政策引導(dǎo)下，前三年季度GDP實現(xiàn)了6.7%的平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、好于預(yù)期的增長態(tài)勢。縱觀經(jīng)濟(jì)走勢，1—9月份隨著投資增速下滑、出口持續(xù)萎縮，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)71%*本文數(shù)據(jù)來源均來自國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的月度、季度數(shù)據(jù)，特殊說明除外。，消費成為經(jīng)濟(jì)增長最大的支撐因素。消費需求增長穩(wěn)步加快是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化所希冀的，也是我國全面建成小康社會的重要途徑和手段。展望2017年，消費增勢仍將保持良好上升勢頭，2017年社會消費品零售總額預(yù)計增長10.5%左右，增速有望高于2016年，消費仍是三駕馬車中增勢最為強(qiáng)勁的貢獻(xiàn)因素。

一、前三季度消費品市場運(yùn)行的主要特征

2016年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程一波三折，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，投資和出口增速不樂觀，但是，在居民收入穩(wěn)定增長、消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級以及消費環(huán)境日趨優(yōu)化的推動下，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革導(dǎo)致消費供給創(chuàng)新不斷增加的作用下，消費領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式和新動能不斷涌現(xiàn)，引領(lǐng)消費品零售額呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，消費者信心指數(shù)不斷回升，消費需求增勢良好成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一抹亮色，也是我國經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力逐步由投資向消費轉(zhuǎn)換的重要體現(xiàn)。

1．消費品零售總額呈現(xiàn)穩(wěn)步加快的增長態(tài)勢

消費品市場總體運(yùn)行平穩(wěn)，增速有所加快。從總體消費看，2016年前三季度消費品零售總額達(dá)到238481.8億元，同比名義增長10.4%，扣除價格因素，實際增長9.8%，增速均比上半年提高0.1個百分點。其中，9月份消費增長10.7%，增速創(chuàng)年內(nèi)最高水平，消費月增速連續(xù)三個月呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。

從限額以上商業(yè)企業(yè)銷售額看，2016年1—9月完成銷售額108344億元，增長7.8%，比去年同期加快0.3個百分點，比上半年加快0.2個百分點。說明大型商業(yè)企業(yè)在過去三年中經(jīng)過不斷調(diào)整轉(zhuǎn)型，經(jīng)營狀況開始好轉(zhuǎn)，競爭力明顯增強(qiáng)。

2．新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品繼續(xù)呈現(xiàn)較快增長

一是網(wǎng)上消費品零售繼續(xù)保持高速增長。得益于互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)的全方位覆蓋和幾大電商的良性競爭，我國網(wǎng)上銷售繼續(xù)高歌猛進(jìn)。2016年1—9月份全國網(wǎng)上零售額同比增長26.1%，其中實物商品網(wǎng)上零售額增長25.1%，增速高于社會消費品零售總額增速14.7個百分點，拉動社會消費品零售總額增長3個百分點；占社會消費品零售總額比重達(dá)到11.7%，比今年前6月比重提高0.1個百分點。

二是文化休閑娛樂類商品銷售較快增長。2016年1—9月份內(nèi)限額以上單位體育娛樂用品類、通訊器材類分別增長12.9%和12.7%，增幅明顯高于限額以上單位商品銷售平均增速；文化辦公用品類增長9.7%，增速比上半年加快0.5個百分點。

3．住行消費再度成為引領(lǐng)消費市場增長的主力

一是汽車銷售大幅增長，石油及制品類增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。2016年以來，汽車銷售一改去年的低迷走勢，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢，成為支撐消費增長的重要因素。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，1—9月，汽車銷售增長13.2%，高于去年同期12.9個百分點。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，1—9月份限額以上單位汽車類銷售同比增長9.1%，增速比上半年加快1.4個百分點，比去年同期加快14.9個百分點。其中9月份限額以上單位汽車類商品同比增長13.1%，同比加快10.4個百分點，對社會消費品零售總額的拉動貢獻(xiàn)約為1.2個百分點。

