游瑾琿

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海峽兩岸智能制造的合作與創(chuàng)新發(fā)展——基于兩岸制造業(yè)比較分析

游瑾琿

福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

隨著以智能制造為主導(dǎo)的德國(guó)“工業(yè)4.0”在制造業(yè)掀起新的制高點(diǎn)，海峽兩岸智能制造的主體進(jìn)行了深入的探討和交流。通過研究?jī)砂吨悄苤圃彀l(fā)展現(xiàn)狀和政策支持，對(duì)兩岸智能制造發(fā)展進(jìn)行比較，分析兩岸合作創(chuàng)新支持智能制造發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和阻礙因素。為促進(jìn)兩岸創(chuàng)新發(fā)展智能制造，提出了打造智能制造平臺(tái)、建立共同標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新合作模式的建議。

海峽兩岸 智能制造 合作創(chuàng)新

1 研究背景

自德國(guó)“工業(yè)4.0”掀起制造業(yè)的新高潮，以信息化為代表的第三次工業(yè)革命浪潮正席卷全球。2015年中國(guó)版“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略——“中國(guó)制造2025”規(guī)劃發(fā)布，明確將智能制造作為我國(guó)工業(yè)升級(jí)的重要抓手，推進(jìn)智能制造的發(fā)展。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)隨后也頒布“生產(chǎn)力4.0”，開展相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作。2015年11月26日，首屆海峽兩岸工業(yè)發(fā)展與合作論壇設(shè)立了“智能制造發(fā)展合作”分論壇，探討進(jìn)一步深化工業(yè)合作，推動(dòng)兩岸工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2016年4月15日，廈門工業(yè)博覽會(huì)響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局，順應(yīng)新一輪科技革命，進(jìn)一步聚焦“智能制造”主題，促進(jìn)兩岸智能制造發(fā)展探討和交流。2016年6月11日，海峽兩岸智能制造（泉州）研討會(huì)開幕，兩岸圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能技術(shù)、機(jī)器換工、工業(yè)4.0等議題開展研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)海峽兩岸智能制造領(lǐng)域的學(xué)界和業(yè)界交流，推進(jìn)兩岸合作與可持續(xù)發(fā)展。

2 智能制造的內(nèi)涵

智能制造（Intelligent Manufacturing，簡(jiǎn)稱IM）是基于新一代信息技術(shù)，在現(xiàn)代傳感技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)以及人工智能的基礎(chǔ)上，綜合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各方面，是信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準(zhǔn)控制自執(zhí)行等功能的先進(jìn)制造過程系統(tǒng)與模式的總稱。智能制造的本質(zhì)是虛擬網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體生產(chǎn)的相互滲透，它強(qiáng)調(diào)一種混合智能為主體——人機(jī)一體化智能系統(tǒng)，突出人在制造系統(tǒng)中的核心地位，人在智能機(jī)器的配合下更好地發(fā)揮人的潛能和智能機(jī)器的功能，使二者在不同層次上相輔相成。

智能制造是一個(gè)大系統(tǒng)工程，要從產(chǎn)品、生產(chǎn)、模式、基礎(chǔ)四個(gè)維度系統(tǒng)推進(jìn)。制造業(yè)的數(shù)字化和智能化技術(shù)提高產(chǎn)品功能、性能，使產(chǎn)品從“數(shù)控”升級(jí)為“智能”。智能制造的基礎(chǔ)——信息—物理系統(tǒng)（CPS），它為構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)提供基礎(chǔ)，將其和務(wù)（服務(wù)）聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)大型工程系統(tǒng)的實(shí)時(shí)感知、動(dòng)態(tài)控制和信息服務(wù)。智能生產(chǎn)通過CPS同數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化結(jié)合，將企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造過程和優(yōu)化管理集成起來，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同規(guī)劃和靈活性。智能制造背后，以用戶為中心的產(chǎn)業(yè)模式改革成為主體，奧拓?布勞克曼指出，自工業(yè)生產(chǎn)全自動(dòng)化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)后，一個(gè)企業(yè)的成功與否已不再僅由產(chǎn)品決定，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從產(chǎn)品本身轉(zhuǎn)向商業(yè)模式的競(jìng)爭(zhēng)。

