李曠原
(河南大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院, 河南 開(kāi)封 475000)
論抗戰(zhàn)后期宋美齡對(duì)美外交的局限性
李曠原
(河南大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院, 河南 開(kāi)封 475000)
抗戰(zhàn)后期,宋美齡的訪美之行為艱苦卓絕抗戰(zhàn)的國(guó)民政府爭(zhēng)取到了大量援助物資與國(guó)際聲望,但卻沒(méi)能從根本上改變美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)的既定戰(zhàn)略。宋美齡的訪美之行也存在著差強(qiáng)人意的地方,究其緣由,一方面出于宋美齡個(gè)人的局限性,更重要的則是中國(guó)自身實(shí)力低下以及中美兩國(guó)戰(zhàn)略利益不盡一致。
宋美齡;抗戰(zhàn)外交;美國(guó)
在整個(gè)國(guó)民政府戰(zhàn)時(shí)外交實(shí)踐中,從1942年到1943年之間宋美齡歷時(shí)七個(gè)月的訪美行程頗為引人矚目,也最具代表性,對(duì)于中國(guó)爭(zhēng)取外援、促進(jìn)中美兩國(guó)消弭分歧、合作對(duì)日作戰(zhàn)意義重大。正如當(dāng)時(shí)美國(guó)的一篇評(píng)論文章所言:“不斷的掌聲、歡呼和贊美的評(píng)論,證明中國(guó)的第一夫人已經(jīng)感化了無(wú)數(shù)人士?jī)A心于中國(guó)?!盵1]48-49但事實(shí)上,宋美齡的訪美之行并未完全實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo),也遠(yuǎn)未達(dá)到蔣介石理想的預(yù)期。究其原因,主要應(yīng)歸于兩國(guó)對(duì)日作戰(zhàn)的目標(biāo)和利益存在沖突。本文擬通過(guò)對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際大環(huán)境下兩國(guó)各自的立場(chǎng)、中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況以及宋美齡自身?xiàng)l件等三個(gè)方面進(jìn)行解讀,分析其訪美未達(dá)預(yù)期目標(biāo)之個(gè)中原因,力求最大程度地還原這段歷史。
1941年12月8日,日本對(duì)美國(guó)珍珠港海軍基地發(fā)動(dòng)的襲擊使美國(guó)朝野徹底拋棄了孤立主義,促使美國(guó)政府加入到世界人民的反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)之中。而經(jīng)過(guò)四年艱苦卓絕抗戰(zhàn)的中國(guó)也終于結(jié)束了孤立無(wú)援的境況,開(kāi)啟了中國(guó)在亞洲戰(zhàn)場(chǎng)與美英共同對(duì)日作戰(zhàn)的新局面。自此,同盟國(guó)以美國(guó)為主導(dǎo),開(kāi)始了包括經(jīng)濟(jì)、軍事、外交在內(nèi)的全方位對(duì)華援助。
然而,現(xiàn)實(shí)并不總是樂(lè)觀的。在國(guó)際層面,盡管盟國(guó)同意共同對(duì)法西斯作戰(zhàn),對(duì)付共同的敵人,但中國(guó)與美英盟國(guó)間在諸如戰(zhàn)略目標(biāo)、作戰(zhàn)意圖、國(guó)家利益考慮上卻不盡相同,大到歐亞兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)孰輕孰重的戰(zhàn)略判定,小到入緬作戰(zhàn)的具體計(jì)劃和作戰(zhàn)目標(biāo),盟國(guó)之間均存在著或多或少的矛盾。面對(duì)日本在東南亞和太平洋上咄咄逼人的態(tài)勢(shì),如果這些沖突不在合作初期著手加以解決,必然會(huì)對(duì)日后整個(gè)亞洲戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)局產(chǎn)生負(fù)面影響。在中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)上,日本挾珍珠港事件之余威,于1942年加快了對(duì)中國(guó)的侵略步伐,先后侵占了云南、廣西、華北、華東地區(qū)的大片領(lǐng)土。同時(shí),由于滇緬公路被切斷,中國(guó)能從美國(guó)獲得的補(bǔ)給越來(lái)越少,使得中國(guó)抗戰(zhàn)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。