汽車銷售加快增長的主要原因：其一，受益于汽車價格相對平穩(wěn)、新功能車型不斷涌現(xiàn)、汽油價格走低等有利因素，汽車消費結(jié)構(gòu)升級速度加快。1—9月份運(yùn)動型多用途乘用車(SUV)和多功能乘用車(MPV)銷量同比分別增長45.9%和22.9%，大大高于普通乘用車增速，成為拉動車市的重要力量。其二，2015年出臺的1.6升及以下小排量汽車購置稅減免的優(yōu)惠政策，在2016年年底到期，未來政策走向尚不明確，為了享受政策紅利，出現(xiàn)了部分消費者提前購車、提前消費的情形。1—9月份1.6升及以下乘用車銷售同比增長22.1%，增速同比提高4.1個百分點，銷售量占乘用車總量的71.8%。萁三，購車出游客戶群體的增加，也導(dǎo)致“十一”假期前市場需求的增加。

受汽車銷售好轉(zhuǎn)的拉動以及成品油價格降幅收窄等因素影響，9月份限額以上單位石油及制品類增速比上月明顯回升，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。9月份，石油及制品類零售由前幾月持續(xù)下降轉(zhuǎn)為增長2.9%。

二是房地產(chǎn)升溫，帶動相關(guān)商品消費增長加快。2016年以來全國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)投資增加、銷售升溫、拿地火爆的局面，進(jìn)入10月份后國家出臺了較為嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策,房價漲幅和成交量有所抑制，但總體看，房地產(chǎn)銷售額和銷售面積仍保持較高的活躍度，帶動相關(guān)消費品銷售增長。1—9月份，商品房銷售面積和商品房銷售額同比分別增長26.9%和41.3%，增速均比2015年同期大幅提高。在房地產(chǎn)市場升溫的帶動下，與住房相關(guān)的家具、建筑及裝潢材料等消費也保持了較快增長，1—9月限額以上單位家具類消費累計增長13.9%，建筑及裝潢材料類消費增長15.4%，增速均大幅高于消費總額的增速。

在商品房銷售火爆的同時，居民租房消費支出也明顯增長。2016年上半年國家統(tǒng)計局《全國城鄉(xiāng)一體化住戶收支與生活狀況調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，全國居民人均居住消費支出實際增長7.9%，增幅同比提高了0.9個百分點。城、鄉(xiāng)居民居住支出分別實際增長5.7%和12.6%，增幅分別同比提高了0.5和2.5個百分點。

4．“吃”、“穿”、“用”等基本生活消費普遍放緩

相比于新業(yè)態(tài)和消費升級產(chǎn)品銷售增速的加快，2016年前9個月，“吃”、“穿”、“用”等基本生活消費增速有所減慢。1—9月糧油食品類、飲料類、煙酒類銷售分別增長11.7%、11%和9.1%，增速同比分別回落2.5、4.4和3個百分點；服裝鞋帽、針紡織品等“穿”類消費增長7.2%，增速同比回落3個百分點；日用品和家電音像器材消費分別增長11.4%和7.9%，增速同比分別回落0.4和2.9個百分點?；旧钕M增速放緩說明隨著我國居民消費結(jié)構(gòu)升級加速，傳統(tǒng)物質(zhì)商品在整體消費中所占比重和增速均呈現(xiàn)下降趨勢。

5．旅游休閑消費市場不斷擴(kuò)大，消費升級趨勢明顯

伴隨著整體消費的較快增長，居民消費結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化的態(tài)勢也十分顯著。2016年1—9月，我國居民人均居住、交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保健消費支出分別增長8.8%、9.5%、12.9%和11.7%，在消費支出中的比重穩(wěn)步上升，而吃穿用等傳統(tǒng)消費占比平穩(wěn)下降。同時，享受型、改善型消費發(fā)展勢頭較好，1—9月居民人均上網(wǎng)費增長15.7%，人均用于景點門票、健身活動和電影演出票等支出分別增長16%、13.9%和10.5%，美容美發(fā)洗浴支出增長11.1%。據(jù)中國旅游研究院報告顯示，2016年上半年，國內(nèi)旅游人數(shù)22.36億人次，同比增長10.5%；國內(nèi)旅游收入1.88萬億元，增長13.7%。更值得注意的是，綠色消費趨勢更加明顯，1—9月居民家庭人均管道天然氣增長11.3%，居民使用能源更加清潔、環(huán)保。