3 海峽兩岸智能制造發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 兩岸制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)趨勢(shì)下，我國(guó)制造業(yè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略開始推進(jìn)實(shí)施。從海峽兩岸制造業(yè)發(fā)展來看，中國(guó)大陸制造業(yè)潛在增長(zhǎng)率趨于下降，尤其是2014～2015年下降幅度更為明顯；臺(tái)灣地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值波動(dòng)較為明顯，繼2009年全球金融危機(jī)造成臺(tái)灣制造業(yè)最大幅度的下降后，2015年臺(tái)灣制造業(yè)創(chuàng)6年來最大衰退，較去年制造業(yè)產(chǎn)值減少了1682.291億新臺(tái)幣。海峽兩岸制造業(yè)進(jìn)入新的挑戰(zhàn)階段。

3.2 兩岸智能制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

3.2.1政策支持情況

2015年5月8日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)——《中國(guó)制造2025》并全面推進(jìn)其實(shí)施，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。以《中國(guó)制造2025》為總綱，開展以城市（群）為載體試點(diǎn)示范工作，設(shè)立了首個(gè)“中國(guó)2025制造”試點(diǎn)示范城市——寧波，隨后設(shè)立了蘇南城市群、珠江西岸城市群、成都、長(zhǎng)株潭、武漢、泉州、長(zhǎng)春、沈陽和青島等試點(diǎn)示范城市（群）來調(diào)動(dòng)地方積極性與主動(dòng)性。大陸各地紛紛出臺(tái)智能制造相關(guān)的扶持政策，江蘇、廣東、福建、四川、安徽等地借助《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略支點(diǎn)，紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策，加快制造強(qiáng)省的建設(shè)步伐。

《中國(guó)制造2025》出臺(tái)后，臺(tái)灣相應(yīng)頒布了“生產(chǎn)力4.0”的工業(yè)政策。“經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局”委托或偕同各社會(huì)組織機(jī)構(gòu)舉行生產(chǎn)力 4.0 系列活動(dòng)，探討產(chǎn)業(yè)的未來趨勢(shì)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敖?jīng)濟(jì)部國(guó)際貿(mào)易局”于2015年8月26日至28日在臺(tái)北南巷展覽館打造“臺(tái)灣智能制造體驗(yàn)館”，展示未來智能制造的服務(wù)和情境，推動(dòng)智能制造概念的普及。

3.2.2 R&D投入狀況

《中國(guó)制造2025》要求加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。基于提高競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)適應(yīng)新時(shí)代的需求，國(guó)家越來越看重企業(yè)自主創(chuàng)新能力，數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大陸近十年來在制造業(yè)中R&D投入強(qiáng)度總體趨于不斷上升，尤其在2010年之后有了顯著增加，不論是國(guó)家亦或企業(yè)，對(duì)于科技和自主研發(fā)重視程度逐步加強(qiáng)，與《中國(guó)制造2025》中2020年1.26%的指標(biāo)越來越接近。

4 兩岸合作發(fā)展智能制造的優(yōu)勢(shì)與制約因素

4.1 兩岸合作發(fā)展智能制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)

4.1.1兩岸智能制造業(yè)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)

中國(guó)臺(tái)灣在自動(dòng)化智能制造產(chǎn)業(yè)、精密加工機(jī)械等多個(gè)方面具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體高于大陸。臺(tái)灣地區(qū)擁有規(guī)模大、集聚性高產(chǎn)業(yè)鏈完整的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，專門的技術(shù)研發(fā)人員。近三十年來，歷經(jīng)資本密集產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新密集產(chǎn)業(yè)等三個(gè)階段，從人工生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)自動(dòng)化（半自動(dòng)智能制造），再到之后的產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化及產(chǎn)業(yè)電子化，最后到2000年推動(dòng)“智能自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案”進(jìn)入智能制造集產(chǎn)業(yè)階段，鏈接現(xiàn)今的“生產(chǎn)力4.0”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智慧化，有效帶動(dòng)智能生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

