陳 瑜

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連臺現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展前景與合作機(jī)制探索

陳 瑜

福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

福建省連江縣與臺灣、馬祖列島一衣帶水，具備近馬臨臺的區(qū)位優(yōu)勢，擁有遼闊豐富的海洋資源。在新的歷史機(jī)遇期下，連江以打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，加快發(fā)展優(yōu)勢現(xiàn)代漁業(yè)，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)體系，將成為對臺的先行先試區(qū)，全面推進(jìn)兩岸海洋經(jīng)濟(jì)科技各領(lǐng)域深度交流與合作。該文從兩地漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，回顧已有的合作成果，分析新時期現(xiàn)代漁業(yè)科技發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并探索連臺兩地深度合作機(jī)制，為提高兩岸海洋經(jīng)濟(jì)科技合作水平提供支撐。

連江縣 海洋經(jīng)濟(jì) 漁業(yè)科技 兩岸合作

連江縣位于福建省閩江口北岸，北上控閩浙兩省通道，南扼閩江入海口，西面緊鄰省會福州市，東面與臺灣、馬祖列島相望，地處海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)前沿和省會城市“半小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，具備得天獨(dú)厚的海洋資源。邁入“十三五”時期以后，國內(nèi)外環(huán)境變化不斷，中國經(jīng)濟(jì)迎來趕超的戰(zhàn)略機(jī)遇期和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，連江縣將成為省會城市對臺交流合作的重要平臺和海峽兩岸海洋經(jīng)濟(jì)交融發(fā)展的先行區(qū)域。

1 兩地海洋漁業(yè)之現(xiàn)狀分析

1.1連江漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

漁業(yè)產(chǎn)值連年逐步提升。從近幾年漁業(yè)產(chǎn)值增加來看，2013年，連江縣漁業(yè)產(chǎn)值166.51億元，增長7.30％；2014年，漁業(yè)產(chǎn)值175.62億元，增長6.90%；2015年，漁業(yè)產(chǎn)值增加到190.21億元，增長6.30%。漁業(yè)產(chǎn)值增長穩(wěn)定且成為農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中重要支撐產(chǎn)業(yè)。

水產(chǎn)品總量多年居第一。從水產(chǎn)品總量來看，連江2013年水產(chǎn)品總產(chǎn)量81.90萬噸，比上年增長7.30%；2014年全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量88.77萬噸，比上年增長8.4%；2015年全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量94.68萬噸，比上年增長6.70%[1]。連江水產(chǎn)總量連續(xù)多年名列全省第一、縣級全國第二。

水產(chǎn)品加工業(yè)成為特色。2013年國家質(zhì)檢總局正式批準(zhǔn)“連江鮑魚”為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，鮑魚罐頭加工技術(shù)規(guī)范成為福建省地方標(biāo)準(zhǔn)。2015年“連江鮑魚”成功申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“連江蝦皮”“連江丁香魚”獲評地理證明商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)逐漸起步。2013年福建省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園落地連江。2015年南國風(fēng)智慧生態(tài)漁業(yè)園項目展開，目標(biāo)是打造一個集養(yǎng)殖、銷售、加工、飼料、種苗、科研服務(wù)為一體全業(yè)態(tài)現(xiàn)代化生態(tài)漁業(yè)企業(yè)。

1.2 臺灣地區(qū)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

漁業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)波動。2013年臺灣地區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)值為228.84億元，比上年減少4.26%；2014年漁業(yè)產(chǎn)值增加為236.28億元，增長3.25%；2015年漁業(yè)產(chǎn)值降至207.68億元，比上年減少12.10%。漁業(yè)產(chǎn)值連續(xù)波動起伏較大，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重不及農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的比重。

水產(chǎn)品出口額減少和進(jìn)口額增加。大陸和越南成為臺灣主要進(jìn)出口市場。2015年臺灣地區(qū)水產(chǎn)品出口量795555噸，出口額114.25億元，增長率分別為0.13%、-11.51%，水產(chǎn)品出口數(shù)量基本持平，出口額卻大幅減少；進(jìn)口量466455噸，進(jìn)口額96.76億元，增長率分別為-4.54%、3.72%，水產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量相對減少，但進(jìn)口額增加。

