鄒國(guó)華

摘 要：依法治校是依法治國(guó)的一個(gè)重要表現(xiàn)，是全面貫徹黨和國(guó)家教育方針的必然要求，是教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的迫切需要。

關(guān)鍵詞：依法治校；完善管理；提高素質(zhì)；健全機(jī)制

十八大以來，國(guó)家又重新提出依法治國(guó)的戰(zhàn)略方針，各行各業(yè)正掀起新一輪深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》的熱潮。當(dāng)前，博羅縣羅陽第六小學(xué)作為一所縣城完全小學(xué)，正籌劃與其他四所縣城小學(xué)成立共同理事會(huì)，探討事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新依法治校新途徑。在學(xué)校管理實(shí)施系列改革的實(shí)踐過程中，應(yīng)如何科學(xué)推進(jìn)依法治校呢？

一、樹立法治理念，奠定法治基礎(chǔ)

1.轉(zhuǎn)變觀念，依法行政。依法治校，核心問題是要依法行政，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，以收到“法治”實(shí)效。做好這項(xiàng)工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要從思想觀念、價(jià)值取向等方面實(shí)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。改變傳統(tǒng)的管理手段與體制，逐步轉(zhuǎn)移到依靠法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校章程實(shí)行管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法范圍，不斷提高學(xué)校管理的法制化水平。

2.以生為本，依法治教。依法治教的落實(shí)，不僅需要法律體系的完善，更要依賴于教育工作者自身觀念的轉(zhuǎn)變。即跳出傳統(tǒng)觀念的局限性，不以自身意志為出發(fā)點(diǎn)，依法辦學(xué)教學(xué)。只有從內(nèi)心尊重法律，按照教育規(guī)律辦事，教育工作者才能把握住依法治教的底線，無愧于“人類靈魂工程師”的美譽(yù)。

二、制定章程制度，完善內(nèi)部管理

學(xué)校章程作為統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作全局的綱領(lǐng)性文件，建立與法律法規(guī)、社會(huì)發(fā)展、學(xué)校自身發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的規(guī)章制度，是實(shí)行依法治校的前提。

我校在規(guī)章制度建設(shè)中，注重提高制度建設(shè)的質(zhì)量：

1.明確理念，以人為本。學(xué)校制度建設(shè)應(yīng)服務(wù)于學(xué)校的辦學(xué)理念，應(yīng)以促進(jìn)師生發(fā)展，提升師生幸福感，最大限度體現(xiàn)學(xué)校的價(jià)值為宗旨。

2.突出特色，崇尚科學(xué)。學(xué)校制度建設(shè)的內(nèi)容要實(shí)事求是，即從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，尊重教育規(guī)律和個(gè)體成長(zhǎng)規(guī)律，避免同質(zhì)化辦學(xué)，積淀本校的文化底蘊(yùn)。

3.拒絕灰色，拓寬視角。學(xué)校制度建設(shè)必須關(guān)注盲區(qū)，照亮盲區(qū)，盡量全面覆蓋。學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)把學(xué)校各方面的工作和各級(jí)各類人員崗位職責(zé)都置于統(tǒng)一規(guī)范和要求之下，強(qiáng)化學(xué)校的科學(xué)管理，推進(jìn)學(xué)校自主管理、自我發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的形成。

4.發(fā)揚(yáng)民主，動(dòng)態(tài)平衡。學(xué)校制度建設(shè)要發(fā)動(dòng)師生積極、主動(dòng)地參與制度設(shè)計(jì)，讓教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)人士有權(quán)表達(dá)感情、提出觀點(diǎn)和反映意見，制度要做到剛性與彈性的平衡。

三、加強(qiáng)法治教育，提高師生素質(zhì)

要想真正地實(shí)行依法治校，學(xué)校各類主體法律意識(shí)的提高和法律素質(zhì)的養(yǎng)成是基礎(chǔ)，而這很大程度上依賴于法治教育。學(xué)法是基礎(chǔ)，用法是關(guān)鍵，依法治理是目的。

1.我校把教育法制學(xué)習(xí)與宣傳納入重要工作職責(zé)范圍，認(rèn)真貫徹國(guó)家和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃，把法治教育作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容，聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，制定了《法制宣傳教育實(shí)施方案》，做到了年年有計(jì)劃、期期有總結(jié)，并采取措施抓好落實(shí)。

