段華明

(中共廣東省委黨校現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究中心主任、教授)

編者按：黨的十九大在政治上、理論上、實(shí)踐上取得了一系列重大成果，就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題闡明了大政方針，就推進(jìn)黨和國(guó)家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，是我們黨在新時(shí)代開(kāi)辟新征程、續(xù)寫(xiě)新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是全黨全國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)、準(zhǔn)確豐富內(nèi)涵，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把十九大精神扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)在我們的工作中。為此，我刊特設(shè)十九大精神學(xué)習(xí)研究專(zhuān)欄，展示專(zhuān)家、學(xué)者學(xué)習(xí)研究的最新成果，以饗讀者。并誠(chéng)望領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家和學(xué)者圍繞學(xué)習(xí)研究十九大精神，立時(shí)代之潮頭、發(fā)思想之先聲，為不斷繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)述學(xué)立論、建言獻(xiàn)策。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成的歷史方位

段華明

(中共廣東省委黨?，F(xiàn)代化戰(zhàn)略研究中心主任、教授)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成的實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，是世情國(guó)情社情黨情等歷史方位的時(shí)代性變化。面對(duì)中國(guó)走向世界舞臺(tái)中央的全新站位和世情坐標(biāo)，既不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)又促進(jìn)包容性發(fā)展，規(guī)避“修昔底德陷阱”；立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的階段性國(guó)情特征，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹新發(fā)展理念，克服“中等收入陷阱”；根據(jù)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)和政治經(jīng)濟(jì)文化等方面的基本情況和特點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，防止“分化西化陷阱”；因應(yīng)具有新歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)和黨情的重大變化，全面從嚴(yán)管黨治黨，避免“塔西佗陷阱”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想彰顯馬克思主義的當(dāng)代形態(tài)。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；新歷史方位；馬克思主義當(dāng)代形態(tài)；規(guī)避“四大陷阱”

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)10年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提出重大時(shí)代課題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新視野進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，成為全黨全國(guó)人民新的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。[1]唯物史觀認(rèn)為，“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的?！盵2]544黨的十九大指出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是中國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！盵1]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成的實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，是世情、國(guó)情、社情和黨情等歷史方位的時(shí)代性變化，而習(xí)近平同志為核心的黨中央以歷史主動(dòng)性推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，使得習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凸顯應(yīng)運(yùn)而生的歷史必然性。

一、 世情：中國(guó)日益走向世界舞臺(tái)中央的全新站位和發(fā)展坐標(biāo)，既不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)又促進(jìn)包容性發(fā)展，規(guī)避“修昔底德陷阱”

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的形成，有著宏闊劇變的世情背景。今天的世界，經(jīng)濟(jì)全球化深化與波折同現(xiàn)，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際主導(dǎo)權(quán)博弈日趨激烈。今天的中國(guó)，與世界的關(guān)系發(fā)生歷史性變化，綜合實(shí)力和國(guó)際地位進(jìn)一步提升，日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)。[1]

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在世界主要國(guó)家中名列前茅。2016年中國(guó)GDP達(dá)到11萬(wàn)億美元，僅次于美國(guó)穩(wěn)居世界第二，相當(dāng)于排名其后的日、德、法GDP之和。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)百分之三十，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎。中國(guó)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展與世界前所未有地緊密聯(lián)系在一起，并為世界提供了廣闊空間。2006年美國(guó)是全球127個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)的這一數(shù)字是70個(gè)；到2011年實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，中國(guó)成為120多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，而美國(guó)則降為76個(gè)；2015年，以中國(guó)為最大貿(mào)易伙伴國(guó)的國(guó)家已達(dá)到160多個(gè)，遙居全球第一。與此同時(shí)，中國(guó)在國(guó)際體系中的制度性權(quán)利得到顯著提升，國(guó)際貨幣基金組織中國(guó)的份額和投票權(quán)升至第三位，人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子，中國(guó)成為歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行成員，中國(guó)發(fā)起成立亞投行、成立絲路基金、成立金磚銀行。中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的貢獻(xiàn)綜合評(píng)估已達(dá)到第二位。中國(guó)正在從國(guó)際體系的參與者迅速轉(zhuǎn)向國(guó)際公共產(chǎn)品的提供者，成為國(guó)際主導(dǎo)議題和重大方略的提出者和推進(jìn)者，各國(guó)普遍更加看重中國(guó)、倚重中國(guó)，無(wú)論是國(guó)際性事務(wù)還是地區(qū)性事務(wù)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化還是政治、安全等領(lǐng)域，國(guó)際社會(huì)更加期待聽(tīng)到中國(guó)聲音，看到中國(guó)方案，期望中國(guó)承擔(dān)更多的國(guó)際引領(lǐng)責(zé)任。

