范文鵬

（南京藝術(shù)學(xué)院研究生處，江蘇南京 210013）

我國藝術(shù)類高校研究生獎助政策體系健全的對策研究

范文鵬

（南京藝術(shù)學(xué)院研究生處，江蘇南京 210013）

為進一步釋放高校研究生培養(yǎng)的活力，遵循藝術(shù)類研究生的培養(yǎng)規(guī)律，建設(shè)一支思想政治過硬，專業(yè)能力強，人格健全的研究生隊伍，國家自2014年伊始，取消了原有的研究生培養(yǎng)公費財政投入機制，實行了研究生培養(yǎng)全面收費制度。該制度的建立、實施導(dǎo)致的直接結(jié)果是廣大研究生的學(xué)費、生活費等經(jīng)費支持體系如何重構(gòu)的問題。藝術(shù)類高校研究生作為我國研究生隊伍中特征鮮明、地位特殊的重要組成部分，其培養(yǎng)質(zhì)量高低直接決定著我國社會主義文化建設(shè)的成敗和得失。本文從藝術(shù)類高校研究生獎助政策體系入手，進一步探究了我國藝術(shù)類高校研究生獎助政策體系健全的對策。

藝術(shù)類高校；獎助政策體系；對策；研究

藝術(shù)類高校研究生獎助政策體系是保證其正常生活、輕松學(xué)習(xí)、潛心科研及全心創(chuàng)作的堅強后盾和保障，是國家保障和改善民生的理念在藝術(shù)類高校研究生培養(yǎng)中的具體體現(xiàn)和踐行，是培養(yǎng)新時代德藝雙馨高層次藝術(shù)人才的生命線。

1 我國藝術(shù)類高校研究生獎助政策體系的梗概

縱觀我國大部分藝術(shù)類高校，其獎助政策體系大體涉及三個領(lǐng)域：研究生國家助學(xué)貸款政策（包括生源地研究生國家助學(xué)貸款、校園研究生國家助學(xué)貸款）；研究生國家助學(xué)金政策和研究生獎學(xué)金政策（研究生國家獎學(xué)金、研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金及名人名企獎學(xué)金）。

1.1 研究生國家助學(xué)貸款

日前，研究生國家助學(xué)貸款主要分為生源地研究生國家助學(xué)貸款和校園研究生國家助學(xué)貸款兩大類，分別由國家政策性銀行和具有較好資質(zhì)的商業(yè)銀行實施、執(zhí)行，貸款金額基本上和藝術(shù)類高校各類、各層次研究生（學(xué)術(shù)性博士研究生、學(xué)術(shù)性碩士研究生及全日制專業(yè)學(xué)位研究生等）的學(xué)費保持一致，在校期間免息，畢業(yè)兩年后開始償還本息。

其功能目標(biāo)：重點是解決少部分因家庭經(jīng)濟特別困難或其他情況等原因不能繼續(xù)深造的研究生群體。研究生國家助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款在研究生層面的延伸和普及，最終目的是保證每位優(yōu)秀學(xué)子進一步受教育的機會不喪失，抓關(guān)鍵少數(shù)是其出發(fā)點和歸宿。

1.2 研究生國家助學(xué)金

自2014年取消研究生公費制度、實施全面收取學(xué)費的研究生培養(yǎng)財政制度后，為防止研究生因收取學(xué)費而致生活水平下降，國家出資設(shè)立了研究生國家助學(xué)金。目前，研究生國家助學(xué)金主要內(nèi)容如下：博士研究生每生每年一萬三千五百元，碩士研究生為每生每年六千元，要求覆蓋至所有的全日制研究生（有固定工資的除外）。

其功能目標(biāo)：為廣大藝術(shù)類研究生提供基本生活水平和國家總體水平一致的保障。兜底，保持、改善和提高研究生生活水平，是其關(guān)鍵、突出作用。目的是堅決防止廣大藝術(shù)類研究生因全面收取學(xué)費制度而導(dǎo)致生活水平下降、因物價的上漲等因素致生活成本加重等現(xiàn)象出現(xiàn)，普惠性是其最大特征和特性。

1.3 研究生獎學(xué)金

藝術(shù)類高校的研究生獎學(xué)金體系主要下設(shè)研究生國家獎學(xué)金、研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金和研究生名人名企獎學(xué)金等三個子項。研究生國家獎學(xué)金由國家財政全額承擔(dān)，博士研究生獎勵金額為每生每年三萬元，碩士研究生獎勵金額每生每年兩萬元，名額根據(jù)在校研究生規(guī)模測定；研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金所需資金由省級財政和藝術(shù)類高校按照省情、校情既定比例共同承擔(dān)，博士研究生獎勵金額每生每年不低于一萬元，碩士研究生獎勵金額不低于八千元，全部覆蓋；名人名企獎學(xué)金由社會或?qū)W校知名人士出資設(shè)立，等級、金額根據(jù)設(shè)立人的意愿制定。