6.消費者信心指數(shù)企穩(wěn)回升

2016年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境撲朔迷離，得益于精準(zhǔn)的宏觀調(diào)整，中國仍然是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭最好的國家，特別是在政府?dāng)U消費、惠民生等多項政策作用下，中國消費者收入水平以及消費環(huán)境的軟硬件環(huán)境不斷改善，這促使中國消費者的信心指數(shù)由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心開展的中國消費者信心調(diào)查顯示，2016年前5個月消費者信心指數(shù)分別為104、104.4、100、101、99.8，呈現(xiàn)逐月回落，但進(jìn)入6月份后，隨著政策調(diào)控作用顯現(xiàn)，6月份消費者信心指數(shù)回升至102.9，7、8月份均保持在105以上。

二、2017年消費環(huán)境分析及走勢展望

2017年是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級向縱深擴(kuò)展的鞏固提高年份，更是2020年全面建成小康社會的關(guān)鍵推進(jìn)年份。從宏觀看，三大需求動力轉(zhuǎn)換和惠民富民的發(fā)展戰(zhàn)略將促進(jìn)消費增長邁上新臺階；從微觀看，新興消費模式和消費熱點活躍，“互聯(lián)網(wǎng)+”深度推進(jìn)以及消費環(huán)境明顯優(yōu)化等因素將促進(jìn)消費需求不斷釋放。但進(jìn)一步擴(kuò)大消費也面臨著居民收入增速減緩、消費市場缺乏創(chuàng)新及消費品質(zhì)量與安全等問題。

1.推動消費增長的因素

一是消費對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高成為必然趨勢。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，我國三大需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極的變化，經(jīng)濟(jì)增長過度依靠投資和出口的局面顯著改善，“三駕馬車”中消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯提升。2016年前三季度最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)71%，比上年同期提高13.3個百分點，資本形成的貢獻(xiàn)率是36.8%，凈出口的貢獻(xiàn)率是-7.8%。三大需求貢獻(xiàn)率的變化走勢，充分說明消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提升，需求結(jié)構(gòu)正在向好的發(fā)展方向。因此，未來一個時期，隨著經(jīng)濟(jì)動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、全面建成小康社會的目標(biāo)推動，我國需求結(jié)構(gòu)將繼續(xù)朝著擴(kuò)大消費需求的良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不斷提高將成為必然趨勢。

二是社會保障改革持續(xù)深化，減弱了消費的后顧之憂。2016年以來，我國社會保障體制改革進(jìn)一步深化，托底保障能力進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度加速整合。2016年初印發(fā)的《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》，明確提出了統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點管理、統(tǒng)一基金管理的“六統(tǒng)一”要求，醫(yī)保管理體制、經(jīng)辦機(jī)制、統(tǒng)籌層次等問題將逐步得以解決；社會保險基金投資新政付諸實施，有望實現(xiàn)基金的保值增值，逐步結(jié)束巨額養(yǎng)老保險基金分散管理的問題。此外，2016年7月各地正式開始實施新一輪調(diào)整后的社保繳費基數(shù)。由于繳費基數(shù)增加，職工個人養(yǎng)老金賬戶中的資金將增加，公積金繳納金額、貸款限額將提升，醫(yī)療報銷比例將增大。這些都將在更大程度上降低居民消費的后顧之憂，有利于消費需求釋放。

