劉宏 四川省遂寧市蓬溪縣赤城中心衛(wèi)生院

探索統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的新模式

劉宏 四川省遂寧市蓬溪縣赤城中心衛(wèi)生院

統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量直接決定政府決策的科學(xué)性與社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量直接影響國家與政府的統(tǒng)計(jì)實(shí)力，其重要性不言而喻。本文重點(diǎn)從闡述如何創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

統(tǒng)計(jì)工作 基層基礎(chǔ) 創(chuàng)新建設(shè)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)、人民生活水平的日益提高對(duì)我國統(tǒng)計(jì)事業(yè)提出了更高的要求；國際組織與社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量也提出了更高的要求。現(xiàn)階段，我國統(tǒng)計(jì)事業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，亟待創(chuàng)新發(fā)展，筆者根據(jù)自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约簩?duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

一、按月更新統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)與各單位的溝通，搭建了以統(tǒng)計(jì)局為中心，密切聯(lián)系工商局、稅務(wù)局、編制辦、民政局、街鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)部門等單位的動(dòng)態(tài)更新工作平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，搭建統(tǒng)一平臺(tái)，以月為單位，及時(shí)更新維護(hù)統(tǒng)計(jì)名錄庫，科學(xué)整合資源，實(shí)現(xiàn)資源信息共享，開創(chuàng)統(tǒng)一的企業(yè)名錄庫新格局。

二、開發(fā)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)

早在上世紀(jì)末，我國統(tǒng)計(jì)工作已逐漸走向信息化，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，但是，由于技術(shù)、資金的匱乏，目前我國統(tǒng)計(jì)工作信息化程度還較低，尤其是基層統(tǒng)計(jì)工作，由于網(wǎng)絡(luò)延伸不足、信息安全存儲(chǔ)存在較大問題，現(xiàn)代化程度較低，并且缺乏信息化方面的專業(yè)人才。因此，我們必須從以下幾點(diǎn)著手，解決這一問題：第一，政府應(yīng)加大財(cái)政支持，撥款用以加快信息化建設(shè)?？h級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)部門，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，將統(tǒng)計(jì)工作規(guī)劃納入政府的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中；第二，省級(jí)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)充分發(fā)揮其整體作用，不斷完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加快統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的橫縱向延伸，橫向延伸到省政府、政協(xié)、企事業(yè)單位，縱向延伸到街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等；第三，加強(qiáng)先進(jìn)科技的開發(fā)利用，如，購置完善的硬件設(shè)施，然后開發(fā)先進(jìn)的軟件，充分發(fā)揮其在統(tǒng)計(jì)事業(yè)上的積極作用；第四，加快大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。各省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)相互協(xié)作、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫從單一到綜合到專業(yè)式發(fā)展，多管齊下，共同開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。

三、實(shí)施統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全程控制

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量對(duì)政府決策、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極大的影響，因此，必須加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制。筆者認(rèn)為，可從以下幾點(diǎn)開展工作：第一，加快各省市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)報(bào)表的統(tǒng)一管理；第二，各街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主管部門所上報(bào)的銷售收入、稅金、增加值等各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)由統(tǒng)計(jì)部門處理，或者核查財(cái)務(wù)賬等方式來評(píng)估確定；第三，采取科學(xué)手段評(píng)估所有的數(shù)據(jù)質(zhì)量；始終圍繞GDP核算，以季度為單位，科學(xué)評(píng)估銷售稅金與稅率、勞動(dòng)者報(bào)酬、增加值率等等。其次，以半年為單位，評(píng)估各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主管部門提交的數(shù)據(jù)，并最終以各數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的形式提交給各級(jí)政府。另外，到年底時(shí)，要組織地區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局、工商局、發(fā)改委、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主管部門召開相關(guān)經(jīng)濟(jì)會(huì)議，全面評(píng)估年度國民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并最終撰寫評(píng)估報(bào)告提交給人大經(jīng)濟(jì)辦，讓人大經(jīng)濟(jì)辦來審核。最后，對(duì)比數(shù)據(jù)，看看人代會(huì)與統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)是不是一樣的，比較財(cái)政局、稅務(wù)局以及統(tǒng)計(jì)局的銷售稅金是不是一樣的，看看工商局與統(tǒng)計(jì)局的基本單位數(shù)量是不是一樣的，看看發(fā)改委、招商局與統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)是不是一樣的。

四、全面推進(jìn)依法統(tǒng)治

要想提高統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)有效性，應(yīng)加強(qiáng)其法治管理，建立完善的行政執(zhí)法責(zé)任制，來監(jiān)督和規(guī)范統(tǒng)計(jì)部門的工作?，F(xiàn)階段，我國統(tǒng)計(jì)法治工作取得有效突破，但在統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中，仍然存在不少問題，而依法統(tǒng)治統(tǒng)計(jì)工作，是實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的基礎(chǔ)和因此。所以，在日常統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中，應(yīng)樹立正確的法治意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，提高執(zhí)法力度，不斷完善執(zhí)法方面的法規(guī)條例。其次，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管工作，以提高基層統(tǒng)計(jì)工作者的法治觀念與綜合素質(zhì)。由此可見，在全省范圍內(nèi)宣傳和推廣行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷明確執(zhí)法主體、流程、權(quán)責(zé)以及標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而提高整個(gè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)有效性。

五、打造服務(wù)品牌

打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，能有效提高統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持“建優(yōu)、管好、用實(shí)”的原則，全程貫徹“規(guī)范中完善、實(shí)踐中強(qiáng)化、服務(wù)中提升”的工作理念，建立完善“基層基礎(chǔ)”制度化管理模式。首先，始終圍繞“基層基礎(chǔ)”這一中心，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收與統(tǒng)計(jì)巡查、監(jiān)審的高度結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育力度，加強(qiáng)對(duì)工作人員業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，及時(shí)曝光那些違法案例。其次，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作應(yīng)從源頭抓起，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)發(fā)展，始終堅(jiān)持“以人為本”的工作理念，強(qiáng)化全體工作人員的質(zhì)量、創(chuàng)新、責(zé)任與服務(wù)意識(shí)。另外，將創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)品牌放在重要的位置，組織開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)品牌創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，從而不斷提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。最后，始終圍繞“基層基礎(chǔ)”來提高統(tǒng)計(jì)工作有效性，建立完善的基層工作機(jī)制，完善基層工作設(shè)施，創(chuàng)新工作方法，不斷加強(qiáng)部門的工作銜接，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的橫縱向延伸，為提高工作有效性，省市級(jí)統(tǒng)計(jì)局也可組織召開檢查驗(yàn)收工作，從而加快統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

六、結(jié)束語

綜上所述，提高統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的有效性,是提高全省統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵與核心。在具體工作過程中，工作人員應(yīng)從源頭抓起，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作制度與工作方法，加快統(tǒng)計(jì)事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的資金與技術(shù)支持，從基層做起，全方位、多角度加快統(tǒng)計(jì)工作的改革,從而創(chuàng)新我國統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，迎來統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)新格局。

[1]王威,劉蘭英關(guān)于鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的探討[J].統(tǒng)計(jì)與咨詢,2011（5）

[2]謝春梅建立和完善縣級(jí)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化考核評(píng)價(jià)體系的初步探討[J].統(tǒng)計(jì)與管理,2011（3）