丁兆東

【摘要】建設服務型基層黨組織，努力提高黨組織服務人民群眾的水平，是新時期穩(wěn)基層強基礎促發(fā)展構(gòu)和諧的必然要求，也是黨和國家長治久安、各項事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。黨的十八大指出，“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設?！?/p>

【關(guān)鍵詞】建設；服務型黨組織；打造；黨員干部隊伍

建設服務型基層黨組織，努力提高黨組織服務人民群眾的水平，是新時期穩(wěn)基層強基礎促發(fā)展構(gòu)和諧的必然要求，也是黨和國家長治久安、各項事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。黨的十八大指出，“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設?！?/p>

一、密切聯(lián)系群眾是我們黨獨特的政治優(yōu)勢，基層黨組織要把聯(lián)系和服務群眾始終擺在首位

中國共產(chǎn)黨是為全體中國人民謀利益的黨，黨的成立是歷史之需、時代之需，更是人民之需。黨的基層組織從無到有、從少到多、從弱到強，體現(xiàn)的是一個為人民利益不懈奮斗、與人民群眾唇齒相依、血肉相連而產(chǎn)生、發(fā)展和壯大的過程。在我國革命、建設和改革開放不同歷史時期，廣大基層黨組織團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾圍繞不同時期的政治路線和中心任務，頑強拼搏、艱苦奮進，不怕犧牲、排除萬難，去實現(xiàn)民族獨立和人民解放、國家富強和人民幸福，目前正在邁向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復興的光輝征程。全心全意為人民服務的根本宗旨，始終是共產(chǎn)黨的組織和共產(chǎn)黨人思想精神上的光輝旗幟和核心價值取向。

二、基層黨組織的首要職責在于組織帶領(lǐng)人民群眾努力實現(xiàn)其根本利益

馬克思曾深刻指出，人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。中國共產(chǎn)黨人沒有自己特殊的利益，全部奮斗都是為了解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)人民的利益和幸福。作為人類一個有先進信仰和高層次追求的政黨，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的根本立足點和落腳點，過去如此，現(xiàn)在如此，將來也是如此。基層黨組織為公為民的核心，就是要始終代表人民利益，實現(xiàn)人民利益，讓全體人民共享國家發(fā)展進步的成果。實現(xiàn)群眾經(jīng)濟利益是第一位的，要通過組織群眾生產(chǎn)和服務，引領(lǐng)群眾堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，共享物質(zhì)文明成果。實現(xiàn)群眾政治利益，就是要尊重群眾在國家和社會中的主人翁地位，尊重和保障人民民主權(quán)利，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，尊重和落實群眾的知情權(quán)、參考權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共享政治文明成果。實現(xiàn)群眾文化利益，就是要大力弘揚馬克思主義文化價值觀，用民族的科學的大眾的、老百姓喜聞樂見的新思想、新文化、新藝術(shù)作品去武裝、教育、引導群眾，鼓勵群眾性文化創(chuàng)新和精神文明創(chuàng)建活動，共享精神文明成果。實現(xiàn)群眾社會利益，就是要通過推進社會基本公共服務均等化，堅持公平、普惠、陽光，實現(xiàn)學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，提高社會管理水平，共享社會文明成果。實現(xiàn)群眾環(huán)境利益，就是要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展路子，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟與社會、人口、資源與環(huán)境互相協(xié)調(diào)并進，共享生態(tài)文明成果。