三是積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為新增消費創(chuàng)造需求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央確定的適應(yīng)新常態(tài)規(guī)律的大政方針，對于提升和擴(kuò)大消費水平具有積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，商品有效供給不能滿足消費結(jié)構(gòu)升級需求的矛盾日益凸顯，一方面是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，另一方面是適合消費升級的高質(zhì)量、高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給跟不上，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的后勁，必須加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，通過去產(chǎn)能、去庫存，淘汰僵尸企業(yè)，把一些優(yōu)質(zhì)的資源轉(zhuǎn)移到適合消費升級的產(chǎn)業(yè)部門上來，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，這將為擴(kuò)大消費創(chuàng)造新增需求，為繁榮消費市場增添活力。

四是服務(wù)業(yè)保持較快增速，有助于提升消費的外延和內(nèi)涵。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的推動下，我國服務(wù)業(yè)增速不斷加快、占比不斷上升，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。2016年前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長7.6%，高于GDP增速0.9個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)增速1.5個百分點。前三季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為52.8%，比去年同期提高1.6個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)高出13.3個百分點；服務(wù)業(yè)增長對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.5%，服務(wù)業(yè)正在逐步替代第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動因素。隨著服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，有效推動了旅游休閑、養(yǎng)老康健、文化娛樂、科技研發(fā)、信息消費等服務(wù)消費的快速增長，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新服務(wù)平臺增多，遠(yuǎn)程教育、在線醫(yī)療等新型服務(wù)模式加快發(fā)展，也促使消費的外延和內(nèi)涵不斷擴(kuò)容，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展成為擴(kuò)大消費的新抓手。

五是“互聯(lián)網(wǎng)+” 信息技術(shù)革命，推動消費環(huán)境日趨改善。2017年，消費領(lǐng)域以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息技術(shù)革命將深度推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和流通銷售互聯(lián)入手，實現(xiàn)了零售電商與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門深度融合，徹底改變了線下供應(yīng)供貨渠道與生產(chǎn)到銷售的服務(wù)模式，極大提高了消費便利化程度和可選擇商品范圍*《消費結(jié)構(gòu)升級需求加快釋放》，《上海證券報》2016年11月4日。，由于節(jié)約流通運(yùn)輸和儲藏成本，銷售價格較低，廣大消費者得到較大實惠，流通領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式成為其他行業(yè)發(fā)展的典范，也為擴(kuò)大消費做出積極貢獻(xiàn)。更重要的是，當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的地域限制，降低了農(nóng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的影響，極大提高了農(nóng)村居民消費的便利化程度，明顯優(yōu)化升級了消費基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，激發(fā)了由于消費環(huán)境欠佳而不能釋放的消費潛力，成為消費需求較快增長的助推器。

2.2017年消費市場運(yùn)行面臨的問題

一是經(jīng)濟(jì)下行壓力導(dǎo)致居民收入增速減緩。隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，GDP增速不斷下移，持續(xù)存在的宏觀下行壓力開始對就業(yè)、收入以及終端消費產(chǎn)生不利影響，雖然目前失業(yè)率保持穩(wěn)定，但就業(yè)質(zhì)量較差，居民收入增長呈現(xiàn)放緩勢頭。2016年1—9月，全國居民人均可支配收入實際增長6.3%，較上年同期放緩1.4個百分點，低于GDP增速0.4個百分點，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入增速雙雙低于經(jīng)濟(jì)增長，是近年來罕見的。建筑業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)持續(xù)低迷以及住宿餐飲業(yè)、修理等服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難也直接影響了農(nóng)民工收入，前三季度農(nóng)村外出務(wù)工勞動力月均收入同比增長5.9%，增速較上年同期下降了3.2個百分點。

與此同時，部分政策調(diào)整也對中低人群收入增長帶來更大壓力。其一，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時間由每兩年調(diào)整一次改為兩至三年調(diào)整一次，特別是由于生產(chǎn)經(jīng)營困難，許多省市下調(diào)了2016年工資指導(dǎo)線。其二，2016年國家下調(diào)了糧食最低收購價，將會影響農(nóng)民收入的增長。居民收入增長前景不樂觀，導(dǎo)致擴(kuò)大消費需求存在不確定因素。但是，第四季度軍人和公務(wù)員工資上調(diào)有利于明年居民收入狀況的改善。