重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。臺灣遠(yuǎn)洋漁業(yè)總體實(shí)力位居世界前列，不論是經(jīng)濟(jì)效益還是技術(shù)水平，都是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功典型。2011～2015年，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量占漁業(yè)生產(chǎn)總量比重分別為57.43%、57.86%、60.64%、63.77%和63.47%，呈現(xiàn)逐年上升趨勢；遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值占漁業(yè)生產(chǎn)總值比重分別為44.71%、47.22%、43.12%、41.58%、42.46%，保持在相對穩(wěn)定的水平上[2]。相對于近海漁業(yè)、沿海漁業(yè)、海面養(yǎng)殖和內(nèi)陸?zhàn)B殖等，臺灣漁業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)仍然是遠(yuǎn)洋漁業(yè)，并繼續(xù)開發(fā)遠(yuǎn)洋資源。

休閑漁業(yè)發(fā)展迅猛[3]。休閑漁業(yè)是指最早于20世紀(jì)八十年代臺灣地區(qū)出現(xiàn)的，人們勞逸結(jié)合的漁業(yè)活動方式，后來逐漸發(fā)展成為漁業(yè)旅游業(yè)。臺灣地區(qū)于1990年制定休閑農(nóng)業(yè)計劃，發(fā)展觀光休閑漁業(yè)，以期改善漁業(yè)結(jié)構(gòu)，并衍生出多樣化的發(fā)展形態(tài)[4]。通過開放一定數(shù)量的漁港，打造富麗漁村，開展?jié)O業(yè)文化節(jié)等措施，形成集生產(chǎn)、銷售、休閑和觀光于一體的漁業(yè)新形態(tài)。

1.3 連臺交流合作成果

連臺鮑魚產(chǎn)業(yè)建合作。2009年臺灣彰化區(qū)漁會、鹿港鎮(zhèn)漁民代表分別與黃岐鎮(zhèn)政府簽訂共同發(fā)展鮑魚產(chǎn)業(yè)合作意向書，促進(jìn)對鮑魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)的交流與定向合作，共同研究解決鮑魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)問題，共建鮑魚養(yǎng)殖產(chǎn)品加工基地，定期舉辦兩岸鮑魚養(yǎng)殖業(yè)交流會議，加強(qiáng)信息交流，通過專家及企業(yè)互訪,分享產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗。

連對臺提供便民服務(wù)。2009年連江設(shè)立黃岐臺輪停泊點(diǎn)，當(dāng)年接待臺馬漁船520艘、1279人次，提供貿(mào)易、補(bǔ)給、修船、避風(fēng)等便利服務(wù)。2016年，在黃岐臺輪停泊點(diǎn)設(shè)立福州市首個對臺法律服務(wù)站，為臺胞提供“一對一、面對面”的免費(fèi)法律咨詢、法律援助、矛盾糾紛排查調(diào)解等法律服務(wù)。

同祖同源文化頻交流。臺灣在馬祖島設(shè)“連江縣政府”，而連江的黃岐半島與馬祖島最近處僅8km，兩岸漁民世代在同一海域生產(chǎn)作業(yè)，共同信仰馬祖文化。2016年首屆媽祖文化交流大會暨連江縣媽祖文化研究會成立20周年慶典在連江舉行，連江與臺灣尤其是馬祖的文化交流越來越頻繁。

漁業(yè)博覽會促進(jìn)合作。中國（福州）國際漁業(yè)博覽會目前已發(fā)展成為全球前三大漁業(yè)專業(yè)博覽會。自2009年起，每年中國（福州）國際漁業(yè)博覽會期間，兩岸均開展臺灣海峽漁業(yè)增殖放流活動。截止2016年，漁博會已成功舉辦十屆，也將繼續(xù)推進(jìn)兩岸海洋經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的交流與合作，深化兩岸海洋產(chǎn)業(yè)的融合。

2 連江縣對臺現(xiàn)代漁業(yè)之發(fā)展前景

2.1發(fā)展機(jī)遇

福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立。2014年12月26日，十二屆全國人大常委會第十二次會議決定設(shè)立中國（福建）自由貿(mào)易實(shí)驗區(qū)，福州片區(qū)位列其中。連江緊密圍繞福州自貿(mào)區(qū)，應(yīng)該抓住機(jī)遇建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大對臺漁業(yè)和漁工勞務(wù)合作，發(fā)展臨海新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。