中國(guó)積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量、提供中國(guó)方案和建議，成為當(dāng)今國(guó)際格局變動(dòng)的重要表征。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，促進(jìn)共商共建共享的全球治理體系變革和建設(shè)，占據(jù)人類(lèi)思想和道義的制高點(diǎn)；引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者貢獻(xiàn)者引領(lǐng)者；構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，以擴(kuò)大與世界各國(guó)的利益交匯點(diǎn)；實(shí)施共建“一帶一路”倡議，以拓展對(duì)外開(kāi)放與發(fā)展合作的戰(zhàn)略空間；奉行親誠(chéng)惠容的周邊外交，堅(jiān)持睦鄰富鄰安鄰，以防止形成圍堵中國(guó)的區(qū)域聯(lián)盟；加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家援助力度，以促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距，等等。這符合世界潮流和國(guó)際民意，是中國(guó)倡議得到全球響應(yīng)的重要原因，極大地提高了中國(guó)的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)。

中國(guó)走向世界舞臺(tái)的中央，如何規(guī)避“修昔底德陷阱”是重大現(xiàn)實(shí)課題。修昔底德陷阱是說(shuō)，新興國(guó)家在崛起過(guò)程中必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有大國(guó)霸主地位形成挑戰(zhàn)，因此現(xiàn)有守成大國(guó)必然對(duì)新興大國(guó)采取全面遏制的政策，從而引發(fā)沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)的快速發(fā)展和影響力引起美日等國(guó)的警惕和不滿，也引起西方一些勢(shì)力的忌憚。出于霸權(quán)主義心態(tài)和維持既得利益的目的，個(gè)別西方國(guó)家以維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際秩序?yàn)槊?，或明或暗?duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵和遏制，掀起一股股反華浪潮，在中國(guó)內(nèi)培植親西方勢(shì)力和反政府勢(shì)力，在國(guó)際上挑起中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端，激化南海問(wèn)題，制造朝核危機(jī)等，試圖阻撓中國(guó)前進(jìn)的步伐。面臨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央“有作為、敢擔(dān)當(dāng)、共發(fā)展”的應(yīng)對(duì)，既有大國(guó)氣量，也有大國(guó)手段，張弛有度。針對(duì)中國(guó)迅速崛起后，必將與美國(guó)這樣的舊霸權(quán)國(guó)家發(fā)生沖突的隱憂，習(xí)近平2014年1月接受美國(guó)《世界郵報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)指出，我們都應(yīng)該努力避免陷入“修昔底德陷阱”，強(qiáng)國(guó)只能追求霸權(quán)的主張不適用于中國(guó)，中國(guó)沒(méi)有實(shí)施這種行動(dòng)的基因。習(xí)近平2015年9月訪美時(shí)再次提出：“世界上本無(wú)‘修昔底德陷阱’，但大國(guó)之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成‘修昔底德陷阱’?！盵3]中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系，推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，建設(shè)性管控分歧，促進(jìn)包容性發(fā)展，從而規(guī)避“修昔底德陷阱”。由是看到習(xí)近平作為大國(guó)領(lǐng)袖的卓越智慧和政治擔(dān)當(dāng)，也使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想具有時(shí)代意義和國(guó)際意義。

二、 國(guó)情：立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的階段性特征，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹新發(fā)展理念，克服“中等收入陷阱”

