劉 佳 林春培

(1.越秀地產(chǎn)廣州區(qū)域公司經(jīng)濟(jì)師；2.華僑大學(xué)工商管理學(xué)院副教授、博士)

戰(zhàn)略閉環(huán)驅(qū)動(dòng)下的國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

劉 佳1林春培2

(1.越秀地產(chǎn)廣州區(qū)域公司經(jīng)濟(jì)師；2.華僑大學(xué)工商管理學(xué)院副教授、博士)

通過(guò)創(chuàng)新構(gòu)建企業(yè)相關(guān)約束、利益相關(guān)者均衡和企業(yè)自身能力這三個(gè)維度，借此提出一個(gè)三維的國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)模型，進(jìn)而將戰(zhàn)略閉環(huán)作為驅(qū)動(dòng)力嵌入模型中，明確了模型的邊界條件、控制條件、驅(qū)動(dòng)力、投入、產(chǎn)出等，并設(shè)計(jì)了指標(biāo)體系以量化地挖掘各要素之間的映射關(guān)系。最后，以廣州嶺南集團(tuán)控股股份有限公司為例，闡述其如何在混合所有制改革之后實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)模型，將戰(zhàn)略閉環(huán)作為推動(dòng)力嵌入綜合績(jī)效評(píng)價(jià)中，反映了企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)要根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)而適時(shí)調(diào)整的動(dòng)態(tài)屬性，可以為推廣應(yīng)用提供范式借鑒。

戰(zhàn)略閉環(huán)；績(jī)效評(píng)價(jià)；相關(guān)約束；相關(guān)者均衡

現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已不僅僅是銷售商品或服務(wù)、開(kāi)拓市場(chǎng)、追逐利潤(rùn)等行為的簡(jiǎn)單組合，更是全方位實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的前瞻性、系統(tǒng)性過(guò)程，表現(xiàn)為：經(jīng)營(yíng)資源是一個(gè)多層級(jí)、多維度的資源體系，經(jīng)營(yíng)資源向企業(yè)績(jī)效的轉(zhuǎn)化是通過(guò)層級(jí)遞進(jìn)機(jī)制進(jìn)行的，即基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)資源轉(zhuǎn)化成為經(jīng)營(yíng)能力，經(jīng)營(yíng)能力轉(zhuǎn)化成為市場(chǎng)資產(chǎn)，再由市場(chǎng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為企業(yè)績(jī)效。[1]經(jīng)營(yíng)資源的效率最終是以各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)為表征的，然而，單純的財(cái)務(wù)指標(biāo)缺乏預(yù)測(cè)性且不能揭示企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源效率改善的關(guān)鍵動(dòng)因，更不能引導(dǎo)企業(yè)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，因此，更多的學(xué)者或管理者開(kāi)始關(guān)注對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的績(jī)效管理，并期望據(jù)此推動(dòng)企業(yè)未來(lái)的綜合績(jī)效。

一、相關(guān)研究述評(píng)

Kaplan amp; Norton提出的平衡記分卡(Balanced Scorecard，簡(jiǎn)稱BSC)包括財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度，BSC模型以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以組織的財(cái)務(wù)指標(biāo)為主線，同時(shí)納入其非財(cái)務(wù)指標(biāo)，根據(jù)組織的整體戰(zhàn)略來(lái)制定相關(guān)責(zé)任單元和員工的業(yè)績(jī)指標(biāo)。[2]Needly A等克服了BSC模型利益相關(guān)者范圍過(guò)窄的缺陷，將股東、供應(yīng)商、顧客、員工同時(shí)列為核心的利益相關(guān)者，從原先的單純關(guān)注股東價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變成全面關(guān)注利益相關(guān)者的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，從利益相關(guān)者滿意及其貢獻(xiàn)、組織戰(zhàn)略及其能力、業(yè)務(wù)流程等五個(gè)彼此間相互作用的維度，開(kāi)發(fā)出績(jī)效棱柱(Performance Prism，簡(jiǎn)稱PP)綜合評(píng)價(jià)模型。[3]但又隨之衍生出新的問(wèn)題，如：過(guò)多的衍生指標(biāo)會(huì)分散管理者的注意力造成無(wú)所適從，難以明確組織內(nèi)部非財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇和定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)維度之間邏輯關(guān)系的強(qiáng)弱缺乏量度標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐方面，綜合績(jī)效評(píng)價(jià)逐漸成為行政主管單位、企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)關(guān)注的焦點(diǎn)，為此，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在長(zhǎng)期的理論聯(lián)系實(shí)踐中，提出了一些改進(jìn)的模型：冉立平等認(rèn)為企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)考慮其行業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)的利益相關(guān)者側(cè)重有所不同，如對(duì)于建筑企業(yè)，其建材、設(shè)備、勞務(wù)方面的供應(yīng)商就是其相對(duì)重要的利益相關(guān)者，是企業(yè)戰(zhàn)略管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的核心環(huán)節(jié)。[4]郭京生等考慮到不同行業(yè)企業(yè)在五個(gè)維度的“投入”與“產(chǎn)出”存在差異，對(duì)績(jī)效棱柱模型進(jìn)行了完善，完善后的模型可以用于同行業(yè)企業(yè)的對(duì)標(biāo)，進(jìn)而查找不足、彌補(bǔ)短板。[5]Marshall W Mayer提出了績(jī)效鏈衍生思想，他認(rèn)為實(shí)施績(jī)效棱柱的關(guān)鍵是找出可以為客戶創(chuàng)造價(jià)值且收大于支的活動(dòng)，進(jìn)而持續(xù)擴(kuò)展這些活動(dòng)，減少或消除收不抵支的活動(dòng)。[6]陸慶平認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮的利益相關(guān)者及其利益實(shí)現(xiàn)主要包括所有者權(quán)益、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、政府公共收益、員工權(quán)益、債權(quán)人利益等。[7]