2.我校通過開展各種活動(dòng)把對(duì)教職工的法制宣傳教育經(jīng)?；?，加強(qiáng)對(duì)教職工的法律知識(shí)培訓(xùn)，做到期期有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄、有檢查，并進(jìn)行測(cè)試，把測(cè)試成績(jī)記入教師業(yè)務(wù)檔案，與評(píng)優(yōu)選模、職稱評(píng)定等掛鉤。

3.我校堅(jiān)持多渠道、多形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育。一是開設(shè)法制教育課；二是廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)；三是堅(jiān)持把法制教育和拒絕社會(huì)不良風(fēng)氣結(jié)合起來；四是把法制教育和心理教育結(jié)合起來。

四、貫徹民主管理，健全監(jiān)督機(jī)制

依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效，是依法治校的關(guān)鍵。依法治校要做到執(zhí)法必嚴(yán)，在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、任何條件下面對(duì)任何人，執(zhí)法活動(dòng)都必須堅(jiān)持統(tǒng)一而一貫的執(zhí)法尺度。

五、完善保障機(jī)制，維護(hù)師生權(quán)益

校長(zhǎng)要建立健全現(xiàn)代學(xué)校管理制度，依法落實(shí)教師地位，公平、公正、公開地處理事關(guān)教師切身利益的工資、職稱、福利、資助、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作，增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校工作的認(rèn)同感和歸屬感。

為更好地維護(hù)師生合法權(quán)益，我校的主要做法如下：

1.學(xué)校建立校內(nèi)師生申訴機(jī)制，依法公正、公平解決師生與學(xué)校的爭(zhēng)議，維護(hù)師生合法權(quán)益。

學(xué)校在校門口及校長(zhǎng)室門口均設(shè)立了維權(quán)信箱，拓寬申訴渠道，維權(quán)信件由指定德育副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)每日大課間收集、登記、整理，信件內(nèi)容所涉及的具體事宜交相關(guān)部門，限期做出回復(fù)，確保師生提出的問題能得到公平、合理、及時(shí)地回應(yīng)和解決，處理結(jié)果在學(xué)校公示欄進(jìn)行公示，并交檔案室存檔。

2.學(xué)校建立與相關(guān)政府部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步凈化校園及周邊環(huán)境，為師生提供良好的教學(xué)環(huán)境。

我們注重加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境的綜合治理工作，與政府、派出所、衛(wèi)生監(jiān)督部門一起，大力開展清理整頓校園周邊環(huán)境工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊亂設(shè)攤、亂停車的管理。

3.學(xué)校建立轉(zhuǎn)移學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，切實(shí)保障師生合法權(quán)益。

學(xué)校積極參與校（園）方責(zé)任保險(xiǎn)投保，把辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)分散到社會(huì)，使學(xué)生傷害事故的賠償責(zé)任社會(huì)化，減輕了學(xué)校因發(fā)生校園意外傷害事故帶來的經(jīng)濟(jì)賠償壓力，有效化解了學(xué)校與家長(zhǎng)的矛盾，既降低學(xué)校的賠付風(fēng)險(xiǎn)，又依法切實(shí)保障了學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

4.學(xué)校建立聘請(qǐng)法律顧問機(jī)制，堅(jiān)持用法治思維和法治方式解決各種矛盾和問題。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，師生、家長(zhǎng)法治意識(shí)普遍提高，權(quán)利訴求日趨強(qiáng)烈，學(xué)校推進(jìn)依法治校工作面臨著新形勢(shì)、新情況、新挑戰(zhàn)，學(xué)校有必要專門聘請(qǐng)法律顧問，以更好地按法治框架解決學(xué)校各種矛盾。

總之，加強(qiáng)教育法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政和依法治校，是一項(xiàng)富有開創(chuàng)性的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。我們要勇于探索，大膽實(shí)踐，確保學(xué)校管理工作做到有“法”可依，有“章”可循，建設(shè)和諧校園，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為促進(jìn)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

（作者單位：廣東省惠州市博羅縣羅陽第六小學(xué)）