馮大勇

【摘要】黨的十八大報(bào)告指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶，這是黨中央在新的歷史時(shí)期高瞻遠(yuǎn)矚、與時(shí)俱進(jìn)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線做出的科學(xué)論斷。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和社會(huì)階層的不斷分化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作領(lǐng)域不斷拓寬、工作范圍不斷擴(kuò)大、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象不斷增多，統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了向基層延伸的趨勢，統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)由主要集中在政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用日益重要。加強(qiáng)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作問題的研究，有助于整合統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的資源和力量，進(jìn)而發(fā)揮廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

【關(guān)鍵詞】與時(shí)俱進(jìn)；統(tǒng)戰(zhàn)；探索

一、統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢

改革開放以后，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象越來越多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也相應(yīng)出現(xiàn)了新的變化。例如個(gè)體戶、私營企業(yè)主等非公有制經(jīng)濟(jì)人士日益增多，非黨員知識(shí)分子隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，宗教界人士和信教群眾迅速增加，這無疑增加了統(tǒng)戰(zhàn)工作量和統(tǒng)戰(zhàn)工作難度。而且，基層都是兼職干部，人員配備較少，一定程度上影響了工作開展效果。由于統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍不斷擴(kuò)大，任務(wù)更加繁重。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅從上層延伸到基層，而且，從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各個(gè)領(lǐng)域，需要統(tǒng)戰(zhàn)人員做好大量的工作。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，多民族化現(xiàn)象日益明顯，不同民族在同一城鎮(zhèn)聚集的狀況十分普遍，民族工作的任務(wù)越來越重，信教群眾的也相對(duì)增多，對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作都是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

面對(duì)這些新的形勢，我們的工作存在很多不足，首先，有些干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)和地位、統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢、新任務(wù)識(shí)認(rèn)不足，工作責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。部分統(tǒng)戰(zhàn)干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)知之不多，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策把握不準(zhǔn)，不會(huì)做、不愿做、做不好統(tǒng)戰(zhàn)工作。工作載體上缺乏“抓手”，找不到統(tǒng)戰(zhàn)工作與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。部分人片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺(tái)胞臺(tái)屬的工作，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢挖掘得還不夠，作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮。其次，農(nóng)場統(tǒng)戰(zhàn)干部多為兼職，有的身兼數(shù)職，有的干部想把統(tǒng)戰(zhàn)工作做好，經(jīng)常處于“孤軍作戰(zhàn)”的狀況，但缺乏必要的人力和精力。由于人員變動(dòng)和統(tǒng)戰(zhàn)干部業(yè)務(wù)不熟等原因，在實(shí)際工作中，難以取得工作成效。再次，面對(duì)復(fù)雜的統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員對(duì)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和復(fù)雜性沒有足夠的預(yù)見和準(zhǔn)備，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

二、與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的舉措與建議

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)。各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，是推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作強(qiáng)有力的動(dòng)力機(jī)制，是抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要保證。首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要堅(jiān)持從戰(zhàn)略的政治高度，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到黨委的重要議事日程，并列入黨建工作目標(biāo)，做到年初周密部署，年中認(rèn)真檢查，年末嚴(yán)格考核。在平時(shí)，關(guān)鍵是要真正落實(shí)好“一把手親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、專職人員具體抓”的要求，并定期召開班子會(huì)議專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，及時(shí)查找問題與不足，努力提高工作成效。其次，完善統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。按照動(dòng)態(tài)化、經(jīng)?；?、信息化管理的要求，重視黨外知識(shí)分子和黨外后備干部人才庫建設(shè)，不斷建立健全人才檔案。對(duì)黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、少數(shù)民族人士、宗教界人士、華人華僑以及有一定影響力的在外知名人士，以“一場一本、一區(qū)一冊、一人一卡”為要求，建立檔案，錄入電腦，加強(qiáng)管理。第三，健全溝通機(jī)制。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，統(tǒng)戰(zhàn)工作一分投入，十分收獲。只要平時(shí)與黨外人士多溝通、多聯(lián)系，尤其是在一些關(guān)鍵、緊要、特殊的時(shí)節(jié)，多體現(xiàn)黨的關(guān)心、關(guān)愛，我們的細(xì)心、耐心、真心一定會(huì)贏得和諧發(fā)展的人心，從而推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新創(chuàng)造，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

