林海彬 蘇可愛

(1.中山大學政治與公共事務管理學院博士研究生；2.中共鶴山市委黨校辦公室科員，碩士)

非公有制企業(yè)紀檢組織的生根機制探析——以鶴山雅圖仕印刷有限公司紀律檢查委員會為例

林海彬1蘇可愛2

(1.中山大學政治與公共事務管理學院博士研究生；2.中共鶴山市委黨校辦公室科員，碩士)

非公有制企業(yè)紀檢組織存在建立難、發(fā)展難的問題。但從鶴山雅圖仕印刷有限公司的經(jīng)驗來看：非公有制企業(yè)紀檢組織的建立與發(fā)展也具有“機遇”，能夠彌補企業(yè)的制度“真空”。紀檢組織在非公有制企業(yè)中生根需要經(jīng)歷三個過程，即承認機制、融入機制和引入機制。承認機制主要通過黨組織自身建設的完善和循序漸進的策略使紀檢組織得以在非公有制企業(yè)中建立起來；融入機制則通過把紀檢工作融入到企業(yè)的經(jīng)營管理中，創(chuàng)造員工、供應商融入到紀檢工作的制度環(huán)境等措施使紀檢組織得以在非公有制企業(yè)中發(fā)展；引入機制則是通過聘請顧問、聯(lián)合辦案等過程引入外部權威使非公有制企業(yè)紀檢組織具有權威性。這三者缺一不可，否則，非公有制企業(yè)紀檢組織將會名存實亡。

非公有制企業(yè)紀檢組織；生根；融入；引入；機制

建立健全紀檢組織，是加強非公有制企業(yè)黨的建設的重要內(nèi)容，是推進非公有制企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的必然要求，是促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。[1]2012年，中央辦公廳發(fā)布《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見(試行)》，強調(diào)加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作，要充分發(fā)揮紀檢組織在維護和執(zhí)行黨的紀律中的職能作用[2]。同時，中央紀委出臺《關于在非公有制企業(yè)黨組織中建立健全紀檢組織的指導意見》，對非公有制企業(yè)紀檢組織的重要性與必要性、主要原則與工作目標、組織形式與職責任務、領導體制與工作機制等方面作了明確規(guī)定，強調(diào)要在非公有制企業(yè)黨組織中建立健全紀檢組織、加強紀檢工作。

在非公有制企業(yè)中建立、發(fā)展紀檢組織并不容易。首先，非公有制企業(yè)紀檢組織常被誤認為是監(jiān)督出資人的組織機構，從而很難得到作為黨建內(nèi)動力的出資人的支持，[3]甚至基層黨委與企業(yè)“出現(xiàn)了某種程度的游離和對立”[4]。其次，非公有制企業(yè)的紀檢工作被認為是黨組織的“家事”，難以得到普通職工群眾的支持。再次，非公有制企業(yè)的員工流動率較高，流動黨員較多，[5]不利于紀檢組織的建設和紀檢工作的開展。最后，非公有制企業(yè)紀檢組織沒有參與企業(yè)經(jīng)營管理的法定權限，只能采取從多方面創(chuàng)造條件來開展工作，從而增加了紀檢工作開展的難度。由于文化差異以及所有制差異等原因，在外資和港資等企業(yè)建立紀檢組織就更為艱難。鶴山雅圖仕印刷有限公司作為港資企業(yè)，能夠克服上述諸多困難，探索出了一條非公有制企業(yè)紀檢組織生根發(fā)展的路徑。

一、鶴山雅圖仕印刷有限公司紀檢組織生根與發(fā)展的背景

鶴山雅圖仕印刷有限公司(以下簡稱雅圖仕)是一家港商獨資企業(yè)，創(chuàng)辦于1991年，經(jīng)過二十多年的穩(wěn)健經(jīng)營，已發(fā)展成為全球最大的提供一條龍服務解決方案的印刷廠商之一。雅圖仕現(xiàn)擁有職工超過10000人，累計投資額達19億，2015年出口額達24億元人民幣。近年來，雅圖仕先后榮獲“全國百家明星僑資企業(yè)”、“全國和諧勞資關系企業(yè)”、“全國就業(yè)與社會保障先進民營企業(yè)”、“全國加工轉型升級示范企業(yè)”、“廣東省十大和諧企業(yè)”等榮譽稱號。