其功能目標(biāo)：表彰先進，樹立標(biāo)桿，大大鼓勵藝術(shù)類研究生積極投身于科研、創(chuàng)作。目的是通過該獎項的有效評定達到引領(lǐng)廣大藝術(shù)類研究生進入正確的學(xué)習(xí)、科研及創(chuàng)作的軌道上來，充分發(fā)揮模范的示范效用，最終將典型高高樹立起來。

對目前藝術(shù)類高校獎助政策體系內(nèi)容的闡述，可見每個資助領(lǐng)域和資助項目的設(shè)立均有其深厚的背景和設(shè)計意圖，布局具有統(tǒng)一性和側(cè)重面，同時各個獎項相輔相成、相互貫通，逐步形成了一套結(jié)構(gòu)合理、相向而行的藝術(shù)類高校的研究生獎助政策體系，充分發(fā)揮了研究生獎助政策體系的兜底、保障生活水平和激勵、標(biāo)桿作用的初衷，具有極強的現(xiàn)實價值和當(dāng)下意義。

2 我國藝術(shù)類高校研究生獎助政策體系存在的問題

研究生獎助政策體系的設(shè)立愿景和想法是美好的，是充滿正能量的。但是在實際執(zhí)行、操作過程中，由于體制、機制的不健全以及人員素質(zhì)待提高等原因，難免出現(xiàn)一些弊病和問題。

2.1 研究生國家助學(xué)貸款審批效率有待提高

防范金融風(fēng)險、嚴(yán)格誠信審查，是國家相關(guān)職能部門審批、發(fā)放助學(xué)貸款的重要環(huán)節(jié)和前提，不可馬虎，必須加強。但繁瑣的申請步驟和程序，怪異、奇葩的證明的開具以及漫長的審批時間等環(huán)節(jié)，大大消耗了申請者的耐力和精力，更壞的情形是青年學(xué)子對獎助政策失去信心，忍痛放棄助學(xué)貸款的進一步申請，喪失了進一步深造的機會，給國家政策造成負(fù)面影響。

2.2 研究生國家助學(xué)金資助水平有待提高

一是存有資助金額拖欠、不能按月及時發(fā)放的現(xiàn)象。資助金額由省級資助機構(gòu)下?lián)苤粮咝：螅唧w操作便由各高校根據(jù)校情靈活進行發(fā)放，但由于沒有具體的時間規(guī)定和節(jié)點，經(jīng)常晚發(fā)的情況屢見不鮮，長此以往，造成廣大極具個性的藝術(shù)類研究生猜忌和怨聲載道，不利于學(xué)校的管理和穩(wěn)定；二是未設(shè)立助學(xué)金金額動態(tài)增長機制。目前助學(xué)金資助金額為2014年制定的標(biāo)準(zhǔn)，近三年來沒能根據(jù)變化的物價等要素進行動態(tài)的調(diào)整，同時，也沒有考慮到藝術(shù)類研究生教育教學(xué)的特殊情況，使得助學(xué)金制度缺乏活力和自主性。

2.3 研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金制度有待調(diào)整

一是獎項等級結(jié)構(gòu)設(shè)置不盡合理。學(xué)業(yè)獎學(xué)金的等級和金額的設(shè)計存在層次不夠立體，金額的區(qū)分度不大的問題，還不能很好起到獎先表優(yōu)的目標(biāo)，易滋生平均主義的弊端；二是學(xué)業(yè)獎學(xué)金評定制度的滯后性。有些藝術(shù)類高校制定的學(xué)業(yè)獎學(xué)金評定辦法未能根據(jù)校情、研究生培養(yǎng)目標(biāo)的變化等要素進行時時更新、修訂評定辦法，致評定辦法和現(xiàn)實脫節(jié)，不能很好適應(yīng)現(xiàn)實情況；三是學(xué)業(yè)獎學(xué)金評定公正性有一定失范。學(xué)業(yè)獎學(xué)金和每位研究生榮譽、物質(zhì)待遇等切身利益息息相關(guān)，也是學(xué)校教育政策執(zhí)行水平的一面鏡子。目前，研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金評定過程中存在基層評定單位組織機構(gòu)不健全、自由裁量權(quán)過大和量化標(biāo)準(zhǔn)不充分等問題，形成以人的意志為轉(zhuǎn)移的不公平評定局面，造成了一定程度的不滿和消極影響。