在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下,中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均認(rèn)為,盡快解決分歧、加大合作是贏得對(duì)日作戰(zhàn)的關(guān)鍵。1942年10月,美國(guó)總統(tǒng)羅斯福派遣特使威爾基訪華, 并對(duì)蔣介石表示,希望蔣介石夫婦能向威爾基說(shuō)明中國(guó)抗戰(zhàn)遇到的困難。在信件的末尾,羅斯福總統(tǒng)提出希望宋美齡能盡快訪美。[2]蔣介石也希望利用宋美齡訪美,打破宋子文集團(tuán)對(duì)美外交的壟斷,開(kāi)展一次能直接游說(shuō)美國(guó)高層的“夫人外交”,爭(zhēng)取得到美國(guó)政府的諒解,盡快解決中美間的爭(zhēng)端,并同時(shí)向美國(guó)民眾宣傳中國(guó)抗戰(zhàn)的真實(shí)情況,以改變自身形象,促使美國(guó)政府?dāng)U大對(duì)國(guó)民政府的援助。于是,宋美齡便受蔣介石之托,于1942年11月以治病為由,開(kāi)始了對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)。
眾所周知,二戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)政府推行的是“先歐后亞”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略最早確定于1941年1月至3月美國(guó)和英國(guó)在華盛頓舉行的參謀長(zhǎng)級(jí)會(huì)談最后報(bào)告“ABC-1”。而美國(guó)之所以在日本入侵美國(guó)太平洋島嶼之后仍未改變其既定戰(zhàn)略,主要原因有二:首先,日本軍隊(duì)獲得的勝利在美國(guó)這種帶有天生種族優(yōu)越感的民族看來(lái)不過(guò)是暫時(shí)的,日本也根本沒(méi)有能力完全占領(lǐng)英美等國(guó)在東南亞的殖民地。對(duì)此,蔣介石曾感嘆,美英在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)初期之所以會(huì)迅速潰敗,正是因?yàn)樗麄兲话讶毡救?亞洲人)放在眼里。[3]66其次是現(xiàn)實(shí)因素。在德國(guó)擊敗法國(guó)占領(lǐng)西歐之后,其國(guó)家實(shí)力遠(yuǎn)超越日本。至1942年初,德國(guó)及其軸心國(guó)盟友包括在被占領(lǐng)國(guó),累積的煤炭和鋼產(chǎn)量均超過(guò)3億噸,汽車(chē)和武器生產(chǎn)在當(dāng)時(shí)已居世界第一位,具備了強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力與實(shí)力。同時(shí),美國(guó)的重工業(yè)城市多集中在更靠近歐洲的東部地區(qū)。因而,無(wú)論是出于安全方面的考量,還是出于能更快地輸送兵力及武器的考慮,羅斯福政府更傾向于“先歐后亞”這一戰(zhàn)略。以至于在對(duì)日開(kāi)戰(zhàn)兩星期后,羅斯福仍在與英國(guó)聯(lián)合召開(kāi)的“阿卡迪亞”會(huì)議上指出:“盡管日本參戰(zhàn),形勢(shì)與一年前有了變化,但德國(guó)仍是軸心國(guó)的關(guān)鍵。英美戰(zhàn)略的基本原則是保證主要兵力用于對(duì)付德國(guó),其他戰(zhàn)區(qū)只能用所需的最小兵力保衛(wèi)關(guān)鍵性的利益?!盵4]
除了堅(jiān)持既定戰(zhàn)略外,美國(guó)政府還有一層考慮。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前,中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)牽制了日本陸軍總兵力的94%。[5]488因而,在美國(guó)人看來(lái),中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)是一片能充分消耗日軍有生力量的沼澤泥潭,在無(wú)更多精力西顧的情況下,美國(guó)希望繼續(xù)利用中國(guó)廣袤的土地拖住日本陸軍主力,滯遲其南進(jìn),以集中力量對(duì)抗橫行歐洲的納粹德國(guó)。換句話說(shuō),出于自身國(guó)家利益的考慮,美國(guó)需要中國(guó)獨(dú)自承擔(dān)起對(duì)日本的戰(zhàn)略牽制,配合美英軍隊(duì)的作戰(zhàn),而這種支持主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上增加貸款,用以穩(wěn)定中國(guó)國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng),外交上予以道義上的聲援支持,軍事上提供武器裝備和訓(xùn)練指導(dǎo),但拒絕向中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)投入本土作戰(zhàn)部隊(duì)。雖說(shuō)援助物資總量逐年擴(kuò)大,但也是以自身所需為根本考量。因此,在美國(guó)政府眼中,中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)的主要作用就是戰(zhàn)略牽制,這也就決定了國(guó)民政府所期望的物資及聲望支援在美國(guó)人眼中并非那么必要。