雅圖仕于2003年10月成立黨總支部，2007年6月成立黨委，是江門市外資企業(yè)所組建的第一個基層黨委，下轄8個黨支部，共有黨員308名，其中，組織關系在雅圖仕黨委的黨員共有174名，流動黨員131名。

2009年，雅圖仕借鑒黨內(nèi)紀檢監(jiān)察機制，并結合香港廉政公署成熟機制，在企業(yè)內(nèi)成立了廉潔管治委員會。廉潔管治委員會堅持“以人為本、正面引導、預防為主”的工作原則，下設三個工作小組：廉潔預防組、廉潔宣教組和特別監(jiān)察組。廉潔預防組主要負責探索并建立廉潔誠信的長效預防機制，廉潔宣教組主要負責公司在內(nèi)部和外部進行廉潔文化宣傳推廣，特別監(jiān)察組主要負責對關鍵崗位的人員做特別管理并協(xié)助查辦案件。前兩個小組的組長由黨委委員兼任，廉潔監(jiān)察專員由雅圖仕黨委書記兼任負責領導這三個小組。(見圖1)從而在組織結構上為建立紀律檢查委員會奠定了基礎。

圖1.

2012年，雅圖仕成立了紀律檢查委員會，設立書記1名，副書記1名，紀檢委員3名。紀律檢查委員會按照黨章要求，圍繞教育、監(jiān)督、檢查和保障等基本職能開展工作，教育監(jiān)督黨員、引導監(jiān)督企業(yè)、推進廉潔風險防控和開展廉潔文化建設等。廉潔管治委員會和紀律檢查委員會兩個機構利用自身優(yōu)勢，相互緊密配合，不斷提升公司的反腐倡廉能力，促進了企業(yè)的健康發(fā)展，其倡導的“守法循規(guī)，廉誠公正”理念更是成為雅圖仕企業(yè)價值觀的重要組成部分，極大地提高了企業(yè)內(nèi)控和自律機制建設，增強了企業(yè)對不正當交易和商業(yè)賄賂行為的“免疫力”。換言之，雅圖仕紀檢組織不僅成功建立起來了，更是深刻地影響著企業(yè)文化，在企業(yè)落地生根。據(jù)此，2013年，雅圖仕被評選為“廣東省非公有企業(yè)防治腐敗工作省級示范聯(lián)系點”。

二、鶴山雅圖仕印刷有限公司紀檢組織生根與發(fā)展的創(chuàng)新舉措

對于非公有制企業(yè)，特別是港資企業(yè)而言，紀檢組織是一個外來的陌生組織；因而，紀檢組織需要獲得出資人和普通職工的承認。但是，承認不同于認同，認同的前提是存在共同的組織得以產(chǎn)生內(nèi)部成員的自我歸屬感。非公有制企業(yè)紀檢組織作為外來的組織嵌入到原有組織，是屬于社會生活的再生產(chǎn)，“社會生活的再生產(chǎn)服從于相互承認的律令，因為只有當主體學會從互動伙伴的規(guī)范視角把自己看作是社會的接收者時，他們才能確立一種實踐的自我關系?！盵6]換言之，在非公有制企業(yè)內(nèi)，紀檢組織作為黨組織的內(nèi)設機構，其確定的規(guī)則、規(guī)范需要獲得作為非黨員的出資人和普通職工的承認。然而，承認機制只是使紀檢組織能夠建立起來，而紀檢組織要得以發(fā)展，還需要具備卓有成效的融入機制和引入機制。

(一)紀檢組織的建立：承認機制。

雅圖仕紀檢組織的建立過程是獲得出資人和公司職工承認的過程，主要通過雅圖仕黨委不斷加強自身建設和循序漸進的策略，從而使其在企業(yè)得以立足。

1.黨組織加強自身建設是獲得承認的基礎。體現(xiàn)在具體措施上，首先，是搭建溝通平臺，爭取多方支持。2007年，雅圖仕成立黨委?；I備建立黨委之初，公司董事局對中國共產(chǎn)黨的性質、宗旨、組織制度等方面都不是很了解，特別是對黨組織在公司中的地位、董事局與黨組織的關系等問題存在一定的疑慮。黨委籌備小組通過不斷溝通和耐心解釋，使董事局成員對黨組織的地位和作用有了全新的認識，最終同意成立公司黨委。換言之，如果沒有通過不斷溝通爭取出資人的支持，黨委無法成立。