二是消費市場缺乏創(chuàng)新難以帶動更多需求增量。沒有創(chuàng)新帶來的新供給，就無法帶動新增需求量。目前我國消費品市場十分缺乏處于生命周期成長期、高技術(shù)含量、高附加值、符合居民消費結(jié)構(gòu)升級方向的新產(chǎn)品、新供給。尤其是在部分消費品細(xì)分市場上，供給創(chuàng)新升級速度不快直接導(dǎo)致消費需求增長放緩，今年的通訊器材市場、網(wǎng)絡(luò)消費市場已經(jīng)開始顯現(xiàn)這樣的特征。以手機(jī)為例，4G換代趨于完成，品牌差異化減弱，從硬件配置到軟件功能缺乏創(chuàng)新點，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，消費增長也進(jìn)入了平臺調(diào)整期。

三是消費品質(zhì)量與安全問題加劇消費外流。我國現(xiàn)行的消費品標(biāo)準(zhǔn)體系較為落后，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍低于國際標(biāo)準(zhǔn)，特別是在綠色環(huán)保、有害物質(zhì)等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)上與國際標(biāo)準(zhǔn)相差較大，在一定程度上制約了居民消費結(jié)構(gòu)升級的需求。同時，消費品安全監(jiān)管落后，進(jìn)一步導(dǎo)致居民喪失國內(nèi)消費信心。這些問題在很大程度上加劇了消費外流現(xiàn)象。據(jù)粗略估算，每年居民境外消費在1000億美元以上，約占全年社會消費品零售總額2%以上，如2015年我國居民境外消費達(dá)1330億美元，其中主要是購物消費*《2015年我國居民境外刷卡花費1330億美元》，http://news.xinhuanet.com/fortune/2016-03/31/c_1118505451.htm。。這部分流失的消費越來越成為國內(nèi)消費市場的重大損失，不利于進(jìn)一步拓展國內(nèi)消費市場的廣度和深度。

綜合判斷，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果不斷顯現(xiàn)，我國居民消費升級的范圍和程度將不斷擴(kuò)大，消費需求具備穩(wěn)中加快的增長條件，消費仍將是三駕馬車中最矯健、增勢最好的貢獻(xiàn)因素，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長最重要的動力源泉。初步預(yù)計，2017年GDP實際增長6.5%，增速基本與2016年持平；預(yù)計社會消費品零售額名義增長10.5%，增速高于2016年0.4個百分點，消費仍是拉動經(jīng)濟(jì)增長最主要的因素。預(yù)計農(nóng)村消費增長繼續(xù)快于城市消費增速，增速可望達(dá)到11.1%，高于城市消費增長0.7個百分點。網(wǎng)絡(luò)等新興消費隨著基數(shù)增大，增速有所減慢，但新增額和增速仍將保持較高水平。

三、擴(kuò)大消費的政策建議

面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2017年要實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，需要更多地依賴消費需求的擴(kuò)大和增長。擴(kuò)大消費的政策應(yīng)從增加收入、增加商品有效供給、改善消費環(huán)境、增強(qiáng)社會保障能力等多方面入手，只有出臺擴(kuò)大消費的組合拳和融合性政策，才能對擴(kuò)大消費起到事半功倍的作用。