二、戰(zhàn)略閉環(huán)驅(qū)動(dòng)下的國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

通過(guò)以上文獻(xiàn)研究，從利益相關(guān)者視角，將戰(zhàn)略閉環(huán)引入績(jī)效棱柱理論，構(gòu)建了一個(gè)符合國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的多維綜合績(jī)效評(píng)價(jià)模型，設(shè)計(jì)了各個(gè)維度的指標(biāo)體系，并提出以戰(zhàn)略閉環(huán)銜接各個(gè)維度之間的邏輯關(guān)系：(1)在構(gòu)成要素方面，“投入”和“產(chǎn)出”構(gòu)成該模型的輸入和輸出，利益相關(guān)者均衡、企業(yè)相關(guān)約束和企業(yè)自身能力這三個(gè)維度則構(gòu)成該模型的邊界條件，社會(huì)責(zé)任、利益相關(guān)者滿意、創(chuàng)新實(shí)踐等則是構(gòu)成該模型的具體要素；(2)在各個(gè)維度邏輯關(guān)系方面，戰(zhàn)略制定、執(zhí)行和反饋構(gòu)成了銜接各個(gè)維度并推動(dòng)其發(fā)展的閉環(huán)，在戰(zhàn)略閉環(huán)的推動(dòng)下，構(gòu)成了完整的“投入—產(chǎn)出”綜合績(jī)效評(píng)價(jià)模型(見(jiàn)圖1)。

圖1.戰(zhàn)略閉環(huán)驅(qū)動(dòng)下的國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

不僅明確了三個(gè)維度之間的相互關(guān)系，還分別針對(duì)各個(gè)維度規(guī)定了其中的財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，即各個(gè)維度的構(gòu)成要素，這樣就能夠保證最終選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)相互獨(dú)立且覆蓋全面。

三、國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用

廣州嶺南國(guó)際企業(yè)集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱嶺南集團(tuán))是廣州市國(guó)資委管理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，2016年嶺南集團(tuán)依托其上市平臺(tái)“嶺南控股”，將集團(tuán)內(nèi)主要資產(chǎn)整體注入，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)部的業(yè)務(wù)對(duì)接和渠道互補(bǔ)，還積極推進(jìn)混合所有制改革和員工持股，真正將廣州市關(guān)于地方國(guó)企改革的政策要求落到實(shí)處。因此，在國(guó)資國(guó)企改革、混合所有制實(shí)施等時(shí)代背景下，選擇嶺南集團(tuán)作為實(shí)證案例是合適的，具有一定的借鑒作用。結(jié)合圖1所示的框架模型，本文將闡述嶺南集團(tuán)如何在戰(zhàn)略閉環(huán)推動(dòng)下實(shí)施綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