雅圖仕黨委成立之后，一方面，通過定期會議、簡報通報、會議邀請等方式主動向公司高層匯報工作設想以及黨組織的工作動態(tài)。如公司黨委主動將創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案和詳細計劃向董事會作專題匯報；邀請公司高層列席黨委的“七一”表彰大會和年度總結大會等。另一方面，及時向企業(yè)管理層傳達黨和政府的方針政策，同時也向黨和政府傳遞企業(yè)的意愿和心聲，在更高的層面搭建與企業(yè)高管對話溝通的平臺，從而牢牢掌握溝通主動權。

同時，雅圖仕黨委積極爭取職工支持，擴大群眾基礎。黨委牽頭組織由黨工青婦班子成員、部門主管、職工和諧關系代表組成的探訪團，利用工余時間分頭走訪全公司近2000余間員工宿舍，收集員工的訴求、意見和建議。經(jīng)過兩年多的時間，圍繞改善職工基本生活需求、注重職工精神需求、關愛女性健康生活等方面，為員工解決實際困難200多個，收集到的意見和建議600多條。通過探訪計劃，公司黨委收集職工意見、建議的方式從“請進來”發(fā)展到“走出去”，不僅為企業(yè)構建了更為和諧的勞工關系，更是為黨組織的發(fā)展贏得了堅實的群眾基礎。

其次，是加強隊伍建設，夯實組織基礎公司黨委以“雙培雙推”為抓手，一方面，從源頭抓起，重點抓好生產(chǎn)經(jīng)營管理骨干、各類技術業(yè)務能手和文化高、綜合素質好的青年員工的推優(yōu)入黨工作；另一方面，加大黨員教育培訓力度，逐步將思想素質好、工作能力強、技術水平高的黨員培養(yǎng)、推薦成為公司經(jīng)營管理骨干。通過與企業(yè)的互動，形成良好的互通上升渠道，既提升了管理層和技術骨干的政治素養(yǎng)，又為有能力的黨員創(chuàng)造了在企業(yè)發(fā)揮價值的平臺，贏得企業(yè)和黨員的雙重認可。2008年至2015年期間，已有近150名優(yōu)秀員工向黨組織遞交了入黨申請書，其中已發(fā)展黨員100名左右。目前公司308名黨員中，平均年齡為29歲，大專及以上學歷占80%，管理人員和技術骨干占75%以上。

同時，實施發(fā)展黨員定量考核和PK制度。在雅圖仕，每年有300多人向雅圖仕黨委提交入黨申請書。為了優(yōu)中選優(yōu)，雅圖仕黨委遵循公平、公正、公開原則，在黨員發(fā)展的每個重要節(jié)點，在支部內(nèi)開展“展業(yè)績、亮形象”活動，以PK展示方式，考察對象要分別匯報入黨動機、思想學習、工作業(yè)績等，接受黨員打分評議，合格者才能進入下一個發(fā)展環(huán)節(jié)。在發(fā)展黨員的過程中，創(chuàng)新性引入企業(yè)的定量考核方式，從活動參與積極度、義工服務時數(shù)、企業(yè)及社會榮譽等方面設定定量指標，實行全程記實，一人一檔、一事一記，從遞交入黨申請書，到按期轉正，全程記錄成長經(jīng)歷。這樣，雅圖仕黨委就牢牢把握住了保證質量這個核心，把培養(yǎng)教育考核貫穿到發(fā)展黨員的全過程，提高了整個黨員隊伍的素質。