三、具體地關(guān)心群眾生活、幫助排憂解難，基層黨組織才能真正受群眾歡迎

人民群眾利益是當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、個人利益與集體利益的有機統(tǒng)一?；鶎狱h組織既要注重實現(xiàn)群眾的長遠利益、整體利益和集體利益，更要注重實現(xiàn)群眾的當前利益、局部利益和個人利益，因為當前利益、局部利益和個人利益常常是非常具體的、實在的、及時的，攸關(guān)群眾直接的生產(chǎn)和生活。毛澤東同志曾在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文中生動指出：“我們應該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。婦女群眾要學習犁耙，找什么人去教他們呢？小孩子要求讀書，小學辦起了沒有呢？對面的木橋太小會跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個什么辦法呢？這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上?！彼€進一步指出，“對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就變成了群眾生活的組織者，群眾就會緊緊圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們”。在我們當下的社會生活、群眾生活中，群眾日常會面臨諸多的實際生活困難和問題，很多基層黨組織在關(guān)心群眾生產(chǎn)生活、排憂解難上做得是好的，但也有一些地方、一些單位平時不注意傾聽群眾呼聲、不關(guān)心群眾痛癢，不懂、不愿、不善做新時期的群眾工作，有的基層黨組織軟弱渙散，群眾觀念淡薄，碰到問題出現(xiàn)群眾跟著宗教組織走、跟著錯誤輿論走、跟著壞人走的被動局面，給黨在基層執(zhí)政的基礎造成不良影響和損失。胡錦濤總書記深刻地指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”。

四、加強和創(chuàng)新社會管理，夯實基層黨組織服務群眾的物質(zhì)基礎保障

社會管理創(chuàng)新的重心在基層、難點在基層，目標在增強有序、活力、和諧。加強和創(chuàng)新社會管理，必然要求建設服務型基層黨組織；建設服務型基層黨組織，必然有利于推動社會管理的加強和創(chuàng)新。這就要求基層黨組織在工作理念、職責任務、方式方法、效果評估等方面，都應適應新形勢新情況新要求實現(xiàn)新的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的觀念，更多地把心思和精力集中到服務人民、改善和保障民生、為群眾做實事做好事得實惠上來；更多地把組織的資源、優(yōu)勢和活力投放到群眾生產(chǎn)生活中，轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎涌茖W發(fā)展的資源、優(yōu)勢和活力；更多地改變作風，堅持黨的群眾觀點和群眾路線，在聯(lián)系群眾、服務群眾的方式上進行有效創(chuàng)新；更多地把工作效果評價放在能否取得人民群眾的認可和滿意上。同時充分運用信息手段，改進對黨員的管理和服務，發(fā)揮黨組織活動陣地在凝聚黨員和群眾、服務黨員和群眾的綜合功能效應。要注意加大對基層黨組織的支持力度，特別是在資金、項目、人才、技術(shù)、領(lǐng)導力量上注重向基層傾斜，為基層黨組織加強服務群眾工作創(chuàng)造必要條件。各級領(lǐng)導要聯(lián)系基層，各級機關(guān)要幫扶基層，各行各業(yè)要支持基層。

五、打造一支群眾觀念強、對群眾感情深、群眾信得過的基層黨員干部隊伍

服務型基層黨組織重在服務，服務主體是黨員和干部，服務客體是人民群眾。因此，建設強有力的服務型黨組織，關(guān)鍵要有支服務意識強、服務境界高、服務能力過硬的高素質(zhì)隊伍相適應。黨員要自覺牢記宗旨、服務人民，干部要秉公用權(quán)、為民盡責，黨員干部與人民群眾的關(guān)系，應當是像神話中安泰與大地母親的關(guān)系一樣、像種子與土地的關(guān)系一樣、像魚與水的關(guān)系一樣，來自人民、植根人民，永遠和人民在一起，在人民群眾中汲取政治智慧和營養(yǎng)，生根、開花、結(jié)果。

加強思想建設、作風建設和業(yè)務建設是一項長期而艱巨的任務，必須持之以恒毫不松懈?；鶎狱h組織只有將這三項建設不斷推向深入，不斷提高認識，提升履職能力，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，努力做到思想上與時俱進、精神上熱情飽滿、工作上開拓創(chuàng)新，尊重人、理解人、關(guān)心人，為人民為社會多做好事，為構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)全面建設小康社會目標做出新的貢獻。