1.國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用分析。

(1)企業(yè)相關(guān)約束。企業(yè)相關(guān)約束是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能對(duì)企業(yè)行為構(gòu)成約束的要素及其相互關(guān)系或綜合作用，它構(gòu)成了綜合績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的邊界條件。嶺南集團(tuán)面臨的相關(guān)約束主要包括社會(huì)責(zé)任、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)及所處位置，企業(yè)自身的價(jià)值鏈流程。從社會(huì)責(zé)任來(lái)看，嶺南集團(tuán)作為國(guó)有企業(yè)，承擔(dān)著高于自身戰(zhàn)略目標(biāo)的社會(huì)義務(wù)。該項(xiàng)要素對(duì)嶺南集團(tuán)的“投入”，表現(xiàn)為政府相關(guān)部門(mén)委托嶺南集團(tuán)承擔(dān)國(guó)家級(jí)、地市級(jí)糧油和食糖等民生用品的儲(chǔ)備任務(wù)。嶺南集團(tuán)回饋社會(huì)的“產(chǎn)出”，表現(xiàn)為嶺南集團(tuán)研發(fā)信息、溯源監(jiān)控等技術(shù)，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全流程的食品安全管控，履行國(guó)有企業(yè)保障公眾食品安全義不容辭的企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。從產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)來(lái)看，嶺南集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)涉足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多條產(chǎn)業(yè)鏈，各類業(yè)務(wù)在所屬產(chǎn)業(yè)鏈上的位置不盡相同，一般的，行業(yè)利潤(rùn)更多的是在產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)勢(shì)環(huán)節(jié)被創(chuàng)造和集聚。該項(xiàng)要素對(duì)嶺南集團(tuán)的“投入”，表現(xiàn)在一方面國(guó)有資產(chǎn)增值使命倒逼嶺南集團(tuán)要力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)勢(shì)環(huán)節(jié)打造產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，另一方面民生用品的質(zhì)量監(jiān)管又要求嶺南集團(tuán)強(qiáng)化食品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。相應(yīng)的“產(chǎn)出”，表現(xiàn)在嶺南集團(tuán)一方面橫向整合酒店、旅游、會(huì)展、交通等資源，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈集聚運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)內(nèi)部的業(yè)務(wù)對(duì)接和渠道互補(bǔ)，拓展利潤(rùn)增長(zhǎng)極，另一方面縱向拓展種植、儲(chǔ)備、貿(mào)易、加工和深加工、零售連鎖一條龍的糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。從價(jià)值鏈流程來(lái)看，企業(yè)核心價(jià)值活動(dòng)是指能夠創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的關(guān)鍵性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不同行業(yè)的價(jià)值鏈及其核心價(jià)值的構(gòu)成不同，嶺南集團(tuán)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，其核心價(jià)值環(huán)節(jié)包括市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等。該項(xiàng)要素對(duì)嶺南集團(tuán)的“投入”，是指價(jià)值鏈上的核心環(huán)節(jié)或直接貢獻(xiàn)了企業(yè)利潤(rùn)，或間接地保障了價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程；相應(yīng)的“產(chǎn)出”，是指嶺南集團(tuán)通過(guò)優(yōu)化核心價(jià)值環(huán)節(jié)提升利潤(rùn)管理能力，表現(xiàn)為：贏利能力提升、利潤(rùn)結(jié)構(gòu)合理等。

(2)利益相關(guān)者均衡。利益相關(guān)者均衡構(gòu)成了綜合績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的控制條件。嶺南集團(tuán)的利益相關(guān)者主要包括相關(guān)行政部門(mén)、股東、供應(yīng)商、顧客、員工等。各利益相關(guān)者的“投入—產(chǎn)出”評(píng)價(jià)指標(biāo)如圖1所示。根據(jù)利益相關(guān)者價(jià)值取向的觀點(diǎn)，[8]嶺南集團(tuán)與其利益相關(guān)者之間是一種耦合互動(dòng)的關(guān)系，一方面，嶺南集團(tuán)滿足了利益相關(guān)者的需求，如股東獲得投資收益、客戶獲得產(chǎn)品和服務(wù)、員工獲得薪酬、政府獲得稅收等，即“利益相關(guān)者滿意”；另一方面，利益相關(guān)者也對(duì)嶺南集團(tuán)做出了貢獻(xiàn)，如股東提供了資金，供應(yīng)商提供了原材料，客戶提供了利潤(rùn)，員工提供了人力資源等，即“利益相關(guān)者貢獻(xiàn)”，利益相關(guān)者貢獻(xiàn)的大小對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略選擇和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑有著直接影響，因此屬于關(guān)鍵性指標(biāo)。