中國(guó)大陸在智能制造的發(fā)展上有一系列具有吸引力的優(yōu)惠措施，且有明確和較為完善的產(chǎn)業(yè)政策。為促進(jìn)智能制造發(fā)展，各地政府建立了試點(diǎn)示范城市，有較為充足的資源和較大的發(fā)展空間，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大，需求旺盛。同時(shí)大陸的制造業(yè)門類齊全，體系完整且勞動(dòng)力和地價(jià)較低，基礎(chǔ)的工業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)，能夠成為一個(gè)強(qiáng)有力的供應(yīng)鏈。

兩岸各自的優(yōu)勢(shì)恰好彌補(bǔ)對(duì)方的薄弱，臺(tái)灣在自動(dòng)化智能制造產(chǎn)業(yè)較為成熟的發(fā)展給大陸帶來了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提高大陸企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)；臺(tái)灣則需要大陸廉價(jià)充足的勞動(dòng)力和強(qiáng)大的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，增加智能生產(chǎn)制造的產(chǎn)值，達(dá)到兩岸資源利用效率的最大化。

4.1.2大陸與臺(tái)灣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相互影響

在智能制造發(fā)展中，智能化必須突破工業(yè)軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的核心技術(shù)。大陸互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)良好，政策環(huán)境逐漸優(yōu)化，擁有明確且相對(duì)均衡的政策，政府對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的支持力度也在不斷加大。相較之，臺(tái)灣互聯(lián)網(wǎng)政策失衡，硬件產(chǎn)業(yè)過于強(qiáng)勢(shì)和缺乏官方對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的政策幫扶，導(dǎo)致臺(tái)灣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。臺(tái)灣缺乏一個(gè)明確的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策，臺(tái)當(dāng)局針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的許多補(bǔ)助措施、優(yōu)惠政策、租稅減免，只讓硬件大廠真正得到了實(shí)惠，真正需要發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)分配到的資源少之又少。因此大陸的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策對(duì)于臺(tái)灣互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起到借鑒作用，在培養(yǎng)軟件創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上引入經(jīng)濟(jì)人士，推動(dòng)硬件軟件的平衡發(fā)展。雖然臺(tái)灣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較大陸發(fā)展滯后，兩岸互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有著各自的優(yōu)勢(shì)和特色，大陸具有巨大的市場(chǎng)潛力，且“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的提出，進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的密切結(jié)合；臺(tái)灣互聯(lián)網(wǎng)更深地融入了全球互聯(lián)網(wǎng)，更緊跟國(guó)際潮流，可以作為大陸企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的跳板。

4.2 制約兩岸合作發(fā)展智能制造的因素

4.2.1傳統(tǒng)思維和文化的阻礙

在智能制造背后，以用戶為中心的產(chǎn)業(yè)模式改革成為主體，未來的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和業(yè)態(tài)將面臨著顛覆與重構(gòu)。隨著智能制造概念的產(chǎn)生，出現(xiàn)了混合附加價(jià)值創(chuàng)造的新要求。而現(xiàn)今兩岸大多數(shù)制造業(yè)只是將傳統(tǒng)思維加到附加價(jià)值創(chuàng)造的新要求上，對(duì)于混合附加價(jià)值創(chuàng)造并未有系統(tǒng)的管理課程。同時(shí)，受文化的影響，臺(tái)灣地區(qū)部分制造商對(duì)于同大陸合作的理解和信任不足，導(dǎo)致將自身的知識(shí)保護(hù)起來，盡可能壟斷知識(shí)，從而導(dǎo)致兩岸合作時(shí)的信息不對(duì)稱和模糊。

4.2.2兩岸重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)產(chǎn)業(yè)難免面臨同類競(jìng)爭(zhēng)

大陸重點(diǎn)發(fā)展的新一代技術(shù)產(chǎn)業(yè)同臺(tái)灣重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)高度相似，如新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等。隨著大陸自主創(chuàng)新能力的顯著增強(qiáng)，兩岸不可避免會(huì)在一些產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)。兩岸具有高度相似性和重疊性的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)，難免出現(xiàn)重復(fù)投資，導(dǎo)致資源分散浪費(fèi)甚至于出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致資源無效率應(yīng)用。