國(guó)情是執(zhí)政黨治國(guó)理政的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)分析新的時(shí)代條件和國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確判斷和理性把握中國(guó)發(fā)展新階段的國(guó)情特征，明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大命題，乃是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成的重要現(xiàn)實(shí)條件。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，正在進(jìn)行歷史上罕見(jiàn)的和平崛起。同時(shí)，發(fā)展的粗放式問(wèn)題更加顯現(xiàn)，能源、資源、環(huán)境的承載能力幾近極限，發(fā)展的不可持續(xù)性越來(lái)越明顯。十八大以來(lái)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，改變主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，將經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。加之國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際需求不振。正是在這種情勢(shì)下，習(xí)近平同志指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，其基本特征表現(xiàn)為：增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史趨勢(shì)。高速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體在進(jìn)入中高收入階段后，一般都會(huì)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)明顯減速和換擋的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)新的階段性特征。譬如日本1969年之前的10年經(jīng)濟(jì)增速平均在10.4%，之后的10年降為平均6.3%。韓國(guó)1988年前的10年增速平均為10%，之后的10年放緩為平均7.6%。[4]經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高發(fā)展水平躍升的必經(jīng)階段。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是社會(huì)主義初級(jí)階段此時(shí)此刻一個(gè)重要的階段性特征。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，是推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要基石。社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)比較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，期間必然會(huì)經(jīng)歷若干發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新階段，會(huì)引起政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等發(fā)生階段性變化，標(biāo)示著中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變化趨勢(shì)和運(yùn)行規(guī)律，是對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段理論的豐富和發(fā)展，深化了中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。

認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是跨越“中等收入陷阱”的良策?！爸械仁杖胂葳濉笔侵负蟀l(fā)國(guó)家發(fā)展到中等收入階段(人均GDP3000美元)后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā)，原有的增長(zhǎng)機(jī)制和發(fā)展模式無(wú)法有效應(yīng)對(duì)由此形成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，絕大多數(shù)中等收入經(jīng)濟(jì)體會(huì)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期停滯或徘徊不前，既無(wú)法在工資方面與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，又無(wú)法在尖端技術(shù)方面與高收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，人均GDP難以突破1萬(wàn)美元，出現(xiàn)貧富懸殊、環(huán)境惡化、甚至社會(huì)動(dòng)蕩等問(wèn)題，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央自覺(jué)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)趕超和轉(zhuǎn)型，克服“中等收入陷阱”。一是深化改革向市場(chǎng)體制全面轉(zhuǎn)型，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。二是政府在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)中發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)作用，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是貫徹新發(fā)展理念，解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，建設(shè)公平正義、持續(xù)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的社會(huì)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是對(duì)中國(guó)國(guó)情階段性特征所作出的重大戰(zhàn)略判斷，構(gòu)成當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯，成為執(zhí)政黨治國(guó)理政的實(shí)踐基礎(chǔ)和制定路線方針政策的基本依據(jù)，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成的新穎而重要的現(xiàn)實(shí)條件。

三、 社情：根據(jù)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)和政治經(jīng)濟(jì)文化的基本情況和特點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，防止“分化西化陷阱”

以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的基本情況和特點(diǎn)，把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為全面深化改革的總目標(biāo)，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成展現(xiàn)出中國(guó)特色和中國(guó)氣派。

冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極格局瓦解，制度和意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)讓位于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，全球治理和國(guó)家治理凸顯?，F(xiàn)如今，全球治理變革破立拉鋸，南北差距不斷拉大，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家矛盾加深，改革不合理國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的呼聲日益強(qiáng)烈。特別是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷，恐怖主義、極端主義蔓延，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻，如何實(shí)現(xiàn)更好的全球治理以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，成為世界性重大課題。與之相伴的是，隨著民主化的推進(jìn)和社會(huì)文明程度的不斷提高，人們的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)國(guó)家、政黨、政府的企盼和要求越來(lái)越高，如何實(shí)現(xiàn)更好的國(guó)家治理以滿足人民福祉，成為各國(guó)政府面臨的重大課題。從統(tǒng)治走向治理，呈現(xiàn)為人類(lèi)政治發(fā)展的普遍趨勢(shì)，“少一些統(tǒng)治，多一些治理”越來(lái)越被廣泛接受，有人甚至宣稱“治理時(shí)代”到來(lái)。