通過“雙培雙推”和發(fā)展黨員定量考核和PK制度，雅圖仕黨委凝聚了一批高質量的黨員隊伍，從根源上夯實了黨委的組織基礎。“在非公有制企業(yè)黨組織中建立健全紀檢組織、加強紀檢工作，是順應非公有制企業(yè)黨建工作不斷加強、黨組織覆蓋面不斷擴大、黨員隊伍不斷壯大的必然要求”[1]。雅圖仕紀檢組織就在這種堅實的組織基礎上應運而生。特別地，針對非公有制企業(yè)員工流動率高的狀況，黨委夯實的組織基礎有效地抵御了因工作變動而導致黨員流失，進而影響紀檢組織正常運作的問題。

2.紀檢組織建設堅持循環(huán)漸進是獲得承認的主要策略。雅圖仕紀檢組織是循序漸進發(fā)展起來的。2009年，時值金融危機后一年，企業(yè)面臨著開源節(jié)流的問題。雅圖仕黨委通過調(diào)查和收集員工意見，發(fā)現(xiàn)部分員工存在誠信問題，給公司帶來不少損失。正當一籌莫展之際，黨委班子成員認為需要營造一個廉潔環(huán)境，決定把黨內(nèi)的紀檢監(jiān)察制度引入企業(yè)。同時，針對港資企業(yè)的特點，黨委深入研究了香港廉政公署的成熟機制。在對黨內(nèi)紀檢監(jiān)察機制和香港廉政公署機制做了深入研究后，黨委向董事局建議，在公司成立“廉潔管治委員會”。

2009年3月雅圖仕廉潔管治委員會成立。由企業(yè)董事長馮廣源擔任首席廉潔監(jiān)查長，由黨委書記招偉寧擔任廉潔監(jiān)察專員，各主要執(zhí)行崗位均由黨員擔任。黨委副書記任廉潔宣教組組長，紀委書記廉潔預防組組長。廉潔管治委員會堅持“以人為本、正面引導、預防為主”的工作原則，以提高職工素質、在公司內(nèi)部培養(yǎng)誠實、正直、廉潔的風氣，以豐富廉潔誠信之企業(yè)文化內(nèi)涵，同時引導供應商、合作伙伴等共同遵守廉潔誠信的道德和法律標準，最終建立長效的企業(yè)管治機制為工作目標。

同時，雅圖仕廉潔管治委員會聘請了鶴山市紀委監(jiān)察局、鶴山市人民檢察院和鶴山市公安局作為顧問。廉潔管治委員會顧問部門多次派人深入雅圖仕公司指導工作，協(xié)助公司完善廉潔管治委會組織架構，指導制定了一系列廉潔管治規(guī)章制度。“非公黨建尚處在分離階段，但為謀取各類資源，企業(yè)家渴望黨組織嵌入，便與地方官員建立關系，”[7]雅圖仕黨委牽頭下的廉潔管治委員會展現(xiàn)出與政府部門的溝通協(xié)調(diào)能力，深得出資人的支持和認可。

廉潔管治委員會通過黨委發(fā)揮核心作用，將董事局成員、高管吸納進來一同發(fā)力，并借助外部力量，深入推進企業(yè)廉潔管治機制。這一系列積極作為，得到了出資人、職工和供應商的高度認可，為雅圖仕紀律檢查委員會的成立奠定了良好的基礎。2012年，雅圖仕紀律檢查委員會成立。換言之，雅圖仕紀檢組織通過循序漸進的方式獲得出資人、職工和供應商的承認，并且積極與地方政府部門溝通協(xié)調(diào)，更加加深了出資人的承認。

(二)紀檢組織的職能建設：融入機制。

雅圖仕廉潔管治委員會和紀律檢查委員會在機構設置和人員配備上是屬于“一套人馬，兩塊牌子”。通過雙向兼職，從制度層面破解了黨的紀律檢查工作與企業(yè)廉潔管治工作“兩張皮”的問題，紀律檢查委員會的紀檢工作通過廉潔管治委員會能夠輻射到出資人、供應商和企業(yè)全體職工群眾；有效地將紀檢工作與企業(yè)的經(jīng)營管理融為一體。在此基礎上，兩者各取所長、緊密配合，采取預防和懲治相結合的方式，通過宣傳廉政文化、健全申報機制、敏感崗位重點跟進和深化招投標制度等措施，不斷完善監(jiān)督機制，提升公司反腐倡廉能力。換言之，雅圖仕紀檢組織通過不斷加強自身的職能建設，得以在企業(yè)扎根生長。