4.2.3兩岸缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

兩岸要合作發(fā)展智能制造業(yè)，對(duì)于智能制造的發(fā)展的理解差異就必須統(tǒng)一起來，需要一個(gè)統(tǒng)一完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是兩岸產(chǎn)業(yè)合作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量龐大，屬于一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。兩岸擁有不一致的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)的管理方法和扶持政策也不一致，導(dǎo)致兩岸產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不一致。同時(shí)，兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及成熟度不同，導(dǎo)致制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間難以確定。產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定參與者是不同利益群體的代表，正是由于利益的存在，產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由誰來定是一個(gè)難以確定的問題，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了話語權(quán)。

5 促進(jìn)兩岸智能制造業(yè)合作創(chuàng)新發(fā)展

通過上文分析，大陸擁有廉價(jià)充足的勞動(dòng)力和需求旺盛的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，臺(tái)灣擁有較好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才技術(shù)資源，兩岸資源互補(bǔ)性強(qiáng)。然而鑒于兩岸產(chǎn)業(yè)具有重疊性的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)且缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于兩岸合作發(fā)展智能制造產(chǎn)生了阻礙。本文從實(shí)際出發(fā)，提出以下建議。

5.1 打造兩岸智能制造大平臺(tái)

現(xiàn)代合作是開源的，具有更高的要求：與其告訴別人怎么走到目的地，不如教他如何尋找目的地，如此便可到達(dá)任意的地方。因此，要建立智能制造大平臺(tái)，將其置于互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)下，形成實(shí)體和虛擬平臺(tái)共同發(fā)展的模式，為兩岸知識(shí)和技術(shù)交流提供更為便利的途徑。平臺(tái)就像由許多接口定義的拼圖，對(duì)接著各個(gè)方面，使用的人越多則優(yōu)勢(shì)越大。通過平臺(tái)打破產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的等級(jí)制和兩岸間的地域限制，搭建兩岸智能制造業(yè)成果共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的交換，減少信息不對(duì)稱和信息斷層帶來的阻礙；同時(shí)加強(qiáng)人力資源合作和交流，利用臺(tái)灣先進(jìn)的技術(shù)和科研人才，給大陸高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

5.2 建立一個(gè)完整的“共同標(biāo)準(zhǔn)”體系

兩岸智能制造創(chuàng)新合作的前提是要建立一個(gè)完整的雙方認(rèn)可的“共同標(biāo)準(zhǔn)”體系。一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系融合了各方的利益，是各方利益博弈出的平衡結(jié)果。從單點(diǎn)、單個(gè)共通標(biāo)準(zhǔn)制定向系統(tǒng)化、體系化共通標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步擴(kuò)大共通標(biāo)準(zhǔn)在兩岸產(chǎn)業(yè)界的影響力和認(rèn)可度，有利于加深兩岸合作意識(shí)和共同發(fā)展的理解。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系下，兩岸可以選擇急需合作的領(lǐng)域進(jìn)行深入合作，比如兩岸共同的發(fā)展重點(diǎn)——智能工廠或智能機(jī)器人領(lǐng)域。

5.3 創(chuàng)新兩岸智能制造業(yè)合作模式

兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接要以融合發(fā)展為基礎(chǔ)，推動(dòng)高?？蒲谐晒谥悄苤圃鞓I(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，促進(jìn)“產(chǎn)”“學(xué)”融合，更好地發(fā)揮高校人才的作用，促進(jìn)兩岸人才、資源互補(bǔ)。兩岸應(yīng)鼓勵(lì)共同研發(fā)、共同管理等方式，將具有高相似的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接，用合作融合取代惡性競(jìng)爭(zhēng)，將資源整合達(dá)到優(yōu)化流程的目的。兩岸應(yīng)利用各自的技術(shù)、資金、市場(chǎng)和人才優(yōu)勢(shì)形成深度融合的創(chuàng)新體系，由未來合作增長(zhǎng)領(lǐng)域來觸發(fā)“1+1>2”的合作效應(yīng)。

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