王克

1998年，國(guó)家從社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度做出了實(shí)施天然林資源保護(hù)工程（簡(jiǎn)稱“天保工程”）的重大決策，叫停長(zhǎng)江、黃河流域上中游的天然林商業(yè)性采伐;2015年更提出“堅(jiān)定不移地把29.66億畝天然林和灌木林全部納入紅線”，把天然林禁伐區(qū)域擴(kuò)大到整個(gè)中國(guó)。

作為全球第二大木材消耗國(guó)，木材的進(jìn)口替代隨之成為必然。中國(guó)林業(yè)集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“中林集團(tuán)”）與江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民政府順勢(shì)而為，在整合優(yōu)勢(shì)共建國(guó)家級(jí)木材儲(chǔ)備加工基地上一拍即合。

保護(hù)天然林是國(guó)家重大戰(zhàn)略

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從權(quán)威部門獲悉，雖然已經(jīng)治理多年，我國(guó)目前仍然是全球土地沙漠化危害最深重、水土流失最嚴(yán)重、水資源最匱乏的國(guó)家之一。保護(hù)生態(tài)，首先要保護(hù)森林;保護(hù)森林，首先要保護(hù)天然林。

2015年2月25日，時(shí)任國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章，對(duì)天保工程的意義、規(guī)劃、方法、步驟進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋。文章稱，我國(guó)實(shí)施天保工程16年來取得了巨大的綜合效益，但仍然存在不少問題和困難。截至該文發(fā)表時(shí)，全國(guó)仍有14個(gè)?。▍^(qū)、市）的天然林未納入保護(hù)范圍，已納入天保工程的17個(gè)?。▍^(qū)、市）中還有部分天然林未納入保護(hù)范圍;全國(guó)天然林仍每年生產(chǎn)木材近5000萬立方米、年均流失林地2500多萬畝;到2015年，我國(guó)森林平均每公頃的蓄積量只有89.79立方米，不到日本的1/2、德國(guó)的1/4。

文章認(rèn)為，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出把天然林保護(hù)工程擴(kuò)大到全國(guó)的戰(zhàn)略部署，抓住了維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的根本，順應(yīng)了人民群眾從“求溫飽”到“盼環(huán)?！保瑥摹扒笊妗钡健扒笊鷳B(tài)”的新期盼。

根據(jù)這一部署，國(guó)家有關(guān)部門決定分三步全面停止天然林商業(yè)性采伐：一是擴(kuò)大東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)，2015年全面停止內(nèi)蒙古、吉林等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)256萬立方米木材采伐，同時(shí)選擇非天保工程區(qū)部分國(guó)有林場(chǎng)、集體和個(gè)人的天然林開展停止商業(yè)性采伐試點(diǎn)。二是2015年年底部署全面停止非天保工程區(qū)國(guó)有林場(chǎng)天然林商業(yè)性采伐，繼續(xù)開展非天保工程區(qū)集體和個(gè)人的天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)。三是2016年年底部署全面停止全國(guó)天然林商業(yè)性采伐。

中林集團(tuán)有關(guān)專家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，與天保工程直接關(guān)聯(lián)的是國(guó)家用材儲(chǔ)備基地建設(shè)。我國(guó)目前的木材年消費(fèi)量超過5億立方米，不解決木材的供給問題，天然林保護(hù)只能是空談。要解決供給問題，除了加快人工林建設(shè)，木材的進(jìn)口替代是一個(gè)重要途徑。而進(jìn)口木材的儲(chǔ)備、加工、交易則要綜合考慮需求規(guī)模、口岸條件、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)輻射能力等因素，按照城鄉(xiāng)建設(shè)、交通體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理確定布局、規(guī)模、發(fā)展定位，同時(shí)，要考慮相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、物流需求增長(zhǎng)空間以及對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

2015年，中林集團(tuán)在綏芬河建成國(guó)家木材儲(chǔ)備加工交易示范基地項(xiàng)目“國(guó)林木業(yè)城”，當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)，為其“走出去”開發(fā)森林資源提供了重要支撐;入園企業(yè)涉及地板、單板、指接材、刨光材、地板刨片、復(fù)合地板芯材、家具部件，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、荷蘭、英國(guó)、加拿大、新加坡、意大利等國(guó)家，徹底改變了當(dāng)?shù)卮址诺哪静馁Q(mào)易生態(tài)。與江蘇新民洲的合作則是中林集團(tuán)布局全國(guó)的戰(zhàn)略步驟。