海上絲綢之路戰(zhàn)略。2015年3月，“一帶一路的愿景與行動”將福建定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”，連江以其優(yōu)越的港口、岸線和漁業(yè)資源，可以打造開放型海洋經(jīng)濟(jì)。全面加強(qiáng)兩岸海洋漁業(yè)、航港造船產(chǎn)業(yè)、海洋科技產(chǎn)業(yè)、海洋觀光游憩業(yè)融合發(fā)展[5]。充分借力馬祖文化，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢帶動外商投資，加強(qiáng)同臺灣地區(qū)的科技合作和人文交流。

海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大?！笆濉睍r期，福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)將全面推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)正成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，并聚集高新技術(shù)的前沿領(lǐng)域，具有較大發(fā)展前景。連江以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為發(fā)展目標(biāo)，能夠充分發(fā)揮對臺獨(dú)特優(yōu)勢，推進(jìn)兩岸海洋經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深度交流與合作。

2.2 面臨的挑戰(zhàn)

國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變。國內(nèi)社會總體發(fā)展面臨新形勢和新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動政治領(lǐng)域的話語訴求，而國際形勢在世界多極化、全球化深入發(fā)展的大背景下，世界經(jīng)濟(jì)政治格局不斷出現(xiàn)新變化，兩岸關(guān)系牽動國人的心弦。

政策扶持力度待加大。海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一定的財政投入和項目支撐，還需進(jìn)一步的資金引導(dǎo)和配套政策，以及稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。連江由于區(qū)位格局有限，需要省政府和市政府的宏觀把控和政策扶持，才能更好地發(fā)揮臨臺區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)。

有效信息渠道待建立。與臺灣地區(qū)進(jìn)行合理對話和信息溝通，使臺灣地區(qū)民眾熟悉了解大陸社情并增加認(rèn)同感，這是兩岸進(jìn)行交流與合作的前提。目前尚未建立開放共享的平臺提供兩岸數(shù)據(jù)和信息交流，決策缺乏及時、正確的臺情信息。連江還需發(fā)揮掌握臺情功能，加強(qiáng)臺情調(diào)研和反饋。

3 對臺合作交流之有效機(jī)制

3.1 重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)

加快自身漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。連江應(yīng)借鑒臺灣地區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，加快自身遠(yuǎn)洋漁船的更新改造，延伸遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地建設(shè)，大力開展海洋增值養(yǎng)殖、深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式技術(shù)，逐步形成集裝備先進(jìn)、管理一流、布局合理、配套完善于一身的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)管理體系。

發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是鮑魚、藻類和貝類的綜合開發(fā)利用，培育如綠盤鮑等水產(chǎn)高優(yōu)質(zhì)品種，并推廣養(yǎng)殖新技術(shù)，繼續(xù)建立與臺灣地區(qū)養(yǎng)殖技術(shù)的對口交流機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)化整合水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，共同開拓水產(chǎn)品市場，促進(jìn)兩岸現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)性發(fā)展。

3.2 建配套海洋服務(wù)業(yè)

優(yōu)化港口交通運(yùn)輸設(shè)施。提升港口的現(xiàn)代服務(wù)功能，推動附加值高的臨港產(chǎn)業(yè)聚集，以港興區(qū)、港區(qū)聯(lián)動，使現(xiàn)代漁業(yè)與臨港工業(yè)、港航物流齊頭并進(jìn)，推進(jìn)與臺資項目的重點(diǎn)合作。

提升海洋信息化水平。進(jìn)一步提升海洋監(jiān)測觀測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急救助等能力，為海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供檢測評估、信息收集、調(diào)查測繪和危險預(yù)警等服務(wù)，及時為臺胞提供應(yīng)對災(zāi)害、緊急避難的停泊點(diǎn)。

發(fā)展旅游休閑漁業(yè)。連江應(yīng)充分整合沿海的旅游發(fā)展資源，可以借鑒臺灣漁港轉(zhuǎn)型定位的經(jīng)驗，大力規(guī)劃、推動漁港功能多元化[5]。在曉澳、筱埕、黃岐、苔菉等地設(shè)立休閑漁業(yè)體驗區(qū)，尤其是“黃岐—馬祖”客運(yùn)航線開通后，黃岐濱海旅游度假區(qū)強(qiáng)化與馬祖地區(qū)功能對接，將為連臺海洋旅游業(yè)提供新的發(fā)展動力。

