王進洪

【摘要】在全球化和經(jīng)濟一體化的大背景下，我國跨國經(jīng)營的企業(yè)越來越多。境外稅收環(huán)境的多樣性給企業(yè)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，稅收籌劃作為財務(wù)管理的一個重要方面越來越應(yīng)該受到企業(yè)的重視。為實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，跨境經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)熟悉和掌握所在國稅收法規(guī)和國家之間稅收協(xié)定，樹立嚴謹?shù)募{稅觀，把握正確的籌劃原則，選擇恰當(dāng)?shù)幕I劃方法，制定最優(yōu)的稅收籌劃方案，合法降低企業(yè)整體稅負。

【關(guān)鍵詞】跨國經(jīng)營 稅收籌劃 避免雙重征稅

【中圖分類號】F275 F812.42

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為我國企業(yè)“走出去”提供了難得的歷史機遇。我國的施工企業(yè)也放眼全球，對國際市場參與的深度和廣度都提高到了一個新的水平，跨國經(jīng)營將是我國企業(yè)未來發(fā)展的新常態(tài)。我國和其他國家政府之間為了明確劃分稅源也加強了進一步的合作，簽訂或重新簽訂了雙邊或多邊稅收協(xié)定，包括避免雙重征稅和信息共享等內(nèi)容。作為跨國經(jīng)營的企業(yè)，為了實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，稅收籌劃比單純在國內(nèi)經(jīng)營更加復(fù)雜。

跨國經(jīng)營稅收籌劃是指跨國納稅人事先制定的，用于減少國際納稅義務(wù)的跨國投資經(jīng)營計劃。其是跨國納稅人在國際稅收的大環(huán)境下，為確保和實現(xiàn)最大的經(jīng)濟利益，利用公開合法的手段，達到規(guī)避或減輕稅收負擔(dān)目的的經(jīng)濟活動。因此，跨國經(jīng)營稅收籌劃已經(jīng)成為跨國公司追求利潤最大化的一種重要手段。

一、從企業(yè)整體角度來考慮稅收籌劃

從目前來看，我國的許多跨境經(jīng)營企業(yè)對此重視程度不夠，有些還存在認識上的誤區(qū)。各國稅法針對不同的企業(yè)組織形式的各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)設(shè)置稅種及征收方式，所以稅收籌劃也應(yīng)從公司設(shè)立到日常運營的各個環(huán)節(jié)有針對性地進行，而不僅僅是針對公司年終利潤稅收的籌劃。有的領(lǐng)導(dǎo)認為稅收籌劃是財務(wù)部門的事，其實不然，稅收籌劃是全公司各個層級、各個部門的事，沒有各方面的配合和支持，僅僅靠財務(wù)部門無法很好的執(zhí)行下去。財務(wù)部門既要做到事先籌劃，又要確保執(zhí)行。

稅收籌劃應(yīng)作為企業(yè)經(jīng)營的一個重要方面進行內(nèi)部宣傳教育，否則很少有人對其真正的了解。公司領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對此加強重視，首先應(yīng)保證合法合規(guī)，避免風(fēng)險，其次就是要降低稅負。只有公司領(lǐng)導(dǎo)層重視了，對稅收籌劃的人力物力進行了合理投入，公司各個層次的員工才會重視，才會在日常工作中時刻注意稅收籌劃，才會形成公司整體稅收籌劃的氛圍。思想上對稅收籌劃越重視，企業(yè)整體的稅收籌劃效率越高。

二、了解當(dāng)?shù)囟悇?wù)環(huán)境、稅收相關(guān)法律法規(guī)

到境外經(jīng)營，就要遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，了解和掌握當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)是進入境外市場經(jīng)營所必須要做的基礎(chǔ)工作之一。如果企業(yè)只注重經(jīng)營開發(fā)工作，只注重追蹤承攬項目，而忽視了稅收法律法規(guī)的收集和分析，違反了當(dāng)?shù)囟愂辗煞ㄒ?guī)而不自知，等當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門來審計查賬時，才發(fā)現(xiàn)存在較多違法違規(guī)行為，被開出巨額罰單，影響企業(yè)經(jīng)營。