預防腐敗就是通過制度設計和宣傳教育等措施在“事前”構造腐敗防線。羅爾斯認為“離開制度的正當性來談個人道德修養(yǎng)和完善，甚至對個人提出各種嚴格的道德要求，那只是充當一個牧師的角色，即使個人真誠地相信和努力尊奉這些要求，也可能只是一個好牧師而已”。[8]同時，教育對培養(yǎng)員工的廉潔意識具有重要作用。因此，一方面，雅圖仕紀檢組織不斷加強制度建設，并且通過廉潔管治委員會，其制定的規(guī)章制度能有效地在企業(yè)推進實施，以硬性的制度來規(guī)范職工的廉潔行為。另一方面，紀律檢查委員會與廉潔管治委員會通力協(xié)作，推動公司廉潔文化建設，把廉潔文化融入到企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面。

1.制度建設。第一，規(guī)范員工的廉潔行為。為規(guī)范職工的廉潔行為，雅圖仕出臺并頒布了《雇員廉潔道德守則》，在廉潔管治方面對員工行為作出明確的規(guī)范。制訂了《饋贈款待申報制度》、《利益沖突申報制度》和《人事管理及親屬回避》等規(guī)章制度，從標準、流程、指引等方面，細化員工饋贈款待、員工私人利益、人事管理中涉及親屬回避等方面的操守。如《饋贈款待申報制度》規(guī)定：職員工收到價值一次性超過100元或累計超過1000元的饋贈，要進行饋贈申報?！独鏇_突申報制度》則規(guī)范了與公司有業(yè)務往來的機構存在直接或間接利益沖突的職工或職工直系親屬的行為?！度耸鹿芾砑坝H屬回避》則規(guī)定：在公司的人事管理中，要按集團統(tǒng)一標準進行考評及甄選。如招聘人員為應聘者的家屬、親戚或私交好友，應當主動回避，公司管理人員的直接或間接下屬(職工)為其家屬或親戚的，也應當主動回避。截止到2014年8月，共收到饋贈款待申報總價值60余萬元；利益沖突申報共301人次；人事利益沖突共202人次。可見，雅圖仕紀檢組織制定的規(guī)章制度能夠有效地融入到企業(yè)的實踐運轉，從而規(guī)范和引導員工的行為。

第二，深化招標制度。在雅圖仕招標工作中：一方面，通過成立招標中心極大地規(guī)范了招標工作。評標小組成員涵蓋了廉潔管治委員會全體委員、綜合管理部會計科、財務部、項目采購/建設部、項目使用部門的評估人員。規(guī)范的招標制度和評標小組的專業(yè)人才很好地保證了項目的質量，也促進了公司的反腐倡廉建設。截至目前為止，通過成立招標中心，為企業(yè)節(jié)省的采購成本超過4000萬元。另一方面，每一個與公司合作的供貨商在進入之前，必須與紀檢組織簽訂《廉潔誠信保證書》。在保證書中，詳細介紹了公司的廉潔文化建設體系，列名了供貨商應享受的權力和義務，并公布了各種舉報途徑，從更深層次帶動了供貨商與企業(yè)一同履行廉潔誠信職責。

第三，廉潔管治舉報制度。雅圖仕紀檢組織還制訂一套較為完善的廉潔管治舉報制度，設立了紙質郵寄、電郵、舉報專用信箱和網(wǎng)上舉報四大途徑，對公司重點崗位人員和公司高層實施監(jiān)督。調(diào)動所有員工和相關方監(jiān)督做假賬、挪用或侵吞公司財產(chǎn)、索取賄賂、拿回扣、泄露商業(yè)秘密等違反公司規(guī)定行為。所有舉報信息全部由公司董事長(首席廉潔監(jiān)察員)親收，確保舉報途徑的暢通及舉報人不受打擊報復。廉潔管治舉報制度把全體職工和供應商等融入到了雅圖仕紀檢組織的反腐敗工作之中。截至2014年底，共收舉報投訴30余件，查實16件，處理員工18人，挽回經(jīng)濟損失超過100萬元，有效維護了公司的利益。