1．不斷深化收入分配改革，大幅增加居民所得

2016年作為“十三五”的開局之年，前三季度居民收入增長均慢于GDP的增速，特別是城市居民收入實際增長較為緩慢，不利于擴(kuò)大消費。應(yīng)積極推動收入分配的實質(zhì)性改革，在經(jīng)濟(jì)低速增長的情況下，依舊要確保收入分配向居民傾斜。在控制國企、央企高收入的情況下，通過調(diào)整個人所得稅、特別稅收等方式，把國企央企大量結(jié)余的資金收繳到中央財政手里，中央財政通過漲工資、提高社會福利水平、減少居民社保支出等方式，使這些錢取之于民、用之于民，周轉(zhuǎn)流動起來，而不是趴在賬上，蘊(yùn)藏更大風(fēng)險。建議制定提高中低收入者工資水平的長期化和規(guī)范化方案，適時出臺國民收入倍增計劃，在國家經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)的時期著力推動中低階層收入的較快增長，千方百計縮小收入差距，大力培育壯大中產(chǎn)階層，真正實現(xiàn)國富民強(qiáng)。要提高中等收入人群比重，促進(jìn)社會中間階層發(fā)展，形成橄欖型分配格局，中低收入階層數(shù)量大、年輕化、消費能力強(qiáng)，邊際消費傾向較強(qiáng)，收入增加將帶來更多的引致消費。

2．通過消費品供給創(chuàng)新，提高消費品供給質(zhì)量

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，消費品加工工業(yè)仍有較大的市場需求空間，一定要引導(dǎo)消費品生產(chǎn)企業(yè)積極主動融入和適應(yīng)市場需求新變化，對消費品領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用給予適當(dāng)政策傾斜，引導(dǎo)社會資源向消費品重點行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新前沿積聚。以此改善和提升消費品供給的質(zhì)量，盡快形成高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品與高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合的體系。應(yīng)盡快對我國12個主要消費品領(lǐng)域的770余項指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)升級，大幅提高我國消費品與國際標(biāo)準(zhǔn)同一化的指標(biāo)比例，提高對有害物質(zhì)、綠色環(huán)保等通用性、基礎(chǔ)性要求的統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時，針對標(biāo)準(zhǔn)制定的研發(fā)投入大、制定周期長、需求變化快的特點，政府應(yīng)加大對于國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)研制、升級的足額、穩(wěn)定、持續(xù)的投入。同時，完善在稅收、金融、科技、人才等方面的激勵政策，提高企業(yè)和社會組織標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的動力。

3．充分利用營改增的政策紅利，推動生活服務(wù)消費增長

營改增的最大受益者是生活服務(wù)業(yè)。過去生活服務(wù)業(yè)無論規(guī)模大小一律征收5%的營業(yè)稅，企業(yè)稅負(fù)較重。國家實施營改增納入了生活服務(wù)業(yè)，餐飲、住宿、商貿(mào)等大量的中小生活服務(wù)企業(yè)可以按照3%的征收率實行簡易征收，稅率由5%降到3%，企業(yè)稅負(fù)下降了40%。此外，部分生活服務(wù)業(yè)企業(yè)日用品消耗、固定資產(chǎn)更新和房屋裝修等可以納入成本抵扣，稅負(fù)還會有所下降。隨著稅收成本降低，企業(yè)稅負(fù)減輕，大量中小生活服務(wù)業(yè)應(yīng)抓住時機(jī)，加大企業(yè)整合升級力度，積極推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、升級化發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量，為擴(kuò)大服務(wù)消費提供良好環(huán)境氛圍，助推傳統(tǒng)生活服務(wù)消費發(fā)展邁上新臺階。

4．發(fā)揮匠人精神，培育中國自己的高端品牌和奢侈品牌

我國每年大量的高端消費流向國外(歐洲、日本等)，已成為影響我國消費增長的原因之一。主要是因為中國自己沒有長期占領(lǐng)市場的高端品牌或奢侈品牌，中國制造業(yè)躺著賺錢的時代一去不復(fù)返，消費結(jié)構(gòu)升級決定我們必須踏踏實實做高端產(chǎn)品和時尚產(chǎn)業(yè)，才能留住和擴(kuò)大消費需求。國家應(yīng)配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)不要在意短期的投資回報，而要做戰(zhàn)略投資的準(zhǔn)備，要創(chuàng)造出有競爭力的自有品牌，重視高科技、高工藝含量的產(chǎn)品研制，每個行業(yè)都要發(fā)揮創(chuàng)新和匠人精神，培育自己的拳頭產(chǎn)品和知名品牌，而不是一味復(fù)制或貼牌國外知名品牌，只有開拓和增加中國自己的中高端消費品市場的供給，才能實現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大消費的目的。