國際稅務(wù)環(huán)境復(fù)雜多變，各國稅制不盡相同，境外經(jīng)營的法律形式選擇、架構(gòu)搭建、融資安排、商業(yè)模式等，都將影響母公司以及境外運營實體的稅收，從而影響公司收益。稅收籌劃要從注冊公司開始，要以當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)為基礎(chǔ)。只有充分了解和掌握了當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)才能在此框架下選擇合適的組織形式。在日常經(jīng)營過程中制定相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)避涉稅風(fēng)險和降低稅負，該項工作應(yīng)做在追蹤承攬項目之前，越早做對公司越有利，越晚做對公司的風(fēng)險越大。在境外經(jīng)營過程中還應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)刂匾亩惙ㄗ兏桶l(fā)展動向，及時調(diào)整公司稅務(wù)政策。有的國家稅務(wù)政策穩(wěn)定，有的國家稅務(wù)政策多變，有的國家稅務(wù)征管嚴苛，有的國家稅務(wù)管理寬松，這都對公司的稅務(wù)籌劃產(chǎn)生很重要的影響，應(yīng)當(dāng)針對不同的情況進行具體分析，并采取相應(yīng)的措施以提高稅收籌劃的效率。

了解當(dāng)?shù)囟愂辗ㄒ?guī)、稅收環(huán)境有多種途徑：1.到稅務(wù)局直接尋求相關(guān)的稅法資料并找出與經(jīng)營相關(guān)的涉稅條款；2.走訪會計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所進行相關(guān)方面的咨詢；3.到與公司性質(zhì)類似的單位咨詢涉稅事項的做法；4.到經(jīng)參處、國家稅務(wù)總局、當(dāng)?shù)囟悇?wù)局等網(wǎng)站查找相關(guān)稅法文件；5.請當(dāng)?shù)囟悇?wù)局官員到企業(yè)講課；6.聘用當(dāng)?shù)刂麜嫀熓聞?wù)所或國際知名會計師事務(wù)所為企業(yè)提供稅務(wù)咨詢服務(wù)等。

三、查找經(jīng)營全過程中可進行稅收籌劃的節(jié)點

企業(yè)創(chuàng)立伊始或承攬新項目前，就應(yīng)開展稅收籌劃。在具體經(jīng)營活動中，納稅人必須了解自身從事的業(yè)務(wù)全過程涉及哪些稅種，與之相適應(yīng)的稅收政策、法律和法規(guī)是怎樣規(guī)定的，稅率是多少，采用何種征收方式，業(yè)務(wù)發(fā)生的每個環(huán)節(jié)都有哪些稅收優(yōu)惠政策，可能存在哪些稅收法律、法規(guī)上的漏洞。在了解上述情況后，納稅人可以準確、有效地利用這些因素來開展稅收籌劃，以達到預(yù)期目的。具體可從以下方面進行考慮：

（一）境外設(shè)立公司時的稅收籌劃

設(shè)立分公司、子公司、項目公司或聯(lián)營體公司在不同國家一般有不同的稅收政策，如可以不受承攬項目的限制，應(yīng)對公司的組織形式進行比較，選擇稅負低的組織形式。如在肯尼亞，分公司所得稅率為37.5%，子公司所得稅率為30%，選擇子公司組織形式較為合適。

（二）投標、簽約時的稅收籌劃

為規(guī)避稅收政策變動風(fēng)險，應(yīng)在合同中約定稅收條款并到法院備案。

（三）物資設(shè)備進口時的稅收籌劃

進口分為永久進口和臨時進口，永久進口指不再出關(guān)的自用物資設(shè)備等，臨時進口指待使用后還需辦理出口手續(xù)的物資設(shè)備。在永久進口條件下，若公司相關(guān)采購成本費用（如公司總部采購服務(wù)費）無法記入當(dāng)?shù)刭~，可以考慮采取價格轉(zhuǎn)移的方式報關(guān)，尤其是低稅率物資設(shè)備，以使相關(guān)物資設(shè)備按合理成本記入當(dāng)?shù)刭~。在臨時進口條件下，可考慮采用租賃方式將相關(guān)成本費用記入當(dāng)?shù)刭~中。

（四）項目分包時的稅收籌劃

分包類型包括對內(nèi)分包和對外分包，對內(nèi)分包指分包商以總承包商的名義實施分包工程，對外分包指分包商以合法的不同于總承包商的獨立經(jīng)營單位身份實施分包工程。對外分包，應(yīng)簽訂正規(guī)分包合同，開具正規(guī)發(fā)票并繳納相關(guān)稅費，可記入當(dāng)?shù)刭~成本，稅前列支。對內(nèi)分包，雖然可以避免分包環(huán)節(jié)的相關(guān)稅費，但是管理起來難度大，尤其是對其形成的實際利潤，分包商無法提供有效發(fā)票而造成公司利潤虛增，分包商應(yīng)配合總承包商共同做好稅收籌劃工作。