2.宣傳教育。第一，宣傳廉潔文化。為了促使廉潔文化在企業(yè)落地生根，一是在新員工入職培訓中把廉潔文化教育列為必修課，向新員工普及廉潔道德守則。二是將每年4月份設立為“廉潔奉公月”，通過網(wǎng)絡、郵件、內(nèi)刊、宣傳欄、廣播等，在公司的生產(chǎn)及物料采購高峰期集中開展全方位廉潔、誠信、守法宣傳教育活動。三是每年重大節(jié)日(如中秋節(jié)、春節(jié))均發(fā)布“廉潔工作指令”，以提醒職工遵守廉潔道德守則。

第二，敏感崗位員工教育。除了一些常規(guī)性廉潔文化教育之外，對敏感崗位員工，紀律檢查委員會還組織開展具有針對性的特殊教育。如組織重要敏感崗位員工觀看廉潔宣教片及前往江門監(jiān)獄接受廉潔奉公警示教育，邀請省、市紀檢監(jiān)察局、檢察院等部門的專家，不定期為重要敏感崗位員工上廉政輔導課。截至目前為止，共累計培訓人數(shù)達3000人次，從思想上固本清源，培養(yǎng)員工熱愛公司的主人翁精神和廉潔奉公的法律意識。這對雅圖仕紀律檢查委員會而言，無論是常規(guī)性教育還是特殊性教育，均能夠邀請專業(yè)人員到公司授課，體現(xiàn)出非常強的專業(yè)性，而專業(yè)性具有合格權威。所以，這種權威容易被對象接受，即使雙方熟悉程度不高。[9]從而，雅圖仕紀檢組織能夠融入到出資人和普通員工當中去。

(三)懲治腐?。阂霗C制。

如果說制度建設和宣傳教育是為了預防腐敗的話，那么聯(lián)合查辦案件則是把外在權威引入到雅圖仕紀檢組織的反腐敗工作當中，從而能夠形成威懾的效果。雅圖仕廉潔管治委員會在成立之初，就確定了聘任鶴山市紀委監(jiān)察局、鶴山市人民檢察院和鶴山市公安局擔任顧問團的思路，與具有強制力的組織建立了良好的指導和被指導關系，從而能夠更方便地邀請他們參與辦案，進而形成非公有制企業(yè)紀檢組織的威懾力。在平時的工作中，定期保持溝通聯(lián)系，及時互通信息，在接到案件舉報后，第一時間啟動辦案流程，做到快查、快立、快偵、快結。

2010年9月，有供貨商舉報，雅圖仕飯?zhí)秘撠熑斯忱秘撠燂執(zhí)檬称凡少彽谋憷蚬桃噪娫捹M、回扣等方式索取現(xiàn)金。接到舉報后，廉潔管治委員會立即與鶴山市公安局取得聯(lián)系，由公安人員出面與舉報人取得聯(lián)系，在掌握郭某大量犯罪事實的前提下，突襲郭某住所，搜獲大量受賄證據(jù)。經(jīng)查，郭某自2008年初至2010年9月，在擔任雅圖仕飯?zhí)每崎L之時，共收取供貨商賄賂近百萬元。在大量的事實面前，郭某對犯罪事實供認不諱。最后，郭某被法院判處有期徒刑7年。

通過聯(lián)合案件查辦，雅圖仕紀檢組織在鶴山市紀檢監(jiān)察局的指導下，深入剖析案例，尋找腐敗滋生的深層原因，從文化、機制、制度和管理上入手，查漏補缺，從源頭上防范違法違紀問題的發(fā)生。從這個意義上說，查辦案件工作越深入，治本的措施就會越扎實、越有針對性，而有力的懲治，又能夠增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，強化員工及供貨商對企業(yè)廉潔文化建設的信心，讓更多的相關方共同參與到反腐倡廉工作中，形成更大的懲處合力。雅圖仕紀檢組織通過查案辦案把外在權威部門——公安局和紀檢監(jiān)察局引入到其反腐敗工作之中，既有利于提升自身行為的權威，又有利于對腐敗行為進行實質性的懲處。