3.3 研發(fā)創(chuàng)新海洋科技

構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作體系。積極與中國科學(xué)院海西研究院、中國海洋大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)等省內(nèi)外科研院所和高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極打開對臺科研交流，建立與臺灣企業(yè)合作關(guān)系，開展“海洋生物產(chǎn)品精深加工與綜合利用”，“海洋水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物高值化利用”，“海洋生物活性物質(zhì)提取、分離、純化活性保護(hù)和穩(wěn)態(tài)化”等多個方面的項目合作。

加大海洋資源的利用。利用連江豐富的海岸線資源和先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等等。充分挖掘已有的生物與醫(yī)藥行業(yè)潛力，積極建設(shè)海西生物與新藥開發(fā)和科研基地，同時大力開發(fā)海上風(fēng)能、潮汐能、波浪能等可再生能源。與臺灣漁會等組織研究訂立《海洋資源養(yǎng)護(hù)共同行動方案》，聯(lián)合開展海域的開發(fā)和養(yǎng)護(hù)活動。

3.4 重視人才交流培養(yǎng)

聚集高層次海洋技術(shù)人才。面向地區(qū)內(nèi)外建立更加開放靈活的海洋人才引進(jìn)和使用機(jī)制，鼓勵科研人員帶項目帶成果、保留基本待遇離岸創(chuàng)業(yè)，拓寬高層次創(chuàng)新型海洋人才引進(jìn)渠道，著眼海峽兩岸尖端、專業(yè)的技術(shù)領(lǐng)軍人物和科研團(tuán)隊，廣泛進(jìn)行連臺兩岸項目合作和技術(shù)交流。

舉辦學(xué)術(shù)研討會等活動。拓寬民間海洋科學(xué)技術(shù)水平交流交往的深度和廣度，加強(qiáng)同臺灣漁業(yè)行業(yè)協(xié)會等組織的合作與往來，定期舉辦關(guān)于養(yǎng)殖技術(shù)、海洋開發(fā)等內(nèi)容的學(xué)術(shù)研討會以及各類學(xué)術(shù)活動。重點(diǎn)引進(jìn)目前福建還比較欠缺的魚、貝、藻等臺灣名優(yōu)品種，積極開展試養(yǎng)、繁育和推廣，交流兩岸最新的漁業(yè)學(xué)術(shù)研究成果[6]。

3.5 拓展有效合作平臺

參與項目成果交易平臺。積極參與漁博會、海絲博覽會、“6·18”海峽項目成果交易會等各類展會，拓寬海峽兩岸在生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展等多領(lǐng)域的合作交流，促成海洋科技成果的有效轉(zhuǎn)化，助推連江本土產(chǎn)品提升知名度和影響力，通過連臺兩岸項目簽約儀式及采購洽談會等活動拉動兩地經(jīng)濟(jì)增長。

開辟臺資項目綠色通道。積極開辟重大臺資項目行政審批的綠色通道，鼓勵和支持臺灣企業(yè)、臺灣社會團(tuán)體和民眾在連江開展投資活動，合資創(chuàng)辦科技型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)連臺兩岸的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)基地建設(shè)，提升連臺海洋經(jīng)濟(jì)合作水平。

總而言之，憑借國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)的“四區(qū)疊加”和平潭綜合實(shí)驗開發(fā)區(qū)“一區(qū)毗鄰”的巨大優(yōu)勢，閩臺兩岸合作隨即跨入新的歷史階段。在新的歷史機(jī)遇期里，連江積極融入省會城市建設(shè)、重點(diǎn)打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略部署，將為連臺兩岸海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展前景和合作空間，今后將不斷拓寬兩地現(xiàn)代漁業(yè)交流合作的深度和廣度，推動連臺海洋經(jīng)濟(jì)合作水平展翅騰飛。

[1] 連江縣統(tǒng)計局.連江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[Z],2011-2015年.

[2] “行政院主計總處”.統(tǒng)計年鑒(2015年)[Z],2016.

[3] 林野. 臺灣漁業(yè)概況[J]. 世界熱帶農(nóng)業(yè)信息,1996(5):15-16.

[4] 曾玉榮,周瓊. 臺灣休閑漁業(yè)發(fā)展特色及其借鑒[J]. 福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2012(1):27-31.

[5] 林惠玲,黃茂興. “海絲”戰(zhàn)略背景下閩臺海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展研究[J]. 成都理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2016(4):57-62.

[6] 林旭東,鄭傳芳. 基于閩臺漁業(yè)合作的福建漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力提升途徑研究[J]. 發(fā)展研究,2013(4):25-28.