（五）列支總部管理費時的稅收籌劃

有的國家允許列支總部管理費，但是需要提供相應(yīng)的分攤依據(jù)，包括總部相關(guān)文件、會計師事務(wù)所鑒證報告等，這些都需要提前與稅務(wù)部門溝通好并在記賬時附上相關(guān)支持資料。

（六）利潤分配時的稅收籌劃

年底稅后利潤分配時會涉及股息紅利稅，有的國家還有強制性雇員分紅。對此，可采用鼓勵再投資優(yōu)惠政策，進行利潤再投資；或通過其他合理方法轉(zhuǎn)移利潤或延遲形成利潤，減少可供分配的利潤或延緩分配利潤的時間。

（七）固定資產(chǎn)確認和折舊方法的稅收籌劃

有的國家稅法中對固定資產(chǎn)的確認和折舊方法、年限有相關(guān)規(guī)定，則應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行。有的國家對固定資產(chǎn)的確認標準沒有嚴格的規(guī)定，公司可制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)確認標準，在此情況下，可提高固定資產(chǎn)入賬價值，盡可能提早確認成本費用。另外折舊方法和年限如可進行選擇，也可調(diào)節(jié)不同期間折舊費用的大小，從而影響當(dāng)期及后續(xù)期間的所得稅費用，但此方法一經(jīng)確定不能隨意改變。

（八）現(xiàn)場物資材料盤點的籌劃

現(xiàn)場物資材料屬于存貨，不同的計價方法會影響不同期間成本費用的大小，從而影響對應(yīng)期間所得稅的金額。

（九）會計核算和稅費繳納的合規(guī)性

遵守當(dāng)?shù)貢嫼怂銣蕜t，對收入成本確認、費用攤銷預(yù)提等都應(yīng)提前一一明確并嚴格執(zhí)行。稅費核算應(yīng)清晰明了，包括增值稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅等，都應(yīng)按規(guī)定流程，提交合法票據(jù)，按時申報繳納，同時取得相關(guān)納稅文件存檔備查。

另外，當(dāng)?shù)囟惙ㄒ?guī)定不允許扣除的成本費用或有扣除限額的成本費用，應(yīng)與稅務(wù)局溝通確定具體的成本費用類型，通過成本控制、費用類型轉(zhuǎn)化和入賬會計科目的選擇，爭取全額扣除。

四、選擇合適的稅收籌劃方法

在遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和沒有涉稅風(fēng)險的前提下，如何降低企業(yè)整體稅負是稅收籌劃的重點。稅收籌劃不是針對單一稅種的籌劃，而是針對企業(yè)整體稅負的籌劃，應(yīng)整體考慮并測算各種方法對企業(yè)的稅負影響，優(yōu)化稅收籌劃方案。

（一）首先考慮是否有相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策

如有相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，包括免稅、低稅率、就業(yè)安置增加稅前扣除、出口退稅等規(guī)定，應(yīng)充分加以利用。如有免稅期，可采取的方式是盡量擴大當(dāng)期利潤，在收入無法改變的情況下，盡量延遲成本的結(jié)轉(zhuǎn)。

（二）其次考慮延遲納稅的辦法

包括以前年度虧損抵免，合法延遲確認收入和提前確認成本等。

（三）利用不同國家間稅率差異

在稅率低或免稅的國家注冊公司，簽署有關(guān)經(jīng)濟合同，進行采購、銷售，可以進行成本轉(zhuǎn)移，調(diào)節(jié)不同國家的利潤，從而降低整體稅負或延緩納稅。

（四）轉(zhuǎn)讓定價

轉(zhuǎn)讓定價是指關(guān)聯(lián)企業(yè)之間通過內(nèi)部確定交易價格相互提供產(chǎn)品、服務(wù)的稅收籌劃方法，被廣泛地應(yīng)用于國際、國內(nèi)的稅務(wù)籌劃實務(wù)當(dāng)中。采用該辦法可以很好的操縱資金的流向和快慢、繳納稅費時間、轉(zhuǎn)移利潤。轉(zhuǎn)讓定價的具體形式有：調(diào)整采購物資設(shè)備價格、調(diào)整設(shè)備租賃價格、調(diào)整設(shè)計服務(wù)價格、調(diào)整委托從金融機構(gòu)貸款的利率、調(diào)整委托從金融機構(gòu)辦理保函的費率等。轉(zhuǎn)讓定價的調(diào)整幅度應(yīng)適當(dāng)，盡可能不偏離市場價格合理區(qū)間，否則容易遭到稅務(wù)局關(guān)聯(lián)交易審查。

企業(yè)在制定稅收籌劃方案時，可考慮采用一種籌劃方法，也可采用多種方法，但都要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點進行，針對不同的籌劃方案，測算比較相應(yīng)的籌劃成本和籌劃收益，然后確定最優(yōu)的籌劃方案。