三、鶴山雅圖仕印刷有限公司紀檢組織生根與發(fā)展的經(jīng)驗啟示

非公有制企業(yè)黨組織建設存在諸多困難，作為黨組織的內(nèi)設機構紀檢組織更是難以建立，然而雅圖仕紀檢組織能夠在企業(yè)生根，并取得良好的效果。從雅圖仕紀檢組織的創(chuàng)新舉措來看，非公有制企業(yè)存在反腐“真空”，為紀檢組織的生根提供機遇。一方面，出資人因信息不對稱難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的腐敗現(xiàn)象，而且出資人進行內(nèi)部整頓會花費大量的時間。雅圖仕董事長、首席廉潔監(jiān)查長馮廣源說，從前沒有成立黨組織的時候，我也有做一些管理工作，覺得非常費心。現(xiàn)在有黨委做了，做得比我更好，更貼近人心，所以我可以騰出更多精力來發(fā)展公司，這是一個良性循環(huán)。另一方面，普通員工往往將謀生作為工作的第一目的，很少考慮到企業(yè)反腐倡廉的問題。因而，非公有制企業(yè)難以規(guī)避存在的“腐敗”行為。雅圖仕紀檢組織正好填補了這個“真空”，使得企業(yè)組織建設更為完善，從而得到出資人和職工的支持。

填補“真空”，首要的是能夠在企業(yè)立足，即得到出資人和職工的承認。具體地，雅圖仕紀檢組織探索出“承認”的機制，包括黨組織加強自身建設和紀檢組織堅持循序漸進地發(fā)展。其中，雅圖仕黨委的自身建設是紀檢組織獲得承認的基礎和保障紀律檢查委員會不因黨員職工流動而出現(xiàn)名存實亡的情況。另外，黨的紀律檢查委員會與企業(yè)的廉潔管治委員會合署辦公，使得出資人能夠接受，并且通過爭取外部紀檢監(jiān)察局的支持，強化自身在企業(yè)的地位。這些為非公有制企業(yè)紀檢組織獲得承認創(chuàng)造了條件。

獲得出資人和職工的承認只是紀檢組織得以建立，紀檢組織要能夠發(fā)揮作用，還需要融入機制和引入機制。通過制度建設和宣傳教育等預防腐敗措施，使得紀檢工作能夠融入到企業(yè)管理的各個方面，特別地，顯示出來的專業(yè)性能夠極大地提高自身在企業(yè)的權威基礎。通過把外部權威引入到紀檢組織的反腐工作當中，有效地克服了非公有制企業(yè)紀檢組織缺乏強制力的弊端。

綜述所述，我們可以把非公有制企業(yè)紀檢組織的生根機制包括承認機制、融入機制、引入機制。前者使紀檢組織能夠在企業(yè)建立起來，后兩者使紀檢組織能夠在企業(yè)發(fā)展起來。三者缺一不可，否則非公有制企業(yè)紀檢組織名存實亡。●

[1]中共中央紀委.關于在非公有制企業(yè)黨組織中建立健全紀檢組織的指導意見(中紀發(fā)〔2012〕20號)[Z].2012-09-16.

[2]中共中央辦公廳.關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見(試行)(中辦發(fā)〔2012〕11號)[Z].2012-05-25.

[3]中共鹽城市委組織部課題組.非公企業(yè)“五好”出資人隊伍[J].唯實，2013，(10).

[4]馮桂玲.淺論民營企業(yè)黨的建設[J].改革與開放，2008，(6).

[5]蒯正明.新時期非公企業(yè)流動黨員管理面臨的難題、原因與對策分析[J].天府新論，2013，(5).

[6][德]阿克賽爾·霍耐特著.為承認而斗爭[M].胡繼華譯，曹衛(wèi)東校.上海：上海世紀出版集團，2005.

[7]邱觀建，付佳迪.從“戴紅帽子”到“多元主體共治”：非公黨建中企業(yè)家的行動邏輯[J].社會科學研究，2016，(1).

[8][美]約翰·羅爾斯.正義論[M].北京：中國社會科學出版社，1988.

[9][美]丹尼斯·朗著.權力論[M].陸震綸，鄭明哲譯.北京：中國社會科學出版社，2001.

(責任編輯：溫松)

D267.9

A

1003-7462(2017)06-0085-07

10.13977/j.cnki.lnxk.2017.06.014