迫于國(guó)內(nèi)戰(zhàn)事的壓力,蔣介石政府的想法則是試圖通過(guò)宋美齡的訪美之行,勸說(shuō)羅斯福政府調(diào)整其既定的“先歐后亞”戰(zhàn)略,希望美國(guó)把作戰(zhàn)重點(diǎn)和方向,包括將主力部隊(duì)放在亞洲和太平洋戰(zhàn)場(chǎng),并且借此提升中國(guó)的國(guó)際地位,以便中國(guó)能更多地參與國(guó)際事務(wù)。這就與美國(guó)“先歐后亞”戰(zhàn)略下的對(duì)日作戰(zhàn)目標(biāo)存在著根本上的沖突。
盡管如此,在訪美期間宋美齡仍得到了美國(guó)自上而下的熱烈歡迎,也達(dá)到了宣傳中國(guó)抗戰(zhàn)以獲取美國(guó)朝野認(rèn)可的目的。通過(guò)周旋,她募捐到了一筆可觀的經(jīng)濟(jì)援助,同時(shí)美國(guó)政府也做出了未來(lái)給中國(guó)更多援助物資的承諾。然而,這一系列“慷慨解囊”并不意味著中美戰(zhàn)略利益的完全吻合,相反,恰恰體現(xiàn)出的是中國(guó)被美國(guó)所“同情”、所“施舍”。
除了受制于“先歐后亞”戰(zhàn)略之外,當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)政治的混亂也是美國(guó)對(duì)宋美齡提出的擴(kuò)大援助請(qǐng)求望而卻步的主要原因。這種中國(guó)“國(guó)內(nèi)政治混亂”主要包括以下兩個(gè)方面:一是貪污腐敗盛行;二是政黨、派系關(guān)系混亂,相互傾軋。
國(guó)民黨政府的腐敗不僅在國(guó)內(nèi)遭人唾罵,在國(guó)外也屢遭詬病。美國(guó)大使司徒雷登這樣看待國(guó)民政府:“它變得如此腐敗無(wú)能, 如此不得人心, 以至于哪怕任何自身的有序改革都少有希望, 即使沒(méi)有共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng), 恐怕也會(huì)爆發(fā)另一場(chǎng)革命?!盵6]196這句話并非聳人聽(tīng)聞,例如,宋子文曾利用自己職務(wù)的便利,干涉中國(guó)國(guó)防物資供應(yīng)公司的物資進(jìn)口,他侵吞租借物資款項(xiàng)的事早已被美國(guó)所察覺(jué)。“在美國(guó),到處流傳著關(guān)于宋子文和孔祥熙以及他們的家族大量投資并從中獲利的傳說(shuō)?!盵7]47政府高層的腐敗往往具有更強(qiáng)的輿論殺傷力。同時(shí),由于管理不善,時(shí)常爆出租借來(lái)的物資出現(xiàn)腐爛于港口的新聞,這無(wú)疑使國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)能否妥善分配使用援華物資持懷疑態(tài)度。而美國(guó)情報(bào)顯示許多基層軍官、地方軍閥“通過(guò)在戰(zhàn)線兩邊的走私買(mǎi)賣(mài)大獲其利”[8]1628。中國(guó)軍隊(duì)的腐化導(dǎo)致的作戰(zhàn)能力低下,也是作戰(zhàn)物資本來(lái)就不很寬裕的美國(guó)不敢大膽放手對(duì)華援助的重要原因。
與此同時(shí),國(guó)民政府對(duì)外謀取援助還存在另一個(gè)阻力,即蔣介石集團(tuán)戰(zhàn)略上的消極防御和實(shí)際行動(dòng)中的保存實(shí)力、打壓異己行為。抗戰(zhàn)時(shí)期,蔣介石竭盡所能地壯大“正規(guī)軍”,傾軋中共,排斥地方武裝,而美國(guó)政府的立場(chǎng)則是反對(duì)因中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)而導(dǎo)致抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線分裂,由此導(dǎo)致中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)搖甚至是內(nèi)亂,從而打亂其既定戰(zhàn)略。因此,美國(guó)不愿意看到挑起國(guó)共糾紛,希望盡可能利用中國(guó)的人力、物力資源牽制日本在中國(guó)的軍隊(duì)。在1943年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的白熱化階段,蔣介石陳重兵于西北地區(qū),加緊訓(xùn)練軍隊(duì),企圖發(fā)動(dòng)第三次反共高潮,而不是全力對(duì)抗日本,便遭到了以中國(guó)戰(zhàn)區(qū)參謀長(zhǎng)史迪威將軍為首的美國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)的強(qiáng)烈反對(duì)。由此不難看出,美國(guó)軍界及政府早對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的腐敗和政府消極抗戰(zhàn)有所耳聞。