3 我國藝術(shù)類高校研究生獎助政策體系健全的對策

為進一步完善我國藝術(shù)類高校研究生獎助政策體系，發(fā)揮各領(lǐng)域資助項目的功能，有待加強相關(guān)政策研究。

3.1 堅持系統(tǒng)性原則，建立藝術(shù)類高校彼此配合協(xié)調(diào)的獎助政策體系

按照功能互補思路，著力建立各自特色鮮明、功能各有側(cè)重及三百六十度無死角的藝術(shù)類高校研究生獎助政策體系，力求照顧到每個層面的研究生，絕不能讓一個研究生因為學(xué)費、生活費短缺等原因被迫棄學(xué)，實實在在地為研究生生活、學(xué)習(xí)及科研保駕護航，同時，發(fā)揮其激勵、引導(dǎo)功能，為我國社會主義文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

3.2 按照適度調(diào)整原則，建立藝術(shù)類高校研究生國家助學(xué)金動態(tài)增長機制

一是應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)、生活等成本上浮的實際情況，尊重經(jīng)濟規(guī)律，建立起動態(tài)的、科學(xué)的研究生助學(xué)金指標(biāo)和金額動態(tài)增長機制，確保藝術(shù)類高校研究生保持現(xiàn)有的生活水平或進一步提高生活水平；二是多加考慮藝術(shù)類高校研究生的特點，比如相較于非藝術(shù)類研究生，他們?yōu)闃菲鳌⒃O(shè)備購買或修理等投入的較高的教育成本，應(yīng)該在制定助學(xué)金制度時，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜和較大的支持力度，以利于他們更好地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。

3.3 依照公平、公正原則，提高藝術(shù)類高校獎助政策執(zhí)行的可信度

公平、公正是研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金評定的紅線，必須堅守。一是堅持普惠性。絕不能放松研究生國家助學(xué)金和研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金惠及每位研究生的初衷和根本原則，做到按時、足額發(fā)放，?？顚Ｓ?，加大政策執(zhí)行督促力度，一旦發(fā)現(xiàn)不按時發(fā)放和截留、挪用研究生獎助款項的行為，嚴(yán)格問責(zé)，絕不姑息；二是加大研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金獎項評定工作的公開性、透明性。公布評定指標(biāo)、金額及辦法等內(nèi)容，尊重所有可參評研究生的知情權(quán)，保證信息的對稱性；允許、支持所有可參評研究生自主申報，尊重他們的選擇權(quán)；成立研究生導(dǎo)師、學(xué)生代表等人員組成廣泛的評定機構(gòu)，保證評定結(jié)果的權(quán)威性；評定結(jié)果在全校范圍內(nèi)公示，經(jīng)得住各個層面的檢驗，最終確保學(xué)業(yè)獎學(xué)金評定結(jié)果的合理、合規(guī)性。

3.4 堅持以人為本原則，構(gòu)建高效的、有溫度的獎助政策體系

習(xí)近平總書記擲地有聲地要求，人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)。這是以人為本理念的生動詮釋和寫照，也是藝術(shù)類高校研究生獎助工作開展和獎助體系建設(shè)的目的和歸宿。研究生獎助工作一切都要圍繞有利于新時代研究生的學(xué)習(xí)、成長開展，圍繞為國家培養(yǎng)社會主義先進文化的建設(shè)者的任務(wù)開展。一是提高工作效率。如簡化研究生國家助學(xué)貸款的審批手續(xù)。無論是國家政策性銀行或商業(yè)銀行，或?qū)W校的獎助職能部門，要在保證國家資金安全的前提下，省去一切不必要的繁瑣手續(xù)，打開方便、高效之門，讓廣大困難研究生順利踏入校門；二是提供人文關(guān)懷。堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，對于廣大研究生特別是經(jīng)濟困難研究生給予格外的關(guān)注和愛護，讓廣大藝術(shù)類研究生切身感受到黨、國家及學(xué)校獎助政策的溫暖，促進他們建立積極的、樂觀的品格，從而開創(chuàng)我國藝術(shù)類高校研究生培養(yǎng)的良好局面。

4 結(jié)語

藝術(shù)類高校研究生獎助政策體系是藝術(shù)類高校研究生教育教學(xué)得以順利開展的不可或缺的制度保障，是藝術(shù)類高校研究生得以茁壯成長的基石，加強和健全藝術(shù)類高校研究生獎助政策體系勢在必行，也功在當(dāng)下，利在千秋。

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G643 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-4110（2017）04（a）-0099-02