5．加大節(jié)能環(huán)保、綠色消費的扶持力度

中國消費新常態(tài)增長階段，國家應(yīng)出臺針對性更強(qiáng)的鼓勵低碳綠色消費的優(yōu)惠政策，對于電動自行車、新能源汽車、太陽能熱水器和污水循壞凈化設(shè)備，國家應(yīng)進(jìn)一步出臺稅收優(yōu)惠和銷售補(bǔ)貼的鼓勵措施，鼓勵消費者理性、環(huán)保和科學(xué)消費。目前新能源汽車補(bǔ)貼優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，但是節(jié)能家電補(bǔ)貼政策對家電消費的刺激作用并不明顯，國家財政應(yīng)加大扶持補(bǔ)貼力度，積極鼓勵節(jié)能、降耗、綠色、生態(tài)消費品的生產(chǎn)和消費，讓綠色、低碳和節(jié)能環(huán)保消費成為時尚和潮流，引領(lǐng)中國消費的持續(xù)增長。

6．通過消費稅調(diào)整和奢侈品價格回歸，擴(kuò)大高端消費的空間

隨著我國居民收入水平和消費能力的提高，國家應(yīng)充分利用中國和其他國家的外貿(mào)稅收減免協(xié)定，降低部分高檔商品的進(jìn)口關(guān)稅，同時根據(jù)收入水平和消費能力的提高，重新核定奢侈品的范圍和含義，降低或取消部分生活用品的消費稅，滿足高收入群體日益提高的個性化、高端化消費需求。此外，動輒上萬元的奢侈品，生產(chǎn)成本到底有多少？近期不管是在歐洲還是在國內(nèi)，“奢侈品成本”頻遭起底，奢侈品價格不斷遭遇質(zhì)疑，以前奢侈品處于相對封閉的市場，消費者無從了解品牌生產(chǎn)原料、品牌定位等。如今互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)達(dá)，此前封閉的信息開始透明，公眾監(jiān)督作用大為增強(qiáng)，國內(nèi)和國際市場奢侈品價格的巨大差異有望縮小，未來隨著奢侈品價格回歸理性，全球奢侈品價格體系趨于平衡，將會吸引更多價高、量大的高端消費滯留在國內(nèi)。

7．加強(qiáng)和完善服務(wù)消費統(tǒng)計監(jiān)測

近年來我國服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢頭迅猛，新模式、新服務(wù)產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)消費占總消費的比重和貢獻(xiàn)不斷提升，但是由于服務(wù)消費所屬企業(yè)一般規(guī)模較小、形式多樣、分布零散，因此，服務(wù)消費的統(tǒng)計較為困難，所得數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑，服務(wù)消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也是低估的。應(yīng)根據(jù)服務(wù)業(yè)和服務(wù)消費迅速發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，調(diào)整、優(yōu)化和完善服務(wù)消費統(tǒng)計指標(biāo)體系，設(shè)置月度、季度、年度服務(wù)消費增長額和相關(guān)指標(biāo)，同時加強(qiáng)對服務(wù)消費重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷售情況的統(tǒng)計，并定期公布，提高服務(wù)消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性，促使決策部門和研究部門能夠正確估算和判斷商品消費和服務(wù)消費對消費增長的貢獻(xiàn)構(gòu)成，更加有的方矢地擴(kuò)大和引導(dǎo)消費增長。

[責(zé)任編輯：趙麗娜]

祁京梅，女，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部研究員，研究方向為宏觀經(jīng)濟(jì)、消費經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

F124.7

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1002-3909(2017)01-0078-06