(3)企業(yè)自身能力。企業(yè)能力是指企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、管理和資金等方面力量的總和，表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)中的資源配置效率。企業(yè)能力難以復(fù)制且難以在要素市場(chǎng)獲得，能力的演化是企業(yè)在層次學(xué)習(xí)和取得進(jìn)步方面主動(dòng)投資的結(jié)果。[9]因此，對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)來(lái)講，其能力的構(gòu)成與組合會(huì)有所不同，便導(dǎo)致企業(yè)具有不同的內(nèi)嵌于企業(yè)組織中的綜合能力。[10]主要包括創(chuàng)新實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)能力、穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)能力。從創(chuàng)新實(shí)踐能力來(lái)看，嶺南集團(tuán)的創(chuàng)新包含了多方面的含義，如服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等，其在創(chuàng)新實(shí)踐方面的產(chǎn)出表現(xiàn)為：通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以需求、產(chǎn)品、渠道、品牌等為結(jié)點(diǎn)構(gòu)建學(xué)習(xí)型集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各個(gè)成員企業(yè)通過(guò)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和管控模式實(shí)施管理創(chuàng)新，進(jìn)而通過(guò)創(chuàng)設(shè)能夠有效激勵(lì)人們行為的程序文件、制度、規(guī)范等將創(chuàng)新制度化，以順應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)變化的需要。從學(xué)習(xí)成長(zhǎng)能力來(lái)看，嶺南集團(tuán)重點(diǎn)關(guān)注“企業(yè)如何提高自己的能力”、“支撐企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的知識(shí)技能儲(chǔ)備”。對(duì)該項(xiàng)要素的“投入”可以利用員工人均年教育經(jīng)費(fèi)率、人力資本投入水平等指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)，全員培訓(xùn)率、學(xué)員培訓(xùn)滿意度、技術(shù)創(chuàng)新能力這些指標(biāo)用來(lái)衡量相應(yīng)的“產(chǎn)出”。從穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)能力來(lái)看，嶺南集團(tuán)重點(diǎn)關(guān)注“自身的核心優(yōu)勢(shì)”，“業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新”，對(duì)該項(xiàng)要素的“投入”可以是企業(yè)在業(yè)務(wù)流程和運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新方面的人財(cái)物投入；企業(yè)業(yè)務(wù)流程與運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面的改進(jìn)成果可以定義為相應(yīng)的“產(chǎn)出”。

(4)戰(zhàn)略閉環(huán)驅(qū)動(dòng)。在戰(zhàn)略閉環(huán)驅(qū)動(dòng)方面，企業(yè)管理者需要從營(yíng)銷、技術(shù)、財(cái)務(wù)和人力資源等方面加以綜合考慮，以便制定合理的戰(zhàn)略和核心價(jià)值環(huán)節(jié)，在戰(zhàn)略執(zhí)行中，需要開(kāi)發(fā)出戰(zhàn)略制定、執(zhí)行和反饋過(guò)程中的核心資源，不僅要聯(lián)動(dòng)分析和利用內(nèi)外因素，還需要根據(jù)反饋動(dòng)態(tài)地調(diào)整戰(zhàn)略，調(diào)整路徑的動(dòng)態(tài)性體現(xiàn)在資源靈活配置方面：即動(dòng)態(tài)認(rèn)知企業(yè)的相關(guān)約束、利益相關(guān)者均衡、自身能力等并及時(shí)更新企業(yè)戰(zhàn)略之后，調(diào)整企業(yè)資源向核心價(jià)值活動(dòng)傾斜，以與核心價(jià)值活動(dòng)有關(guān)的關(guān)鍵指標(biāo)作為考核重點(diǎn)。[11]

2.構(gòu)建綜合績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的指標(biāo)體系。

構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該因行業(yè)及其所處產(chǎn)業(yè)鏈位置而異，以嶺南集團(tuán)為例，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)常用的評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。

表1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的指標(biāo)體系

表1所示指標(biāo)體系適合于承擔(dān)較高社會(huì)責(zé)任、擁有多元化業(yè)務(wù)平臺(tái)、混合所有制形式、對(duì)服務(wù)創(chuàng)新和客戶體驗(yàn)具有較高要求的現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)動(dòng)態(tài)而復(fù)雜外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，管理者對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)面臨著越來(lái)越多的新挑戰(zhàn)，企業(yè)利益相關(guān)者及其相互關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，只有協(xié)調(diào)處理好相關(guān)方利益關(guān)系，才能追求企業(yè)整體績(jī)效最大化，與傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)模型不同，新的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)模型具有三個(gè)顯著特點(diǎn)：(1)通過(guò)對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者全面分析，把個(gè)人、企業(yè)和相關(guān)方積極性聯(lián)系起來(lái)，該模型績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可向管理者提供多方面的信息，可顯著提高決策效率；(2)從系統(tǒng)論視角，構(gòu)建了一個(gè)多維、多要素的企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)模型，明確了模型的邊界條件、控制條件、投入、產(chǎn)出等，構(gòu)建了指標(biāo)體系以量化地挖掘各要素之間的映射關(guān)系，增強(qiáng)了模型的實(shí)用性和科學(xué)性；(3)將戰(zhàn)略閉環(huán)作為推動(dòng)力嵌入綜合績(jī)效評(píng)價(jià)中，反映了企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)要根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)而適時(shí)調(diào)整的動(dòng)態(tài)屬性。●

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(責(zé)任編輯：林先揚(yáng))

F276.1

A

1003-7462(2017)06-0106-05

10.13977/j.cnki.lnxk.2017.06.017

本文系中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)課題《海外華商資源對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略績(jī)效的影響及相關(guān)策略研究》(編號(hào)：15BZQK212)的階段性研究成果。