林業(yè)巨頭深耕優(yōu)勢(shì)區(qū)域

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解，中林集團(tuán)是國(guó)資委下屬唯一從事木材全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大型央企，肩負(fù)著國(guó)家木材安全和海外戰(zhàn)略儲(chǔ)備之重任。該集團(tuán)定位于“全球森林資源的經(jīng)營(yíng)者”和“國(guó)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)平臺(tái)”，目前擁有和控制境外木材資源80萬公頃，資源總量達(dá)1億立方米，年進(jìn)口木材約占全國(guó)進(jìn)口總量的10%。江蘇鎮(zhèn)江新民洲距長(zhǎng)江入?？诩s230公里、京杭大運(yùn)河5公里，是長(zhǎng)江、運(yùn)河黃金十字水道交匯點(diǎn)，腹地面積達(dá)4800畝，歷史上就是木材轉(zhuǎn)運(yùn)基地。新民洲港作為國(guó)家一類對(duì)外開放口岸，擁有1657米長(zhǎng)江深水岸線，已經(jīng)建成兩個(gè)5萬噸級(jí)泊位，在建4個(gè)5萬噸級(jí)泊位。全部投產(chǎn)后，共配備18臺(tái)16～40噸門機(jī)，每月可接卸120萬立方米原木，木材年吞吐量可達(dá)2000萬立方米，一次性木材堆存能力達(dá)200萬立方米以上。

滿載進(jìn)口原木的外輪?？啃旅窀?/p>

新民洲臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任楊帆告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，2014年，中林集團(tuán)的專項(xiàng)考察拉開了雙方合作的序幕。中林集團(tuán)認(rèn)為，新民洲既有良港、更有腹地，具備發(fā)展木材進(jìn)口等大宗貿(mào)易、引進(jìn)出口型家具企業(yè)和板材類生產(chǎn)企業(yè)的開放條件，決定在新民洲投資建設(shè)集木材倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、貿(mào)易等于一體的國(guó)家級(jí)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，作為融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的具體舉措，與集團(tuán)現(xiàn)有的綏芬河基地遙相呼應(yīng)。鎮(zhèn)江方面則將此次合作看作其期待已久的“江海河聯(lián)動(dòng)，港產(chǎn)城融合”的最佳選擇。

據(jù)楊帆介紹，2016年10月，鎮(zhèn)江市京口區(qū)政府與中林集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬在新民洲區(qū)域內(nèi)共同開發(fā)建設(shè)中林（鎮(zhèn)江）生態(tài)產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目已被中林集團(tuán)列為 “十三五”發(fā)展的“一號(hào)工程”，同時(shí)，以“鎮(zhèn)江中林國(guó)際木業(yè)交易儲(chǔ)備中心”的名義被列入“2016、2017年江蘇省重大項(xiàng)目”。項(xiàng)目總投資150億元，總規(guī)劃面積16平方公里，分為港口物流區(qū)、產(chǎn)業(yè)加工區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)，合作雙方的共識(shí)是：緊扣“木”元素、發(fā)揮“港”優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)“產(chǎn)”規(guī)模、促進(jìn)“城”興旺，為長(zhǎng)江中下游各類木材加工企業(yè)提供完善的木材原料、廠房設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融服務(wù)等，通過產(chǎn)業(yè)上下游之間的聚集機(jī)制來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過完善的服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)木材加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色生態(tài)發(fā)展。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)綜合產(chǎn)出200億元，實(shí)現(xiàn)年稅收約10億元，增加1萬多個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)將帶動(dòng)餐飲、住宿、休閑、娛樂、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)周邊房地產(chǎn)及特色小城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新民洲的中林項(xiàng)目總體分兩步推進(jìn)，第一步，從2015年到2020年，建成港口現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，同步推進(jìn)健康養(yǎng)生及旅游體驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)觀光區(qū)建設(shè)。第二步，到2025年，基本建成中林（鎮(zhèn)江）生態(tài)產(chǎn)業(yè)城。