羅馭文

（廣東省珠海市第一中學，廣東珠海 519000）

宋朝立國三百余年，是唯獨沒有亡于內亂的王朝，二度傾覆，皆緣外患。一個朝代的政治和軍事總是互相發(fā)生影響的。宋朝重“守內”、輕“御外”的政治取向決定了其募兵制度的特點，而這一軍事制度又對軍事能力的影響巨大，最終導致宋朝亡于外患的結果。具體從幾個方面進行分析：

1 宋朝募兵制的特點

募兵制根源于唐朝，確立于宋初，宋朝采用國家招募的辦法，招募丁男當兵，供給衣食，免征賦役，士兵以當兵為職業(yè)，國家集中大量財力、物力 ,供養(yǎng)大批軍人 ,希望建立一支強有力的軍隊。這一制度是與宋朝當時階級矛盾尖銳、社會經(jīng)濟發(fā)達、內外局勢緊張等歷史特征相適應建立的。

1.1 實行募兵政策是宋朝統(tǒng)治者對內調和社會矛盾的需要

宋朝募兵政策的基本方針是“天下失職獷悍之徒，悉收籍之。”所謂“失職”者，即被地主壓榨、兼并造成的破產(chǎn)農(nóng)民；所謂“獷悍”者，即所謂“盜賊”、“負罪亡命”，即起而反抗或鋌而走險者等等。宋朝“不抑兼并”，縱容土地兼并，尤其武將兼并土地現(xiàn)象嚴重，宋太祖正是始作俑者，當年實行杯酒釋兵權時，宋太祖就勸石守信等大將說：“汝曹何不釋去兵權，擇便好田宅市之，為子孫立永久之業(yè)，多置歌兒舞女，日飲酒相歡，以終其天年。”[1]由于官僚和豪強兼并大量土地，變相增加苛捐雜稅，拼命壓榨農(nóng)民，導致農(nóng)民被迫離開土地，成為流民。統(tǒng)治者以“寄招補軍”的方式不斷被將流民、饑民和所謂的“盜賊”從軍，把他們安置、控制起來，一是可以緩解土地兼并產(chǎn)生的社會矛盾的手段，二是使民間的不穩(wěn)定力量大大被削弱。使本來足以危害皇朝統(tǒng)治的力量，轉化為維護宋軍統(tǒng)治的軍事力量，這對鞏固統(tǒng)治有大有好處。因此，宋朝將一直將募兵來源作為守內的策略之一。

1.2 金錢雇傭性質明顯，軍費支出占財政支出比例高

宋朝募兵制對軍人實行雇傭制度，軍士的軍俸、衣糧、裝備由官府供應，二者的關系維系的紐帶是金錢。為避免將士因生活無法保障而起來作亂，減少了兵變的可能性，官府對軍士待遇優(yōu)厚，對軍士家屬也有妥善的安置。宋軍的雇傭性質獨特性，突出地表現(xiàn)在對兵卒的使用上，軍士只是為錢而戰(zhàn)。宋人所謂“軍無賞，士不往，軍無財，士不來”便是這種奇特的雇傭關系的真實寫照。為了收買軍心，防止變亂，軍賞成為北宋的軍國大事，超越歷代，國之存亡，多系于軍賞。離開了錢，或是錢不足，既不能組成軍隊，也不能使用軍隊。

由于這一特殊性，宋官府“竭國力以養(yǎng)兵，奉之若驕”。宋朝經(jīng)濟相對發(fā)達，綜合國力當時在世界上是首屈一指，國庫較充實，有相對發(fā)達經(jīng)濟基礎作為軍費支出后盾。光以錢幣收入一項作比較，北宋約為唐后期的三至四倍以上，南宋雖喪失三分之一的土地，卻又比唐朝增至三、四倍以上。宋政府每年浩大的財政總收入的絕大多數(shù)用于支付養(yǎng)兵之費，以養(yǎng)活幾十萬至百馀萬的軍人，另加幾百萬的軍人家屬。 “治平二年天下所人財用大數(shù)，都約婚錢六千余萬，養(yǎng)兵之費約五千萬。乃是六分之財，兵占其五?！笨梢?，軍費數(shù)目支出之龐大。

