李 云

(中共廣東省委黨校?？庉嫴恐魅?、編審)

堅持全面深化改革把新時代中國特色社會主義推向前進

李 云

(中共廣東省委黨校?？庉嫴恐魅?、編審)

全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，樹立和踐行新發(fā)展理念，解放思想是前提，人民期待是動力，改善民生是目的，黨的領導是保證，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

全面深化改革；目標；要求

黨的十八大以來，經過幾年的勵精圖治，全面深化改革開辟了嶄新局面，黨和國家的面貌有了新的變化，中華民族偉大復興的目標日益接近，我國開始走向強大起來的新階段。黨的十九大報告作出堅持全面深化改革的明確宣示，明確提出全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。報告對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)作出部署，傳遞出諸多改革著力點，為我們破解新時代發(fā)展面臨的各種難題，繼續(xù)全面深化改革開放，指明了新時代發(fā)展的奮斗目標和具體遵循。

一、砥礪奮進的五年 根本變革鑄就歷史性成就

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。自黨的十二大首次提出“建設有中國特色的社會主義”，經歷近40年的改革開放，中國特色社會主義帶給中華民族新的蓬勃生機。黨的十八大以來的5年間，中國進一步實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，開啟了中國特色社會主義新時代?！爸袊厣鐣髁x進入了新時代”并不是憑空得來的，而是在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎上，經過5年砥礪奮進取得的?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標”，這句話鮮明地表達了中國共產黨以人民為中心的工作導向和全心全意為人民服務的根本宗旨。中國共產黨來自人民、植根人民、服務人民，始終是站在人民立場上，來謀劃和考慮改革的重大問題。

過去5年，全面深化改革夯基壘臺，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得突破，1500多項舉措，推動改革在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設等領域全面發(fā)力，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，取得了一系列深層次、根本性的歷史變革。蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端。改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。通過深化改革，激發(fā)了經濟社會發(fā)展動力和活力，也讓老百姓有了實實在在的獲得感。五年砥礪奮進，成就是全方位的、開創(chuàng)性的；五年勵精圖治，變革是深層次的、根本性的。

二、堅持全面深化改革 為實現(xiàn)新時代人民對美好生活的向往努力奮斗

五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。但是，我們也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強；意識形態(tài)領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實；黨的建設方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些問題，必須著力加以解決。

世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經濟發(fā)展進入新時代等一系列深刻變化，在新的歷史起點上，每前進一分，難度便增加十分，需要我們迎難而上，開拓進取。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新的歷史方位下，解決社會主要矛盾，全面深化改革仍是必由之路。

新時代社會主要矛盾：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在過去很長一段時間里，對中國社會主要矛盾的論述均為“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

目前人民對美好生活需要，已不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長；我國社會生產力水平總體上顯著提高，更突出矛盾是城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入分配等存在的不平衡不充分等問題，這已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。社會主要矛盾發(fā)生變化，關系全局、影響深遠，這對黨和國家工作提出了許多新要求。報告特別指出，社會主要矛盾的變化并沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。

新時代的奮斗目標:從全面建成小康到社會主義現(xiàn)代化強國。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。報告提出，既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。新的奮斗目標跨度“從現(xiàn)在到本世紀中葉”，可分為三個目標、兩個階段、兩步走，將“近期、中期、遠期”目標進行了有機結合。值得關注的是，報告提出的“到2035年目標”，是根據(jù)我國發(fā)展實際情況，將過去提出的第二個百年奮斗目標、到本世紀中葉要達到的發(fā)展水平，提前到2035年來實現(xiàn)，進程縮短了15年。

新時代的發(fā)展戰(zhàn)略目標:建設現(xiàn)代化經濟體系。十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。令人關注的是，報告提出的發(fā)展目標更注重整體性、總布局，這是我國進入新時代特征所決定的，已不簡單滿足于經濟量化指標。報告提出，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。