2、注重隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是團(tuán)結(jié)人、凝聚人、引導(dǎo)人的工作。有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念，懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會(huì)不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)志。尤其，隨著新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象分布廣，知識(shí)層次日漸增高，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握一定的理論和科學(xué)文化知識(shí)，這樣才能深入地與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象交往，真正落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作精神。為此，各級(jí)黨委要通過黨委中心組學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等多種有效形式，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的組織培訓(xùn)。首先，增強(qiáng)理論素質(zhì)。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性很強(qiáng)。這就要求我們從對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策以及法律等的學(xué)習(xí)。上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)不定期舉辦統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，尤其是對(duì)新調(diào)整到統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部開展崗前培訓(xùn)，請領(lǐng)導(dǎo)和專家為統(tǒng)戰(zhàn)干部作輔導(dǎo)報(bào)告，講授統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，組織統(tǒng)戰(zhàn)干部交流工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)觀摩，幫助統(tǒng)戰(zhàn)干部開拓視野，提高統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能，從而促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的不斷創(chuàng)新。其次，提高辦事能力。統(tǒng)戰(zhàn)能力如何也是反映一個(gè)干部執(zhí)政水平高低的重要方面。我們既要吸收有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，也要對(duì)自己的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和提煉。對(duì)重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，工作尤其要做到春風(fēng)化雨、潤物無聲。平時(shí)，要善于宣傳推廣統(tǒng)戰(zhàn)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。通過各類培訓(xùn)班、文藝匯演、網(wǎng)絡(luò)、電視、懸掛標(biāo)語和橫幅等多種形式，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策以及重要意義等，并借機(jī)落實(shí)好統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)。第三，端正工作作風(fēng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，容不得半點(diǎn)弄虛作假。否則，就會(huì)失信于人，統(tǒng)戰(zhàn)人、團(tuán)結(jié)人就會(huì)成為空話。所以，必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，知實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事，一舉一動(dòng)、一言一行都要注意形象、講究成效。

3、集中各方優(yōu)勢，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。群眾路線是黨的生命線和最根本的工作路線，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶，是黨加強(qiáng)同各方面聯(lián)系的重要途徑，是特殊的群眾工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線在教育實(shí)踐中應(yīng)該更有平臺(tái)，更有抓手，更有作為，應(yīng)該借船出海、借勢上坡，更加為民務(wù)實(shí)清廉，更加深入群眾深入基層，努力把心情理順、把矛盾化解，把人心統(tǒng)一，把力量匯聚，共同把全面小康的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要將經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作牢牢抓在手上，特別是利用各種優(yōu)勢資源、統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，催生項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)萌發(fā)和開花結(jié)果，真正彰顯統(tǒng)戰(zhàn)作為，提升統(tǒng)戰(zhàn)地位。開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作推進(jìn)活動(dòng)，全力構(gòu)筑“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，探索基層統(tǒng)戰(zhàn)工作長效機(jī)制，延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂，為促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

4、強(qiáng)化精神引領(lǐng)，凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線合力。隨著社會(huì)價(jià)值多元交錯(cuò)，價(jià)值取向異彩紛呈，各種思想文化相互交織，特別是傳統(tǒng)價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)型和外來文化的侵染對(duì)社會(huì)精神的重塑帶來很大的沖擊，不同黨派、不同階層、不同團(tuán)體、不同宗教、不同民族、不同群體的人生觀、價(jià)值觀的內(nèi)核面臨分解和重構(gòu)。作為引領(lǐng)社會(huì)思潮、社會(huì)風(fēng)尚、個(gè)人價(jià)值取向的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，對(duì)增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的政治敏銳性、政治鑒別力和統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和戰(zhàn)斗力有著極其重要的作用。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系就是要堅(jiān)定馬克思主義指導(dǎo)思想和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，就是要大力傳承和弘揚(yáng)以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神、優(yōu)良傳統(tǒng)和精神風(fēng)范，就是要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)形式，豐富統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容，發(fā)展和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，努力營造“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的良好氛圍，充分展示不同黨派、不同階層、不同團(tuán)體、不同宗教、不同民族、不同群體的良好精神風(fēng)貌。在尊重各種思想觀念差異性和包容其多樣性的基礎(chǔ)上，樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)。