1.3 以加強中央集權、鞏固皇權為目的

宋朝以前，募兵制最嚴重的弊病是各地軍政長官自行召募士兵，組建軍隊，軍隊成為他們自己的私家武裝，這些為地方軍閥的武裝割據(jù)提供了方便，使之得以割據(jù)稱雄。宋代募兵制吸取了這一教訓，加強中央集權，募兵須由中央下令，地方官吏擁兵不多，將軍隊的真正統(tǒng)治權歸于皇帝手中。宋太宗在比較“外憂”和“內患”的輕重時，曾說：“外憂不過邊事，皆可預防。惟奸邪無狀，若為內患，深可懼也?！盵2]他這種防內重于防外的方針，為趙宋以后的歷代皇帝所繼承，后被南宋呂祖謙總結為“守內虛外”。 其在軍事機構設置及兵力配置上都體現(xiàn)了這一特征：

在機構設置上，形成了一套“兵將分離”的限制措施。設立樞密院負責軍務，樞密院直接對皇帝負責，樞密院雖能發(fā)兵，卻不能直接統(tǒng)軍。三衙掌握軍權，但職能大為減少，主要負責訓練。軍隊作戰(zhàn)出征的時候，往往派其他的官員作為統(tǒng)帥，戰(zhàn)事結束，兵歸三衙，將還本職。在“祖宗制兵之法，天下之兵本于樞密，有發(fā)兵之權而無握兵之重；京師之兵，總于三帥，有握兵之重而無法兵之權”中[3]，充分的說明了宋太祖所制定制度的目的。握兵權、調兵權、統(tǒng)兵權三者分開，將領失去了與士兵的密切聯(lián)系，削弱大將兵權，任何一方面都不可能擁兵自重。

在兵力的配置上，宋朝軍制遵循“強干弱枝，內外相維”的原則。禁軍中最精銳的殿前軍駐守在京城，侍衛(wèi)親軍駐扎在各地。京城的人馬最為精強，各地方知道兵力不敵，不敢造反。這就是“強干弱枝”。在汴梁附近匯聚著八十萬的禁軍，而在各個州府則總計五十萬之多，如揚州、杭州等地一些州府軍隊不過幾千人，而在一些小的州縣人數(shù)不足千人。如果京城有變，在各地駐扎的禁軍聯(lián)合地方的兵力，也足夠對付變亂。這樣就“內外相制，無輕重之患”，這就是“內外相維”。

2 募兵制的消極影響

宋朝募兵制建立初期，對當時的軍隊發(fā)展，政權穩(wěn)固起到了積極性的作用，但伴隨歷史的發(fā)展，不久即弊端叢生，嚴重地損傷了軍事戰(zhàn)斗力。

2.1 募兵揀選不實，軍士素質良莠不齊

對于宋朝統(tǒng)治者而言，募兵的目的主要不是為了強兵，而是為了彌亂。大量招募破產(chǎn)的農(nóng)民為兵的做法，雖然能減少了民變，緩解災害影響，但因為招募太濫，揀選不實，一些游手好閑、老弱殘兵之人也出現(xiàn)在軍隊之中，軍士數(shù)量急劇膨脹的同時，士兵戰(zhàn)斗素質下滑。成分復雜、素質低、軍紀敗壞等

對于士兵而言，由于金錢雇傭性質明顯，士兵缺乏信仰，參軍的目的僅僅只為就業(yè)，可以領糧食并贍養(yǎng)家屬，離開了錢，或是錢不足，就沒有訓練及作戰(zhàn)動力。在這種情況下，軍隊訓練廢弛、驕惰成習，管理不到位，軍法和軍紀不能不受到削弱，政府與軍兵的關系松弛，不可避免地降低了軍隊的戰(zhàn)斗力。

2.2 軍隊冗濫，加劇社會矛盾

冗兵造成軍費開支過大成為宋朝一項根深蒂固的宿弊，影響到社會生活的許多方面。

一是軍費開支浩大，造成嚴重的財政負擔，激化了社會矛盾。軍費開支常占據(jù)宋朝財政支出的十分之七八，幾千萬農(nóng)民為養(yǎng)活幾百萬軍人及其家屬，不得不承受較重的稅役負擔。宋朝北宋呂景初說：“今百姓困窮，國用虛竭，利源已盡，惟有減用度爾。用度之廣，無如養(yǎng)兵，比年招置太多，未加揀汰。若兵皆勇健，能捍寇敵，竭民膏血以啖之，猶為不可。況贏疾老怯者又常過半，徒費粟帛?！彼J為“兵在精不在眾也”，主張精兵以省費。[4]南宋朱熹也指出，一方面是“竭生靈之膏血，以奉軍旅之費”，另一方面卻又是“冗兵浮食，日益猥眾”。[5]