國(guó)家治理這一話語(yǔ)在中國(guó)社會(huì)實(shí)踐和政治理論中提出得比較晚，但實(shí)際上從新中國(guó)成立起，我們就一直在推進(jìn)政權(quán)建設(shè)、制度建設(shè)，積極探索符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的體制和機(jī)制，早就開(kāi)啟了國(guó)家治理和社會(huì)治理的議程。改革開(kāi)放以來(lái)，我們以全新的角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，并充分認(rèn)識(shí)到治理能力是影響社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)性發(fā)揮、影響黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素。中國(guó)共產(chǎn)黨以寬廣的全球視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)代眼光，加快推進(jìn)改革開(kāi)放，使國(guó)家發(fā)展始終走在快車(chē)道，一躍成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)。中國(guó)的社會(huì)主義制度得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)同，中國(guó)的政府、社會(huì)顯示出強(qiáng)大的治理能力，取得顯著的治理成效，得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可和肯定。

中國(guó)的國(guó)家治理和社會(huì)治理具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，總體上是成功的。但面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，治理的制度體系還不成熟、不完善，治理能力還亟待增強(qiáng)。比如治理主體比較單一，黨委政府起著絕對(duì)主導(dǎo)作用，企業(yè)組織、社會(huì)組織、公民個(gè)體的地位并不突出，多元主體共同治理的格局并未形成；治理方式強(qiáng)制色彩過(guò)濃，協(xié)商程度不足，法治化進(jìn)程緩慢，制度化、規(guī)范化不夠，政府權(quán)力越位、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象還多有出現(xiàn)；人民依據(jù)制度、程序參與治理的觀念、能力相對(duì)欠缺；不同階層、不同群體的訴求多元，社會(huì)矛盾和利益沖突加劇，治理的共識(shí)越來(lái)越難以形成。治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于中國(guó)顯得越來(lái)越重要、越來(lái)越緊迫。

正是在這種背景下，黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為全面深化改革的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以人民為中心的工作導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)，推動(dòng)國(guó)家治理、政府治理和社會(huì)治理的法治化，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各方面加快完善制度體系，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。黨的十九大進(jìn)一步提出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

國(guó)家和社會(huì)治理需要學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代文明優(yōu)秀成果，這個(gè)過(guò)程要去偽存真，注意分辨，警惕西方“西化分化陷阱”?！拔骰本褪欠艞壒伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，實(shí)行多黨制和私有制；“分化”就是分裂中國(guó)，企圖分而治之。西方還推出“中國(guó)垮臺(tái)論”“中國(guó)威脅論”“中國(guó)救世論”，企圖瓦解中國(guó)社會(huì)主義制度。以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，推進(jìn)改革不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，自覺(jué)地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定正確的治理方向，譜寫(xiě)科學(xué)社會(huì)主義的新篇章，有效防止落入“西化分化陷阱”。

中國(guó)創(chuàng)造的國(guó)家治理、政府治理和社會(huì)治理的方略和經(jīng)驗(yàn)，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇。中國(guó)人口規(guī)模占世界總?cè)丝诘奈宸种?，治理?shí)踐和經(jīng)驗(yàn)會(huì)適合于世界上的某些人群；中國(guó)地區(qū)差別很大，治理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)會(huì)適合于世界上的某些地區(qū)；中國(guó)文化多樣、民族眾多，治理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)會(huì)適合于某些文化和族群；中國(guó)與世界上很多發(fā)展中國(guó)家處于類(lèi)似發(fā)展階段，治理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)會(huì)適合于處于類(lèi)似發(fā)展階段的國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)不同于西方的治理現(xiàn)代化，將給人類(lèi)社會(huì)的政治發(fā)展和政治文明作出新貢獻(xiàn)，也超越西方簡(jiǎn)單地用民主與專(zhuān)制來(lái)衡量是否文明、進(jìn)步的話語(yǔ)陷阱，推動(dòng)中國(guó)話語(yǔ)的國(guó)際化。

