邁克爾·里德
左翼在南美的長期支配結(jié)束了。正在進行的向中-右翼轉(zhuǎn)向在2017年將以幾種形式加強。在智利和厄瓜多爾,左翼政府可能在總統(tǒng)選舉中下臺;委內(nèi)瑞拉長期的掙扎可能帶來一個談判后的轉(zhuǎn)型,這意味著查韋斯時代終結(jié)的開始。在哥倫比亞,哥倫比亞革命武裝力量(FARC)可能開始解除武裝,并開始向平民政黨轉(zhuǎn)型。
政治氣候轉(zhuǎn)向的一個原因是經(jīng)濟,大宗商品超級周期的結(jié)束給拉美帶來經(jīng)濟停滯。在連續(xù)六年經(jīng)濟減速后,2017年拉美將迎來微弱復蘇。拉美地區(qū)經(jīng)濟整體在2016年萎縮約1%,2017年可能會增長2%。這一溫和復蘇依靠的是巴西和阿根廷從經(jīng)濟衰退中走出來。
在巴西,迪爾瑪·羅塞夫被彈劾后的繼任者米歇爾·特梅爾將努力完成足夠的財政改革,以實現(xiàn)更低的利率和更強的復蘇。他要寄望巴西石油公司的腐敗丑聞不會影響到他的政府。對前總統(tǒng)盧拉腐敗指控的審判將成為新聞焦點。
阿根廷中右翼的總統(tǒng)毛里西奧·馬克里將在10月迎來關(guān)鍵的中期國會選舉。好運的話,那時經(jīng)濟的好消息將讓他獲得勝利,如果失敗的話,他接下來的任期將會面臨混亂。
智利總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特領(lǐng)導的左翼政府平庸執(zhí)政四年后,11月的選舉也不會有什么驚心動魄。商人塞瓦斯蒂安·皮涅拉,來自中右聯(lián)盟的前總統(tǒng)可能將擊敗78歲的社會黨前總統(tǒng)里卡多·拉戈斯。
在2月的選舉中,厄瓜多爾人將會和拉斐爾·科雷亞說再見(應該不是說永遠不見),這位左翼民粹者統(tǒng)治了這個一度不穩(wěn)定的國家十年。由于依賴于石油的經(jīng)濟陷入衰退,他選中的繼承者萊寧·莫雷諾將會與來自商業(yè)中心瓜亞基爾的保守銀行家吉列爾莫·拉索有一場惡戰(zhàn)。
2009年時,洪都拉斯經(jīng)歷了一場不見血的政變——向左轉(zhuǎn)的自由黨總統(tǒng)曼努埃爾·塞拉亞向民眾征求意見,試圖更改憲法允許其再次當選,但這一企圖未能實現(xiàn)?,F(xiàn)在,保守派的胡安·奧蘭多·埃爾南德斯(譯者注:埃爾南德斯曾在2013年11月當選洪都拉斯總統(tǒng))卻正在推進這一憲法改變。盡管這個國家長期存在著犯罪和腐敗,在11月的選舉中,埃爾南德斯仍然有可能擊敗塞拉亞。
除了這些選舉,人們還將關(guān)注拉美地區(qū)的政客將如何有效應對不斷增長的中產(chǎn)階級的訴求——他們期待的持續(xù)增長正在被經(jīng)濟停滯打斷。將有更多的人因反對腐敗,不滿公共服務走上街頭抗議。拉美的民主正在穩(wěn)步推進,委內(nèi)瑞拉卻是個重大例外。陷入困境的總統(tǒng)馬杜羅會嘗試以武力保住權(quán)力。不顧憲法和人民意愿,他阻止了一次本應讓他在2017年下臺的全民公決。街頭可能會出現(xiàn)沖突,可能還會進入由武裝部隊、地區(qū)政府共同談判介入的過渡階段。
向FARC說再見?
2017年,如果政府和FARC能夠?qū)⒁晕⑷趿觿菔〉娜窆珱Q考慮在內(nèi),小幅修改他們的和平協(xié)議,哥倫比亞人民可能會聽到好消息。如果一切順利,6000名左右游擊隊員,1萬名左右的民兵將解除武裝。但是,如果政府不能說服革命武裝力量的領(lǐng)導人接受更嚴厲的懲罰,和平也可能會轉(zhuǎn)瞬而逝。
2017年,兩個國家在為2018年的轉(zhuǎn)型做準備時將格外困難。古巴的后卡斯特羅時期正在逼近,勞爾·卡斯特羅需要加緊對國家的掌控。在墨西哥,恩里克·培尼亞·涅托的政府需要和特朗普打交道,他威脅對貿(mào)易和海外匯款收稅,不鼓勵美國對墨西哥的投資。考慮各種因素,拉美地區(qū)的治理在2017年將會更加艱難,無論是對左翼、右翼還是中間派的政府來說。
(翻譯:袁雪,審譯:康娟)