二是動輒的賞賜，或是無故的優(yōu)賞，帶來了不良影響。這種企圖以財錢換取統(tǒng)治安全的政治交易，除加重財政負擔，募兵也變得驕肆起來，形成了“兵富則驕”，“兵驕而益厚其賜”的惡性循環(huán)。賞如行賄、受如詐取?！氨觅p，不以無功為愧，乃稱多量少，比好嫌惡。小不如意，則群聚而呼，持挺欲擊天子之大吏?！?/p>

三是大量軍士脫離農(nóng)業(yè)，造成農(nóng)業(yè)勞動力的短缺，甚至出現(xiàn)了肥沃農(nóng)田大量拋荒的嚴重后果，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展。

2.3 強干弱枝，兵將分離，軍隊戰(zhàn)斗力下降

宋朝邊患嚴重，需要強軍，但強軍又可能會造成藩鎮(zhèn)割據(jù)，對統(tǒng)治構成威脅，這是一個極為難解的死結。宋朝統(tǒng)治者將“守內”放在首位，募兵權收歸中央，以文制武，兵權分立，使皇權不受到威脅，但這客觀上也嚴重減弱了宋朝的軍事能力，造成軍隊戰(zhàn)斗力下降，對外屢戰(zhàn)屢敗。

一是強干弱枝，收回地方的財權、軍權，加強中央集權的做法雖然有效地防范了軍閥割據(jù)，使之沒有人力物力造反。但這種格局的缺陷也是致命的，在天下動蕩，尤其是邊患不斷，汴梁附近禁軍急速糜爛的情形下，會造成兵力不足的后果，成為亡國的重要因素。

二是提倡崇文抑武，以文制武，猜忌和防范武將。宋朝軍制通過 “將從中御” 、“兵將分離”等制度和辦法，以束縛武將才能，降低武將的地位和素質，削弱其指揮權限和主動性、靈活性，犧牲軍事效能為代價，達到消除了武將作亂的可能性。雖然初期“歷數(shù)百年而無兵患，”但因此產(chǎn)生不少流弊，造成軍事實力的運用水平低劣，嚴重削弱了軍隊戰(zhàn)斗力。如在對外作戰(zhàn)時，將各個地區(qū)軍地分離、兵將分離，用不懂軍事文臣主管軍事，有時即使在同一支軍隊中，也并無嚴格的領導和被領導關系，導致當時的戰(zhàn)事出現(xiàn)了“元戎不知將校之能否 ，將校不知三軍之勇怯”的現(xiàn)象[7]。在這種帥和士兵之間缺少溝通的背景下，將帥對士兵的素質 、裝備 、數(shù)量以及訓練的狀況不了解，在作戰(zhàn)指導的過程中無法全面發(fā)揮自身的指揮才能，兵士也不能較好貫徹將帥的作戰(zhàn)意圖，軍隊缺少凝聚力，作戰(zhàn)能力受到嚴重制約，軍事實力根本無法與外敵抗衡，成為招致亡國的重要因素。

3 結束語

總而言之，在宋統(tǒng)治者“守內虛外”的指導思想下建立起來的募兵制，雖然在宋代初期對于消弭兵變，鞏固政權，保障社會的安定和正常生產(chǎn)秩序發(fā)揮了積極的作用，但就長期而言，對宋朝的軍事實力產(chǎn)生了十分明顯的負面影響，終致宋朝二度亡于外敵。

[1]《文獻通考》卷152《兩朝國史志》

[2]《長編》卷32淳化二年八月丁亥

[3] 朱舸.兵制對北宋國防開支及軍事實力的影響[J].西北師范大學學報(社會科學版),2013,50(3)

[4]《宋史_列傳》第六十一

[5] 晦菴先生朱文公文集十一

[6] 石悅.北宋陵墓的守護人員[J].淮南師范學院學報,2016,18(2)

[7] 汪天順.關于宋仁宗時期弓箭手田的幾個問題[J].中國邊疆史地研究,2010(3