四、黨情：因應(yīng)具有新歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)的重大變化，全面從嚴(yán)管黨治黨，避免“塔西佗陷阱”

黨情是一個(gè)政黨在一定時(shí)期的性質(zhì)、政治等基本情況。從現(xiàn)狀來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，黨的建設(shè)面臨著許多新的情況，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大，都是前所未有，具有新的歷史特點(diǎn)，迫切需要黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)。

歷史選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，從其誕生之日起就肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。90多年來(lái)，歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期，我們黨始終牢記歷史使命，迎接風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決時(shí)代課題。時(shí)至今日，執(zhí)政黨處在新的時(shí)代坐標(biāo)和歷史方位上，正領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走向世界舞臺(tái)的中心，領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民進(jìn)行決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉事業(yè)。要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。越是靠近我們的奮斗目標(biāo)，越是面臨嚴(yán)峻的客觀形勢(shì)，越需要集中全黨的智慧、勇氣和力量，加強(qiáng)黨自身的建設(shè)。管黨治黨是完成歷史使命的政治保障和政治前提。[5]

在不同的歷史階段，我們黨已經(jīng)積累了寶貴的管黨治黨經(jīng)驗(yàn)，大大提升了應(yīng)對(duì)曲折、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)、考驗(yàn)的能力。但在長(zhǎng)期執(zhí)政的情況下，黨的建設(shè)面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，黨內(nèi)存在的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。腐敗現(xiàn)象滲透黨的肌體，嚴(yán)重影響黨的形象，嚴(yán)重影響人民群眾對(duì)黨和政府的信任；一些黨員干部思想空虛，不信馬列信鬼神，有的受西方價(jià)值觀念影響，崇洋媚外，缺乏民族自信；部分黨員干部政治動(dòng)機(jī)不純，把入黨作為升官發(fā)財(cái)?shù)耐ǖ?、謀取個(gè)人利益的工具，對(duì)黨的事業(yè)漠不關(guān)心，在黨不言黨，在黨不愛(ài)黨，在黨不護(hù)黨；部分黨員干部法治意識(shí)淡薄，特權(quán)意識(shí)濃厚，熱衷關(guān)系圈、潛規(guī)則，不講政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，言行沒(méi)有底線，等等。這些問(wèn)題無(wú)不說(shuō)明在新時(shí)期黨的自身建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，需要下大力氣解決，提升自我更新能力，維護(hù)自身健康，以避免“塔西佗陷阱”?！八髻⑾葳濉笔侵府?dāng)政府喪失公信力后，無(wú)論政府說(shuō)的是真話還是假話，做的是好事還是壞事，民眾都將給予負(fù)面評(píng)價(jià)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，補(bǔ)鈣壯骨，固本培元；強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，完善各種體制機(jī)制和制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律挺在前面，貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)；強(qiáng)調(diào)反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，刮骨療毒，壯士斷腕；強(qiáng)調(diào)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，建設(shè)鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。全面從嚴(yán)管黨治黨是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成的主體因素。

不同歷史方位的時(shí)代有著不同的理論形態(tài)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成于新的歷史方位，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確判斷和主動(dòng)適應(yīng)世情國(guó)情社情黨情的時(shí)代性變化，站位中國(guó)走向世界舞臺(tái)中央的全新坐標(biāo)，立足認(rèn)識(shí)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以堅(jiān)定的理想信念和鐵的紀(jì)律全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，不斷把實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)推向前進(jìn)，使中國(guó)的發(fā)展站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，把我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新水平，彰顯馬克思主義的當(dāng)代形態(tài)?！?/p>

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-26.

[2]馬克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1960.

[3]正確認(rèn)識(shí)“修昔底德陷阱”[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-04-17.

[4]王一鳴.全面認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[J].求是，2014，(22).

[5]楊漢卿.黨刊要善用學(xué)術(shù)講政治[J].嶺南學(xué)科，2017，(3).

(責(zé)任編輯：武晟)

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1003-7462(2017)06-0005-06

10.13977/j.cnki.lnxk.2017.06.001