在整個(gè)抗戰(zhàn)中后期,美國(guó)之所以堅(jiān)持對(duì)華提供援助,其根本原因就在于美國(guó)不愿看到中國(guó)因孤立無(wú)援而退出戰(zhàn)斗,所以就出現(xiàn)了我們所看到的情況:援助能不給就不給,能少給就少給,可以給予口頭承諾,但不必件件都落實(shí)。所有這一切都預(yù)示著宋美齡訪美之行的收獲必定小于預(yù)期,而后來(lái)的事實(shí)也充分證明了這一點(diǎn)。
此外,中國(guó)國(guó)際地位低下也給宋美齡訪美活動(dòng)帶來(lái)了很大難度。所謂“弱國(guó)無(wú)外交”,從清末開(kāi)始,中國(guó)積貧積弱,一直是帝國(guó)主義國(guó)家欺凌的弱國(guó)。二戰(zhàn)爆發(fā)后,由于中國(guó)在反法西斯戰(zhàn)場(chǎng)的特殊地位,中國(guó)國(guó)際地位有所提升,并能和美、蘇、英共稱“四強(qiáng)”,但實(shí)力上卻無(wú)法與三國(guó)平起平坐。正因?yàn)閷?shí)力不濟(jì),國(guó)民政府對(duì)美國(guó)有著很強(qiáng)的依賴性,一直向美國(guó)表現(xiàn)出友好姿態(tài),以獲取美國(guó)朝野對(duì)華的好感。蔣介石一直有意加強(qiáng)中美英之間的軍事合作和情報(bào)交流,恰在德意日三國(guó)簽訂《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》后,蔣介石立即向美國(guó)表達(dá)了加強(qiáng)合作的意愿,并保證在三國(guó)合作中“當(dāng)隨美國(guó)之領(lǐng)導(dǎo)”[9]102。當(dāng)?shù)聡?guó)和意大利準(zhǔn)備承認(rèn)汪精衛(wèi)偽政權(quán)時(shí),蔣介石又呼吁美國(guó)應(yīng)挺身而出,加大支援國(guó)民政府的力度,以穩(wěn)定民心并提升軍隊(duì)士氣。由此可見(jiàn),國(guó)民政府外交一向“唯美國(guó)馬首是瞻”。宋美齡訪美之行也無(wú)非是一個(gè)弱國(guó)向一個(gè)強(qiáng)國(guó)基于共同目標(biāo)盡力爭(zhēng)取更多的援助,其自主性必然大打折扣。正如她美國(guó)之行發(fā)回國(guó)內(nèi)的第一封極為簡(jiǎn)短的電報(bào)所云:“沒(méi)有人對(duì)我們感興趣。”宋美齡的感觸是中美地位落差的真實(shí)反映。
所謂“金無(wú)足赤,人無(wú)完人”。宋美齡突出的外交能力、個(gè)人魅力以及高尚的民族氣節(jié)雖然一直為人們所敬仰稱道,但殘酷的現(xiàn)實(shí)政治和她所生活的時(shí)代決定了其外交活動(dòng),包括歷時(shí)7個(gè)月的訪美之行都不可避免地具有時(shí)代局限性。歐文·拉鐵摩爾,作為蔣介石的唯一的私人外國(guó)顧問(wèn),曾在其回憶錄中這樣寫(xiě)道:“蔣夫人的價(jià)值和重要性被過(guò)分夸大了,尤其是被美國(guó)人。他們把她看成是現(xiàn)代中國(guó)的象征,頭腦簡(jiǎn)單的人認(rèn)為蔣介石就其出身而言只是個(gè)軍閥,甚至連英語(yǔ)都不會(huì)講,而他的妻子則受過(guò)美國(guó)教育,英語(yǔ)說(shuō)得極佳,因此她應(yīng)該是蔣介石政府的主心骨。事實(shí)并非如此,筆者認(rèn)為,這兩個(gè)人的政治因素大于感情因素。事實(shí)上,蔣介石能充分利用她在美國(guó)的聲望,她的聲望確實(shí)較高,但其價(jià)值有限。”[10]131
具體來(lái)說(shuō),宋美齡個(gè)人的歷史局限性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。首先,宋美齡的整個(gè)訪美活動(dòng)是受蔣介石制約的,所有動(dòng)向均由蔣介石在幕后關(guān)注與操控,其個(gè)人幾乎沒(méi)有自主權(quán)。例如,宋美齡每次與美國(guó)政要舉行會(huì)談都要提前咨詢蔣介石,以獲取相關(guān)立場(chǎng)和對(duì)策。會(huì)談結(jié)束后,也要及時(shí)向蔣匯報(bào)會(huì)談成果。她每次進(jìn)行宣傳和演講的主旨和目的也都要遵循蔣介石的旨意。歸根結(jié)底,宋美齡是以蔣介石的“第一夫人”的名義出訪美國(guó)的,其目的就是配合蔣介石的戰(zhàn)略目的,盡可能為國(guó)民政府尋求更多的國(guó)際支持和援助。因此,在宋美齡訪美期間,蔣介石的意志一直占據(jù)著主導(dǎo)地位,而宋美齡只能屈居于“外交特使”的身份。
