孫長遠、龐學光在《江蘇高教》2016年第6期中撰文,論證了職業(yè)教育產(chǎn)品屬性的可賦予性,確定了我國職業(yè)教育準公共產(chǎn)品屬性,提出應將職業(yè)教育定位為公共性程度較高的準公共產(chǎn)品。
作者首先對職業(yè)教育產(chǎn)品屬性的可賦予性進行了論證。從哲學的高度來審視,職業(yè)教育作為一種產(chǎn)品或服務,本質(zhì)上是人類經(jīng)濟活動乃至全部生存發(fā)展活動的重要內(nèi)容之一,具有人類生存發(fā)展論本質(zhì),主要體現(xiàn)在兩個方面:其一,職業(yè)教育具有生成的屬人性;其二,職業(yè)教育有其主體和歷史的具體性。因此職業(yè)教育不僅是人類基于自身生存發(fā)展的需要而建構(gòu)起來的,而且還是不同的共同體基于自身的需要而歷史地建構(gòu)起來的。所謂職業(yè)教育產(chǎn)品屬性的可賦予性,是指各個國家可以在特定歷史條件下,由政府及其職能部門根據(jù)社會政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的需要,賦予職業(yè)教育以相應的產(chǎn)品屬性。
確定我國職業(yè)教育的產(chǎn)品屬性,一方面要以公共產(chǎn)品理論為依據(jù),將非競爭性和非排他性作為判斷標準;另一方面,還必須結(jié)合我國現(xiàn)階段的政治制度、經(jīng)濟發(fā)展和歷史文化影響的現(xiàn)狀,把職業(yè)教育改革和發(fā)展的現(xiàn)實需要作為重要的判斷根據(jù)。職業(yè)教育產(chǎn)品基本特征可以概括為四個方面:其一,始終具有消費的競爭性;其二,具有非排他性;其三,具有外部性;其四,具有公益性。在職業(yè)教育產(chǎn)品的上述四個特征中,公益性同外部性一樣,都是影響職業(yè)教育發(fā)展的社會因素,是基于人的需求并為滿足這種需求而設(shè)計的特征,不能作為判斷職業(yè)教育產(chǎn)品屬性的理論標準。“非競爭性”和“非排他性”是從公共產(chǎn)品中總結(jié)出的本質(zhì)特征,只有以這兩個本質(zhì)特征為判斷標準才能從理論上準確地判定職業(yè)教育的產(chǎn)品屬性。因此,職業(yè)教育產(chǎn)品消費的競爭性、不完全的強制性和導向性,以及受教育者個體消費不等于集體消費的性質(zhì),決定了職業(yè)教育不具有純公共產(chǎn)品屬性;職業(yè)教育產(chǎn)品的非排他性、外部性和公益性,以及內(nèi)部性不為零等特征,決定了職業(yè)教育不具有私人產(chǎn)品屬性;而職業(yè)教育消費的競爭性和受益的非排他性,則決定了職業(yè)教育具有介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準公共產(chǎn)品屬性。
基于以上分析,我國職業(yè)教育的產(chǎn)品屬性應定位為公共性程度較高的準公共產(chǎn)品,在其供給上應該進一步突出政府的責任,繼續(xù)加大公共財政投入。與此同時,大膽探索職業(yè)教育產(chǎn)品的市場供給機制,發(fā)揮市場在職業(yè)教育教育資源配置中的決定性作用。