五、制定相應(yīng)的管理制度，確保執(zhí)行

任何好的稅收籌劃方案如果不能很好的執(zhí)行，其效果會大打折扣，制定科學(xué)的管理制度需要與相關(guān)各方溝通，確保其可操作性，另外還應(yīng)有相應(yīng)的獎懲措施加大其執(zhí)行力度。具體應(yīng)包括設(shè)立稅務(wù)管理崗位，明確稅務(wù)管理權(quán)限，規(guī)范稅務(wù)管理流程，建立全員參與機制，加強對涉稅票據(jù)或文件的管理，對稅務(wù)信息的保存管理，對稅務(wù)政策法規(guī)學(xué)習(xí)交流，對生產(chǎn)經(jīng)營決策提供建議和支持等。

六、對當(dāng)?shù)囟悇?wù)審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)積極應(yīng)對，并反饋到稅收籌劃當(dāng)中

稅收籌劃方案的最終檢驗標準有兩條：一是能否通過當(dāng)?shù)貒一虻貐^(qū)稅務(wù)局的審計；二是能否降低企業(yè)稅負。對于第一條標準：經(jīng)過稅務(wù)局審計，若未對公司進行處罰或公司無需補繳任何稅費，則說明稅收籌劃方案是成功的，應(yīng)堅持以前的做法；若稅務(wù)局的審計報告列示出不合規(guī)之處并需補繳稅費和罰款，則說明稅收籌劃方案是有漏洞的，或者執(zhí)行過程是有問題的，這就需要稅務(wù)管理部門認真分析問題的根源并對以前的稅收籌劃方案進行改進。對于第二條標準，應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進。

七、對避免雙重征稅協(xié)定進行研究，減免當(dāng)?shù)睾蛧鴥?nèi)納稅金額

截止2016年11月，我國已簽署了102個避免雙重征稅協(xié)定，其中98個已經(jīng)生效， 和香港、澳門兩個特別行政區(qū)簽署了稅收安排，與臺灣簽署了稅收協(xié)議。避免雙重征稅協(xié)定對于跨境經(jīng)營的企業(yè)主要有如下4方面的作用：一是消除雙重征稅，降低“走出去”企業(yè)的整體稅收成本；二是增強稅收確定性，降低跨國經(jīng)營稅收風(fēng)險；三是降低“走出去”企業(yè)在東道國的稅負，提高競爭力；四是當(dāng)發(fā)生稅務(wù)爭議時，提供相互協(xié)商機制，解決存在爭議的問題。

在大多數(shù)情況下，稅收協(xié)定中規(guī)定的稅率低于東道國的國內(nèi)法稅率。如尼日利亞，其國內(nèi)法對利息、特許權(quán)使用費的標準預(yù)提所得稅率均為10%，而根據(jù)我國與其最新簽訂的協(xié)議，利息和特許權(quán)使用費的預(yù)提稅率均為7.5%；俄羅斯其國內(nèi)法對利息、特許權(quán)使用費的標準預(yù)提所得稅率均為20%，而根據(jù)我國與其最新簽訂的協(xié)議，利息的預(yù)提稅率為0，特許權(quán)使用費的預(yù)提稅率為6%。這就為我們跨境經(jīng)營的企業(yè)降低稅收成本提供了法律依據(jù)，給企業(yè)帶來了真正的效益。

另外稅收協(xié)定中關(guān)于稅前可抵扣成本也有相關(guān)的描述，盡量將可以列入的成本合法化。如稅收協(xié)定中“在確定常設(shè)機構(gòu)的利潤時，應(yīng)當(dāng)允許扣除其進行營業(yè)發(fā)生的各項費用，包括行政和一般管理費用，不論其發(fā)生于該常設(shè)機構(gòu)所在國或其他任何地方”，該條款就將我們在東道國境外發(fā)生的費用記入境外經(jīng)營企業(yè)成本提供了法律依據(jù)，但有的國家需要對發(fā)生費用的單據(jù)進行公證、認證。

避免雙重征稅協(xié)定中一般都有關(guān)于所得稅互免的條款，即境外經(jīng)營的利潤匯總到國內(nèi)后計算應(yīng)繳納的所得稅時可用境外取得的稅票抵免。所以跨境經(jīng)營企業(yè)在境外繳納的所得稅應(yīng)取得正規(guī)稅票，待國內(nèi)匯算清繳時提供給國內(nèi)稅務(wù)局，可以免于現(xiàn)金支出，降低企業(yè)稅負。

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