其次,蔣介石政府的反共立場(chǎng)導(dǎo)致宋美齡未能全面、客觀地宣傳中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)情況。正如前文所說(shuō),國(guó)民政府的腐敗和消極抗戰(zhàn)立場(chǎng)早已被國(guó)外所熟知。在宋美齡訪美之時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日武裝力量竭力抗擊日本侵略者的事跡也早已被諸如埃德加·斯諾等西方媒體人所見(jiàn)證。針對(duì)上述中國(guó)的國(guó)內(nèi)情況,尤其是中共的浴血抗戰(zhàn),宋美齡在美國(guó)極少提及,更沒(méi)有對(duì)美國(guó)人期望的蔣介石政府民主化改革做出任何保證或展望?!八男麄骰顒?dòng)的中心目的只是致力于為國(guó)民政府盡可能地獲得廣泛的實(shí)際好處,而對(duì)中共武裝的英勇抗戰(zhàn)閉口不談,并伺機(jī)對(duì)蔣介石的反共政策粉飾。當(dāng)時(shí)已有許多對(duì)中國(guó)抗戰(zhàn)有著深刻認(rèn)識(shí)的有識(shí)之士感覺(jué)到,宋美齡所竭力這染的那個(gè)抗戰(zhàn)中國(guó)政府發(fā)生了種種‘令人沮喪的現(xiàn)象’?!盵11]284-289如此一來(lái),宋美齡訪美之行向美國(guó)政界所展現(xiàn)的不過(guò)是國(guó)民政府的一副“搖尾乞憐”之象,并沒(méi)有展現(xiàn)出應(yīng)有的誠(chéng)意,更沒(méi)有表現(xiàn)出任何信心。宋美齡本人所處的階級(jí)和政治立場(chǎng)決定了僅憑她本人是無(wú)法改變這一外交困境狀況的。
國(guó)家利益是一國(guó)外交政策制定和實(shí)施的根本,總結(jié)全文可以看出,二戰(zhàn)期間,美國(guó)作為一個(gè)需要兼顧兩洋作戰(zhàn)的大國(guó),東西戰(zhàn)場(chǎng)孰輕孰重是由其自身利益決定的,并不會(huì)因宋美齡一次到訪而調(diào)整;同樣,宋美齡所代表的是一個(gè)深陷戰(zhàn)亂且政治腐敗的貧弱國(guó)家,更沒(méi)有足夠的外交資本和影響力來(lái)促使美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。由此觀之,宋美齡1942—1943年的訪美之行雖說(shuō)取得了一定的成果,但也絕不能稱得上是一次完美的外交活動(dòng)。
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[責(zé)任編輯宋占業(yè)]
OntheLimitationsofSongMeiling’sDiplomacytotheUnitedStatesintheLatePeriodoftheWarofResistanceagainstJapan
LI Kuang-yuan
(Henan University, Kaifeng 475000, China)
In the latter part of the anti-Japanese war, Song Meiling’s visit to the United States gained a lot of aid and international reputation for her husband’s national government which was in extremely hard and bitter war against Japan, but did not change the battlefield strategy of United States for China fundamentally. Song Meiling’s visit to the United States is barely satisfactory, the reasons are, on one hand, the limitation of Song Meiling, the more important is China’s strength is weak and the Sino-US strategic interests are not consistent.
s: Song Meiling; Diplomacy of Anti-Japanese war; the United States
2017-06-17
李曠原(1994-),男,河南南陽(yáng)人,河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院法學(xué)研究生,主要從事美國(guó)外交研究。
10.3969/j.issn.1671-7864.2017.06.016
K265.2
A
1671-7864(2017)06-0053-04