變革是觀察時代發(fā)展的標尺，一個新時代的到來必定伴隨著一場廣泛、深刻的變革。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。發(fā)展需要改革；解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，需要改革；從全面建成小康到社會主義現(xiàn)代化強國，我們在新的歷史起點上，將要走向的是一個國家強大、民族復興的時代，更需要改革。

十九大報告中明確指出，全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。十九大把促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等內容寫入黨章，有利于推動全黨把思想和行動統(tǒng)一到黨中央科學判斷和戰(zhàn)略部署上來，樹立和踐行新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

改革只有進行時、沒有完成時。中國改革的方向已經明確、不會動搖；中國改革的步伐堅定向前、不會放慢。全面深化改革還有很多難啃的硬骨頭。比如思想觀念束縛，比如利益固化藩籬，再比如體制機制障礙。這就需要我們突出重點，攻堅克難，狠抓落實，使改革精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。正如習近平總書記在十九大閉幕式的重要講話中要求，我們將總結經驗、乘勢而上，繼續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移深化各方面改革，堅定不移擴大開放，使改革和開放相互促進、相得益彰。

堅持全面深化改革，解放思想是前提。解放思想始終是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大思想武器，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。沒有思想大解放，就沒有當代中國的大改革、大開放，就沒有當代中國的大發(fā)展、大繁榮。在中國這樣一個經濟文化曾十分落后的國家探索民族復興道路，是極為艱巨的任務。

目前中國正處在經濟社會轉型期，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，迫切需要進一步解放思想，不失時機深化重要領域改革，堅持破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，為發(fā)展中國特色社會主義提供根本保障。

堅持全面深化改革，人民期待是動力。發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。改革開放40年，人民群眾充分享受到了中國特色社會主義發(fā)展的豐碩成果，同時對深化改革、繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義寄予厚望。面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件考驗，我們必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強改革創(chuàng)新意識，把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各領域各環(huán)節(jié)。

要建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境，加強和創(chuàng)新社會管理，加快生態(tài)文明制度建設以及全面推進黨的建設新的偉大工程，必須把握新時代新要求、順應人民新期待，勇于探索、勇于變革、勇于創(chuàng)新，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

堅持全面深化改革，改善民生是目的?！拔覀兺七M改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?！边@是習近平總書記對改革作出的重大判斷、提出的堅定目標和明確要求。改革既要往增添發(fā)展新動力方向前進，也要往維護社會公平正義方向前進。在著力解決制約社會經濟發(fā)展的體制機制時，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，這既是對改革方向的定位，也是對發(fā)展經驗的總結。堅持以人民為中心，時刻將人民利益放在首位，明白人民對美好生活真正的需求是什么，這樣才能制定正確的、有利于人民的政策，才能取得真正的成果實踐。從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

為了如期實現(xiàn)上述宏偉目標，十九大提出“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性?！币虼耍七M改革，既要著眼長遠，也要注重當前，科學、民主地制定改革政策措施，不因長遠目標而損害群眾現(xiàn)實利益，確保人民群眾始終共享改革發(fā)展成果。

堅持全面深化改革，黨的領導是保證。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。歷史已經并將繼續(xù)證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。深化改革是一個持續(xù)不斷的過程，必然涉及各種社會關系、利益格局的調整，沒有堅強的政治領導、思想引導，改革就不可能順利推進。新的征程上，按照十九大部署，堅持黨對一切工作的領導，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設，積極、沉著地應對各種考驗、化解各種危險，黨就能夠保持先進性純潔性，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方，團結帶領全國人民不斷奪取中國特色社會主義新勝利。

用改革的辦法解決發(fā)展中問題，在社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安的基礎上推動改革發(fā)展，是改革開放不斷開拓前進的制勝法寶。站在更高起點謀劃和推進改革，必須深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定改革方向，繼續(xù)統(tǒng)籌推進各領域各方面改革。最為關鍵的是，無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領導不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。站在新的歷史起點，面向“兩個一百年”奮斗目標，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全面深化改革必將匯聚起磅礴之力，創(chuàng)造美好未來?！?/p>

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1003-7462(2017)06-0013-04

10.13977/j.cnki.lnxk.2017.06.003